周語桐

（云南民族出版社 云南·昆明 650032）

火災(zāi)是人類社會產(chǎn)生以來就一直與人類相伴隨的一種災(zāi)害。云南是我國民族種類最多的省份，除漢族以外，人口在6000人以上的世居少數(shù)民族有25個，其中15個民族為云南特有，是全國少數(shù)民族人口數(shù)超過千萬的3個省區(qū)之一。民族自治地方的土地面積為27.67萬平方千米，占全省總面積的70.2%。近年來，云南先后發(fā)生過2014年迪慶藏族自治州獨克宗古城“1·11”火災(zāi)、2015年大理白族自治州巍山拱辰樓“1·3”火災(zāi)、2021年臨滄市滄源佤族自治縣勐角民族鄉(xiāng)翁丁村老寨“2·14”火災(zāi)等多起造成重大損失和較大影響的火災(zāi)事故。這些火災(zāi)事故都不同程度暴露出公民的消防安全意識淡薄、消防安全常識欠缺等問題，亟待進一步加強和改進消防宣傳工作，致力于實現(xiàn)消防宣傳由“粗放供給型”向“精準投送型”轉(zhuǎn)變，從“有沒有”“夠不夠”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，著力滿足人民群眾日益?zhèn)€性化、差異化和多元化的消防安全知識需求。①

為了實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，要重點做到以下三個方面：

第一，要精準區(qū)分消防宣傳對象。消防宣傳本質(zhì)上是做人的工作，因而決定了必須要區(qū)別對待、因人而異，而不能籠而統(tǒng)之、“一視同仁”。要區(qū)分不同民族開展消防宣傳。我省民族眾多，各民族的文化傳統(tǒng)、語言文字、宗教信仰、用火習俗等方面存在差異，特別是偏遠民族地區(qū)大部分少數(shù)民族群眾不懂漢語或漢語使用不熟練，必須結(jié)合其民族特點比如說運用民族語言文字開展針對性消防宣傳。同時也要在廣大少數(shù)民族地區(qū)普及推廣國家通用語言文字，著力提升少數(shù)民族群眾的科學文化水平，夯實民族地區(qū)消防宣傳教育的基礎(chǔ)。要區(qū)分不同群體開展消防宣傳。不同群體的身體健康程度、受教育程度、日常生活習慣、接受消防知識的難易程度等方面都不一樣，消防宣傳必須在了解掌握相應(yīng)群體的具體特點的基礎(chǔ)上開展。例如，對農(nóng)民工和對企事業(yè)單位職工，對健康人群和對生活不能自理的托養(yǎng)人群開展消防宣傳，就必須重點考慮文化程度、自主活動能力等方面的因素來開展消防宣傳，在火源管理、疏散逃生等方面的要求就應(yīng)有所側(cè)重。要區(qū)分不同行業(yè)開展消防宣傳。不同行業(yè)之間，消防安全風險差異極大，消防知識需求的跨度也很大，開展消防宣傳就必須針對行業(yè)特點，突出行業(yè)需求。比如，在石化行業(yè)、煙草行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)之間，就存在很大的行業(yè)差別，必須突出各自行業(yè)特點開展消防宣傳。要區(qū)分不同崗位開展消防宣傳。在同一行業(yè)或同一單位里面，還得進一步區(qū)分不同工作崗位、不同工作區(qū)域，結(jié)合各自的崗位職責來開展宣傳，才能做到有的放矢，實現(xiàn)消防知識的“精準投送”。要區(qū)分不同年齡開展消防宣傳。成年人和未成年人在知識儲備、認知能力、社會閱歷、心性特征等方面差異極大，在開展宣傳的內(nèi)容、方式、手段等方面都必須區(qū)別對待，才能收到宣傳實效。

