王文書

(鄭州市金水區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)管理局，河南 鄭州 455000)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)前一個大趨勢，自從發(fā)生新冠疫情以來，世界各國實體經(jīng)濟均受到較大沖擊和面臨較大壓力。而我國一些企業(yè)以抗擊疫情為契機，積極推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)、精準控制企業(yè)庫存、保障生產(chǎn)生活，大幅提升了企業(yè)管理效能。2020年9月21日，國務(wù)院國資委就《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》提出明確要求。在政策推動和現(xiàn)實壓力的雙重背景下，如何向數(shù)字技術(shù)“要”效益，是新形勢下國有資產(chǎn)管理工作所面臨的重要課題，這對我國國有資產(chǎn)管理主體構(gòu)筑強大內(nèi)生動力具有歷史性的重要意義。本文將基于大數(shù)據(jù)背景下，我國國有資產(chǎn)如何利用信息化建設(shè)優(yōu)化管理進行研究。

一、大數(shù)據(jù)用于國有資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢及面臨問題分析

通過對大量分散的數(shù)據(jù)信息進行分類處理是大數(shù)據(jù)“4V”的核心關(guān)鍵特征，大數(shù)據(jù)用戶對收集到的數(shù)據(jù)信息進行歸納分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上判斷得出對自己有價值的增量信息，根據(jù)這些信息預(yù)測摸索事物的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，去劣取優(yōu)，并對其中不足部分加以改進，最終從海量信息中提煉出增量價值信息。維克托·邁爾·舍恩伯格被譽為“大數(shù)據(jù)時代預(yù)言家”，他撰寫的《大數(shù)據(jù)時代》一書中對大數(shù)據(jù)帶來影響如此描述：“大數(shù)據(jù)帶來的信息風(fēng)暴正在變革我們的生活、工作和思維，大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型，整個商業(yè)領(lǐng)域都因為大數(shù)據(jù)而重新洗牌?！痹趪鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的通知(國〔2015〕50號)中這樣描述大數(shù)據(jù)的影響：大數(shù)據(jù)的主要特征是容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高的數(shù)據(jù)集合體，通過對這些數(shù)量龐大、來自不同渠道、存在形式多種多樣的數(shù)據(jù)進行收集、保存和歸納分析總結(jié)處理，從中推測提煉出對新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)有價值的增量信息，繼而創(chuàng)造出新價值。

大數(shù)據(jù)用于國有資產(chǎn)管理信息化處理方面，不僅可以獲得更加充分全面的資產(chǎn)管理信息，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測國有資產(chǎn)管理的規(guī)律性，而且能夠高速有效處理和國有資產(chǎn)有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息源，并因此達到國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中能夠資源共享的動態(tài)化管理，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供數(shù)據(jù)支撐，提升國有資產(chǎn)管理優(yōu)化效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的根本性變革。大數(shù)據(jù)雖然給國有資產(chǎn)管理工作帶來了資產(chǎn)預(yù)測與賦值，但同時也讓國有資產(chǎn)管理者面臨著各種嚴峻的考驗。如數(shù)據(jù)開放共享不足、缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)安防意識淡薄、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問題。負面效應(yīng)具體表現(xiàn)為：國有資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)信息龐雜而信息處理技術(shù)滯后、管理主體多元而部門權(quán)責(zé)不清、資產(chǎn)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實情況脫節(jié)等消極特征，從而造成資產(chǎn)管理中資金浪費嚴重、家底不清、賬實不符、重復(fù)購置建設(shè)和資產(chǎn)流失嚴重。種種跡象表明，現(xiàn)如今國有資產(chǎn)主體的管理思維模式、方式方法、技術(shù)手段等與大數(shù)據(jù)背景下國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)實需要已出現(xiàn)明顯不適應(yīng)。

