柳 賓

(青島市社會(huì)科學(xué)院 文化與歷史研究所，山東 青島 266071)

文化振興是凝聚鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的精神基礎(chǔ)和靈魂工程，決定鄉(xiāng)村振興的走向和進(jìn)度。黨的十九大以來，青島市以“打造鄉(xiāng)村文化，振興齊魯樣板”為目標(biāo)，以滿足廣大農(nóng)村居民精神文化需求、更好地保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)，圍繞培育農(nóng)村新時(shí)代新風(fēng)尚、建好農(nóng)村公共文化陣地、弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化三項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持打好鄉(xiāng)村文化振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村文化塑形、鑄魂、化人的作用。

一、青島市振興鄉(xiāng)村文化的主要做法及成效

近年來，青島市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)村公益文化活動(dòng)，大力扶持培育農(nóng)村文化隊(duì)伍，著力提升廣大鄉(xiāng)村群眾的獲得感和幸福感，取得顯著成效。

(一)聚力文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，培育農(nóng)村新時(shí)代新風(fēng)尚

1.深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。一是依托中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)基地(青島)成立青島市新時(shí)代文明實(shí)踐培訓(xùn)學(xué)院，作為文明實(shí)踐樞紐型、支持型平臺(tái)，這是全國(guó)首家新時(shí)代文明實(shí)踐培訓(xùn)學(xué)院。該學(xué)院通過匯聚全國(guó)文明實(shí)踐優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，開展文明實(shí)踐發(fā)展研究、組織孵化、項(xiàng)目研發(fā)、師資培育、教材開發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，為全市乃至全國(guó)文明實(shí)踐中心、所、站(點(diǎn))的管理運(yùn)行提供智力和技術(shù)支持，助力青島市新時(shí)代文明實(shí)踐工作高質(zhì)量發(fā)展。二是推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、陣地建設(shè)“三管齊下”，截至2020年末，共創(chuàng)建鎮(zhèn)(街道)文明實(shí)踐所135個(gè)、村(社區(qū))文明實(shí)踐站4942個(gè)，區(qū)市新時(shí)代文明實(shí)踐中心全部建成，新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%。三是持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。制定文明村鎮(zhèn)考核細(xì)則，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到82.93%。

2.深入推動(dòng)移風(fēng)易俗。農(nóng)村紅白理事會(huì)覆蓋率達(dá)到100%。全市農(nóng)村共建成新時(shí)代結(jié)婚禮堂115處，2020年共舉辦近500場(chǎng)新式婚禮；強(qiáng)化惠民殯葬服務(wù)，出臺(tái)《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見》等文件，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，推進(jìn)散亂墳?zāi)拐?，全市重點(diǎn)區(qū)域散亂墳?zāi)拐w率達(dá)到100%。

(二)完善三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)取得新突破

1.強(qiáng)化政策保障。印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全市鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》《青島市村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范(試行)》等一系列推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的政策文件，明確了基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的發(fā)展目標(biāo)，并就村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)供給、服務(wù)保障等進(jìn)行了規(guī)范。

2.加快鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。平度、萊西、膠州、即墨、青西新區(qū)、城陽等區(qū)(市)先后規(guī)劃或建成大型綜合性市民文化中心，成為當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的新引擎。改建、擴(kuò)建一批鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))文化活動(dòng)中心。截至2020年末，全市共有鎮(zhèn)(街道)綜合文化站138處，村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心5384個(gè)，農(nóng)村基層文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，較好地發(fā)揮了綜合服務(wù)的功能。

(三)加強(qiáng)服務(wù)模式創(chuàng)新，農(nóng)村公共文化服務(wù)效能迅速提升

1.創(chuàng)新菜單式、訂單式服務(wù)模式。把公共文化服務(wù)選擇權(quán)交給群眾，建設(shè)“一網(wǎng)一公號(hào)一程序”云平臺(tái)，首次推出志愿服務(wù)接單、派單的模式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)供需的有效對(duì)接。

