● 智 慧

黨的十九屆四中全會(huì)聚焦社會(huì)主義國家治理的主題，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。“所謂國家治理, 是指主權(quán)國家的執(zhí)政者及其國家機(jī)關(guān)(包括立法、行政和司法等機(jī)關(guān))為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，通過一定的體制設(shè)置和制度安排，協(xié)同經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、社會(huì)團(tuán)體和公民一起，共同管理社會(huì)公共事務(wù)、處理社會(huì)沖突、協(xié)調(diào)不同利益的一系列制度、體制、規(guī)則、程序和方式的總和?！盵1]隨著媒介的深度融合，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式、資源調(diào)配模式、組織結(jié)構(gòu)機(jī)理都發(fā)生了深刻改變，由此形成社會(huì)意識(shí)的多元化和復(fù)雜化、社會(huì)主體的群落化和圈層化、公共空間的內(nèi)卷化和多極化。輿論工作是國家治理體系中的重要一環(huán)，也是國家治理能力的著力點(diǎn)之一。

國家治理視域下媒體融合發(fā)展的方向與回歸

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是媒體的職責(zé)使命，也是媒體發(fā)聲發(fā)展的重要機(jī)遇。媒體融合要把握方向，回歸守正創(chuàng)新的專業(yè)本位，始終堅(jiān)守職業(yè)倫理與道德法規(guī)，走在思想意識(shí)與文化領(lǐng)域的前沿。

1.理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的能指所指，將媒體融合發(fā)展對(duì)標(biāo)理論支持和輿論引導(dǎo)。媒體融合的目標(biāo)是要打造一批新型的主流媒體。黨報(bào)姓黨，來自群眾服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。媒體融合要凸顯權(quán)威性和公信力，找準(zhǔn)定位厘清思路，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，用扎實(shí)可靠的理論指導(dǎo)媒體融合的方向，對(duì)標(biāo)組織動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，從更高層次上占領(lǐng)傳播的生態(tài)位。媒體融合要充分認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)注意力分散、傳播權(quán)力遷移的時(shí)代，要相時(shí)而動(dòng)擇機(jī)出發(fā)乘勢(shì)而上，不遺余力地堅(jiān)持供給側(cè)改革，堅(jiān)持觀點(diǎn)展出、內(nèi)容播出、價(jià)值輸出，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)對(duì)主流價(jià)值觀的理解與認(rèn)同，共創(chuàng)萬眾一心眾志成城的良好社會(huì)愿景。

2.發(fā)現(xiàn)國家與社會(huì)治理中的現(xiàn)狀與問題，強(qiáng)化媒體融合的監(jiān)督監(jiān)測(cè)功能。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)的整體，前提是堅(jiān)守中國特色社會(huì)主義根本制度，目標(biāo)是全面深化改革，建立現(xiàn)代政治文明。而政治文明中最重要的一個(gè)部分就是輿論監(jiān)督。主流媒體以正面宣傳為主，但是這并不代表對(duì)一些重大危機(jī)、險(xiǎn)情、問題避而不談，而是要更有策略和方法地監(jiān)測(cè)環(huán)境、發(fā)現(xiàn)問題，提醒整個(gè)社會(huì)規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，溝通上下，防止人員傷亡損失。媒體融合的進(jìn)程，本身也是媒體不斷探索自我提升的過程，只有當(dāng)好“吹哨人”“把關(guān)人”，全面探視風(fēng)險(xiǎn)，才是真正對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的良善媒體，是有助于國家治理的成功媒體。要完善輿論監(jiān)督制度，助力國家掌握世情輿情，探索健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，將輿論監(jiān)督規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化，推進(jìn)國家輿情治理的不斷完善。

國家治理視域下媒體融合發(fā)展的共演與突破

媒體開始微型化、輕量化、運(yùn)動(dòng)化，人們開始部落式聚集、主題式融合、自發(fā)式聯(lián)結(jié)。在此情況下，媒體融合要彰顯主流價(jià)值、引導(dǎo)輿論，就必須下沉、滲透、短平快，從點(diǎn)到面、從上到下、從人到群形成多維度的立體式傳播體系。

