劉建華

（江蘇省通啟高速公路管理處，江蘇 南通 226015）

高速公路加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于緩解交通緊張壓力、提升交通運(yùn)輸效率、促進(jìn)高速公路運(yùn)輸業(yè)長(zhǎng)期、健康、良性發(fā)展，無(wú)疑起著至關(guān)重要的作用。因此，作為高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者需要不斷創(chuàng)新思維、開拓進(jìn)取，在提升高速公路服務(wù)水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理模式，提升經(jīng)濟(jì)效益。

一、高速公路經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)臃腫，惰性思維嚴(yán)重

從提升效益的角度考慮，高速公路的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)小而精，追求專業(yè)和高效。但實(shí)際上，由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高速公路的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)往往比較臃腫，崗位職責(zé)劃分也不夠明確，等到有問(wèn)題發(fā)生時(shí)，很容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

對(duì)于我國(guó)高速公路的經(jīng)營(yíng)虧損，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這是因?yàn)楦咚俟返慕ㄔ斐杀靖哌_(dá)7000萬(wàn)/公里所致，因此要想盈利，只有等到高速公路建設(shè)趨于飽和之時(shí)，因?yàn)楸藭r(shí)無(wú)須大量投入建設(shè)，只需維護(hù)運(yùn)營(yíng)了。而這確實(shí)也代表了一部分高速公路管理者的懶惰思維、被動(dòng)思維。

2.管理模式落后，經(jīng)營(yíng)手段單一

由于市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的淡薄，高速公路的經(jīng)營(yíng)管理模式往往輕經(jīng)營(yíng)重管理，這種落后的管理模式導(dǎo)致重大決策缺乏民主性、科學(xué)性，經(jīng)常是由高管直接拍腦袋決定，決策與實(shí)際情況極易脫節(jié)。

聽不到來(lái)自基層和市場(chǎng)一線的要求和建議，這些“紙上談兵”的決策往往會(huì)在推行過(guò)程中遇到阻力，效果不佳。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)手段方面也很難貼合實(shí)際，有所創(chuàng)新，找到新的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.文化建設(shè)欠缺，績(jī)效體系粗放

經(jīng)營(yíng)效益的提升，最終還是要靠執(zhí)行個(gè)體（人）來(lái)實(shí)現(xiàn)。但不少高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)的文化建設(shè)重視不足，難以凝聚員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和依賴感，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力不夠。此外，由于考核不夠精細(xì)化、獎(jiǎng)懲沒有制度化，造成員工的工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作要求不高，出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象，沒有創(chuàng)新精神，沒有服務(wù)意識(shí)。

二、高速公路加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理提升經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

1.簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，提升效率

主要是對(duì)內(nèi)部責(zé)任相互重疊的組織機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行梳理，明確權(quán)責(zé)，確保所有的問(wèn)題都能問(wèn)責(zé)到人，同時(shí)保證最精干的人員數(shù)量，以切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理的效率，為經(jīng)濟(jì)效益的提升提供組織和人員保障。

2.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，優(yōu)化考核

加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，使員工有歸屬感更有使命感。同時(shí)，績(jī)效考核的重點(diǎn)要向經(jīng)濟(jì)效益的提升方面傾斜，挖掘先進(jìn)典型，樹立正面榜樣，并且在實(shí)際的收入待遇上與工作績(jī)效密切掛鉤，牢固樹立員工的績(jī)效意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。

3.重視用戶，提升服務(wù)

要把高速公路當(dāng)成產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，關(guān)注用戶體驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量。要提升經(jīng)濟(jì)效益，高速公路無(wú)疑需要吸引更多的交通流量，這就對(duì)服務(wù)意識(shí)和品質(zhì)提出了更高的要求。例如：道路的養(yǎng)護(hù)必須到位，需要對(duì)技術(shù)人員和養(yǎng)護(hù)人員做好培訓(xùn)，有問(wèn)題的路段務(wù)必第一時(shí)間修復(fù)；在媒體平臺(tái)上，加大對(duì)高速公路的宣傳力度，提升公眾對(duì)高速公路服務(wù)項(xiàng)目的知曉率和轉(zhuǎn)化率；服務(wù)崗位提倡“微笑服務(wù)”，及時(shí)幫助過(guò)往車輛解決實(shí)際問(wèn)題，提升用戶對(duì)高速公路的認(rèn)可度。

