張麗園，陳 勁，龍再敏，卓英海

（1.貴州警察學(xué)院，貴州貴陽 550005；2.黔東南州公安局，貴州凱里 556000）

高校教學(xué)改革關(guān)乎教學(xué)質(zhì)量，是高校培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的合格人才的關(guān)鍵。近年來，中央財政不斷加大對高校本科教學(xué)建設(shè)的支持力度，有力推進(jìn)了高校本科教學(xué)改革的發(fā)展。為進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革，教育部、財政部在“十二五”期間，就推行實施了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)，緊緊抓住本科教學(xué)中教學(xué)改革這個關(guān)鍵，保證合格人才的培養(yǎng)。近年來，貴州省教育廳高度重視省屬高校教學(xué)改革，出臺一系列教育教學(xué)改革的相關(guān)文件，每年都撥出專項經(jīng)費支持省屬高校的教學(xué)改革，取得了顯著的成效，有力推進(jìn)了省屬高校教學(xué)改革建設(shè)。貴州警察學(xué)院是2017年升格的一所本科院校，本科教學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，各項教學(xué)改革處于探索性、實驗性階段，顯著的教學(xué)改革成果不多。在這樣的背景下，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實際需要，以課程改革促進(jìn)教學(xué)改革發(fā)展，是貴州警察學(xué)院教育教學(xué)改革的必然要求。

一、公安指揮學(xué)課程改革背景

公安指揮學(xué)課程是全國公安院校本科公安管理學(xué)專業(yè)、警務(wù)技術(shù)與指揮專業(yè)的核心課程，也是貴州警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)的核心課程，它主要研究我國公安機關(guān)以110 指揮中心為主要機構(gòu)的指揮調(diào)度行為，國外稱為警務(wù)指揮學(xué)。在大數(shù)據(jù)時代，公安指揮學(xué)課程主要研究公安機關(guān)新型指揮模式、指揮人才培養(yǎng)模式、智能指揮系統(tǒng)等內(nèi)容。在西方發(fā)達(dá)國家，由于警務(wù)指揮體系構(gòu)建比較成熟完善，所以對警務(wù)指揮理論的研究內(nèi)容也比較豐富，而我國由于公安指揮中心的出現(xiàn)比較晚，指揮體系構(gòu)建比較單一，指揮行為置于大數(shù)據(jù)平臺上發(fā)揮作用也僅僅是最近幾年的嘗試，故而對公安指揮學(xué)的研究也較少，理論基礎(chǔ)也比較薄弱。

2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。習(xí)近平強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。［1］在這樣的背景下，公安院校要緊跟時代潮流，緊貼公安工作實際，把課程改革主動置身于大數(shù)據(jù)警務(wù)平臺上，構(gòu)建起戰(zhàn)訓(xùn)合一的實戰(zhàn)化課程內(nèi)容體系。

公安指揮學(xué)課程是一級學(xué)科“公安學(xué)”下面的公安管理學(xué)專業(yè)課程體系中的核心課程，目前，國內(nèi)比較權(quán)威的公安指揮學(xué)課程教材是中國人民公安大學(xué)秦立強教授主編的《公安指揮學(xué)》，于2004年由公安大學(xué)出版社出版，是21 世紀(jì)警官高等教育系列教材，其內(nèi)容體系包括了公安指揮基礎(chǔ)理論、公安指揮過程、公安指揮系統(tǒng)、公安指揮手段與方式、公安指揮謀略等等，偏重于對公安指揮基本理論知識的闡述，結(jié)合公安指揮實戰(zhàn)化內(nèi)容不多。時至今日，已經(jīng)過去17年，公安指揮的環(huán)境、系統(tǒng)、手段乃至理念都發(fā)生了許多變化，尤其是大數(shù)據(jù)背景下的指揮系統(tǒng)建設(shè)與指揮功能，較以往而言，更是日新月異。因此，如何在大數(shù)據(jù)背景下，思考謀劃公安指揮學(xué)這門課程的教學(xué)，特別是融入實戰(zhàn)的教學(xué)，是事關(guān)公安管理學(xué)專業(yè)建設(shè)的重要一環(huán)。因此，構(gòu)建大數(shù)據(jù)背景下公安指揮學(xué)課程實戰(zhàn)化內(nèi)容體系迫在眉睫，具體做法就是，以現(xiàn)有的公安指揮學(xué)理論體系為依托，保留其基本的理論知識體系，加上公安機關(guān)大數(shù)據(jù)指揮系統(tǒng)的實戰(zhàn)效能，打造戰(zhàn)訓(xùn)合一的課程內(nèi)容體系，讓學(xué)生在掌握理論知識的同時，感受警務(wù)指揮員的必備指揮技能，使公安指揮學(xué)的教學(xué)效果凸顯出實戰(zhàn)的意義，為學(xué)生今后踏上公安工作崗位，成為基層公安合格的指揮員打牢基礎(chǔ)。

