亞 玫，樊曉光

(青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 a.生物與化工學(xué)院；b.基礎(chǔ)教學(xué)部，山東 青島 266555)

中高職銜接是我國(guó)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要途經(jīng)，是現(xiàn)代職教體系的重要組成部分，也是深化職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。中高職貫通培養(yǎng)是中高職銜接的重要形式。在職業(yè)教育快速發(fā)展的大背景下，加快中高職貫通培養(yǎng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，有利于培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

一、中高職貫通培養(yǎng)面臨的主要問(wèn)題

2010年, 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，提出統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思想，中高職合作培養(yǎng)得到快速發(fā)展。

不同于 “五年一貫制”和“三二連讀”模式，“中高職貫通培養(yǎng)”是相對(duì)緊密的分段貫通型培養(yǎng)模式，是按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，通過(guò)一體化設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案，系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能型特別是高端技能型人才，推動(dòng)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種培養(yǎng)模式。實(shí)踐證明，該培養(yǎng)模式具有中高職學(xué)校合作更加緊密，人才培養(yǎng)過(guò)程更加系統(tǒng)，人才培養(yǎng)成效更加顯著，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更加突出等優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能等方面發(fā)揮了重要作用。但是，中高職貫通培養(yǎng)中長(zhǎng)期存在的人才培養(yǎng)體系一體化設(shè)計(jì)與培養(yǎng)目標(biāo)層次界限模糊的矛盾沒(méi)有得到徹底解決，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接，課程體系之間脫節(jié)、斷層或重復(fù)等問(wèn)題依然存在，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。2016年，某市教育局與某高職院校共同啟動(dòng)了“五年制中高職貫通培養(yǎng)”改革項(xiàng)目，即根據(jù)地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)的需要及職業(yè)崗位要求，由高職院校牽頭，與市區(qū)及所轄縣(市)的15所中職17個(gè)專業(yè)開(kāi)展貫通培養(yǎng)合作。到2020年底，合作的中職學(xué)校發(fā)展至18所，合作專業(yè)24個(gè)，專業(yè)點(diǎn)51個(gè)，招生人數(shù)超過(guò)8000人。改革以來(lái)，通過(guò)建立“政府為主導(dǎo)、高職學(xué)校為引領(lǐng)、中職學(xué)校為主體、行業(yè)企業(yè)嵌入”的保障體系，出臺(tái)貫通培養(yǎng)一體化專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套管理文件，保障了整體工作進(jìn)行。但是在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，仍然面臨上述同樣問(wèn)題。[1]

問(wèn)題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，但基于中高職貫通的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺失是其中一個(gè)重要原因。

二、中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的意義

中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范中高職人才培養(yǎng)的專業(yè)教學(xué)基本文件，是明確全國(guó)范圍同一專業(yè)不同教育層次銜接貫通的人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、課程體系、組織實(shí)施教學(xué)、規(guī)范教學(xué)管理、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、開(kāi)發(fā)教材和學(xué)習(xí)資源的基本依據(jù)，是評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)尺，也是用人單位選用職業(yè)院校畢業(yè)生的重要參考。[2]開(kāi)展中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

(一)完善國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)代職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型，必須有其一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。2011 年，《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出“逐步編制中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”。2015 年《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》再次要求“研究制定中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”。

近年來(lái)，教育部加大了職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作力度。2014年起分兩批頒布了230個(gè)中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，2016年頒布了涉及30個(gè)專業(yè)(類(lèi))的70個(gè)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)，2019年起先后公布了540多個(gè)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。特別是2021年3月教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》，首次將中職、高職?？坪透呗毐究茖I(yè)對(duì)照設(shè)置，統(tǒng)一采用專業(yè)大類(lèi)、專業(yè)類(lèi)、專業(yè)三級(jí)分類(lèi)，使各層次人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、接口規(guī)范，從而掃清了長(zhǎng)期困擾中高職貫通培養(yǎng)發(fā)展的專業(yè)名稱、分類(lèi)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等不對(duì)接的障礙，也為中高職貫通專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定奠定了基礎(chǔ)。