4.用好載體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)

高速公路的車輛通行繳費(fèi)雖然目前仍然占據(jù)高速公路經(jīng)營(yíng)收入的大頭，但交通流量的提升存在很大的不確定性（例如，節(jié)假日期間），同時(shí)，這項(xiàng)服務(wù)本身的增值服務(wù)空間有限。因此，建設(shè)好高速公路服務(wù)區(qū)，提升用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)效益增值應(yīng)成為高速公路經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)。

這就需要通過(guò)對(duì)服務(wù)區(qū)的設(shè)施改造、業(yè)態(tài)升級(jí)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，改變以往“停車上個(gè)廁所就走”的用戶習(xí)慣，以高品質(zhì)的服務(wù)精準(zhǔn)滿足用戶的需求：在設(shè)施的配備上要做到完備，例如，超市、衛(wèi)生間、休息區(qū)等；在商品的消費(fèi)上要做到放心，比如對(duì)食物、商品做好檢查，保證品質(zhì)，規(guī)范價(jià)格；與區(qū)域旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，做好廣而告知，導(dǎo)流旅游客源。

在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新方面，江蘇省的高速公路服務(wù)區(qū)近年來(lái)做了很多有益的探索。2020年，江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)盈利1.5億元，不為人知的是，在6年前，這個(gè)數(shù)字為虧損2.5億元?？梢哉f(shuō)，江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)擺脫了存量包袱越背越重的困局，開創(chuàng)了激活內(nèi)需力、撬動(dòng)內(nèi)循環(huán)的新局面。究其經(jīng)驗(yàn)有三：

（1）直面需求，定制消費(fèi)

用好的環(huán)境吸引人，用多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)留住人，用有品質(zhì)的供給激發(fā)消費(fèi)潛力。

江蘇省高速服務(wù)區(qū)背靠京滬、滬蓉等高速大動(dòng)脈，車流量巨大，江蘇高速公路出口日均車流量超100萬(wàn)輛，其中客車占比六成?！耙?0%車輛入?yún)^(qū)，每車停留20分鐘，每人消費(fèi)20元”，圍繞“三個(gè)20”目標(biāo)，“十三五”期間，江蘇交控（公司）全面推行服務(wù)區(qū)改造升級(jí)。梅村服務(wù)區(qū)改造為購(gòu)物中心，日均停靠車輛從1.8萬(wàn)輛次增加到2.2萬(wàn)輛次；芳茂山服務(wù)區(qū)裝修成恐龍樂(lè)園，車輛平均?？繒r(shí)長(zhǎng)從25分鐘延長(zhǎng)到35分鐘；陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)變身蘇州園林，日均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)90%……2019年盈利總額達(dá)1.54億元。目前，這些服務(wù)區(qū)車輛入?yún)^(qū)率達(dá)17%，車均停留時(shí)長(zhǎng)超過(guò)25分鐘，人均消費(fèi)達(dá)7.5元。

（2）流量節(jié)點(diǎn)，力促增長(zhǎng)

以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造讓旅客能消費(fèi)、想消費(fèi)、敢消費(fèi)的環(huán)境，變交通流量節(jié)點(diǎn)為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。拓展功能、突出特色，營(yíng)造多維消費(fèi)場(chǎng)景。

從南京到上海走高速，最短距離約300公里，路過(guò)6個(gè)不同的服務(wù)區(qū)。因地制宜的主題特色是最大賣點(diǎn)，距上海20多公里的沙溪服務(wù)區(qū)，正打造250多畝田園綜合體，集農(nóng)業(yè)文化展示、觀光采摘、民宿于一體，計(jì)劃一公布就受到上海游客的關(guān)注。獨(dú)到特色是誘人理由，多樣業(yè)態(tài)是留客手段。江蘇交控旗下的服務(wù)區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)已達(dá)60多種，多一種業(yè)態(tài)旅客就多一個(gè)停留的理由，不少服務(wù)區(qū)已從旅游中轉(zhuǎn)站變成了目的地。