1.缺乏較強的大數(shù)據(jù)思維理念

縱觀我國國有資產(chǎn)管理者，對大數(shù)據(jù)沒有做到足夠清醒地認識，缺乏數(shù)據(jù)文化意識，缺乏收集整理和充分利用數(shù)據(jù)的思維理念。從現(xiàn)狀分析，我國國有資產(chǎn)管理者往往缺乏對數(shù)據(jù)的收集、處理、運用相關(guān)的知識技能和經(jīng)驗積累，對國有資產(chǎn)管理信息平臺建設(shè)重視不夠，以致大量的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的增量價值沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用。所以，即便我國國有資產(chǎn)擁有海量的數(shù)據(jù)資源信息和種類繁多的數(shù)據(jù)資料，但在現(xiàn)實工作實際運用中還缺乏對這些收據(jù)進行收集整理和分析總結(jié)判斷的能力，不能充分利用這些數(shù)據(jù)資源，遠遠落后于其他領(lǐng)域。這些問題表明我國國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源并沒有建立相應(yīng)的科學(xué)知識體系，國有資產(chǎn)管理者還缺乏對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行收集整理、歸納分析總結(jié)并提煉找規(guī)律從而加以運用的思維意識，大數(shù)據(jù)管理思維模式還沒有真正建立。

2.缺乏國有資產(chǎn)信息化管理技術(shù)人才

大數(shù)據(jù)資源是否得以有效發(fā)揮作用，相關(guān)的技術(shù)人才是關(guān)鍵核心要素之一，這已經(jīng)在當(dāng)今經(jīng)濟社會的其他領(lǐng)域中得到證實，技術(shù)人才的缺乏同樣也在國有資產(chǎn)管理方面制約了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。大體來講，大數(shù)據(jù)資源的特有價值主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是對海量數(shù)據(jù)信息的收集保存；二是在這些原始數(shù)據(jù)中獲取新的增量價值信息；三是依據(jù)大數(shù)據(jù)增量價值信息預(yù)測出事物的發(fā)展規(guī)律并據(jù)此作為決策的參照，從而使這些數(shù)據(jù)資源信息的價值得到提升并創(chuàng)造出新價值。大數(shù)據(jù)的增值部分需要借助各種技術(shù)手段互相扶持得來得以實現(xiàn)，并且需要參與各方彼此相互協(xié)作，把控信息化數(shù)據(jù)處理方法，提升資產(chǎn)價值的評判能力。不僅具有資產(chǎn)管理的專業(yè)知識和經(jīng)驗積累，還應(yīng)具備應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息化處理問題的技術(shù)和能力。由此可見，我國目前國有資產(chǎn)管理方面缺乏大數(shù)據(jù)管理技術(shù)人才。

3.缺乏優(yōu)化的國有資產(chǎn)管理信息平臺建設(shè)及技術(shù)支撐

國有資產(chǎn)信息化管理的核心是數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)和技術(shù)。為了滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需要，各國有資產(chǎn)管理部門都各自建設(shè)了自己的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)平臺，但因為沒有整體層面統(tǒng)一籌劃和協(xié)同，數(shù)據(jù)平臺獨立而分散，統(tǒng)計和使用數(shù)據(jù)標(biāo)準不一，也不是同一家公司研制，數(shù)據(jù)格式、接口等不通用，平臺之間沒有規(guī)范的邏輯語言表述框架，造成銜接、整合、共享利用數(shù)據(jù)資源困難，從而降低了數(shù)據(jù)的有效性，無法為決策者提供統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)做支撐，致使各類資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)難以發(fā)揮真正的增值作用，也因此制約了國有資產(chǎn)管理信息化的發(fā)展進程。

二、國有資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)信息管理需實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)背景下，國有資產(chǎn)的數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型，是利用新一代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)對原有傳統(tǒng)管理模式的重塑和改造，是提高我國國有資產(chǎn)管理主體的數(shù)據(jù)治理能力、提升國有資產(chǎn)配置效率的重要手段。與過去傳統(tǒng)的信息化管理相比，難度更大、挑戰(zhàn)更高，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