二、公安指揮體制與功能概述

大數(shù)據(jù)警務(wù)指揮的重要載體就是各級公安機關(guān)指揮中心，公安機關(guān)指揮中心是公安機關(guān)應(yīng)急指揮的中樞，是公安機關(guān)實施信息綜合、情報研判、接警處警、指揮調(diào)度、社會聯(lián)合行動、執(zhí)法勤務(wù)的綜合實戰(zhàn)部門，負(fù)責(zé)指揮相關(guān)警種和輔助政府相關(guān)部門處理突發(fā)事件（重大事故）與組織重大專項行動（活動），向公安機關(guān)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)提供多維度綜合分析的指揮決策建議和指揮手段，是公安機關(guān)的“指揮部、作戰(zhàn)部、參謀部”。

公安指揮中心從產(chǎn)生到現(xiàn)在，其運行機制也經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，從最基本的接受報警信息，發(fā)展到現(xiàn)在業(yè)務(wù)綜合、功能齊全的警務(wù)指揮中樞，包括接受報警、調(diào)度指揮、信息流轉(zhuǎn)、情報研判、參謀輔政、合成作戰(zhàn)等功能。

國家“十三五”規(guī)劃建議提出：“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享?！痹诖吮尘跋?，公安機關(guān)指揮中心信息化、科技化建設(shè)迅速融入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略平臺，構(gòu)建起由科信、技偵、網(wǎng)安、圖偵、情報、交警等警種和接入的社會資源技術(shù)作為支撐的綜合指揮架構(gòu)。以貴州省貴陽市公安局“塊數(shù)據(jù)指揮中心”建設(shè)情況為例，2016年3月全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)落戶貴州，為省會貴陽的發(fā)展帶來了歷史性的機遇，在省委省政府的大力支持下，貴陽市委市政府乘勢而上，果敢而為，率先提出塊數(shù)據(jù)發(fā)展理念。在全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和市委、市政府提出的“塊數(shù)據(jù)”理念引領(lǐng)下，貴陽公安將建設(shè)“塊數(shù)據(jù)指揮中心”作為大數(shù)據(jù)建設(shè)的頂層設(shè)計和應(yīng)用落地抓手，在公安部、省公安廳的大力指導(dǎo)和市委、市政府的政策、資金保障下，建成“塊數(shù)據(jù)指揮中心”?！皦K數(shù)據(jù)指揮中心”與“云上貴州·貴陽平臺”“同城備份”，與省公安廳“多彩警務(wù)云”錯位建設(shè)，形成了以“一中心三平臺”為總體架構(gòu)和落地載體，N 個深度應(yīng)用模塊作支撐的“數(shù)據(jù)驅(qū)動體系”?！耙恢行摹奔础皦K數(shù)據(jù)融合共享資源中心”，實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的融合匯聚和分類規(guī)范存儲?！叭脚_”即核心數(shù)據(jù)平臺、大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)平臺和警務(wù)綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用和深度挖掘?！叭脚_”的建成投入使用，解決了技偵、網(wǎng)偵兩大專業(yè)部門數(shù)據(jù)無法高效、便捷支撐實戰(zhàn)應(yīng)用的難題，核心數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)平臺可以通過實時抽取“數(shù)據(jù)資源中心”的各類數(shù)據(jù)與自身專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合碰撞，產(chǎn)生更大價值。目前，配套的扁平化指揮調(diào)度、網(wǎng)格化接處警、視頻專網(wǎng)、萬物互聯(lián)、實有人口管理平臺、數(shù)據(jù)鐵籠、核錄查控、人像比對等100 余個深度應(yīng)用和數(shù)據(jù)采集模塊已上線運行。按照融合共享的理念，“塊數(shù)據(jù)融合共享資源中心”目前匯聚融合了公安、政府、社會及網(wǎng)絡(luò)虛擬數(shù)據(jù)總量共計58 類近460 萬億條，實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)的融合匯聚和分類規(guī)范存儲，為“三大平臺”提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)。2017年，貴陽市被公安部正式批復(fù)為全國第一家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市。經(jīng)過四年的規(guī)劃建設(shè)，貴陽市大數(shù)據(jù)安全示范試點城市建設(shè)初見成效，開創(chuàng)了全國大數(shù)據(jù)安全的城市建設(shè)新模式。