2.打造“文化超市”服務(wù)模式。城陽區(qū)建立了文化惠民資源庫(kù)，自下而上為群眾提供“你選節(jié)目我買單”的訂單式服務(wù)，按照群眾“點(diǎn)單”，每年向各社區(qū)、新市民集聚區(qū)、部隊(duì)、企業(yè)配送文藝演出600場(chǎng)、電影1100余場(chǎng)，惠及群眾100余萬人次。

3.創(chuàng)新開展“你買書，我買單”服務(wù)模式。青西新區(qū)讓城鄉(xiāng)居民直接擔(dān)任圖書采購(gòu)員，讀者只要辦理一張讀者證，就可以到新華書店借閱圖書，讀完后送到圖書館，由圖書館買單，實(shí)現(xiàn)了供需雙方零距離對(duì)接。

(四)實(shí)施文化惠民工程，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富

1.深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。實(shí)施公共圖書館、文化館總分館制，涉農(nóng)區(qū)市7個(gè)公共圖書館、7個(gè)文化館全部為國(guó)家一級(jí)館；在鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))建立分館和基層服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)城市公共文化資源向基層傾斜；積極推農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建成農(nóng)家書屋6000多家，對(duì)全市農(nóng)家書屋進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)。全市年均放映農(nóng)村公益電影近7萬場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)行政村平均每月至少放映1場(chǎng)電影的目標(biāo)。實(shí)施“一村一年一場(chǎng)戲工程”，把近年來創(chuàng)作的歌舞、呂劇、茂腔、柳腔等群眾喜愛的精彩演出送到廣大鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。實(shí)施衛(wèi)星直播公共服務(wù)工程，為全市邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島居民接入了衛(wèi)星電視，實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通。

2.創(chuàng)新文化惠民服務(wù)方式。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，為農(nóng)民群眾提供豐富多彩的線上、線下文化服務(wù)。青島市文化館搭建了“群星書場(chǎng)云直播”“群文云課堂”“群文云展廳”非遺展覽等線上服務(wù)平臺(tái)，開展了“市民生活VLOG大賽”，組織創(chuàng)作疫情防控文藝作品1200余件；青島市圖書館免費(fèi)向廣大市民和讀者提供總量達(dá)350TB的數(shù)字圖書館資源，推出“云上青圖”悅讀卡，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織開展了青島市2020年網(wǎng)絡(luò)讀書朗讀大賽、青島市全民薦讀視頻大賽、青圖“U”書等30余項(xiàng)線上閱讀推廣活動(dòng)。

(五)廣泛開展農(nóng)村公益文化活動(dòng)，農(nóng)民文化生活更加豐富

1.打造農(nóng)村公益文化活動(dòng)品牌。舉辦“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”“藝術(shù)彩虹”文化志愿服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、“送戲進(jìn)萬家”“文化惠民村村行”等活動(dòng)。2020年，全市農(nóng)村線下群眾文化活動(dòng)有序展開，先后組織舉辦了“大地歡歌”青島市第十八屆鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、青島市首屆地方戲展演、“藝術(shù)彩虹”文化志愿服務(wù)走基層等群眾性文化活動(dòng)。全市組織舉辦線上、線下各類農(nóng)村文化活動(dòng)4.7萬余場(chǎng)，較好地滿足了廣大農(nóng)村群眾的文化需求。

2.打造民俗節(jié)慶文化品牌。利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，利用“周戈莊上網(wǎng)節(jié)”“中國(guó)秧歌節(jié)”等開展各類深受農(nóng)民喜愛的民俗文化活動(dòng)，吸引了數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民群眾廣泛參與，營(yíng)造了歡樂祥和的節(jié)日氛圍。

3.打造農(nóng)村廣場(chǎng)文化活動(dòng)品牌。各區(qū)市結(jié)合實(shí)際，推出“歡樂青島廣場(chǎng)周周演”廣場(chǎng)文化活動(dòng)品牌，被譽(yù)為“沒有圍墻的劇場(chǎng)”。

