保險職業(yè)學院 程勝

統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核是統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作中，利用數(shù)據(jù)的取值范圍，數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，查找原始數(shù)據(jù)中的錯誤或潛在的錯誤，使原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到進一步的提高。

高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學決策的核心基礎(chǔ)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，是統(tǒng)計工作的靈魂，高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學決策的核心基礎(chǔ)，依據(jù)偏離甚至錯誤的數(shù)據(jù)制定的決策，很有可能會影響學院的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們必須以認真負責的態(tài)度對待統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作，有效通過科學統(tǒng)計保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的成效，認真審核數(shù)據(jù)，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核的深度與力度，為學院宏觀決策和科學管理提供真正具有參考價值的高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

一、教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核存在的問題

（一）數(shù)據(jù)填報不真實，忽視統(tǒng)計法規(guī)

教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表填報內(nèi)容涉及面廣、單表多。個別數(shù)據(jù)的采集無法利用業(yè)務系統(tǒng)來獲取，需要統(tǒng)計人員采集才能獲得，但數(shù)據(jù)采集填報過程當中存在著不少主觀性因素，直接或者間接地影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性，我們要通過數(shù)據(jù)審核來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)回歸真實，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報不真實，數(shù)據(jù)審核時可能會發(fā)現(xiàn)，但極個別統(tǒng)計及審核人員由于各種原因故意虛報、不實填報，即使數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)了問題也不進行修改，造成虛假數(shù)據(jù)產(chǎn)生。

（二）同一統(tǒng)計指標在不同報表中內(nèi)涵不一

目前高職院校統(tǒng)計人員需要填報的各類數(shù)據(jù)繁多，它們來自不同上級部門。不同報表中有部分填報項目是一樣的，指標內(nèi)涵也一致，但同時也存在有部分填報項目名雖一樣指標內(nèi)涵卻不一樣，或者統(tǒng)計時段不同。如果統(tǒng)計人員沒有真正理解指標內(nèi)涵，可能會導致填報的數(shù)據(jù)出現(xiàn)不真實情況。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的主要原因

（一）數(shù)據(jù)采集手段原始，信息化程度不高

目前高職院校教育統(tǒng)計工作大多采用“人工填表”方式，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取手段原始，缺乏信息化的統(tǒng)計手段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的咨詢和監(jiān)督功能得不到利用，有參考價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)被滯后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享性差，難以為學校制訂計劃、做出決策提供數(shù)據(jù)支持，喪失了教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)為教育管理服務的功能。要采取有效措施加強數(shù)據(jù)審核工作，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好臺賬系統(tǒng)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)。

（二）統(tǒng)計指標內(nèi)涵理解不到位

統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作是一項專業(yè)極強的工作，學校應該派專業(yè)統(tǒng)計崗人員來承擔此項工作。專職及兼職統(tǒng)計人員應加強學習，通過培訓，熟悉并理解教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報內(nèi)容和業(yè)務，同時熟悉自己學校的基本情況。統(tǒng)計工作人員如果對指標內(nèi)涵理解不到位、不透徹，會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)在基層就失真，無法保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。目前高職院校兼職統(tǒng)計人員流動性較大，隊伍不穩(wěn)定性，這在一定程度上也加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的可能性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核反饋問題應是充分交流的過程，避免只單純修正數(shù)據(jù)，而應該讓對方理解填報項目的指標內(nèi)涵，避免類似錯誤再出現(xiàn)。

比如，高等教育事業(yè)統(tǒng)計報表中28歲以下教師或?qū)W生同時具有中國共產(chǎn)主義青年團團員和中國共產(chǎn)黨黨員身份在教師高基461表、學生高基341表填政治面貌是選擇其中一個身份還是兩個身份都需要填報呢？又比如，941表為錄取學生的生源來源，943表為實際報到學生的生源來源。這些數(shù)據(jù)指標如果理解不到位，就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真。

（三）虛報、瞞報原因

極個別學?？赡艽嬖谖〝?shù)據(jù)論，特別是在辦學基本條件和監(jiān)測辦學條件等指標上，為了達標而出現(xiàn)虛報、瞞報行為。

三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核的主要內(nèi)容

統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核要求審核人員對整個教育事業(yè)統(tǒng)計報表進行規(guī)范性審核、完整性審核、宏觀審核和微觀審核。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一項專業(yè)性極強的工作，而統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核工作更是如此。因為其對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核人員提出了更高的要求，要求他們能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中可能存在的問題。因此數(shù)據(jù)審核人員應具備態(tài)度、能力和經(jīng)驗三個方面的高素質(zhì)。

數(shù)據(jù)審核人員需要準確把握宏觀政策、熟知統(tǒng)計工作要求、準確理解指標內(nèi)涵、熟練操作相關(guān)軟件。同時，數(shù)據(jù)審核人員需要對數(shù)據(jù)具有一定的敏感性，對單位基本情況有一定的了解，熟知數(shù)據(jù)變化規(guī)律，善于查找容易出現(xiàn)的問題的能力。

數(shù)據(jù)審核人員要準確把握審核重點，了解哪些數(shù)據(jù)容易失真。數(shù)據(jù)審核內(nèi)容主要是高等院校教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表，我們需要對學?；巨k學條件、監(jiān)測辦學條件、報表中存在關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)、個別歷年易發(fā)錯誤填報的數(shù)據(jù)進行重點審核。同時個別數(shù)據(jù)需要與上一年度數(shù)據(jù)進行對比審核，通過對比來發(fā)現(xiàn)問題。