1.明確職責(zé)使命，打造更具效能的全媒體傳播矩陣。全媒體是媒體進(jìn)階到數(shù)字時(shí)代，在傳播渠道和輸出端口多元化的情況下所呈現(xiàn)出的一種聚合聚力的狀態(tài)，是將“各種溝通模式整合入一個(gè)互動(dòng)式的網(wǎng)絡(luò)中”，“通過超文本和后設(shè)語言的形構(gòu)，歷史上首度將人類溝通的書寫、口語和視聽模態(tài)整合到一個(gè)系統(tǒng)里。經(jīng)過人腦兩端，也就是機(jī)械和社會(huì)脈絡(luò)之間的嶄新互動(dòng)，將人類心靈的不同向度重新結(jié)合起來”[2]。當(dāng)下，全面連接的技術(shù)基礎(chǔ)正邁向最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，即第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）。[3]在2020 年湖北武漢的抗疫行動(dòng)中，湖北廣電通過中國廣電提供的5G 信號(hào)向全網(wǎng)直播了湖北省抗疫新聞發(fā)布會(huì)，這標(biāo)志著700MHz+4.9GHz 廣電5G 首次落地使用。它不僅較好地完成了新聞發(fā)布會(huì)的全網(wǎng)直播工作，同時(shí)也助力了雷神山、火神山醫(yī)院的在線直播工作，萬千網(wǎng)友甘當(dāng)線上監(jiān)工，全程關(guān)注兩家醫(yī)院的快速落成，中國速度讓全世界稱奇。

2.彰顯主流價(jià)值，不斷改進(jìn)正面宣傳的方式方法。在移動(dòng)傳播時(shí)代，各種媒體層出不窮，信源多如牛毛，網(wǎng)絡(luò)空間魚龍混雜，人們仿佛置身于信息漩渦之中，被各種信息裹挾，而主流媒體的聲音不斷被稀釋甚至被淹沒。在此次武漢疫情中，就出現(xiàn)了不少虛假新聞，有些是無意為之，而有些明顯是嘩眾取寵，造成了信息過剩、視聽污染。主流媒體要義正詞言地指出那些不正確、不理性、不純粹的思想觀點(diǎn)，撥云見日抽繭剝絲般地分析其思想根源，指出其偽劣之處。同時(shí)要通過人性化、人格化、個(gè)性化的傳播方式，使主流價(jià)值觀更易為人們所接受。

3.注意戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)媒體融合的內(nèi)外部治理。國家治理的本意是制度治理，是政治文明在實(shí)踐領(lǐng)域的衍化。媒體融合不僅是物質(zhì)形態(tài)的組合變化，更是涉及關(guān)系、制度、人力資源等軟性組織的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。以媒體融合的現(xiàn)狀看來，改造媒體顯然比改造人員與制度要容易得多。在國家治理的理論體系中，我們要以更科學(xué)和合理的方式組織調(diào)配人、財(cái)、物等資源，打造扁平化、智能化、人性化的高階媒體。2018 年初，原任廣東省委常委、宣傳部部長的慎海雄擔(dān)任新組建的中央廣播電視總臺(tái)黨組書記、臺(tái)長。此后央視大刀闊斧地開始人事制度改革，將央視7000 名企聘員工全部轉(zhuǎn)為臺(tái)聘。人才是央視新媒體需要重點(diǎn)涵育的獨(dú)家資源，應(yīng)尊重人、尊重人的勞動(dòng)，按勞分配不是按身份分配，而是更有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，給媒體帶來源頭活水。