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，鄉(xiāng)村記憶得以延續(xù)

保護(hù)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、“鄉(xiāng)村記憶”村落調(diào)查登記、“鄉(xiāng)村記憶”博物館注冊(cè)備案等工作，市級(jí)以上非遺項(xiàng)目達(dá)到 225 個(gè)，市級(jí)非遺代表性傳承人102人；全市共有“鄉(xiāng)村記憶”20家、傳統(tǒng)文化村落7個(gè)、傳統(tǒng)民居3處，其中，4 處“鄉(xiāng)村記憶”博物館入選省級(jí)鄉(xiāng)村記憶工程文化遺產(chǎn)名錄；弘揚(yáng)紅色文化，平度市、萊西被納入省革命文物保護(hù)利用片區(qū)(膠東片區(qū))，高家民兵聯(lián)防遺址、中共即墨縣委舊址被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。

(七)加強(qiáng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍更加健全

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。青島市文化館依托在各區(qū)市建立的市、區(qū)兩級(jí)示范輔導(dǎo)點(diǎn)，培訓(xùn)農(nóng)村文藝人才和基層文化骨干，帶動(dòng)了農(nóng)村文化活動(dòng)的蓬勃開展。

2.積極搭建農(nóng)村文化活動(dòng)平臺(tái)。各區(qū)市為8000余支舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)、莊戶劇團(tuán)提供了服務(wù)群眾、展示自我的舞臺(tái)。如膠州市充分發(fā)揮馬店鎮(zhèn)東小屯村膠州秧歌發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，以原生態(tài)秧歌研學(xué)表演為平臺(tái)，組建秧歌隊(duì)伍，建立研習(xí)堂和膠州秧歌藝術(shù)研究所，定期組織秧歌文化交流和現(xiàn)代秧歌創(chuàng)作等活動(dòng)，有力弘揚(yáng)了膠州秧歌文化，使膠州成為山東省秧歌之鄉(xiāng)、中國(guó)秧歌之鄉(xiāng)。

二、青島市鄉(xiāng)村文化振興的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

(一)農(nóng)村人口流失導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)生動(dòng)力缺失

城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為當(dāng)今社會(huì)的常態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年青島市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.12%，其中，農(nóng)村常住人口為245.86萬人，比2015年減少27.14萬人。一方面，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工造成了農(nóng)村“空心化”，留守人群由于缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)，且忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)，對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興的理解并不到位，也沒有時(shí)間和精力參與到鄉(xiāng)村文化振興中來。另一方面，由于鄉(xiāng)村文化的衰落，再加上對(duì)城市文化的強(qiáng)烈向往，留守人群對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感逐漸削弱，特別是留守兒童群體，更多地是利用手機(jī)、電腦等設(shè)備通過抖音、微博及快手接受信息和與外界交流，沒有機(jī)會(huì)也沒有興趣接受鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，使得鄉(xiāng)村文化的持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步失去了支撐。

(二)鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入不足

鄉(xiāng)村文化建設(shè)所需要的資金投入主要來源于財(cái)政撥款和鄉(xiāng)村自籌。目前，各級(jí)政府雖然投資建設(shè)了鎮(zhèn)街綜合文化站和鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心，但由于資金短缺致使配套設(shè)施不完善，不能正常發(fā)揮應(yīng)有作用。有的村文化活動(dòng)室僅有一塊牌子或一間房子，根本沒有基本的活動(dòng)設(shè)施和設(shè)備，無法開展活動(dòng)；有的鄉(xiāng)土文化團(tuán)體因缺少鑼鼓、樂器、服裝、道具、燈光、音響等必要的設(shè)備和裝備而難以經(jīng)常性開展活動(dòng)。

