王曉靜，王 麒

(1.青島大學(xué) 師范學(xué)院，山東 青島 266071；2.青島第十九中學(xué) 高三英語(yǔ)教研組，山東 青島 266237)

普職融通是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)普職融通在實(shí)踐過(guò)程中仍存在諸多困境，在一定程度上阻礙了普職融通的深入開(kāi)展。只有解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能的真正對(duì)接，培養(yǎng)出社會(huì)所需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

一、普職融通的發(fā)展歷程

我國(guó)普職融通政策軌跡總體經(jīng)歷了以下三個(gè)時(shí)期。

(一)普職總體分離期(1949—1977年)

中華人民共和國(guó)成立初期，為了快速恢復(fù)生產(chǎn)力，在第一次全國(guó)教育工作會(huì)議中，我國(guó)明確提出了“今后若干年內(nèi)著重向中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展”的新型教育方針。但是由于經(jīng)濟(jì)條件落后和政策的限制，教育的改造著重于政治及教學(xué)內(nèi)容方面，對(duì)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合注意不夠，導(dǎo)致一些學(xué)生接受了一定的文化知識(shí)教育后，選擇繼續(xù)入學(xué)深造，而少愿意從事生產(chǎn)勞動(dòng)。[1]針對(duì)此現(xiàn)象，國(guó)家相繼出臺(tái)了眾多法案和教育方針，具有代表性的有1954年《關(guān)于組織不能升學(xué)的高小和初中畢業(yè)生參加或準(zhǔn)備參加勞動(dòng)生產(chǎn)的指示》、1958—1966年期間的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合以及中等教育按兩條腿走路的辦學(xué)方針。在此期間，由于政府倡導(dǎo)、立法保障，逐步建立了以初等、中等職業(yè)教育為主體的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育有了比較好的發(fā)展環(huán)境，主要表現(xiàn)為職業(yè)學(xué)校數(shù)量和生源數(shù)量迅猛增加。盡管如此，大多數(shù)學(xué)生在接受知識(shí)教育后，依然存在著“繼續(xù)入學(xué)深造”的想法，不愿意立即學(xué)習(xí)有關(guān)生產(chǎn)勞動(dòng)的課程。因此，職業(yè)教育在中小學(xué)中并沒(méi)有受到太大重視，而是將職業(yè)教育作為“無(wú)可奈何的選擇”，同時(shí)該階段開(kāi)展勞動(dòng)、技術(shù)教育的主要目的也是為了解決高小和初中畢業(yè)生從事生產(chǎn)勞動(dòng)這一迫切問(wèn)題。

(二)普職融通雛形期(1978—2009年)

改革開(kāi)放帶來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整，技術(shù)技能人才急劇缺乏，因此注重職業(yè)教育的建設(shè)，尤其是農(nóng)村初中的建設(shè)。一些農(nóng)村初中生輟學(xué)后，由于年齡小、學(xué)歷低且沒(méi)有一技之長(zhǎng)只能尋找低水平的體力勞動(dòng)，很難適應(yīng)社會(huì)生活。在這種背景下，1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，提出以下重要舉措：將部分高中改辦為職業(yè)學(xué)校(職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)學(xué)校)；各行各業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校；積極發(fā)展和辦好技工學(xué)校；努力辦好中等專業(yè)學(xué)校。[2]此后，關(guān)于建設(shè)中等職業(yè)教育的好政策層出不窮，尤其是《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該方案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“使全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能夠在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括“綠色證書”培訓(xùn)，使一部分人掌握一兩項(xiàng)生產(chǎn)致富的實(shí)用技術(shù)。[3]該時(shí)期處于普職融通的初期階段，大部分政策目的在于擴(kuò)大職業(yè)教育的教育基礎(chǔ)，建設(shè)出比較完整的職業(yè)教育體系框架，便于與普通教育相匹配，在內(nèi)容方面職業(yè)教育則是偏重于實(shí)用技術(shù)的教學(xué)。

(三)普職融通探索期(2010年至今)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和義務(wù)教育的普及，高中階段教育也在逐漸普及化，社會(huì)對(duì)人才的要求逐漸變成“高素質(zhì)”和“高技能”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，該時(shí)期國(guó)家出臺(tái)政策的目標(biāo)更加明確。在職業(yè)教育得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)上，之后關(guān)于職業(yè)教育的政策文件開(kāi)始貫穿普職融通的理念，大力推進(jìn)普職融通工作，比較突出的政策文件有《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017—2020年)》等。該時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，普、職教育都擁有穩(wěn)定的教育基礎(chǔ)，成為普職融通的關(guān)鍵時(shí)期，普職融通的理念和實(shí)踐在該階段均呈現(xiàn)出分離到融合、表面到深化的趨向。

