沈怡芳

（北京鳥巢商業(yè)管理有限責任公司，北京 100101）

利益最大化是企業(yè)經營與發(fā)展的最終目的，全面預算管理下企業(yè)進行內部控制優(yōu)化，不僅可以幫助企業(yè)進行管理機制的健全，還有助于提高企業(yè)資源配置的效率，讓企業(yè)內在實力得到保證，有更大的潛力去爭取市場占有率，以獲得源源不斷的動力。

一、全面預算功能及特點

全面預算管理是指企業(yè)在進行各部門資源分配時，通過預算的方式，對各部門進行考核與控制，提高企業(yè)內部資源的分配效率，有助于企業(yè)經營活動目標的實現[1]。全面預算管理的特點主要體現在以下六個方面。一是為階段性目標作出科學性引導。全面預算管理能輔助企業(yè)進行事前預測，即對其未來階段時間內的經營活動進行預測，為企業(yè)短期經營戰(zhàn)略提供精確的數據，有助于企業(yè)短期規(guī)劃戰(zhàn)略精確度的提升。二是帶動企業(yè)獲取更理想化的效益。全面預算管理可以驅動企業(yè)在實踐中，根據自身未來的盈利需求來逐漸轉變管理模式，從而促進企業(yè)管理效率的提高，為企業(yè)獲得更多的利益提供更多的支持。三是價值定量性。全面預算管理是一種以價值形式為主的定量描述方式，其根據企業(yè)經營與發(fā)展的需求，為其進行決策提供明確的依據，有助于企業(yè)決策的科學性提高。四是動態(tài)化特點。全面預算管理可以進行市場信息的動態(tài)化分析，為企業(yè)進行經營和決策提供準確的市場數據，有助于企業(yè)發(fā)展方向的科學轉變。五是全體參與性。全面預算管理在企業(yè)中的切實應用，需要企業(yè)全部人員結合經營與發(fā)展需求，全面參與到預算編制中來，以確保相關預算管理工作得到細節(jié)上的落實，從而在企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展方面給予更多保障。六是促進財務管理效率提升。財務管理是全面預算管理的核心企業(yè)，在進行全面預算管理過程中，應當結合財務管理工作需求，進行財務管理內容與方式的完善，促進財務管理工作效率的提升，從而確保企業(yè)資金儲備、配置的充足。

二、全面預算管理和內部控制二者的內在聯系分析

1.有統(tǒng)一的目標

無論是全面預算管理，還是內部控制，都是讓企業(yè)內部管理水平獲得切實提升的方式方法，它們在企業(yè)實踐工作中的應用，能幫助企業(yè)實現經營發(fā)展戰(zhàn)略目標，有助于企業(yè)整體效益的不斷提升[2]。全面預算管理中，財務人員能夠基于對預算的合理編制來使企業(yè)內部各環(huán)節(jié)形成有機的聯系，使得各環(huán)節(jié)基于企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略目標，進行內部工作的逐步落實，增加內部各環(huán)節(jié)之間的聯系，有助于企業(yè)生產經營水平的不斷提高。內部控制在企業(yè)中的應用，可以基于可行性規(guī)范制度，幫助企業(yè)進行各項經營活動管理工作的監(jiān)督，及時發(fā)現企業(yè)各項經營活動中存在的不足之處，并通過可行性規(guī)范制度進行不足之處的調整，幫助企業(yè)進行各項經營活動目標的實現。

2.相互作用的特性

全面預算管理和內部控制，既各自獨立，又相互作用。企業(yè)有意地將全面預算管理融入內部控制中，能夠拓寬內部控制的范圍，做好企業(yè)內部各部門之間的相互聯系，提高內部控制的效果和手段。同時，全面預算管理在內部控制中的應用，可以基于企業(yè)穩(wěn)定運行需求，進行風險評估體系的建立，不斷對企業(yè)的經營活動進行風險評估，并配合內控制度，進行風險防控方案的科學制定，降低企業(yè)經營的風險，有助于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.經濟效益協同發(fā)展

