金 宏

(江蘇省蘇州市吳中區(qū)迎春中學(xué) 江蘇蘇州 215128)

由于中學(xué)財務(wù)管理的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，因此，中學(xué)的財務(wù)管理工作也存在著財務(wù)管理制度不健全、財務(wù)管理觀念落后、缺少專業(yè)性的管理人才等問題。因此，加強中學(xué)的財務(wù)管理工作是當前迫切的任務(wù)。

一、中學(xué)財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理不科學(xué)

中學(xué)的財務(wù)管理不科學(xué)主要表現(xiàn)在收入管理、支出管理和資產(chǎn)管理等方面。首先，收入管理方面，中學(xué)的資金收入主要來自財政的撥款、補助性質(zhì)的收入、事業(yè)性收入和經(jīng)營性收入等。中學(xué)的資金收入渠道并不多，以至于限制了學(xué)校的發(fā)展。有些學(xué)校通過別的渠道進行籌集資金，那么就可能出現(xiàn)資金缺口的問題；其次，支出管理方面，中學(xué)的資金支出主要包括事業(yè)支出、建設(shè)性支出、經(jīng)營性支出和對附屬單位的支出等。支出管理存在的問題包括中學(xué)資金支出管理不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行效果差和資金利用率低等問題；另外，資產(chǎn)管理也存在的問題，中學(xué)財務(wù)管理工作中，普遍重視現(xiàn)有的資金，輕視已有的資產(chǎn)。盲目采購設(shè)備，忽視了對固定資產(chǎn)的維修和管理，沒有一個科學(xué)合理的管理固定資產(chǎn)的辦法或者對已有的制度執(zhí)行不到位等。

（二）財務(wù)管理觀念落后

學(xué)校在財務(wù)管理的觀念上比較落后的。學(xué)校是一個開展教育的地方，中學(xué)的教育又有著公益性，學(xué)校的管理層也大都是從教師做起的，重視的是教學(xué)本身，對于財務(wù)管理的認識程度不足。甚至簡單地認為會計就是一個記賬和報銷的過程，財務(wù)管理有沒有，都影響不大。這種落后的觀念，導(dǎo)致大部分的中學(xué)財務(wù)管理工作水平低下，財務(wù)管理存在漏洞。

（三）財務(wù)管理缺少專業(yè)性的財務(wù)人員

學(xué)校的財務(wù)管理工作缺乏專業(yè)的財務(wù)工作人員。從當前的情況來看，多數(shù)中學(xué)在財務(wù)管理工作方面都存在著某些問題。比如，未設(shè)置獨立的財務(wù)管理人員，更沒有專業(yè)的財務(wù)管理的團隊。在很多中學(xué)內(nèi)，相當一部分的財務(wù)管理人員并不是專業(yè)的財務(wù)管理的人才，而是由教師來兼任管理的。非專業(yè)性的財務(wù)管理人員導(dǎo)致了中小學(xué)財務(wù)管理工作變得很不規(guī)范。另一方面，隨著教學(xué)工作的要求越來越嚴格，如果教師身兼數(shù)職，會使財務(wù)管理的水平下降，教師本身也難以承受工作的任務(wù)。因此，中小學(xué)長期面臨著財務(wù)工作人員缺乏的情況。

（四）預(yù)算不到位

預(yù)算不到位可以從三個方面來找原因。第一，部分學(xué)校沒有認識到預(yù)算管理的重要性，沒有建立起科學(xué)、合理且有效的預(yù)算管理機制。第二，某些學(xué)校不規(guī)范地進行預(yù)算編制工作。根據(jù)中學(xué)預(yù)算編制的要求可知，中學(xué)的收支編制必須包含學(xué)校的全部收入和支出。比較少量的支出和收入也必須全部納入預(yù)算，這樣便于統(tǒng)一的預(yù)算管理。但是部分中學(xué)在實際操作的時候，沒有嚴格按照相關(guān)的要求合理地安排學(xué)校的財務(wù)收支，沒有根據(jù)學(xué)校的實際情況和預(yù)算編制要求來進行預(yù)算編制。還有一些學(xué)校雖然進行了預(yù)算編制的工作，但是預(yù)算編制不夠精確和細致[1]。第三，不嚴謹?shù)念A(yù)算計劃執(zhí)行。有些學(xué)校會出現(xiàn)預(yù)算編制不夠科學(xué)或者不符合實際情況的現(xiàn)象，而有的學(xué)校雖然預(yù)算編制工作的做得很好得，但是只是表面功夫，沒有嚴格執(zhí)行，導(dǎo)致所編制的預(yù)算浮于表面，并沒有實際發(fā)揮作用。

（五）會計核算模糊、缺失

會計核算之所以會出現(xiàn)模糊和缺失的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：其一，財務(wù)管理人員未按照工程項目分類或者經(jīng)濟要求未填寫往來明細。比如，學(xué)校的各種建筑（綜合樓、教學(xué)樓和宿舍樓等）應(yīng)該獨立設(shè)置一個會計科目，如果集合在一起，就容易造成賬目管理的混亂不明；其二，財務(wù)管理人員在進行會計的核算時會出現(xiàn)漏記的情況。比如，通常在進行固定資產(chǎn)的核算時候，會忽視固定資產(chǎn)的增值情況，這時候就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