第二，要精準確定消防宣傳重心。由于消防宣傳資源有限，必須把有限的資源集中到關(guān)鍵知識、關(guān)鍵對象、關(guān)鍵領(lǐng)域的宣傳中去，同時由于人的接受能力總是有限的，必須給真正有用的消防知識留足儲備空間。要重點突出防火基礎(chǔ)知識宣傳。消防宣傳的核心是緊緊圍繞如何預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，采取一切實用有效的方式開展宣傳教育，從而筑牢公民的防火安全意識，盡量減少火災(zāi)發(fā)生的概率。要重點突出初起火災(zāi)撲救能力培訓(xùn)?！疤煜聼o火”的愿望是好的，但卻不符合理性和常識，因此必須考慮教會大家著火后怎么辦。絕大部分情況下，初起火災(zāi)是非常容易撲滅的，現(xiàn)場人員在撲救初起火災(zāi)中的作用至關(guān)重要，因此必須突出這方面能力的宣傳培訓(xùn)。要重點突出逃生自救能力培訓(xùn)。生命永遠是第一位的。初起火災(zāi)未能被及時發(fā)現(xiàn)或沒有被及時撲滅的，一旦蔓延擴大，就必須迅速逃生自救?；馂?zāi)中的逃生自救，需要專業(yè)知識、冷靜思維和行動能力，這些能力素質(zhì)需要通過反復(fù)宣傳培訓(xùn)和參加逃生演練來積累。其他災(zāi)害事故的逃生自救也是同樣的原理。要重點突出弱勢群體宣傳教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，老弱病殘以及文化程度偏低的人群，在火災(zāi)中傷亡比重較大，往往既是火災(zāi)的受害者，又是事故的肇事者，而這部分人群的自我學習能力、學習途徑都非常有限，迫切需要實施點對點的“知識扶貧”，精準輸送消防安全知識，提升消防安全意識。要重點突出中小學生的宣傳教育培訓(xùn)。中小學生正處于知識接收、習慣養(yǎng)成、意識積淀、素質(zhì)培養(yǎng)、能力塑型的黃金期，抓好中小學生的消防宣傳教育工作，從橫向上看，能起到“教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社會”的輻射效應(yīng)，從縱向上看，能夠使其個人終身受益，因此必須作為消防宣傳教育的重中之重，從國家層面抓好制度設(shè)計，納入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，持之以恒抓好落實。

第三，要精準構(gòu)建消防知識體系。從實踐領(lǐng)域來看，消防安全無時不有、無處不在、無人不涉，人人、事事、時時都可能涉及，因而呈現(xiàn)出高度的彌散性特征②；從學科領(lǐng)域來看，消防是一門邊緣性、交叉性學科，人文科學和自然科學都會有所涉及。因此，想真正把消防宣傳做深做細做扎實，必須致力于分門別類構(gòu)建完整的消防安全知識體系。要突出火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，從火災(zāi)基礎(chǔ)知識、防火安全知識、滅火救援知識、疏散逃生自救知識等方面來系統(tǒng)集成消防知識體系。要按照消防學科體系的有機構(gòu)成，既構(gòu)建消防自然科學知識體系，又構(gòu)建消防人文科學知識體系，實現(xiàn)提高消防安全技能與提升消防人文素養(yǎng)的互促互補。要根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)的不同劃分，針對行業(yè)特點，構(gòu)建各個行業(yè)的消防安全知識體系，行業(yè)內(nèi)部也要區(qū)分不同工種、不同崗位、不同區(qū)域構(gòu)建知識體系，使相應(yīng)人員能夠根據(jù)自身學習需求，做到按圖索驥。要結(jié)合不同年齡的接受能力，分階段構(gòu)建學前班、小學、中學、大學消防安全知識體系，形成逐步提升的消防安全知識階梯，開展進階式消防宣傳教育培訓(xùn)。要遵照學習掌握知識的不同方式，構(gòu)建文稿、課件、視頻、動畫等形式全覆蓋的知識體系，讓學習者可能自由選擇自己偏好的學習方式。要跟進時代變遷的進程，及時對消防知識進行更新迭代，使消防知識體系隨時保持準確性和鮮活性，確保學習者通過學習能夠及時有效實現(xiàn)知識增量。需要重點強調(diào)的是，所有這些知識，除了基礎(chǔ)性、人文性、共同性知識，其他的應(yīng)當是分類越細密越好，而且都必須可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)便捷查詢和免費下載，為全社會提供消防知識的公共善品。