全面預算管理與內控制度在企業(yè)中的應用，幫助企業(yè)進行各環(huán)節(jié)資源配置的優(yōu)化，提高企業(yè)資源的利用效率，從而幫助企業(yè)進行生產成本的降低，有助于企業(yè)經濟效益的提高[3]。全面預算管理與內部控制管理的相互融合，可以在一定程度上幫助企業(yè)進行人力、物力、財力資本的節(jié)約，實現企業(yè)資源的高效配置，使得企業(yè)各項經營活動區(qū)域合理性，從而幫助企業(yè)實現經濟效益目標。同時，企業(yè)在具體應用全面預算管理的過程中，可以有針對性地對經營各環(huán)節(jié)進行分析，并基于經營效果提升需求，進行預算環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證對各環(huán)節(jié)進行全面的管控，不僅有助于企業(yè)內部管理水平的提升，還為各環(huán)節(jié)工作的有序開展，提供更多的保障，有助于企業(yè)經濟活動效益的逐步提高。

三、當代企業(yè)現存的內控方面的問題

1.認知不足基礎上的制度欠完善

雖然大部分企業(yè)基于自身經營管理需求，進行了內部管控體系的建設，使企業(yè)在有決策需求的時候獲得了數據支持。然而，仍然有一些企業(yè)對內部控制沒有全面的、足夠深入的認知，使得其內部控制的有關制度建設滯緩，有欠完善，使得內部控制沒有滲透到企業(yè)內部各個環(huán)節(jié)，無法對企業(yè)的各項經營活動和管理提供監(jiān)督和指導，未能幫助企業(yè)維穩(wěn)。另外，一些企業(yè)缺乏對人員內在動能的重視和挖掘，其內部控制中，未能讓相關考評或激勵機制得到完善，導致內部控制流于形式，不能對企業(yè)生產、經營、銷售等各環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督，無法深入挖掘企業(yè)內部經營中存在的問題，影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；再加上考評機制和激勵機制不健全，打擊了相關工作人員的積極性，使得企業(yè)的生產經營效率下降，不僅增加了內部控制體系健全的難度，也不利于企業(yè)各項經營活動的完善，從而影響了企業(yè)的整體經濟效益。

2.預算執(zhí)行能力不足導致內控失效

企業(yè)若能有效落實全面預算管理，讓其在自身的內部控制各環(huán)節(jié)細節(jié)中得到滲透，則能夠促使其各項工作流程得到穩(wěn)固和有效運轉。然而，部分企業(yè)對全面預算管理所具備的作用認知模糊，促使預算編制和執(zhí)行能力不足，無法對企業(yè)內控制度的全面落實提供有效的依據，降低了內部控制的效果[4]。同時，部分企業(yè)在應用全面預算管理進行內控制度完善過程中，并沒有對企業(yè)各項經營活動的風險進行預測，導致企業(yè)各項經營活動開展存在風險防控不足、設置不全、考核制度不健全等方面的問題，不僅影響了企業(yè)內部管理的效果，也影響了企業(yè)進行人才選拔與經營活動開展的決策，無法保證企業(yè)的長效穩(wěn)定運行。

四、企業(yè)基于全面預算管理展開內控體系建設的優(yōu)化路徑分析

1.深化認知并重視內控制度建設

企業(yè)需要重新認識以及重視全面預算管理，通過思想和觀念的轉變，促進企業(yè)內部控制制度的完善，從而為企業(yè)各項經營活動和發(fā)展戰(zhàn)略，提供重要的數據支持，有助于企業(yè)內部控制的高效運行[5]。

