謝雙霜

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300450）

隨著社會主義市場經濟不斷推進，契約制管理成為企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑之一。通過契約制管理，企業(yè)人員不再墨守成規(guī)，上傳下達，各級人員嚴格履行契約，規(guī)范契約，按照契約辦事，并大幅度提高企業(yè)工作效率。這對于國有企業(yè)來說，是突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，推動國有企業(yè)改革的強有力措施。本文旨在探索國有企業(yè)契約制改革方式，并深入分析契約制管理在企業(yè)改革中所發(fā)揮的作用。

一、國有企業(yè)改革探究

改革和創(chuàng)新是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力，也是國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要源泉。國有企業(yè)改革猶如在原有體制中注入涓涓清流，給企業(yè)帶來新的活力。契約制改革是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的一部分，不斷的改革與創(chuàng)新是保持國有企業(yè)生命力及可持續(xù)發(fā)展的源動力[1]。

（一）目前國有企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

目前，我國部分國有企業(yè)在發(fā)展問題上存在某些制約因素，主要體現在三個方面。其一是管理理念方面的制約。管理者存在過度追求政績最大化，以及片面地追求利益最大化的管理理念。部分企業(yè)管理人員的經營思維沒有緊跟市場化的時代步伐。其二是在企業(yè)決策方面。管理層的決策以主觀和經驗判斷為主，沒有充分利用現代化信息系統(tǒng)，缺乏科學的經營決策手段。部分企業(yè)傳統(tǒng)的經驗和方法理論根深蒂固，新興的管理方式和制度很難在企業(yè)中運用和發(fā)展。其三是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以生產管理為主，忽視經營管理。在現有的市場化競爭環(huán)境下，如果企業(yè)不重視技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，其自身的發(fā)展能力就很難得到提升。現階段，我國國有企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是，國有企業(yè)受其管理模式的制約，技術改革創(chuàng)新難以發(fā)揮其應有的作用。改革開放以來，我國大部分的國有企業(yè)都進行了大量的改革創(chuàng)新和技術革新，但并沒有使國有企業(yè)現狀發(fā)生巨大的轉變，科研創(chuàng)新的作用在國有企業(yè)中沒有得到充分的發(fā)揮。究其根本，主要是國有企業(yè)管理層次不清晰、管理機構過于龐大、管理職能交叉所致。

（二）國有企業(yè)創(chuàng)新與改革的主要領域

一是管理理念的創(chuàng)新。市場化的企業(yè)管理，需要有職業(yè)化的企業(yè)家。企業(yè)管理人員需要有科學的管理及決策水平，并有市場化的經營管理思路，要從單一的生產管理模式，轉向生產與經營齊抓的管理模式。國有企業(yè)只有以市場為導向，轉變管理機制，進行管理創(chuàng)新，才能更好地迎合市場發(fā)展，推動國有企業(yè)持續(xù)有力地發(fā)展。

二是決策管理的創(chuàng)新。企業(yè)管理者要改變依靠經驗與主觀判斷進行決策的方式，充分利用現代化的數據及信息平臺，以科學的分析方法，綜合所掌握的最新信息，進行科學的判斷與決策。只有這樣，企業(yè)才能跟上市場的步伐，并不斷蓬勃發(fā)展。

三是組織結構的創(chuàng)新。國有企業(yè)應進行深化機制改革，優(yōu)化企業(yè)組織機構，簡化不必要的辦事流程與程序，加強關鍵路徑的風險管控，提高企業(yè)整體辦事效率，使企業(yè)精干起來。同時，要強化企業(yè)市場及經營管理，提高員工積極性，確保企業(yè)高速度、高質量發(fā)展[2]。

（三）國企改革必須堅持的原則

國有企業(yè)的深化改革必須要堅持和完善我國的基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟體制不動搖。同時，要強化國有企業(yè)的使命和擔當，承擔起國有企業(yè)的社會職責，使國有企業(yè)改革在科學方法的指導下，全面協(xié)調，統(tǒng)籌推進，并健康發(fā)展。

（四）國有企業(yè)改革的重大意義

要想把國有企業(yè)做得更大更強，那么對國有企業(yè)的改革和創(chuàng)新就勢在必行。推動國有企業(yè)改革有利于保障國有資本的主體地位不動搖，有利于提高我國的綜合國力和市場競爭力。國有企業(yè)的改革大致可以分為三個階段，即初步探索階段，制度創(chuàng)新階段以及縱向推進階段。國有企業(yè)的改革是一個全新的發(fā)展歷程，是國家發(fā)展理論和地方實踐相結合的產物，國有企業(yè)的改革從本質上來說是生產力和生產關系的相互作用，是推進和建設社會主義現代化經濟體系的需要。為適應現代化的社會主義市場機制，增強國有企業(yè)活力，傳統(tǒng)的國有企業(yè)勢必在機制、體制以及管理制度方面進行全面的改革與創(chuàng)新。

二、契約制管理模式分析

契約制管理是依據《合同法》和有關法律法規(guī)，對企業(yè)內部的管理和經營行為以契約書面形式確認下來，用以明確企業(yè)內部職工和機構的行為，規(guī)范企業(yè)內部監(jiān)督，從而促進企業(yè)高速度、高質量發(fā)展。