1.從“工具思維”向“數(shù)字理念”的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理專注于現(xiàn)有體系、制度和流程的建設(shè)與應(yīng)用，把信息管理系統(tǒng)當(dāng)作一個簡單的工具。進行信息化管理時，需要的數(shù)據(jù)是根據(jù)預(yù)先設(shè)定要求生成的，管理重點是關(guān)注財務(wù)數(shù)字的變化。而數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型則聚焦于商業(yè)模式和平臺運營，管理對象不再是隨機樣本，而是全體數(shù)據(jù)，此時，管理者需要將數(shù)據(jù)視為核心生產(chǎn)要素再造生產(chǎn)力，這是一種思維方式的轉(zhuǎn)型，甚至是管理理念的顛覆和重造。

2.從“提升效率”向“提升價值”的轉(zhuǎn)變

大數(shù)據(jù)可以促進國有資產(chǎn)購置流程優(yōu)化，信息化管理是流程驅(qū)動，主要解決的是傳統(tǒng)管理的效率不足。因傳統(tǒng)技術(shù)手段有限，對每一個資產(chǎn)只能以數(shù)據(jù)的形式人為地錄入下來，大量依靠關(guān)系數(shù)據(jù)庫：表(實體)、字段(屬性)，把資產(chǎn)的表面信息轉(zhuǎn)變成結(jié)構(gòu)性的文字描述。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是數(shù)據(jù)驅(qū)動，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等一系列新興技術(shù)，將資產(chǎn)的各類信息都錄入系統(tǒng)，并利用算法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，繼而不斷挖掘國有資產(chǎn)價值提升的潛力。

3.從“經(jīng)驗判斷”向“智慧決策”的轉(zhuǎn)變

在大數(shù)據(jù)背景下，國有資產(chǎn)管理主體需要面臨從“管資產(chǎn)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變，在資本投資主體和資本運營主體的決策者層面，經(jīng)營決策的客體，從以往所熟悉的生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)變成“資源資產(chǎn)化”的國有資產(chǎn)和“資產(chǎn)證券化”的國有資本，這就要求管理者要從老的生產(chǎn)經(jīng)驗中走出來，通過對本部門國有資產(chǎn)的數(shù)字化管理，將決策觀念從經(jīng)驗判斷轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)說話、智慧決策轉(zhuǎn)變，進而拓展為對產(chǎn)業(yè)布局的洞見和選擇能力。

三、基于大數(shù)據(jù)國有資產(chǎn)管理信息化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)路徑

在基于大數(shù)據(jù)視野下的國有資產(chǎn)信息化管理轉(zhuǎn)型的過程中，要以數(shù)字化管理平臺建設(shè)與完善為出發(fā)點，借助一套科學(xué)合理的國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的精細化、數(shù)字化、智能化管理，為將來資產(chǎn)經(jīng)營決策、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)路徑簡要概況來說，就是建立一本賬、打造一個庫、繪就一幅圖、鋪開一張網(wǎng)，即建立統(tǒng)一標(biāo)準的資產(chǎn)臺賬，打造穩(wěn)定可靠的大數(shù)據(jù)庫，繪就多維立體的資產(chǎn)畫像，鋪開嚴密安全的信息防護網(wǎng)。