因此，開(kāi)展中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重中之重，這不僅對(duì)推動(dòng)中高職貫通培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具有重要價(jià)值，也對(duì)完善職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系具有深遠(yuǎn)意義。

(二)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

2010年，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思想，北京、天津、上海等地率先啟動(dòng)了中高職貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作，并逐步在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。由于當(dāng)?shù)卣匾?，社?huì)普遍認(rèn)可，人才培養(yǎng)成效顯著，中高職貫通招生專業(yè)和招生數(shù)量逐年增加。例如，上海市2010 年中高職貫通招生專業(yè)僅4 個(gè)，2020年招生專業(yè)達(dá)185個(gè)；山東省2018年中高職貫通專業(yè)點(diǎn)達(dá)1111個(gè)，廣東省2020年招生專業(yè)點(diǎn)1254個(gè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著現(xiàn)代職教體系不斷完善，中高職貫通培養(yǎng)將會(huì)迎來(lái)更快、更好的發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的根本不在于形式，而是人才培養(yǎng)目標(biāo)的層次定位和課程體系的銜接。近年來(lái)，廣東、江蘇、山東、湖南等地開(kāi)展了中高職貫通專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。例如，截至2017年，廣東省共研制80個(gè)中高、高本銜接以及現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和1000門(mén)課程標(biāo)準(zhǔn)，山東省共開(kāi)發(fā) 112 個(gè)中職和初中后五年制高職專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案。

但是，由于缺乏國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)依據(jù)，地方開(kāi)發(fā)建設(shè)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在使用時(shí)間和空間上存在很大的局限性，也很容易因區(qū)域發(fā)展差異造成專業(yè)建設(shè)質(zhì)量上的差異。

(三) 保障貫通培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展

2019 年6月，教育部頒發(fā)的《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“以職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面的基本要求，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性”。由此可見(jiàn)，國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、落實(shí)人才培養(yǎng)各項(xiàng)要求的重要依據(jù)。

不同于普通中等或高等職業(yè)教育，中高職貫通培養(yǎng)是一個(gè)更加復(fù)雜的系統(tǒng)。在縱向上，這種培養(yǎng)模式打破了原來(lái)的中職教育是“終結(jié)性”教育的局面，推進(jìn)了不同層次職業(yè)教育的銜接；在橫向上，其教育教學(xué)活動(dòng)的整體性要求通過(guò)專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)等方面的一體化銜接，最終培養(yǎng)出在專業(yè)能力和綜合素質(zhì)等方面都優(yōu)于普通中職或高職質(zhì)量的學(xué)生，達(dá)到“1+1>2”的效果。

開(kāi)展中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，就是要在職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和描述，明確中職段和高職段的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置要求，推動(dòng)中高職學(xué)?？茖W(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地開(kāi)展貫通培養(yǎng)。

三、中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的原則

(一)系統(tǒng)性原則

中高職貫通培養(yǎng)是將同一類(lèi)型兩個(gè)層級(jí)的教育體系，按照一體化設(shè)計(jì)的方案和標(biāo)準(zhǔn)，沿著職業(yè)能力螺旋式遞進(jìn)發(fā)展的路徑形成的一個(gè)完整有序的培養(yǎng)系統(tǒng)。[3]中高職貫通專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)遵循系統(tǒng)論的基本原理進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。

1.整體性。一是確保中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法等方面要求的一致性，實(shí)現(xiàn)相互間的緊密銜接與優(yōu)化組合，使一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的整體功能得到最大限度的發(fā)揮。二是不但要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，而且要注重對(duì)學(xué)生方法能力與社會(huì)能力培養(yǎng)的連續(xù)性，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到穩(wěn)步提升。