在新時代，公安指揮功能實現(xiàn)的最為顯著的轉(zhuǎn)變就是扁平化指揮體系的建立。扁平化指揮就是由指揮中心直接下達(dá)指令，調(diào)度一線警力的“點對點”式的指揮結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的指揮調(diào)度模式中，各種處警單位和民警往往各自為政，無法形成整體合力，單位和單位之間、前端和指揮之間信息孤立，指揮效率低，未能形成高質(zhì)量的綜合指揮調(diào)度體系，與公安實戰(zhàn)需求存在差距，無法實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法信息與位置信息的實時融合，更無法解決前端執(zhí)法單元與公安指揮中心多方實時視頻的需求，缺乏公安指揮中心對現(xiàn)場的可視化決策支撐。為了解決指揮中樞與執(zhí)法單位之間指揮效率低的情況，基于地理信息技術(shù)、位置服務(wù)技術(shù)和無線通信技術(shù)，公安扁平化指揮體系應(yīng)運而生。在各業(yè)務(wù)單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源、信息基礎(chǔ)設(shè)施、視頻監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施和具體作戰(zhàn)業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，將視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)和GPS 監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)等手段融合，改變視頻監(jiān)控的單一局面，實現(xiàn)市局、分局、派出所、現(xiàn)場民警的多級聯(lián)動和協(xié)同作戰(zhàn)，利用龐大的空間信息、情報信息、視頻信息、決策數(shù)據(jù)庫和實時位置監(jiān)控信息輔助指揮員指定作戰(zhàn)方針，協(xié)助單兵了解指揮員意圖、掌握實時戰(zhàn)況、知悉敵我分布，從而高效作戰(zhàn)。以貴州省畢節(jié)市黔西縣公安局在大數(shù)據(jù)警務(wù)指揮機制建設(shè)情況為例，縣局指揮中心充分利用公安地理綜合應(yīng)用平臺及“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“三臺合一”指揮系統(tǒng)、畢節(jié)公安指揮調(diào)度平臺，不斷建立健全各類機制體制，為大數(shù)據(jù)警務(wù)指揮體系應(yīng)用打下了堅實的基礎(chǔ)。目前已建立應(yīng)急處置流程、重點人員管控、情報會商、情指聯(lián)動等100 余個工作機制，制定了一般、重大、特大警情處置預(yù)案，規(guī)范了各種警情的操作流程，由經(jīng)驗決策模糊指揮升級到科學(xué)決策定向指揮。目前建成的大數(shù)據(jù)警務(wù)指揮體系實現(xiàn)了一網(wǎng)盡覽警情態(tài)勢、一令點對點指揮調(diào)度。

另外，隨著科技強警戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，公安科技信息化建設(shè)也取得了很大的發(fā)展，信息化服務(wù)實戰(zhàn)水平也得到了全面的提升。目前，全國各地各級公安機關(guān)精細(xì)化勤務(wù)運行機制已經(jīng)建立，劃分動態(tài)巡控網(wǎng)格，等級化勤務(wù)管理機制正在完善。通過終端定位系統(tǒng)對街面巡控警力進(jìn)行調(diào)度管理，具備了初步的報備功能。以情報為引導(dǎo)，從多維度科學(xué)規(guī)劃勤務(wù)；動態(tài)監(jiān)控警情，同步調(diào)整防控力量；通過可視化監(jiān)督，扁平化互動、數(shù)字化記錄實現(xiàn)勤務(wù)督導(dǎo)；通過績效積分制、違規(guī)扣分制對勤務(wù)進(jìn)行客觀考核和科學(xué)評價。