（一）契約化管理的作用

契約化管理是市場化經濟發(fā)展中必不可少的一種管理機制，是提高國有企業(yè)人員工作效率，轉變工作作風的有效方式。國企員工憑借能力決定職位高低、收入高低，在一定程度上改變了國有企業(yè)制度單一、人才流失嚴重的現狀，給有能力、敢承擔、愿付出的職員提供更高更大的發(fā)展平臺及更廣泛的發(fā)展空間，使得企業(yè)職工人人機會平等，人人做事高效率。

契約制管理制度旨在通過更精干的管理模式，簡化精煉管理隊伍。契約制管理制度更注重人才的培養(yǎng)和管理，實行多勞多得的分配制度，從而充分調動員工的積極性，保持企業(yè)活力，促使企業(yè)更加健康長遠的發(fā)展。契約制管理制度可以充分地提高企業(yè)的管理能力，把以往上傳下達式的管理模式轉變?yōu)槠跫s制的管理模式，這樣就可以把企業(yè)的利益轉化為企業(yè)與員工的共同利益，將員工命運和企業(yè)命運緊緊地聯系在一起，從而更好地激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力和主觀能動性。

（二）契約化管理的原則

契約化管理的原則是堅持以企業(yè)利益為中心，提高基層工作人員自主經營權，增強企業(yè)及基層單位的自我生產發(fā)展能力。同時，堅持“人才聘選，契約化管理企業(yè)”的原則，形成“干部人員憑能力升遷，按勞分配”的用人制度。在企業(yè)內部，應建立“責任、權利、義務”對等的管理機制，使得企業(yè)內部經營高效有序地進行。

（三）形成契約化管理組織機構

為了在國有企業(yè)中開展契約制管理，企業(yè)內部首先應建立契約化管理領導小組，領導小組內部應首先規(guī)范企業(yè)內部契約化管理條例與機制，并聘選專人負責契約化管理，規(guī)定契約化管理小組的任務和審核標準，專人負責契約化方案與考核標準的制定，企業(yè)內部職工共同監(jiān)督，并及時解決重大契約化管理問題。

（四）規(guī)范契約化管理的內容

首先，應組織并確定好契約化管理小組的人員及職責。領導小組需根據企業(yè)內部現狀，確定契約化管理小組的工作指標，并確定企業(yè)的經營目標。

其次，對于企業(yè)內部負責人的選舉，要秉持公平公正公開的原則。契約化管理的企業(yè)要確定好自身的經營方案和未來的發(fā)展方向。企業(yè)內部要對各級員工進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據職能劃分及業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，確定各部門規(guī)模及人員數量，使各部門人員數量與業(yè)務量及發(fā)展要求相匹配，避免人員分配不均。對于干部的選聘，應重點評價人員與現崗位的適應性，不應受人員原有崗位的制約。

最后，企業(yè)與契約化管理單位人員簽訂合同，內容包括任期指標、考核機制、工作辦法、薪酬構成、解聘條件以及雙方的權利義務等內容。契約化管理單位如果在任期內因管理不當造成企業(yè)損失，或者存在弄虛作假的問題，企業(yè)應依照合同內容，對契約化管理單位負責人進行重新聘選。

（五）嚴格契約化管理考核

1.考核指標

契約化管理單位應嚴格追蹤月度考核標準，對考核結果進行季度性通報，并在年終累計兌現考核要求，同時要嚴格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，以及企業(yè)與國家規(guī)定的考核制度。

2.考核程序

每月由企業(yè)內部有關考核監(jiān)督部門，對契約化管理單位的主要指標完成情況進行考核。每季度由企業(yè)領導班子，對契約化管理單位進行季度核查，及時協(xié)調并解決生產單位產生的問題，并將優(yōu)秀生產單位具有借鑒性的方法，推廣至企業(yè)內部進行學習交流。每年根據契約化管理單位的契約合同內容，進行薪酬獎勵，并對人員進行調整、聘任。

3.薪酬兌現

對于實施契約化管理的企業(yè)，員工的薪酬發(fā)放是基于對員工的考核，由企業(yè)本身自行決定。每月末，契約化管理企業(yè)對企業(yè)員工的薪酬按照基本薪資標準進行發(fā)放。年終，根據工作能力、任務完成度、契約合同的履行度，以及員工的工齡進行績效工資的發(fā)放。對于無法完成契約合同各項指標的員工將不予獎勵。對于工作出色，并完成合同契約指標的員工，根據契約合同約定由企業(yè)管理層商討決定績效獎金的發(fā)放。

三、結語

在新時代我國經濟轉型高質量發(fā)展的背景下，國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展。深化國企改革，不僅可以提升我國的綜合實力和增強國有經濟的生命力，而且對于社會主義市場經濟體制的發(fā)展和建設，提高人民經濟水平，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展都有著重大的意義。契約化管理機制是國有企業(yè)市場化發(fā)展的必然選擇，通過契約化管理，國有企業(yè)發(fā)展將更有活力，并更具生命力。通過契約化管理，國有企業(yè)將進一步轉向市場化、經濟化、科學化的管理。將契約化管理深入國有企業(yè)經營管理的每一環(huán)節(jié)，并形成一套完整的管理體系，可不斷完善國有企業(yè)經營管理機制，大幅度降低企業(yè)經營管理的風險，并逐步提高契約化管理的經濟效益，促使國有企業(yè)在市場化軌道上快速平穩(wěn)的發(fā)展[3]。