(三)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施“建”“管”“用”失衡

鄉(xiāng)村公共文化硬件設(shè)施重“建”不重“管”現(xiàn)象不同程度的存在，一些鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)中心及公共文化設(shè)施如圖書室、農(nóng)家書屋等場(chǎng)地?zé)o人監(jiān)管，有的甚至存在一定程度的挪用、擠占等現(xiàn)象，其文化功能得不到正常發(fā)揮；部分農(nóng)家書屋的圖書種類不全、數(shù)量不足、更新緩慢，難以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?；加上農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)多為老弱婦孺，參與文化活動(dòng)的意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致很多文化場(chǎng)所處于閑置狀態(tài)，群眾整體參與率不高，無法真正便民、惠民、利民。

(四)鄉(xiāng)村文化的供給與需求缺乏深度契合

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的普遍提高，鄉(xiāng)村文化發(fā)展的形式日益多樣，文化傳播的場(chǎng)所和設(shè)備愈發(fā)齊全，而多樣化的形式并沒有將豐富的地方文化特色體現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的節(jié)慶、風(fēng)俗、飲食文化等逐步失去傳承土壤，甚至一些區(qū)域性非遺項(xiàng)目得不到及時(shí)挖掘與整理，有的傳承人無法依靠非遺技藝供養(yǎng)家庭，很多非遺項(xiàng)目后繼無人。另一方面，公共文化服務(wù)的供給“曲高和寡”，難以吸引農(nóng)村居民參與。以現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化建設(shè)主渠道之一的“文化下鄉(xiāng)”為例，鄉(xiāng)村電影放映已不再受村民追捧，相關(guān)文化活動(dòng)的內(nèi)容也不對(duì)群眾“口味”，而受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性文藝作品卻“千呼萬喚難出來”。

(五)鄉(xiāng)村文化振興的人才支撐不足

作為鄉(xiāng)村文化的主導(dǎo)力量，文化專干數(shù)量不足，鎮(zhèn)(街道)綜合文化站在崗人員“不專業(yè)、不專干”問題較為普遍，文藝專業(yè)畢業(yè)的只是專干隊(duì)伍的“少數(shù)派”，而且名義上的專干有時(shí)還要“混崗”，兼顧其他崗位，甚至干脆被鎮(zhèn)政府其他部門“借調(diào)”或“借用”；而每個(gè)村(社區(qū))文化活動(dòng)中心至少應(yīng)配置“1名公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員”的規(guī)定尚未在全市完全得到落實(shí)，很多還是由村干部兼任。

三、進(jìn)一步振興青島鄉(xiāng)村文化的對(duì)策建議

(一)聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，重塑鄉(xiāng)村居民精神風(fēng)貌

1.塑造新時(shí)代鄉(xiāng)村精神。振興鄉(xiāng)村文化首先是一個(gè)精神文明建設(shè)工程，而鄉(xiāng)村精神的主體是農(nóng)民，因此必須充分考慮農(nóng)民的思維習(xí)慣和接受能力。一是通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、村規(guī)民約、文藝作品、公益廣告、群眾性文化活動(dòng)等多種手段和形式，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及尊老愛幼、守望相助、誠(chéng)實(shí)守信、鄰里和睦等優(yōu)秀鄉(xiāng)風(fēng)傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)教育引導(dǎo)的日常化和常態(tài)化。二是通過“道德銀行”“積分超市”等農(nóng)村居民喜聞樂見的形式，將上述內(nèi)容融入積分范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民在“道德銀行”存美德、掙積分，到“積分超市”換實(shí)惠，從而不斷提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，塑造新時(shí)代的鄉(xiāng)村精神，營(yíng)造安居樂業(yè)的良好社會(huì)氛圍。三是深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。