二、普職融通的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題表征

新時(shí)代推進(jìn)普職融通是基于人才培養(yǎng)的要求，旨在為普通教育和職業(yè)教育架起一座相互連通的立交橋。隨著普職融通試點(diǎn)的不斷深入，在取得階段性成效的同時(shí)，也暴露出許多問(wèn)題。

(一)普、職教育的認(rèn)知存在偏誤，普職不等值

在社會(huì)上普遍流行著這樣一種觀點(diǎn)：普通教育優(yōu)于職業(yè)教育，即普通教育的地位、教育質(zhì)量均高于職業(yè)教育。在這樣的觀念影響下，具體的普職融通的開(kāi)展工作便表現(xiàn)為選擇的學(xué)生對(duì)象成績(jī)一般甚至落后、職業(yè)課程邊緣化、職業(yè)教育僅僅是職業(yè)學(xué)校的事情等，這是將教育簡(jiǎn)單化、膚淺化、功利化的一種表現(xiàn)。實(shí)際上，職業(yè)教育作為一種獨(dú)立的教育類型且與普通教育等值。[4]首先從教育類型上看，普通教育和職業(yè)教育都是教育的一種類型。2019年1月24日國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提到：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！彼澈笏挠^點(diǎn)是，職業(yè)教育不是專門滿足無(wú)法繼續(xù)接受普通教育的學(xué)習(xí)者求學(xué)需求的補(bǔ)充性教育，而是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與個(gè)體發(fā)展中具有獨(dú)特功能的一種教育，它是可供學(xué)習(xí)者選擇的多種教育路徑中的一種。[5]其次從教育層次上來(lái)講，普職處于相同的層次。從中學(xué)教育階段開(kāi)始，教育劃分為普通教育和職業(yè)教育兩種類型，我國(guó)《2014—2020年現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》中明確指出職業(yè)教育體系包括初等職業(yè)教育(包含于義務(wù)教育中)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)?？平逃?或應(yīng)用技術(shù)大學(xué))、專業(yè)學(xué)位研究生教育?？梢?jiàn)普通教育和職業(yè)教育都含有初、中、高的教育層次，這就確定了在各教育層次中，職業(yè)教育與普通教育處于并列、平等的地位。

(二)普職融通重校內(nèi)輕校際

2016至2020年期間，江蘇、四川、福建、山東、浙江等省份陸續(xù)出臺(tái)普職融通相關(guān)政策文件，推行普職融通改革試點(diǎn)，主要措施包括制定普通高中普職融通工作方案、構(gòu)建職業(yè)教育生涯規(guī)劃校本課程體系、在高中學(xué)校內(nèi)部開(kāi)設(shè)通用技術(shù)選修課、普職學(xué)分互認(rèn)，等等。然而，從政策執(zhí)行情況來(lái)看，目前普職融通實(shí)踐仍然大多停留在校內(nèi)整改的層面，校際之間、學(xué)校與社會(huì)之間的雙向互動(dòng)較少。普職融通，是由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的一種嶄新的人才培養(yǎng)模式，即普職融通是指普通教育和職業(yè)教育在具體內(nèi)容和相關(guān)制度上的雙向溝通和融合，以最大限度地滿足受教育者多樣化的教育需求和發(fā)揮教育資源的整體育人效益。[6]校內(nèi)普職融通屬于學(xué)校內(nèi)部的規(guī)劃與調(diào)整，教師、課程資源、制度程序等各方面影響因素統(tǒng)一起來(lái)難度較低，是最基本的、最易實(shí)現(xiàn)的，但同時(shí)也是效果最弱的。隨著社會(huì)對(duì)人才要求的變化以及核心素養(yǎng)等教育理念的發(fā)展，我們必須清晰地意識(shí)到普職融通要深入開(kāi)展必須將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向校際合作，意識(shí)到“雙向互動(dòng)”的重要性。