首先，企業(yè)管理者應該轉變傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念，逐步認識到全面預算管理之于自身內控制度建設、完善的關鍵作用，加深對它的理解和學習，并結合企業(yè)經營活動開展與目標需求，有機融合全面預算管理于內部控制制度中，帶動內部控制制度建設，最終讓企業(yè)經營、管理活動的開展都擁有制度依據。同時，企業(yè)管理者可以通過自身思想觀念的轉變，為企業(yè)內部員工樹立學習榜樣，使得內部員工增強對全面預算管理的重視度，不斷結合內部控制制度健全和落實需求，進行全面預算管理知識的學習，有助于內部控制在企業(yè)的高效、穩(wěn)定落實。其次，企業(yè)管理者應當逐步提高全面預算管理在企業(yè)中的地位，結合內部控制制度完善需求，組建全面預算管理部門，使得全面預算管理部門可以基于企業(yè)內部經營與管理的需求，總結其中存在的問題，以問題為基礎，促進內部控制制度的逐步完善，保障企業(yè)生產、財務、行政、銷售等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定開展。最后，企業(yè)應當基于全面預算管理在內部控制制度中應用的需求，進行良好內控環(huán)境的營造，為全面預算管理的切實應用，提供良好的內部環(huán)境。企業(yè)管理者和相關工作人員應當認識到內控制度與良好內控環(huán)境之間的關系，結合企業(yè)內部管理水平提升需求，進行良好內控環(huán)境的營造，使全面預算管理能夠順利融合于企業(yè)內部控制制度中。

2.在執(zhí)行力度上完善全面預算管理

企業(yè)在應用全面預算管理的過程中，可以基于全面預算管理應用效果提升需求，進行預算管理體系的健全，從而不斷對企業(yè)決策、經營活動開展、工作執(zhí)行等方面進行監(jiān)管，不僅可以促進企業(yè)工作人員責任意識的提升，還有助于權責的統(tǒng)一，促進企業(yè)執(zhí)行效率的不斷提高。

首先，企業(yè)可以結合自身經營與發(fā)展目標，進行全面預算管理應用目標的明確，為全面預算管理在內控制度中的應用，提供明確的指導方向，保證全面預算管理與企業(yè)的經營發(fā)展目標相符。企業(yè)相關工作人員應當對企業(yè)的經營目標進行充分的了解，不斷結合市場環(huán)境的變化，進行預算目標的科學設定，保證預算管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標相符，不僅可以提高全面預算管理在企業(yè)應用的效率，還有助于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現，為企業(yè)發(fā)展提供更多的保障。其次，企業(yè)應當進行預算風險控制體系的建立，基于內控制度穩(wěn)定運行需求，對企業(yè)生產經營中的各個關鍵點進行風險預測，并不斷進行風險防控方案的動態(tài)化調整，不僅可以保證預測管理的切實落實，還有助于促進內部控制體系的不斷完善，有助于企業(yè)管理水平的提高。最后，企業(yè)相關工作人員在進行全面預算管理執(zhí)行的過程中，應當基于企業(yè)經營流程完善與各部門協調發(fā)展需求，進行預算管理策略的切實落實，協調企業(yè)內部各部門之間的關系，使得企業(yè)內部形成和諧統(tǒng)一的部門工作氛圍，不僅有助于各部門工作效率的提高，還可以搭建統(tǒng)一的內部工作戰(zhàn)線，使得各部門肩負起部門的責任，從而為企業(yè)的經營和發(fā)展提供更多的支持。

3.解決實際問題，體現系統(tǒng)建設意義

全面預算管理在企業(yè)內部控制的應用，有助于企業(yè)進行資金預算控制效果的強化，提高企業(yè)資金的利用率，為企業(yè)的發(fā)展進行資金的合理化調配，保障企業(yè)資金使用的規(guī)范性。由此可見，全面預算管理可以幫助企業(yè)解決實際問題，體現全面預算管理體系建設的意義。

首先，企業(yè)相關工作人員可以把全面預算管理在資金流管理中進行應用，對企業(yè)各項經營活動進行預測，避免企業(yè)出現資金分散的現象，不僅可以提高資金分配的效率，保障各項經營活動的穩(wěn)定運行；還可以提高資金使用的規(guī)范性，有助于企業(yè)資金管理效率的提高。其次，企業(yè)可以把全面預算管理在賬面資金管理中進行應用，強化對企業(yè)賬面資金的監(jiān)管力度，做好賬面資金與實際經營活動開展的審核工作，避免企業(yè)各項經營活動的開展出現貪污腐敗的現象，有助于提高企業(yè)賬面資金的合法性和合理性。最后，企業(yè)可以把全面預算管理在現金流內控管理中進行應用，促進企業(yè)收付制度的優(yōu)化，幫助企業(yè)相關工作人員對企業(yè)外匯資金交易中存在的風險進行分析，并基于企業(yè)交易效率保障需求，進行風險的防控，提高企業(yè)現金流的安全性，從而有助于企業(yè)資金回籠效率的提高，保障企業(yè)各項業(yè)務的開展具有充足的經濟基礎。