2.重建新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村文化的核心內(nèi)容，具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本特征和明顯的地域性、人本性、親善性、現(xiàn)實(shí)性，是教化鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要精神力量。一是廣泛挖掘古鄉(xiāng)賢，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行整理、傳承和轉(zhuǎn)化，并通過鄉(xiāng)村學(xué)校教育、社會(huì)文化宣傳等方式加以傳播，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的示范引領(lǐng)作用，拓展和構(gòu)建鄉(xiāng)村文明新風(fēng)的時(shí)代內(nèi)涵。二是努力尋找新鄉(xiāng)賢，除耕讀故土的賢人志士、德高望重的基層干部、有口皆碑的模范人物外，還應(yīng)以鄉(xiāng)愁為紐帶，充分利用好品德才學(xué)出眾的退休政府官員、反哺桑梓的業(yè)界精英、外來投資創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型等新鄉(xiāng)賢資源，吸引他們參與文化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

(二)聚焦文化民生，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)

1.加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入。市(區(qū))文旅、宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各相關(guān)職能部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)緩慢的問題，制定相關(guān)政策和優(yōu)惠措施，在資金方面重點(diǎn)傾斜，持續(xù)加大農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展所需資金的投入，切實(shí)提高農(nóng)村文化建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村群眾能夠共享文化建設(shè)成果。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化陣地建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)市(區(qū))、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，按照各類各層次農(nóng)村居民的需求，在鄉(xiāng)村文化設(shè)施中設(shè)立多樣化的功能區(qū)，體現(xiàn)設(shè)施的綜合性；深入開展鎮(zhèn)村文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，打造更加完善的“十五分鐘文化圈”；評(píng)選命名一批鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。二是深入實(shí)施公共圖書館、文化館總分館制，在鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))建立分館和基層服務(wù)點(diǎn)，引導(dǎo)城市公共文化資源向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜；各級(jí)圖書館要根據(jù)鄉(xiāng)村居民實(shí)際需求，有效增加藏書量和提升圖書流通次數(shù)，補(bǔ)齊短板，特別是對(duì)接信息化、數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，提高數(shù)字服務(wù)的能力；開展“你選書，我買單”活動(dòng)，征求鄉(xiāng)村群眾的閱讀需求，助推“全民閱讀”。

3.提高鄉(xiāng)村文化設(shè)施利用率。一是對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施使用效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而整合乃至增添基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施；重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、村史館等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化。二是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層組織對(duì)鄉(xiāng)村文化設(shè)施進(jìn)行專門管理，并定時(shí)開展文化活動(dòng)，把文化“送進(jìn)去”“種下去”，讓農(nóng)村文化設(shè)施真正“用起來”“動(dòng)起來”“活起來”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施“建”“管”“用”平衡。

4.創(chuàng)新文化惠民工程。一是推進(jìn)點(diǎn)單服務(wù)。探索“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式文化服務(wù)模式，組織開展豐富多彩的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“自主點(diǎn)菜”，以增強(qiáng)“文化下鄉(xiāng)”的精準(zhǔn)度。二是推進(jìn)錯(cuò)時(shí)服務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)村工人、農(nóng)民、學(xué)生等不同群體上下班、出工收工、上學(xué)放學(xué)、農(nóng)閑農(nóng)忙、寒暑假等作息時(shí)間的變化，妥善安排公共文化設(shè)施開放時(shí)間，增加人流量，提高利用率。三是推進(jìn)流動(dòng)服務(wù)。采用流動(dòng)文化大篷車、流動(dòng)文化館、流動(dòng)博物館、移動(dòng)閱讀等新公共文化服務(wù)方式，將公共文化設(shè)施、場(chǎng)所服務(wù)范圍向外延伸、擴(kuò)展。

5.打造群眾文化活動(dòng)品牌。一是以提高群眾文化活動(dòng)的影響力為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，舉辦“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”等面向農(nóng)村、農(nóng)民的專題文化節(jié)慶活動(dòng)；利用節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等文體活動(dòng)，真正讓農(nóng)村群眾“唱主角”。二是積極開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)文化惠民演出，組織開展“藝術(shù)彩虹”文化志愿服務(wù)村村行等文化志愿服務(wù)活動(dòng)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)薄弱村廣大農(nóng)民的文化需求。