目前，各地公安機關(guān)紛紛依托大數(shù)據(jù)平臺，建立“大指揮”工作格局。如前所述，公安指揮中心是實施統(tǒng)一指揮調(diào)度、快速處警的司令部，是集綜合性、實戰(zhàn)性于一體的中樞機構(gòu)，其權(quán)威直接關(guān)系到指揮的效率。確立公安指揮中心的龍頭地位，建立警令暢通、多警種合成作戰(zhàn)的“大指揮”工作格局，是確保指揮高效的有力保障。公安部下發(fā)的省、市、縣三級公安機關(guān)指揮中心工作規(guī)范，對指揮中心的職責(zé)權(quán)限作了明確規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步抓好落實，保證指揮中心的權(quán)威并切實發(fā)揮作用。要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)調(diào)好與各部門、警種的關(guān)系，強化信息交流和整合，建立一整套應(yīng)對各類突發(fā)事件、重大案件的預(yù)案體系，促進(jìn)警務(wù)活動系統(tǒng)、規(guī)范、高效、有序運行，避免各行其是，各自為政。通過這個有效的“結(jié)口”，加強信息交流、溝通協(xié)調(diào)和主動服務(wù)，把各部門、各警種織成一張緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率，為各項警務(wù)活動高效開展服務(wù)。

在上述背景下，公安指揮學(xué)課程的教學(xué)也要與時俱進(jìn)，緊密結(jié)合新時代公安指揮的科學(xué)化、智能化、扁平化、合成作戰(zhàn)化、精細(xì)化等特征，建立一套與實戰(zhàn)同步的模擬教學(xué)內(nèi)容體系，讓學(xué)生理論學(xué)習(xí)與技能學(xué)習(xí)同步，成為既懂理論又懂實戰(zhàn)的高素質(zhì)專業(yè)人才。

三、構(gòu)建公安指揮學(xué)課程中模擬指揮實戰(zhàn)的實戰(zhàn)化教學(xué)模塊

在上述公安指揮機制和功能都發(fā)生了很大改變的情況下，公安指揮學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容必須體現(xiàn)實戰(zhàn)化，這樣才能接地氣，才能實現(xiàn)指揮理論與實戰(zhàn)的有效融合，實現(xiàn)為公安實戰(zhàn)部門培養(yǎng)合格指揮人才的目標(biāo)。因此，結(jié)合實際推進(jìn)公安指揮學(xué)教學(xué)課程內(nèi)容與方法的改革，構(gòu)建模擬指揮實戰(zhàn)教學(xué)模塊，讓學(xué)生在教學(xué)中實際感受公安指揮的環(huán)境、功能、流程等，在實際操作中理解公安指揮學(xué)理論知識，才能吻合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。本文根據(jù)階段性研究情況，重點介紹公安指揮學(xué)課程教學(xué)中，如何構(gòu)建模擬警情管理和指揮調(diào)度教學(xué)模塊。

（一）構(gòu)建模擬警情管理教學(xué)模塊

主要包括警情受理、處置、反饋、回訪、信息報送（文書寫作）等具體操作及流程。在實際教學(xué)中，教師可以利用學(xué)院模擬110 指揮中心，參考公安機關(guān)110 指揮中心警情受理、處置、反饋、回訪、信息快報（初報、續(xù)報、終報）工作機制，構(gòu)建模擬警情管理教學(xué)模塊。具體如下：

1.模擬110指揮中心警情受理

警情受理是公安機關(guān)指揮中心的基本業(yè)務(wù)，是指揮調(diào)度行為的起點。警院學(xué)生在學(xué)習(xí)公安指揮學(xué)課程時，必須實際學(xué)習(xí)警情受理的要求及流程，才能規(guī)范化完成接警的過程。具體操作是：在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生進(jìn)入指揮中心模擬警察角色，在接聽模擬報警電話時，主動引導(dǎo)報警人講明案（事）件的主要情況（地點、事發(fā)時間、主要情節(jié)）及報案人的基本情況，確認(rèn)聯(lián)系方式，依據(jù)報警人敘述內(nèi)容，準(zhǔn)確填寫事發(fā)地址和接警內(nèi)容。如報警人因報警現(xiàn)場情況緊急或案（事）件正在發(fā)生，接警員要冷靜問清事發(fā)地址、警情性質(zhì)，了解警情現(xiàn)狀，立即簡明扼要地填寫接警內(nèi)容，注明事態(tài)緊急，及時派單。需組織圍追堵截布控的，還應(yīng)問明并錄入逃跑方向及嫌疑人、車輛特征等事項，并對涉警人員攜帶兇器、武器等情形，向出警人員提出必要的處警安全提示。在受理警情時，還要規(guī)范填寫接警單，接警單的內(nèi)容錄入格式為：