2.層次性。一是遵循知識(shí)和技能由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，由簡(jiǎn)單向復(fù)雜過(guò)渡的認(rèn)知規(guī)律，科學(xué)劃分中高職的培養(yǎng)目標(biāo)層級(jí)。二是合理安排學(xué)習(xí)任務(wù)，各類(lèi)型課程在時(shí)間安排與學(xué)時(shí)分配上要相互協(xié)調(diào)，形成科學(xué)、合理、完整課程體系。

3.開(kāi)放性。一是打破中等和高等職業(yè)教育課程體系的封閉性，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系間的有機(jī)融合。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的形式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善。[4]

(二)先進(jìn)性原則

2019年 1月，國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要建設(shè)“具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)。

1.基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。新業(yè)態(tài)帶來(lái)了新職業(yè)模式，這不僅體現(xiàn)在一些傳統(tǒng)職業(yè)的退化甚至消失以及新職業(yè)的涌現(xiàn)，更是體現(xiàn)在整個(gè)職業(yè)的內(nèi)涵與工作過(guò)程發(fā)生了根本性改變。這是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。[5]我們必須緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條，緊盯企業(yè)需求，緊盯社會(huì)急需，緊盯市場(chǎng)信號(hào)，緊盯政策框架，緊盯技術(shù)前沿，提高學(xué)生技能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的匹配度。[6]

2.基于先進(jìn)的職業(yè)教育思想。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)離不開(kāi)先進(jìn)的職業(yè)教育思想指導(dǎo)。我們要在分析研究世界各國(guó)的政策措施、詳細(xì)數(shù)據(jù)、實(shí)施效果等資料基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在理論研究基礎(chǔ)上探索并形成適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育理論，前瞻性地預(yù)測(cè)并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才提出的新要求，開(kāi)發(fā)一套科學(xué)、完整、有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，使我國(guó)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)既具有中國(guó)特色，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又能處于世界領(lǐng)先地位。

3.基于有效的開(kāi)發(fā)組織。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)過(guò)程是教育界和產(chǎn)業(yè)界溝通并達(dá)成共識(shí)的過(guò)程，是將技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的新要求不斷融入標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。[5]專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)不能只遵從教育規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律，還要遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律、技能形成規(guī)律。因此，需要建構(gòu)多方精英開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，既遵循職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，又基于工作過(guò)程組織知識(shí)和技能，及時(shí)將行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新規(guī)范轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和要求，形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。

(三)服務(wù)終身發(fā)展原則

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的目的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，以崗位需要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需求，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)和工作的變化，成為對(duì)國(guó)家有用人才。

1.理論知識(shí)與實(shí)踐技能并重。中高職貫通培養(yǎng)的是專業(yè)能力優(yōu)，綜合素質(zhì)強(qiáng)的過(guò)硬人才。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)既要列出當(dāng)前對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一般性、規(guī)律性要求，又要前瞻性地為其技術(shù)技能進(jìn)步及終身學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，為其今后的職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.就業(yè)與可持續(xù)發(fā)展并重。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要保持中職段和高職段各自的獨(dú)立性，也要保證教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整體性，滿足部分學(xué)生中職段結(jié)束后直接進(jìn)入工作崗位的就業(yè)需求，也要滿足其他學(xué)生進(jìn)入下一階段教育的準(zhǔn)入要求。

3.核心素養(yǎng)與職業(yè)能力并重。高等職業(yè)教育是育人和育才相統(tǒng)一的過(guò)程，既要培養(yǎng)技能層面的操作能力，更要關(guān)注素質(zhì)層面的人文素養(yǎng)、職業(yè)道德和創(chuàng)新意識(shí)，以及精益求精的工匠精神培養(yǎng)，將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

四、中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基本策略

(一)明確標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基本依據(jù)

中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，首先要有明確、統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)依據(jù)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的重要依據(jù)，將職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與融合作為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)銜接的核心內(nèi)容。