國家治理視域下媒體融合發(fā)展的嬗變與創(chuàng)新

國家治理的最終目標(biāo)，是幫助人們追求幸福的生活，這種感覺本身就是通過生活和生產(chǎn)工具帶來的。生活的便捷與生產(chǎn)的效能，給人們創(chuàng)造各種驚喜，節(jié)省人們有限的體力腦力，從而騰出時(shí)間體會(huì)生活的甘甜，享受科技進(jìn)步帶來的福音。

1.通過媒體融合的平臺(tái)建設(shè)，打造共建共治共享的社群模式。為用戶服務(wù)，給用戶創(chuàng)造使用的體驗(yàn)感和幸福感，是跟用戶形成緊密社群的不二法門。媒體融合要補(bǔ)足社群運(yùn)營的短板，要像經(jīng)營內(nèi)容一樣，認(rèn)認(rèn)真真地回應(yīng)用戶反饋，營造粉絲經(jīng)濟(jì)，提高用戶的留存率和消費(fèi)力，使用戶成為驅(qū)動(dòng)媒體發(fā)展的本質(zhì)力量，使流量變現(xiàn)成為水到渠成的事情。

提供信息產(chǎn)品、發(fā)布最新消息，是媒體最基礎(chǔ)的功能，隨著媒體融合的發(fā)展，媒體自身的功能在不斷地衍化疊加，政務(wù)新媒體、MCN、在線教育、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲等比比皆是。在此次全國抗疫的情勢(shì)下，許多地區(qū)用掃二維碼的方式掌握每個(gè)人的行蹤和接觸點(diǎn)，從而更好地判斷其身體情況，進(jìn)行差異化管理。這些功能的完善和精進(jìn)，直接關(guān)系人們的生產(chǎn)和生活，有助于幫助人們實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的美好生活，協(xié)同促進(jìn)社會(huì)大治理。媒體融合的賦能賦權(quán)使每個(gè)人可以享受自己的信息主權(quán)，以國家治理帶動(dòng)社會(huì)治理，最后形成個(gè)體參與社群管理，多方位協(xié)同治理的良好局面。

2.通過媒體融合的數(shù)字建設(shè)，提升國家及社會(huì)治理的專業(yè)化水平。國家治理是一個(gè)關(guān)系到治理主體、治理原則、治理體系、治理技術(shù)等多種要素的綜合性交互性過程，最終我們要實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化、治理格局的立體化、治理體系的科學(xué)化、治理技術(shù)的便捷化，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。在媒體融合中，我們要高度重視媒體的數(shù)字化建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)清洗等手段，進(jìn)行選題策劃、輿情分析、熱點(diǎn)追蹤、意見反饋，同時(shí)用數(shù)字化技術(shù)梳理生產(chǎn)流程，進(jìn)行端口建設(shè)，讓數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、人性化。

同時(shí)，要不斷應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，通過媒體融合的發(fā)展，構(gòu)建智能全媒體，使其服務(wù)于“智慧城市”“智慧中國”建設(shè)的新要求新局面，同時(shí)創(chuàng)造性地解決生產(chǎn)和生活中的問題，推進(jìn)國家治理的專業(yè)化、信息化水平。

結(jié) 語

亞里士多德在《政治學(xué)》中提出，雖然人類的第一個(gè)自然共同體是家庭，但是唯有城邦這個(gè)習(xí)俗共同體才能成全人性的完善。在亞里士多德看來，家庭提供人性的質(zhì)料，政體提供生活的形式， 二者相結(jié)合所構(gòu)成的城邦才是能夠?qū)崿F(xiàn)美好生活的人類共同體。[4]政治形態(tài)中的國家本就是倫理學(xué)中家庭的社會(huì)化，最終目的都是為了使國家中的每一個(gè)成員都能感受到家的溫暖和意義。而這個(gè)美好愿望的達(dá)成有賴于一系列的組織體系和治理手段。媒體融合，要守正創(chuàng)新，堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持正確的價(jià)值方向，不斷完善自身的發(fā)展機(jī)制和治理體系，同時(shí)健全信息傳播、輿論監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等基本功能，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。