（3）持續(xù)創(chuàng)新，激發(fā)活力

從旅客“沒法待”到“不愿走”，“十三五”期間，江蘇服務(wù)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)近兩倍，年接待量已達(dá)4億人次。江蘇服務(wù)區(qū)的蝶變?yōu)樯罨┙o側(cè)改革、暢通內(nèi)循環(huán)等帶來(lái)啟示。一是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)之變，才能不斷暢通內(nèi)循環(huán)。廁所從難下腳到智慧化，餐飲從沒得選到可自助，環(huán)境從臟亂差到“高大上”，服務(wù)從“沒感覺”到以旅客為中心……江蘇服務(wù)區(qū)瞄準(zhǔn)旅客消費(fèi)升級(jí)的痛點(diǎn)、需求結(jié)構(gòu)的變化實(shí)施轉(zhuǎn)型；二是鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，延展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造綜合效益。近年來(lái)，江蘇交控在交通投資建設(shè)管理領(lǐng)域不斷深耕產(chǎn)業(yè)鏈、鍛造主業(yè)長(zhǎng)板，補(bǔ)上經(jīng)營(yíng)服務(wù)短板，千方百計(jì)提升業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為全國(guó)同行中唯一一家年利潤(rùn)總額連續(xù)超百億的企業(yè)。服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型不僅刺激客流消費(fèi)，還創(chuàng)造1.3萬(wàn)個(gè)工作崗位，為江蘇交控分流收費(fèi)員和地方穩(wěn)就業(yè)提供空間，帶來(lái)綜合效益。同時(shí)，市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)改革讓服務(wù)區(qū)有了用戶粘度，為提升交通治理能力創(chuàng)造條件；三是引入社會(huì)投資，激活市場(chǎng)主體，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。服務(wù)區(qū)改造缺資金，社會(huì)資本投資缺空間。江蘇交控引入社會(huì)資本，共同改造提升服務(wù)區(qū)?！笆濉币詠?lái)，參與投資的非公主體已超60家，投資總額達(dá)10億余元。這些企業(yè)不少?gòu)?0世紀(jì)90年代開始參與經(jīng)營(yíng)，積累了大量經(jīng)驗(yàn)和資本，為服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)。

江蘇的服務(wù)區(qū)經(jīng)驗(yàn)也啟示我們，要從根本上提升服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，需要對(duì)服務(wù)區(qū)的定位、特色和功能有科學(xué)的規(guī)劃和以人為本的設(shè)計(jì)。

5.控制成本，科學(xué)建設(shè)

高速公路的工程建設(shè)，投資金額高，投資周期長(zhǎng)。要提升經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)支也非常關(guān)鍵，因此，要不斷優(yōu)化建設(shè)成本的控制。一方面，在工程建設(shè)物色優(yōu)質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、搶修、中修等工程進(jìn)行公開招投標(biāo)，很好地控制項(xiàng)目建設(shè)成本；另一方面要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量，降低后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)的成本。后期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維修和養(yǎng)護(hù)，如期開展巡邏和檢查，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，消滅危險(xiǎn)。

6.優(yōu)化籌資，管控風(fēng)險(xiǎn)

工程的建設(shè)不僅要控制成本，同樣也需要優(yōu)化資金的管理。高速公路的投資規(guī)模比較大，需要通過(guò)吸收投資或者發(fā)行股票的方式來(lái)融資籌資，籌資的風(fēng)險(xiǎn)性還是相當(dāng)高的，所以在融資的時(shí)間周期上需要合理控制，以免發(fā)生信貸危機(jī)，另外，要充分利用財(cái)務(wù)杠桿調(diào)節(jié)投資的收益，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，高速公路的經(jīng)營(yíng)管理必須要跟上。通過(guò)精簡(jiǎn)經(jīng)管機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)文化建設(shè)、提升服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)、控制建設(shè)成本、優(yōu)化資金管理等，從而實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)營(yíng)管理的高效化、精細(xì)化、專業(yè)化，為提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益“保駕護(hù)航”！