（1）警情基本情況：××?xí)r，××地，發(fā)生××事，造成××后果。

（2）警情關(guān)注點：指特定警情中可能影響處警單位的選擇、是否需要醫(yī)療等救助、需要處警人員提前準(zhǔn)備等必須提前獲知的警情要點。其中，侵財類警情注明物品價值；可能引發(fā)人身傷害類警情注明參與人數(shù)、涉案工具；糾紛類警情注明原因、參與人數(shù)、表現(xiàn)形式等。例如：××?xí)r間，報案人××發(fā)現(xiàn)停放在××處的××品牌電動車被盜。該車××?xí)r間，以××元的價格購得。

2.模擬110指揮中心警情處置

（1）教師指導(dǎo)學(xué)生按要求填寫警情處警信息、現(xiàn)場情況、處置情況和下一步工作情況，包括警情發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、涉及人員，以及初步處理結(jié)果或現(xiàn)狀等。根據(jù)警情處置進(jìn)展，可追加相關(guān)內(nèi)容。

（2）處警反饋內(nèi)容。錄入格式為：

處警信息：×月×日×?xí)r×分，民警××、××駕駛警車（步行等）到達(dá)現(xiàn)場。

現(xiàn)場情況：到達(dá)處警現(xiàn)場后看到的、聽到的、明確的便于事后還原現(xiàn)場原貌，有助警情后續(xù)處置的一些原始信息。

處置情況：現(xiàn)場處置采取的調(diào)查走訪、緊急措施、報告反饋、調(diào)解等處置措施和成效。

下一步工作：現(xiàn)場處置結(jié)束后，接下來將要采取的處置辦法。

例如：×月×日×?xí)r×分，民警××、××駕駛警車到達(dá)現(xiàn)場。事發(fā)地點位于××店門口，周邊停放數(shù)十輛電動車、摩托車，地上有被剪斷的鏈鎖兩節(jié)，被盜車輛附近兩輛電動車也有被撬盜的痕跡。處警民警現(xiàn)場對報案人××進(jìn)行詢問，得知被盜電動車系××品牌，于××?xí)r間以××價格購得，××?xí)r間因××停放在××處，××?xí)r間發(fā)現(xiàn)不見了。經(jīng)查情況屬實，應(yīng)報立刑事案件，擬移送××刑警中隊。

3.模擬110指揮中心警情反饋

填寫模擬110指揮中心警情反饋單：

（1）警情要素盡量采集完整，按時間、地點、人物、基本情況、原因、結(jié)果、涉案物品等七要素順序?qū)檫M(jìn)行概述，并根據(jù)不同警情類別，清楚表述重點要素。同時從警情研判、情報收集的角度盡可能記錄警情相關(guān)人、車、物的詳細(xì)信息。

（2）警情反饋內(nèi)容。錄入格式：

案件詳述：××?xí)r間，在××地方，因為××（原因），發(fā)生××（人物、事件），造成××（后果）。

處理意見：對警情的明確辦理意見。

（3）警情情報。警情處置過程中涉及的報案人和相關(guān)涉事人、車、物的詳細(xì)信息。

例如：××?xí)r間，張三因××將電動車停放于××處，××?xí)r間，發(fā)現(xiàn)電動車被盜，價值約××元。調(diào)看周邊監(jiān)控，查明××。初步判斷，犯罪嫌疑人采用剪斷鏈鎖（技術(shù)開鎖等）的手段盜車。擬報立刑事案件。

張三，性別×，身份證號碼，身份，聯(lián)系方式，工作單位或家庭住址、與案（事）件關(guān)系等。

電動車、車牌、品牌、顏色、購買時間、購買價格、電機號等。

填寫格式說明：在實際工作中，警情虛假、中途取消、無案發(fā)現(xiàn)場或仍在處置警情等情形下，注明原因，相應(yīng)項目填“無”或當(dāng)前狀況。

自接警的內(nèi)容原則上按照警情反饋單填寫，如警情可能引發(fā)投訴、上訪或案件重大等特殊情況，必須按接警、現(xiàn)場處置、案（事）件辦理全過程進(jìn)行描述。