4.培養(yǎng)配套的體系維護人員

企業(yè)需要配套的人才隊伍的輔助，以保障全面預算管理的切實落實。因此，企業(yè)應當結合經營和管理需求，進行系統(tǒng)維護人員培養(yǎng)方案的完善，為全面預算管理體系的科學應用，提供高素質的人才。

首先，企業(yè)可以結合人才隊伍建設需求，進行人才薪資福利待遇水平的提高，為企業(yè)進行高素質人才的吸納，不僅可以促進企業(yè)人才隊伍建設工作水平的提高，還有助于促進企業(yè)工作人員綜合素質的全面提升，為全面預算管理體系的建設和應用，提供人力保障。企業(yè)在進行相關工作人員招聘時，可以結合全面預算管理體系建設與應用的需求，進行招聘要求的完善，要求應聘人才不僅要具備全面預算管理和內部控制管理的相關理論知識，還要要求應聘人員具有充足的工作經驗，可以針對企業(yè)的經營發(fā)展現狀，進行全面預算管理的靈活調整，驅動內部控制體系走向完整，并讓實際的內部控制執(zhí)行效果得到顯現。其次，企業(yè)應當強化對相關工作人員的培訓力度，結合全面預算管理在企業(yè)內部控制中的應用，進行培訓內容和方式的優(yōu)化，從而促進相關工作人員理論知識和業(yè)務水平的不斷提升，為內部控制體系的健全提供更多的保障。企業(yè)可以對相關工作人員的理論知識水平和業(yè)務水平進行分析，總結相關工作人員存在的不足之處，并以此為基礎，進行人才培訓內容和方式的動態(tài)化調整，促進相關工作人員理論知識和業(yè)務水平的不斷提高，不僅滿足了企業(yè)進行全面預算管理應用的需求，也滿足了相關工作人員進行自身能力提升的需求，有助于增加相關工作人員對于企業(yè)的認同度，從而積極配合企業(yè)經營和發(fā)展戰(zhàn)略，進行全面預算管理的落實，促進企業(yè)內部控制水平的提高。最后，企業(yè)在進行全面預算管理人才培養(yǎng)的過程中，可以借鑒其他企業(yè)的人才儲備和培訓內容，進行全面預算管理人才培訓體系的建設。一方面，企業(yè)可以鼓勵相關工作人員到其他企業(yè)進行學習，掌握其他企業(yè)全面預算管理落實的方式與流程，并結合企業(yè)的實際經營情況，進行本企業(yè)全面預算管理，落實工作的合理化調整，讓全面預算管理工作獲得在企業(yè)施展效用的基礎。另一方面，企業(yè)應該有進行人才結構審視的意識，能結合實際的全面預算管理方面的人才培養(yǎng)需求，進行相應激勵機制的健全，把全面預算管理與激勵機制相結合，提高人才考核、選拔的方式。不僅對相關工作人員的思想和行為進行約束，使得相關工作人員肩負起自身的責任，進行本職工作的切實落實，還能促進相關工作人員積極性的提高，調動相關工作人員的工作效率，不僅促進企業(yè)人才隊伍的不斷健全，還能為企業(yè)全面預算管理的切實應用，提供人才保障。

五、結語

綜上所述，全面預算管理和內部控制在企業(yè)運營中的應用，不僅為企業(yè)各項經營活動的開展提供精確的數據支持，讓企業(yè)擁有更大的獲取經濟效益的潛力，還能帶動企業(yè)內部控制制度建設，使相關管理水平獲得質的提升，也讓企業(yè)能合理避險，確保平穩(wěn)運營。可見，企業(yè)強調全面預算管理，關注其在內部控制中的應用，以及切實結合自身經營狀況來集中解決內控中問題，探索內控體系建設、健全路徑是必要的。企業(yè)要在全面預算管理工作開展下，為其各項經營活動和內部管理工作的開展，提供健全的管控機制，幫助自身進行各項問題的解決，從而促進自身競爭力的不斷提高。