二、中學(xué)財務(wù)管理的對策

（一）提高財務(wù)管理的科學(xué)性

針對中學(xué)財務(wù)管理出現(xiàn)的收入、支出和資產(chǎn)管理的問題，中學(xué)財務(wù)管理制定了相應(yīng)的辦法。首先，加強收入的科學(xué)性和合理性。保證資金在管理體制內(nèi)，嚴格防范閑散在體制外的資金，禁止私自開設(shè)賬外的“小金庫”行為；為了保證支出管理的科學(xué)性，嚴格進行賬實的對接，防止賬實不符、虛假上報以及套現(xiàn)等的現(xiàn)象發(fā)生。比如進行會議費的報銷時，必須出示會議通知書和會議記錄，表明會議的時間和地點等；在固定資產(chǎn)的管理方面，為了保證資產(chǎn)管理的科學(xué)性和真實性，必須要做到按照相應(yīng)的流程辦事。比如，大型的設(shè)備購置時，不僅要用政府的采購渠道，同時需要提供采購清單等，保證真實性。

（二）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念[2]

轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的觀念，破除以前陳舊的、不適用的舊觀念。中學(xué)財務(wù)管理工作是很重要的，不僅關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，而且受到了社會各界的關(guān)注。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把財務(wù)管理工作提升到一個新的高度，高度重視財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理工作作為學(xué)校管理的一個重要的組成部分。同時，各級的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)習(xí)一些基本的財務(wù)管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī)，形成對財務(wù)管理的良好認識。另外，針對違反財務(wù)管理的行為，應(yīng)該有較為嚴格的處罰。這樣既能起到警示的作用，也有利于在學(xué)校內(nèi)部形成良好的財務(wù)管理工作氛圍。

（三）重視對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)

由于人們對于財務(wù)管理認識的提高，對財務(wù)管理也逐漸有了更加嚴格的要求，對財務(wù)管理的人才需求也逐漸擴大。因為中學(xué)的財務(wù)管理專業(yè)人員的匱乏，所以中學(xué)應(yīng)該提高對財務(wù)管理人才的培養(yǎng)。一方面，學(xué)校可以為非財務(wù)管理專業(yè)的人員提供充足的條件，積極地培養(yǎng)和鼓勵他們?nèi)ミM行相關(guān)課程的學(xué)習(xí)或者相關(guān)資格證的考取，當然學(xué)校要給他們提供足夠的保障。另一方面，學(xué)?？梢詮耐獠揩@取相關(guān)人才，招聘財務(wù)管理的專業(yè)人員，建設(shè)學(xué)校的財務(wù)管理隊伍，補充專業(yè)型人才。同時，為了表現(xiàn)財務(wù)管理人員的重視，可以為有財務(wù)管理方面職稱的人員提供晉升的機會。

（四）加強預(yù)算編制制度

中學(xué)的發(fā)展很大一部分依靠的是政府的財政撥款，學(xué)校自身的收入只占了其中的一部分，因此，對資金進行預(yù)算編制是很重要的。比如，參考上一年度的資金運轉(zhuǎn)情況，合理規(guī)劃本年度的支出，確保經(jīng)費的使用，保障學(xué)校的正常運作；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，還要做到事先沒有預(yù)算的不辦理，有預(yù)算的不能超過預(yù)算，落實好預(yù)算的執(zhí)行工作；除此之外，要用客觀的事實為領(lǐng)導(dǎo)做決策提供依據(jù)，不能出現(xiàn)亂收費或者挪用教學(xué)經(jīng)費等的情況。

（五）健全中學(xué)的財務(wù)管理制度

完善的財務(wù)管理制度是保證財務(wù)管理有效開展的基礎(chǔ)和保證。首先，中學(xué)應(yīng)根據(jù)教育主管的要求，嚴格規(guī)范財務(wù)管理制度的建立，根據(jù)實際情況選擇財務(wù)核算和管理的形式。其次，建立健全內(nèi)部控制體系和內(nèi)部監(jiān)督制度，同時要做到不相容的會計崗位相互分離，達到相互制約和相互監(jiān)督的作用。完善對教育經(jīng)費的審批流程，建立健全資產(chǎn)報廢和資產(chǎn)清查制度。此外，要健全監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督（學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)公開、財務(wù)人員的互相牽制）和外部監(jiān)督（教育局）。

三、結(jié)束語

中學(xué)的財務(wù)管理工作對學(xué)校的內(nèi)部管理也起到了不可忽視的作用。當下，加強中學(xué)的財務(wù)管理工作迫在眉睫，本文對中學(xué)財務(wù)管理工作提出具體的解決措施，希望對緩解中學(xué)的財務(wù)狀況能有所幫助。