(三)普職融通缺乏在義務(wù)教育階段的深入開(kāi)展

高中教育是普職融通的最重要環(huán)節(jié)，起承上啟下的作用，但現(xiàn)階段普通高中與職業(yè)高中兩類教育在性質(zhì)、目標(biāo)、職能、課程與教學(xué)體系、評(píng)價(jià)與管理制度諸方面差別較大。在如此情況下，普職融通工作的精力幾乎全部集中于高中階段上，一定程度上忽略小學(xué)與初中的職業(yè)教育啟蒙，造成高中階段普職融通缺乏一些支持基礎(chǔ)(例如學(xué)生的興趣、家長(zhǎng)的理解、學(xué)校的規(guī)章制度等)，這也是普職融通進(jìn)度緩慢的原因之一。應(yīng)該重視職業(yè)啟蒙教育，小學(xué)階段均需設(shè)置職業(yè)啟蒙課程，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)最基本的生活技能。職業(yè)教育家黃炎培曾提出“職業(yè)教育在整個(gè)教育制度的地位應(yīng)當(dāng)是一貫的、整個(gè)的、正統(tǒng)的”的理論，因此，在整個(gè)普職融通的工作中，普職融通的主體不僅是高中，而應(yīng)是多元的，普職融通代表了小學(xué)、初中、高中在內(nèi)的各級(jí)各類教育，高中只是其中一種傳遞媒介。普職融通想要成功實(shí)行，既需要重點(diǎn)在職業(yè)高中和普通高中進(jìn)行課程、師資、評(píng)價(jià)制度的溝通，又需要通過(guò)小學(xué)和初中進(jìn)行職業(yè)教育啟蒙。

(四)普職融通存在單向度融合傾向

目前我國(guó)有很多的實(shí)踐探索已初見(jiàn)成效，但仍存在這樣一個(gè)問(wèn)題：普職融通存在著職業(yè)高中向普通高中的單向傾斜[7]，結(jié)果出現(xiàn)“中職普高化”現(xiàn)象，即中職教育向普通高中教育靠攏。由于我國(guó)普職融通的政策機(jī)制、目標(biāo)尚不完整，這種模糊性決定了普職融通整體方向把握的重要性。普職融通并非是單純地把職業(yè)教育融進(jìn)普通教育，或者把普通教育融進(jìn)職業(yè)教育，從而形成一種教育。如果職業(yè)教育與普通教育在培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)涵以至課程體系方面都沒(méi)有區(qū)別，那就意味著職業(yè)教育可以被取而代之，從而失去其存在的理由。所以兩者應(yīng)當(dāng)保持明確的界限，起碼在培養(yǎng)人才的方向上保持自己的立場(chǎng)。普職融通的初衷是滿足現(xiàn)代社會(huì)的教育需求，解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期基礎(chǔ)教育不平衡不充分問(wèn)題，但個(gè)別地方主要為解決職業(yè)高中、薄弱高中的生存困境提出了普職融通。因此，在普職融通的工作中我們必須正視普職的關(guān)系，而非將兩者融合為一種教育。

三、推進(jìn)普職融通的政策思路

打破普職壁壘、實(shí)現(xiàn)普職融通是現(xiàn)代職教體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是新時(shí)期中等教育階段改革與發(fā)展的整體趨勢(shì)。推行普職融通，勢(shì)必牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就要求從社會(huì)輿論環(huán)境、各級(jí)各類學(xué)校、政府、制度政策本身等各方面入手，進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性地調(diào)整和變革。

(一)優(yōu)化普職融通的輿論環(huán)境，改善重普輕職的現(xiàn)象

普職融通貫徹需要學(xué)校、政府、企業(yè)、家庭等主體共同努力，營(yíng)造普職融通的良好社會(huì)氛圍。首先充分發(fā)揮政府和公共政策的作用。政府是公共政策的制定者、引導(dǎo)者，公共政策是政府管理社會(huì)事務(wù)的工具,可以通過(guò)“確保以政策和法律的形式明確不同主體的權(quán)利與責(zé)任”的方法規(guī)范普職融通的具體措施。其次，學(xué)校作為培養(yǎng)人才的主要基地，要改革人才培養(yǎng)觀念，培養(yǎng)新型的骨干教師，重視學(xué)生核心素養(yǎng)的培育，引導(dǎo)學(xué)生了解職業(yè)相關(guān)信息，樹(shù)立正確的人生觀、職業(yè)觀。再者，企業(yè)方面擁有相對(duì)成熟的技術(shù)和實(shí)習(xí)場(chǎng)地，要積極主動(dòng)開(kāi)辦或接受與學(xué)校開(kāi)展人才培訓(xùn)、科技服務(wù)等合作的活動(dòng)，為學(xué)校提供基金、人才、實(shí)習(xí)基地等支持。最后，家庭方面，尤其是父母要適當(dāng)減輕對(duì)學(xué)生的期望壓力，減少對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，尊重學(xué)生的興趣愛(ài)好和未來(lái)選擇。

