劉煜

教育分流是指人才培養(yǎng)的不同流向，指學(xué)校教育系統(tǒng)把接受了一定基礎(chǔ)教育的青少年學(xué)生分成幾個流向，使他們分別接受不同類型的教育，以培養(yǎng)成為社會發(fā)展所需要的各級各類人才。分流是現(xiàn)代學(xué)校教育系統(tǒng)的一個重要功能，是社會和個人的雙向選擇。教育分流合理性，影響著人才培養(yǎng)的數(shù)量與規(guī)格，同時，影響著勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安定。教育分流的時間和次數(shù)與一個國家社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會職業(yè)分工，以及受教育者的經(jīng)濟(jì)狀況和學(xué)習(xí)狀況相關(guān)——摘自《教育大辭典》

教育興則國家興推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化志在必得

我國義務(wù)教育階段后的教育分流主要集中在兩個時間節(jié)點，中考分流與高考分流。教育部早在2013年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提到，到2020年普及高中階段教育，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。將初中畢業(yè)生有序分流到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校，努力使高中階段教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生的需要。同時要繼續(xù)穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，原則上要按50%的比例引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，再次提到“保持職業(yè)教育與普通教育規(guī)模大體相當(dāng)、相互融通”的教育目標(biāo)。從政府近些年的發(fā)展計劃中可以看出，如要達(dá)到職業(yè)教育與普通教育比例相當(dāng)，就意味著50%的學(xué)生無法進(jìn)入普通高中，將要進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育。不僅僅是高考，中考也將成為改變學(xué)生命運重要轉(zhuǎn)折點。

普職分流這一規(guī)劃比例，令許多中學(xué)生家長心生焦慮，如果自己的孩子成績不好，無法進(jìn)入普通高中，就只能選擇讀職業(yè)高中嗎？參照2020年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和國家統(tǒng)計局官網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以看出，最近5年，我國高中階段教育招生普職比基本維持在5.8：4.2與5.9：4.1之間，未達(dá)到規(guī)劃綱要提到的普職比1：1的比例。另根據(jù)2020年各省《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2020年北京市的普通高中招生占比是70%，江蘇省普通高中招生占比56%，其他地區(qū)招生普職比也多在7：3與5.6：4.4之間，整體也還未達(dá)到普職比1：1。對此，北京市委教育工委副書記、北京市教委新聞發(fā)言人李奕也曾明確指出：“北京不可能出現(xiàn)大幅度的高中學(xué)位緊缺，只會采取相應(yīng)措施來增加學(xué)位、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以確保教育良性發(fā)展?！边@也意味著家長們可以放下焦慮，現(xiàn)實暫未達(dá)到“普職比大體相當(dāng)”這一教育規(guī)劃的理想概念。

但我國從未停滯發(fā)展普職分流。事實上，作為制造業(yè)大國，職業(yè)教育在未來會是一條清晰的賽道。不僅因為職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、最直接，同時職業(yè)教育也是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。為深入實施《中國制造2025》行動綱領(lǐng)，在2017年，教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，對“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械”等十大重點領(lǐng)域的人才總規(guī)模及人才需求總?cè)笨谶M(jìn)行了預(yù)測。預(yù)計到2025年，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才總量將達(dá)6191.7萬人，人才需求缺口將達(dá)2985.7萬人，缺口率高達(dá)48%。目前我國經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，雖然制造業(yè)高端人才隊伍正在逐步壯大，但制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強(qiáng)。為了應(yīng)對這類問題，持續(xù)推進(jìn)發(fā)展職業(yè)教育的意義自然不言而喻。

2021年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為?！睂嶓w經(jīng)濟(jì)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展都離不開大量職業(yè)技能過硬的專業(yè)人才，為了順應(yīng)時代發(fā)展，近年來，職業(yè)教育領(lǐng)域也正在進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，正在從普通的職業(yè)教育向高質(zhì)量職業(yè)教育發(fā)展，在人才培養(yǎng)方面更強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量和精細(xì)化。針對職業(yè)方面有特長的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，使其真正做到學(xué)有所用，成為社會最需要的人才。

縱觀西方教育分流形勢

從全球范圍來看，普職協(xié)調(diào)發(fā)展是各國的一致選擇。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）發(fā)布的《2017教育概覽》（Education at a Glance 2017），在世界多數(shù)實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國中，中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例超過50%。整體來說，在OECD國家接受高中階段教育的15～19歲適齡青年中，57%接受普通教育，43%接受職業(yè)教育;在20～24歲的在校生中，32%接受普通教育，68%接受職業(yè)教育;而在25歲以上的在校生中，29%接受普通教育，71%接受職業(yè)教育?？梢钥闯觯贠ECD國家高中階段教育的適齡青年中，接受普通教育的比例高于職業(yè)教育;但是，成人接受職業(yè)教育的比例明顯高于普通教育，其原因主要是職業(yè)教育為他們重新進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境、提高發(fā)展就業(yè)能力提供了重要途徑。其中，瑞士、芬蘭、澳大利亞的中等職業(yè)教育占高中階段教育的比值更高，分別為 65%、71%、58%。此外，這些國家職業(yè)教育制度相對靈活，可以滿足人們不同生活階段的實際需要。

值得一提的是德國，與歐洲其他國家相比，德國有著相對較低的失業(yè)率。這得益于德國的雙元制職業(yè)教育政策，一元指企業(yè)，一元指職業(yè)學(xué)校。在這種教育模式下，學(xué)生可以將企業(yè)實踐和職業(yè)學(xué)校學(xué)到的理論密切結(jié)合，學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)缺一不可，相輔相成。雙元制職業(yè)教育為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技能人才提供了良好的環(huán)境，為德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)艾媒咨詢調(diào)查數(shù)據(jù)，2019年德國雙元制職業(yè)教育新生占高中階段職業(yè)教育新生總數(shù)的51%，學(xué)校型職業(yè)教育新生占23%，過渡性體系新生占26%。同時德國還提供了58.7萬個學(xué)徒崗位，19.7%的德國企業(yè)都參與其中，這可以讓更多的學(xué)生真正掌握安身立命的理論知識以及培養(yǎng)豐富的實踐經(jīng)驗。

美國采用CBE（能力本位教育），這一職業(yè)教育模式強(qiáng)調(diào)人才是“寬專多能型”，有明確的教學(xué)目標(biāo)，針對學(xué)生以后要從事的職業(yè)，有針對性地學(xué)習(xí)更多更廣泛的基礎(chǔ)知識，能適應(yīng)很多職業(yè)，這種模式符合美國社會特征。

世界各國由于擁有不同的文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及其他各方面的具體原因，在進(jìn)行職業(yè)教育時也不盡相同。中國目前正在努力為職業(yè)教育投入更多的人力和物力，不斷探索適合中國學(xué)生的職業(yè)教育發(fā)展方向，并將建設(shè)更多的職業(yè)院校為學(xué)生們提供專業(yè)的教學(xué)，推動普職融通，培養(yǎng)大規(guī)模技能專業(yè)人才，改變千軍萬馬過獨木橋、高考一考定終身的價值導(dǎo)向，讓每個孩子在社會中都能盡早地找到屬于自己的位置，扛起改善民生的這桿大旗，功以才成，業(yè)由才廣。