審核工具或者方法一般人工審閱、利用軟件校驗和重點核查。人工審閱一般指對整改報表全方位的審核，同時對重點指標進行分析；軟件校驗主要指利用教育事業(yè)統(tǒng)計報表系統(tǒng)自帶校驗軟件和統(tǒng)計臺賬系統(tǒng)進行校驗；重點核查主要指對奇異值篩查、與上年數(shù)據(jù)的銜接和對比、與業(yè)務部門的數(shù)據(jù)對比。

四、做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核工作的優(yōu)化路徑

（一）加強組織領(lǐng)導，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核制度

為切實做好數(shù)據(jù)審核上報管理工作，確保統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)審核工作落到實處。我們制定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核制度，審核流程是：數(shù)據(jù)審核→數(shù)據(jù)修正→數(shù)據(jù)匯總→再審核→再修正→再匯總。如果各部門在上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，不遵守審核程序，將追究相關(guān)部門領(lǐng)導的責任。通過嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核流程我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一直以來保持較高質(zhì)量。

（二）建立數(shù)據(jù)共享平臺，提高數(shù)據(jù)審核的效率

湖南省教育廳最近幾年也在開展教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總工作，其中第一步就是利用臺賬系統(tǒng)導出各學校具有學籍的學生人數(shù)來進行審核，各高校也會主動或被動地和自己學校的學籍系統(tǒng)對接數(shù)據(jù)，避免審核不通過。因此，學校應當對接業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)共享平臺，將數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，比如將學?；巨k學條件、學籍系統(tǒng)、招生就業(yè)系統(tǒng)、實訓管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)指標體系與平臺共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建綜合指標系統(tǒng)，督促各部門實時填報數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)的隨時互通共享，切實提升教育統(tǒng)計和數(shù)據(jù)審核工作的效率。

創(chuàng)建統(tǒng)計臺賬，挖掘數(shù)據(jù)信息。統(tǒng)計臺賬是從原始記錄采集到統(tǒng)計報表編制的中間環(huán)節(jié)，一方面，統(tǒng)計臺賬的產(chǎn)生、整理、留存、積累過程起到對統(tǒng)計工作督促與監(jiān)督的作用；另一方面，準確、及時、連續(xù)、完整的統(tǒng)計臺賬記載了統(tǒng)計對象的發(fā)展變化趨勢，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和挖掘提供了支持。因此，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員都應依法依規(guī)創(chuàng)建完善的統(tǒng)計臺賬。運用好校內(nèi)業(yè)務數(shù)據(jù)平臺和系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和挖掘的重要支撐。

目前本院各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要獲取平臺包括學籍系統(tǒng)、招生就業(yè)系統(tǒng)、教師管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)軟件等，通過直接調(diào)取相關(guān)業(yè)務部門數(shù)據(jù)，確保與業(yè)務部門數(shù)據(jù)保持一致。主要核實學生學籍情況、教職工信息情況、招生及就業(yè)情況、固定資產(chǎn)等是否與臺賬系統(tǒng)一致。

（三）利用平臺自身校驗功能

高等教育事業(yè)統(tǒng)計報表軟件本身具有邏輯校驗、經(jīng)驗校驗功能，并且只有通過邏輯校驗才能上報數(shù)據(jù)，經(jīng)驗校驗不強制。經(jīng)驗校驗不通過不代表不真實，但提醒我們審核數(shù)據(jù)的時候需要注意核實此數(shù)據(jù)，我們同時注意到有個別統(tǒng)計人員存在“完美主義”的態(tài)度，將本是真實的數(shù)據(jù)調(diào)整到符合經(jīng)驗校驗而通過。

經(jīng)驗校驗不通過有部分為奇異值和同上年度比較增減幅度大的數(shù)據(jù)，比如一般情況下學校校舍面積基本趨于穩(wěn)定，如果常年大幅度變化值得引起關(guān)注，但如果學校的學生人數(shù)上下兩年度數(shù)據(jù)一致，那存在問題的可能性就較高。同樣高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表423專任教師年齡情況表中，出現(xiàn)低年齡高職稱或高年齡低職稱情況我們應該核對是否屬實，特別在高職院校中30歲以內(nèi)獲得正、副教授職稱者應該不多，特別是正教授，同樣高年齡如果還是初級職稱甚至無職稱也需要引起注意。本校有位老師學歷只有大專，但是她通過自身努力后來取得碩士學位及副教授職稱，每次經(jīng)驗校驗都會提示“根據(jù)經(jīng)驗校驗提示，?？茖W歷應無副高級職稱”，如果為省事可能直接將老師學歷改為本科學歷就不會提示，但為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，我們每次都會在112續(xù)表1《數(shù)據(jù)核查結(jié)果說明及建議》中說明此情況。

（四）表內(nèi)關(guān)聯(lián)及表間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)審核

高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表包括大約40張單表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表的表內(nèi)關(guān)聯(lián)、表間關(guān)聯(lián)同樣需要注意審核。

比如高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表311單表預計畢業(yè)生數(shù)應該等于3年制專業(yè)三年級學生數(shù)+2年制專業(yè)二年級學生數(shù)，高等學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表511單表中的教室面積和521單表中的教室間數(shù)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，即使我們知道單個教室面積可能很大，也可能比較小，但是一個學校的教室面積平均值應該在合理區(qū)間范圍內(nèi)。

應堅持依法統(tǒng)計，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法有關(guān)規(guī)定；明確職責，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)責任，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。高職院校教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核通過加強組織領(lǐng)導，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核制度；建立數(shù)據(jù)共享平臺，提高數(shù)據(jù)審核的效率；利用平臺自身校驗功能；表內(nèi)關(guān)聯(lián)及表間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)審核等多種路徑，有效通過科學統(tǒng)計保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的成效，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核的深度與力度，為科學決策提供真正具有參考價值的高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。