(二)促進(jìn)普職雙向互動(dòng)，促進(jìn)高水平校際合作

校際合作的廣度決定著學(xué)校發(fā)展的深度，普職融通想要得到深入開(kāi)展，必須促進(jìn)校際間資源共享與學(xué)生流動(dòng)。首先，制度是校際合作的根本保證，可以共同起草校際的工作管理規(guī)范、實(shí)施意見(jiàn)，以便于形成普職融通的管理和科研體系。其次，加強(qiáng)普通教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校的交流與互訪，可以建立專門的教師團(tuán)隊(duì)，讓一些優(yōu)秀教師每周有固定的時(shí)間走出本校進(jìn)行跨校指導(dǎo)，或者共同建設(shè)一批創(chuàng)新實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)行集中講學(xué)；可以通過(guò)校本課程的建設(shè)開(kāi)展專題研究和活動(dòng)，吸引教師和學(xué)生的廣泛參與。再者，可以依托高校資源進(jìn)行課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，從而充分利用高校的人才、技術(shù)，獲取普職融通的理論以及經(jīng)驗(yàn)。

(三)重視義務(wù)教育階段普職融通理念的貫徹

由于傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致人們對(duì)普通教育、職業(yè)教育的性質(zhì)、地位產(chǎn)生了偏見(jiàn)。為了改善這種情況，應(yīng)當(dāng)從低年齡階段起逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎仄蛰p職的舊思想。所以普職融通的概念要從較低年級(jí)開(kāi)始潛移默化，尤其是關(guān)于職業(yè)教育地位方面的宣傳，隨著學(xué)生認(rèn)知和年齡的增長(zhǎng)，可以樹(shù)立正確的職業(yè)教育概念。一般來(lái)講，在中學(xué)前加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育是最佳選擇。具體可以從以下兩方面加強(qiáng)職業(yè)教育啟蒙：一是將職業(yè)啟蒙課程加入小學(xué)必修課程并列入考試科目。只有加入必修課成為考試科目才會(huì)引起學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)注。另外，必須要注意的是低年齡階段職業(yè)課程主要是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)每種職業(yè)所對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容以及這種職業(yè)在社會(huì)中發(fā)揮的作用，而不是以最終成績(jī)?yōu)槟康?；二是定期組織學(xué)生到工廠學(xué)習(xí)參觀，使得學(xué)生對(duì)課本上涉及到的工作崗位有實(shí)際的了解，培養(yǎng)相關(guān)職業(yè)的興趣愛(ài)好。

(四)加強(qiáng)普職融通的頂層設(shè)計(jì)，避免中職普高化

我國(guó)普職融通的相關(guān)政策大都是導(dǎo)向型政策[8]，可能在實(shí)施上缺乏明確具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，使得普職融通容易采取普通教育的發(fā)展方式。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)普職融通的頂層設(shè)計(jì)，避免中職普高化。首先，學(xué)校人才培養(yǎng)方案應(yīng)與普通教育學(xué)校區(qū)分開(kāi)來(lái)，保持自己的獨(dú)特性。其次，加強(qiáng)課程融合體系建設(shè)這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，探索新的教育教學(xué)方法。最后，在此基礎(chǔ)上，完善職業(yè)教育管理制度和人才評(píng)價(jià)制度。在學(xué)分學(xué)制改革、人事制度、利益保障、物資保障等方面，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)部署，從而形成大力開(kāi)展普職融通的共識(shí)與合力。整體來(lái)看，目前我國(guó)普職融通的課程設(shè)置仍處于初期階段，相當(dāng)一部分學(xué)校并未開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。就已開(kāi)設(shè)融合課程的高中來(lái)講，仍然存在課程內(nèi)容缺乏特色、課程設(shè)置不夠合理等問(wèn)題，所以，課程融合的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容、制度等多方面考慮，比如：完善普通高中職業(yè)規(guī)劃課程，搭建普職校長(zhǎng)、普職教師的交流平臺(tái)，逐步改革招生考試制度等。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)代，必須系統(tǒng)地審視和逐步解決普職融通體系架構(gòu)中存在的問(wèn)題，從而充分發(fā)揮職業(yè)教育在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。