警情涉及人員身份特殊（外籍人員、公職人員、未成年人、少數(shù)民族、學(xué)生、精神病患者等）或有特殊情形（附近有大型活動、重點部位、人員密集等）等可能會導(dǎo)致警情升級的情況，必須在獲知后及時補充注明。

需要移交的模擬警情，模擬處警單位僅需填寫模擬處警反饋單，注明移交原因后移交給相關(guān)單位。如該警情是模擬110 指揮中心網(wǎng)絡(luò)派單，在移交時還需電話告知模擬指揮中心，由模擬110指揮中心增派給模擬相關(guān)單位。

（4）模擬110 警情回訪。學(xué)生在模擬110指揮中心通過電話或短信方式向模擬報警人征求對接處警工作滿意度評判意見，對接處警的速度、態(tài)度、效率等情況進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，收集模擬群眾意見，擬寫情況通報。模擬110 指揮中心對群眾反饋不滿意的或提出有關(guān)意見的警情，模擬110指揮中心調(diào)度模擬現(xiàn)場巡邏民警對警情情況進(jìn)行核實后，進(jìn)行二次回訪，妥善處理，做好解釋答復(fù)工作，核實情況及時上報省公安廳指揮中心。

（5）模擬110 警情信息報送。模擬110 指揮中心對發(fā)生（現(xiàn)）的涉穩(wěn)類、涉警類、涉校類、涉公共安全類和重特大刑事治安案件類等重大緊急敏感警情，在處置的同時，必須第一時間先通過電話向值班領(lǐng)導(dǎo)和上級指揮中心報告初步情況，在電話報告后20分鐘以內(nèi)上報書面情況并根據(jù)案（事）件進(jìn)展情況跟進(jìn)續(xù)報，直至案（事）件處置完畢。信息報送崗在上報信息時要言簡意賅，要素齊全，抓住關(guān)鍵點和敏感點，客觀準(zhǔn)確定性，不得故弄玄虛、遮遮掩掩，必須將時間、地點、人物、事件、原因、過程、后果及主要處置措施等必備要素交代清楚，并注意事態(tài)進(jìn)展情況續(xù)報，發(fā)現(xiàn)與原報內(nèi)容有出入的，要立即糾正并迅速上報上級指揮中心。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)制度，必須經(jīng)模擬單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。信息報送要以《××公安信息快報》（突發(fā)性案事件類）的模板報送，在模擬110指揮中心模擬“OA 網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)”寫明標(biāo)題，杜絕出現(xiàn)文不對題的現(xiàn)象。不得隨意對外報送發(fā)布重大敏感信息。發(fā)生重大敏感案（事）件后，由模擬110指揮中心報送信息，擬定信息報送稿，報模擬值班領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一報送模擬新聞中心發(fā)布。

（二）建立模擬110指揮中心指揮調(diào)度模塊

主要包括模擬警情處置中的指揮調(diào)度具體操作及流程。在實際教學(xué)中，教師可以利用模擬110指揮中心，參考公安機關(guān)警情處置中的指揮調(diào)度具體工作機制，構(gòu)建模擬指揮調(diào)度教學(xué)模塊。具體如下：

1.學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，模擬110 指揮中心在警院校區(qū)以巡邏網(wǎng)格為基本單元的接處警模式，可將警院校區(qū)劃分為三個網(wǎng)格（教學(xué)區(qū)、操場、實訓(xùn)區(qū)）指揮調(diào)度安排參加實訓(xùn)的學(xué)員在相應(yīng)巡區(qū)開展巡邏。模擬110指揮中心按照“布警網(wǎng)格化、巡處一體化、處警規(guī)范化”的要求，以“135”處警標(biāo)準(zhǔn)（重點區(qū)域、重要機關(guān)、人員聚集場所等應(yīng)在1 分鐘內(nèi)到達(dá)處警；巡邏網(wǎng)格范圍內(nèi)3 分鐘達(dá)到處警；城郊接合部5分鐘內(nèi)到達(dá)處警）科學(xué)合理劃分接處警網(wǎng)格。