我國(guó)的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)是以《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》為依據(jù)，根據(jù)相關(guān)行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況，對(duì)從業(yè)人員工作能力水平提出的規(guī)范性要求，是以職業(yè)能力為核心，以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向建立的標(biāo)準(zhǔn)體系，是按照層級(jí)確定的每一個(gè)特定職業(yè)崗位(或工種)的職業(yè)功能和工作內(nèi)容，并制訂了完成相應(yīng)工作任務(wù)所應(yīng)具備的知識(shí)和技能要求，反映了當(dāng)前職業(yè)對(duì)從業(yè)人員能力水平的規(guī)范性要求。[7]

《標(biāo)準(zhǔn)》源自生產(chǎn)一線，源自工作過(guò)程，是以崗位能力的要求為邏輯起點(diǎn)，反映的是“崗位職業(yè)”的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求，契合了包括中高職在內(nèi)的職業(yè)教育的職業(yè)性要求，為中高職貫通專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系建設(shè)、課程內(nèi)容選擇提供了可靠的職業(yè)性依據(jù)，有利于解決中高職貫通專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位層次不清和課程體系不分明問(wèn)題。

誠(chéng)然，《標(biāo)準(zhǔn)》目前存在著職業(yè)覆蓋率低、實(shí)時(shí)性有待提升等問(wèn)題，但它在國(guó)家職業(yè)資格體系中所具有的權(quán)威性和導(dǎo)向性不可否認(rèn)。我們認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》是貫通培養(yǎng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)，達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求是制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)基本要求。在制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，不但要體現(xiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》的職業(yè)性特點(diǎn)，還要著眼于學(xué)生的全面培養(yǎng)，體現(xiàn)高等職業(yè)教育的全面培養(yǎng)特征，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)對(duì)接，與社會(huì)需求同步。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基本定位

中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是由教育部組織制定并頒布實(shí)施，指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的同類(lèi)專業(yè)建設(shè)和課程資源開(kāi)發(fā)，保證專業(yè)教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)范性教學(xué)文件，是職業(yè)院校開(kāi)展專業(yè)建設(shè)的直接依據(jù)，是保障專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)性規(guī)程，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作中所必須遵循的統(tǒng)一規(guī)則。[8]其基本定位主要包括：

1.基礎(chǔ)性。在國(guó)家、地方、院校三級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)建設(shè)的最基本標(biāo)準(zhǔn)，是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在宏觀層面的體現(xiàn)；各省市在貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，立足區(qū)域發(fā)展對(duì)職業(yè)人才的需求，提出更加具體細(xì)致的指導(dǎo)意見(jiàn)，為職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供重要參照；學(xué)校則根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際，圍繞促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和滿足區(qū)域人力資源需求，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校層面的精準(zhǔn)定位，從而形成我國(guó)特色的職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。

2.指導(dǎo)性。國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)職業(yè)院校制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和開(kāi)展專業(yè)教學(xué)的基本文件。開(kāi)發(fā)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)旨在指導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)教學(xué)，保證全國(guó)范圍內(nèi)相同專業(yè)在目標(biāo)規(guī)格、管理規(guī)范等方面的一致性。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是地方和院校標(biāo)準(zhǔn)的上位標(biāo)準(zhǔn)，上位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下位標(biāo)準(zhǔn)的制定具有技術(shù)上的指導(dǎo)和程序上的規(guī)范作用，下位標(biāo)準(zhǔn)必須依循上位標(biāo)準(zhǔn)，從而保障專業(yè)建設(shè)水平的穩(wěn)定性。

3.強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)的主要功能是規(guī)范和統(tǒng)一，規(guī)范是為了保證質(zhì)量，統(tǒng)一是為了保證規(guī)格的一致。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)院校必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)估職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的目的并非限制，而是推動(dòng)職業(yè)院校在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指導(dǎo)下，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出同一專業(yè)在不同地區(qū)、不同學(xué)校舉辦的特色。[9]