1.建立一本賬：建立統(tǒng)一標(biāo)準，有效打通數(shù)據(jù)壁壘

國有資產(chǎn)管理主體在建立數(shù)字管理平臺時，通過建立數(shù)據(jù)口徑標(biāo)準和閉環(huán)管控流程，對分散在各系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)提供一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)命名、數(shù)據(jù)定義、編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)口徑、技術(shù)口徑等基準，打通資產(chǎn)管理系統(tǒng)各相關(guān)部門之間的信息關(guān)聯(lián)，防止用語的混亂使用，促進資產(chǎn)從預(yù)算把控、購置調(diào)配、使用監(jiān)管、績效評價、處置透明、內(nèi)部控制等全生命周期管理的流程化、標(biāo)準化、動態(tài)化、透明化。同時，還要明確管理平臺應(yīng)用過程中的信息采集要求、錄入原則、錄入管理等，通過建立科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準，避免業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)壁壘的產(chǎn)生，為以后數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌利用打好基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)利用效率。通過統(tǒng)一的標(biāo)準管理，還便于國有資產(chǎn)管理主體各職能部門和各級下屬部門及時全面地掌握自身國有資產(chǎn)總體狀況，避免先清后亂，從而為國有資產(chǎn)管理提供更多的數(shù)據(jù)支撐，為實現(xiàn)國有企事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)共享共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。

在建立數(shù)字管理平臺時，國有資產(chǎn)管理主體引入資產(chǎn)采購平臺，資產(chǎn)采購納入預(yù)算管理系統(tǒng)，財政部門可以及時搜集每年各部門新增的國有資產(chǎn)信息，可以采集到國內(nèi)同類型資產(chǎn)的分布情況以及利用情況，從而有效防止重復(fù)購置現(xiàn)象，提高資金利用效率，減少資源浪費。同時，國有資產(chǎn)管理的信息化可以實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的完美對接，建立一本賬——建立統(tǒng)一標(biāo)準，有效打通數(shù)據(jù)壁壘，不僅有利于實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬相符、賬實相符，促進多部門融合，還能實現(xiàn)資源共享，動態(tài)管理。

2.打造一個庫：優(yōu)化硬件設(shè)施，確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定可靠

數(shù)字管理平臺建立以后，對主體單位擁有的國有資產(chǎn)情況進行全面、準確地錄入，形成國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。此外，國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)按照資產(chǎn)的分類號、編號、存放地點、使用人、使用狀態(tài)等進行查詢或組合條件查詢，相關(guān)管理人員及時掌握各部門資產(chǎn)的使用和購買情況，從而科學(xué)地調(diào)配資產(chǎn)，這樣既可以避免資產(chǎn)的重復(fù)購置，又利于資源的優(yōu)化整合。隨著國有資產(chǎn)管理和運營工作的開展，資產(chǎn)數(shù)據(jù)量、交易量將逐漸增多，需要不斷提升資產(chǎn)管理信息化平臺的信息存儲能力、處理能力、以及數(shù)據(jù)交換能力。在硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)配置方面，采取適用為好、適度超前的原則，既注重成本效益相匹配，又注重新技術(shù)的使用。數(shù)據(jù)庫在滿足現(xiàn)有使用需求的同時，適度采用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，在保證數(shù)據(jù)穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)上，豐富數(shù)據(jù)的采集維度。

對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理的前提是建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，通過打造一個庫，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮信息化及互聯(lián)網(wǎng)的作用，運用條形碼及二維碼等現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)資產(chǎn)的實時盤點并逐步實現(xiàn)動態(tài)查詢和綜合分析。首先，通過規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，實時動態(tài)反映資產(chǎn)的使用年限及維修保養(yǎng)情況，對同類資產(chǎn)的歷年增減變動情況及資產(chǎn)使用調(diào)配狀況等信息實時動態(tài)更新，進而掌握資產(chǎn)的全生命周期系統(tǒng)化、動態(tài)化運行體系，最終達到資產(chǎn)管理的信息化、流程化和效益最大化的目標(biāo)。其次，利用大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)管理信息化平臺，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)監(jiān)管部門及各資產(chǎn)使用部門之間的無縫對接，確保資產(chǎn)鏈條的安全完整，從而使各部門之間資源能夠相互共享，高效地獲得資產(chǎn)管理相關(guān)信息，最終實現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程的統(tǒng)一規(guī)范、公開透明。