(三)聚焦傳承保護(hù)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1.加強(qiáng)農(nóng)村非遺保護(hù)。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)文化振興工程，將更多鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；啟動(dòng)推薦和評(píng)選鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人工作；支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承、傳習(xí)活動(dòng)；建設(shè)青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)、大型展示體驗(yàn)場(chǎng)館等，保護(hù)傳承延續(xù)鄉(xiāng)村文脈。

2.有效開發(fā)傳統(tǒng)建筑。加快對(duì)全市歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等進(jìn)行歸類整理和規(guī)劃評(píng)估工作，提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑的保護(hù)層級(jí)；盡快做好古村落民居建筑群的保存現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估工作，系統(tǒng)研究、梳理古村落發(fā)展脈絡(luò)，了解歷史價(jià)值，引導(dǎo)新建、修繕和改造等建設(shè)活動(dòng)避讓特色村莊和歷史文化資源，保留保護(hù)好村莊特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化，防止“千村一面”，努力打造讓人記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

3.傳承保護(hù)傳統(tǒng)戲曲。地方戲曲的根在鄉(xiāng)村，必須通過構(gòu)建傳承和發(fā)展良好的文化生態(tài)使其回歸鄉(xiāng)村。應(yīng)加大對(duì)茂腔、柳腔、呂劇等地方戲曲劇種的扶持力度，幫助其恢復(fù)在鄉(xiāng)村的繁榮。

(四)聚焦農(nóng)村人才，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)村文化專干隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)基層文化管理隊(duì)伍建設(shè)，建議借鑒福建等地“配送文化專干”的做法，鼓勵(lì)各區(qū)市采取政府統(tǒng)一招考、財(cái)政購(gòu)買服務(wù)、文旅部門統(tǒng)一考核管理的方式，向街道、社區(qū)下派業(yè)務(wù)干部，解決基層文化管理人員缺編、待遇不落實(shí)、在崗不在位等問題；在市區(qū)兩級(jí)全面推開文化干部“網(wǎng)格化、下沉式”服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊常態(tài)化開展文化活動(dòng)。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。依托各級(jí)文化館、文化人才培養(yǎng)基地等，大力培養(yǎng)、扶持基層文藝骨干、業(yè)余文化隊(duì)伍和民間文藝社團(tuán)，提升基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；依托基層鄉(xiāng)土文化能人、中小學(xué)教師、文藝愛好者等，組建鄉(xiāng)村文藝團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍；組織文化專業(yè)人才、文化能人、民間藝人開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)村文化骨干專業(yè)技能。

3.發(fā)展農(nóng)村本土文化人才。培育鄉(xiāng)村文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等，建設(shè)一支傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍；扶持當(dāng)?shù)貜V場(chǎng)舞隊(duì)、莊戶劇團(tuán)等民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，為其提供必要的設(shè)備、裝備等，激發(fā)他們創(chuàng)作、演出和工作的熱情。

(五)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)活力

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“文化+”戰(zhàn)略思維，立足鄉(xiāng)村特色和建設(shè)實(shí)際，準(zhǔn)確選擇“文化+”切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增效點(diǎn)，通過文化搭臺(tái)，將文化與觀光、旅游、民宿、科技、生態(tài)、金融等相融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)“文化+”多元融合發(fā)展模式，不斷提升鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，打造文化強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

2.以傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)通過大力培育鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等，引導(dǎo)傳承特色傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)表演、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)民俗，將其發(fā)展為具有齊魯鄉(xiāng)村特色的農(nóng)民專項(xiàng)職業(yè)能力或文化品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.建立健全農(nóng)村文藝扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度，激勵(lì)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情，提煉本土文化元素和內(nèi)涵，推出一批具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、深受農(nóng)民歡迎的農(nóng)村題材文藝作品，繁榮和發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。