(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基本思路

中高職貫通國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)建設(shè)的統(tǒng)一性、規(guī)范性范式，是保障專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的最基礎(chǔ)性規(guī)程。為保證各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平的一致性，需要以“統(tǒng)一”作為其發(fā)揮功能的基本保障。[11]

1.統(tǒng)一指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式改革，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)結(jié)構(gòu)變化，明確中、高職兩個(gè)階段在培養(yǎng)目標(biāo)上的遞進(jìn)、延展和銜接的關(guān)系，強(qiáng)化核心技能分階對(duì)接，突出職業(yè)能力分級(jí)遞進(jìn)規(guī)律，保證學(xué)生在各學(xué)習(xí)階段都能獲得相應(yīng)的職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.統(tǒng)一建設(shè)路徑。統(tǒng)一建設(shè)路徑是保證不同專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平一致的基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)的分析和綜合、比較和分類(lèi)、歸納和演繹等邏輯分析，結(jié)合定性與定量相結(jié)合的分析研究，形成分層級(jí)的人才培養(yǎng)規(guī)格及目標(biāo)定位。以《標(biāo)準(zhǔn)》為基本依據(jù)，以對(duì)接職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為理論基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，搭建職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和技能層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建既相對(duì)獨(dú)立又銜接有序的中、高職段的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)課程體系，合理確定兩個(gè)階段課程內(nèi)容的難度、深度、廣度和能力要求，打造層次分明、貫通有序的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3.統(tǒng)一文本結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一、規(guī)范的文本模板及編寫(xiě)指南，將保證各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)在形式結(jié)構(gòu)上的一致性。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要包括培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)面向、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置及學(xué)時(shí)、教學(xué)基本條件、質(zhì)量保障等條目。此外，還應(yīng)包括“主要接續(xù)專業(yè)”條目，對(duì)中高職貫通專業(yè)所銜接的職業(yè)教育本科、碩士等更高級(jí)別教育有所描述，體現(xiàn)職業(yè)教育各層次的內(nèi)部銜接。

(四)建立標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的合作機(jī)制

中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)貫穿頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的創(chuàng)造性活動(dòng)，需要通過(guò)有效的合作機(jī)制，多方協(xié)同配合才能完成。

1.建立“政研校企”四方合作機(jī)制。在組織架構(gòu)方面，設(shè)立由教育部牽頭的標(biāo)準(zhǔn)制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀把控標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基本方向與要求，下設(shè)由行指委、企業(yè)、職業(yè)院校和教科研機(jī)構(gòu)專家組成的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材和學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)等具體工作。在責(zé)任分工方面，教育部是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)方，是標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)及組織實(shí)施的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)制定工作的整體規(guī)劃、部署和宏觀指導(dǎo)；各行指委負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定的整體部署、質(zhì)量監(jiān)督、方向把握等工作；企業(yè)是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)依據(jù)的提供方，主要負(fù)責(zé)完成工作領(lǐng)域的確認(rèn)、工作任務(wù)分析與能力點(diǎn)的分析工作，及時(shí)將行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新規(guī)范等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和要求，反映到培養(yǎng)規(guī)格和課程體系中；中、高職院校是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制和執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)樣本的廣泛性和代表性以及案例分析的典型性，并完成課程模塊的設(shè)計(jì)工作；教科研機(jī)構(gòu)是保證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)量的重要指導(dǎo)方，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的科學(xué)理論和路徑方法指導(dǎo)。[8]

2.完善政府跨部門(mén)之間的合作機(jī)制。中高職貫通專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而浩大的工程，只有政府部門(mén)之間相互配合，高效運(yùn)行，才能高質(zhì)量完成專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。例如：我國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家資格證書(shū)框架制度的建立和完善，《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的職業(yè)覆蓋率和更新速率的提升等，都將對(duì)中高職貫通國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和完善產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

職業(yè)教育是最直接供應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需一線技術(shù)技能人才的教育類(lèi)型，必須以科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化促進(jìn)發(fā)展，更好的凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型特征，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、技能中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才保障。