3.繪就一幅圖：推進挖掘分析，提升數(shù)據(jù)治理能力

國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)實時性、精確性是資產(chǎn)管理信息技術(shù)的重點，從國有資產(chǎn)的采購渠道、存放位置、使用頻率和時間、固定資產(chǎn)折舊的計提、公允價值(市場價值或重置成本)等多個維度詳細收集了資產(chǎn)的相關(guān)信息，從而便于對存量資產(chǎn)的動態(tài)情況進行多維度的掌握和數(shù)據(jù)分析，信息的完備性給資產(chǎn)信息的使用者提供了便利，并能夠在大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)平臺上實時審核、校對資產(chǎn)配置。

通過數(shù)字化手段有效歸集內(nèi)外部數(shù)據(jù)，形成資產(chǎn)畫像，從物理屬性、環(huán)境屬性、用戶屬性等各方面全方位多維度對資產(chǎn)進行分析，從而為優(yōu)化資產(chǎn)管理和運營提供依據(jù)。數(shù)字化管理不僅僅體現(xiàn)在數(shù)字化運營的維度，更要通過算法模型，對未來收益進行預(yù)測和風(fēng)險的評估及預(yù)警。在基礎(chǔ)資產(chǎn)數(shù)據(jù)全面、準確錄入的基礎(chǔ)上，采用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等相關(guān)技術(shù)，按不同業(yè)務(wù)板塊、業(yè)務(wù)條線對資產(chǎn)管理的不同需要，多角度、多層次分析系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)配置狀況，一方面，便于快速、實時掌握各類資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況；另一方面，對資產(chǎn)的資源配置方向和決策提供數(shù)據(jù)支持。同時，利用單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的查詢、分析、預(yù)警等功能，節(jié)省人力物力提高工作效率，把管理工作者從具體的事務(wù)中解放出來，將更多的精力投入到業(yè)務(wù)的組合、協(xié)同、重構(gòu)升級中去，實現(xiàn)管理上的革命。

4.鋪開一張網(wǎng)：強化網(wǎng)絡(luò)安防，保障資產(chǎn)信息安全

隨著數(shù)據(jù)逐漸成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和核心競爭力，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的信息安全也成為了核心命題，這就需要建設(shè)穩(wěn)定可靠的數(shù)字安全防護網(wǎng)。從大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用角度出發(fā)，不斷更新全體職工對單位數(shù)據(jù)、敏感信息的認識，從而更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全評估、搭建有針對性的技術(shù)防護措施。在平臺建設(shè)的技術(shù)上，通過使用軟件安全協(xié)議及雙重認證等技術(shù)手段提升系統(tǒng)的安全性，建立大數(shù)據(jù)信息化平臺操作流程，改變單一、傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)防護思維和手段，積極構(gòu)建以數(shù)據(jù)安全為導(dǎo)向的全新網(wǎng)絡(luò)防護體系，及時應(yīng)對可能的網(wǎng)絡(luò)威脅和風(fēng)險，強化信息數(shù)據(jù)安全。

四、結(jié)語

綜上所述，國有資產(chǎn)管理主體應(yīng)始終瞄準資產(chǎn)管理中信息不清楚、協(xié)同效率低、監(jiān)管能力差、風(fēng)險難把控等矛盾痛點，以資產(chǎn)管理信息化、數(shù)字化、智能化為抓手，從方法、流程、組織和IT四個方面為保障，建立落地式的戰(zhàn)略資產(chǎn)管理體系，促進國有資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略架構(gòu)得到有效落地，持續(xù)提升現(xiàn)代資產(chǎn)管理水平及新一代信息技術(shù)與單位系統(tǒng)業(yè)財融合的發(fā)展水平，通過國有資產(chǎn)管理信息化平臺的建立，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)視野下的國有資產(chǎn)動態(tài)化、信息化、精細化及智能化管理，為加快構(gòu)建國有資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展的新格局奠定扎實基礎(chǔ)。