2.學(xué)生在教師指導(dǎo)下，在模擬110 指揮中心向模擬派出所、模擬巡警大隊及有關(guān)模擬警種部門下達(dá)處警指令；向有關(guān)模擬警種部門推送警情，督促其跟進(jìn)督導(dǎo)、配合處置；模擬犯罪嫌疑人正在逃離現(xiàn)場的，按規(guī)定下達(dá)“關(guān)城門”布控合圍指令；按規(guī)定向模擬值班局領(lǐng)導(dǎo)及模擬分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報涉恐、涉暴、涉眾等嚴(yán)重危及人身安全、財產(chǎn)安全、公共安全、公共秩序的警情；對出警遲緩的，應(yīng)立即督促屬地公安機關(guān)及時出警；根據(jù)110 社會聯(lián)動工作規(guī)范，視警情通知模擬聯(lián)動單位到場配合處置，及時向模擬12345 便民熱線流轉(zhuǎn)非公安職責(zé)、非緊急類警情；答復(fù)模擬110 咨詢，涉及專業(yè)警種部門的，協(xié)調(diào)有關(guān)模擬警種部門答復(fù)；轉(zhuǎn)遞110 接報的違法犯罪線索，督促模擬有關(guān)警種部門及屬地公安機關(guān)查處；向模擬督察部門轉(zhuǎn)遞涉及模擬公安機關(guān)不作為、亂作為的110投訴。

3.學(xué)生在教師指導(dǎo)下，在先期指揮調(diào)度的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)演練區(qū)內(nèi)模擬110 警情的補充指揮調(diào)度，督導(dǎo)指令落實、跟蹤力量到崗、了解現(xiàn)場情況、預(yù)判警情態(tài)勢、視警情補充調(diào)度。補充調(diào)度包括確定布警范圍、增派處警力量、明確處警任務(wù)、跟蹤處置情況、視警情調(diào)集模擬警力支援。同時，負(fù)責(zé)演練區(qū)的處警質(zhì)態(tài)評估、警情質(zhì)量監(jiān)測、專題分析研判、源頭治理建議等源頭性、基礎(chǔ)性工作。

4.學(xué)生在教師指導(dǎo)下，模擬組織處警工作、明確處警人員、細(xì)化模擬處警任務(wù)、確定布控點位、跟蹤力量到崗、了解現(xiàn)場情況、視警情協(xié)調(diào)增援、確定警情性質(zhì)、審核反饋表單、補齊反饋要素、按時平臺反饋、提醒現(xiàn)場模擬處警人員完成需要補充開展的工作事項；協(xié)調(diào)需要移交處理的模擬處警事項。

（三）建立模擬勤務(wù)管理教學(xué)模塊

使學(xué)生熟悉大數(shù)據(jù)背景下的各警種勤務(wù)管理模式。結(jié)合模擬110 指揮中心，參考黔東南勤務(wù)報備系統(tǒng)工作機制，開展模擬勤務(wù)管理教學(xué)工作。具體包括：

1.模擬110 指揮中心在模擬情指一體化指揮平臺上，實時掌握模擬接處警民警的姓名、職務(wù)及手機號，接到模擬群眾報警求助后，利用模擬情指一體化指揮平臺對講機，迅速發(fā)起模擬報警群眾與模擬接處警多方通話，啟動模擬接處警工作。

2.模擬110 指揮中心的模擬指揮調(diào)度民警，交接班時及時進(jìn)行模擬勤務(wù)報備，模擬接處警民警交接班時要實時進(jìn)行模擬勤務(wù)報備。

3.模擬110 指揮中心的模擬指揮調(diào)度民警，要實時抽查模擬一線巡邏民警的模擬勤務(wù)情況，未按要求進(jìn)行模擬勤務(wù)報備延誤處警時機，造成模擬重大負(fù)面影響的，提請模擬相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

大數(shù)據(jù)背景下的公安指揮學(xué)課程實戰(zhàn)化教學(xué)內(nèi)容體系構(gòu)建，除了上述模擬警情管理、模擬指揮調(diào)度教學(xué)模塊外，還有模擬警情研判、模擬視頻監(jiān)控、模擬警用地理信息應(yīng)用、模擬處置預(yù)案等教學(xué)模塊的構(gòu)建。我們將在后續(xù)的研究中逐一完善，最后形成一套完整的公安指揮學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)內(nèi)容體系，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的過程中，同步進(jìn)行實戰(zhàn)化訓(xùn)練，迅速把專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)實戰(zhàn)技能，為實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。