為了提高消防宣傳的精準化水平，還必須致力于創(chuàng)新消防宣傳的方式和手段，著力推進消防宣傳的范式轉(zhuǎn)型。

第一，堅持傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性相結(jié)合。形式和手段是圍繞目標服務(wù)的，只要是有利于擴大消防宣傳覆蓋面和提升消防宣傳效果的，都可以在消防宣傳實踐中廣泛采用，而不管這些形式和手段是線上還是線下，是平面的還是立體的，是“陽春白雪型”，還是“下里巴人型”。相對來說，在廣大城市地區(qū)，現(xiàn)代化的宣傳手段更能發(fā)揮作用，可以通過廣播、電視、報刊以及微博、微信、抖音、快手等現(xiàn)代化手段來開展宣傳，還可以精心錄制教育培訓(xùn)視頻，通過云端開展消防宣傳工作。在廣大農(nóng)村地區(qū)則可以結(jié)合當?shù)貙嶋H采取鄉(xiāng)村廣播、巡回演出、走村串寨敲門入戶發(fā)放紙質(zhì)傳單、一對一講解宣傳等手段，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)，可以使用當?shù)氐拿褡逭Z言、民族文字，結(jié)合民風民俗來開展消防宣傳，使消防宣傳能夠“接地氣”“冒熱氣”。比如，大理開展的金花唱消防、西雙版納開展的章哈唱消防都取得了很好的宣傳效果。需要強調(diào)的是，不論是在城市還是鄉(xiāng)村，無論是對漢族還是少數(shù)民族，都不可拘泥于特定的方式手段，而不妨來點實用主義，只要是管用的，都可以結(jié)合實際采用。尤其是隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程的加快，很多形式手段可以交替使用或綜合使用，通過“百家爭鳴”的形式，實現(xiàn)“百花齊放”的效果。

第二，堅持講授性與參與性相結(jié)合。德國著名哲學家康德在《純粹理性批判》中，對知識做出了純粹性知識與經(jīng)驗性知識的劃分。陸游的“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的詩句，也從另外一個角度對知識的類型做了區(qū)分。純粹性知識可以通過閱讀書本、課堂教授等方式而獲得，更多的是一種依靠心智即可掌握的知識類型。而經(jīng)驗性知識則必須付諸實踐、親身參與，在實踐中才能去驗證和獲取。按此分類方法，消防知識應(yīng)是集純粹性知識與經(jīng)驗性知識于一體的知識體系，尤其需要“知行合一”。消防宣傳實踐中，必須遵循方式方法服務(wù)于宣傳目的的原則，按照便于群眾理解、接受和掌握的要求，既要利用課堂講授、專題講座、發(fā)放資料等形式做好書面知識的講解，也要開展好滅火救援、逃生演練等親身實踐環(huán)節(jié)的體驗，讓參與者能更加直觀、更加深刻的掌握消防安全知識。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各地要結(jié)合當?shù)貫?zāi)情實際，建設(shè)一批高質(zhì)量的仿真訓(xùn)練館，使當?shù)厝嗣衿毡榻邮芑馂?zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的逃生訓(xùn)練，真正做到在災(zāi)難來臨時能夠有序、有效逃生，最大限度減少人員傷亡。

第三，堅持知識性與趣味性相結(jié)合。消防是一門系統(tǒng)的學科，所涉及的知識較為專業(yè)和龐雜。而消防宣傳工作說到底是做人的工作，消防宣傳所要達到的效果，就是盡可能“找到可行的說服方式，讓參與者聽進去，獲得他們的智識和情感認同。”這就要求我們，很多時候必須根據(jù)實際需要轉(zhuǎn)換修辭方式，以淺顯易懂的修辭語言，傳達專業(yè)的消防安全知識。若一味突出專業(yè)性，很多普通群眾可能要么會在消防知識的大門外望而卻步，要么在學習的過程中半途而廢，只能學到零星的知識，結(jié)果往往是一知半解，關(guān)鍵時刻發(fā)揮不了作用。尤其是針對未成年人，必須突出消防宣傳的趣味性，比如可以通過開發(fā)學習軟件，把消防安全知識跟游戲結(jié)合在一起，做到在娛樂中學習、學習中娛樂，在寓教于樂、潛移默化中推送消防安全知識，強化消防安全意識，提升消防安全素質(zhì)。

第四，堅持專業(yè)性與社會性相結(jié)合。消防宣傳的受眾是全體民眾，涉及面極其廣泛。從事消防宣傳的專業(yè)人員數(shù)量極為有限，若單純依靠專業(yè)人員去開展消防宣傳工作，幾乎是杯水車薪，難以應(yīng)對。社會面雖然存在大量的優(yōu)質(zhì)宣傳資源，但在開展消防宣傳的專業(yè)性方面卻有所欠缺。為最大限度提升消防宣傳效果，就必須堅持內(nèi)外融合，把專業(yè)性與社會性資源有機整合起來，可采取消防宣傳服務(wù)外包的方式，消防救援部門提出專業(yè)需求和具體要求，社會宣傳力量按照要求，提供形式多樣的消防宣傳服務(wù)，共同致力于提升社會民眾的消防安全素質(zhì)。

注釋

① 關(guān)于公共服務(wù)的精準化，請參閱徐增陽、張磊在《公共服務(wù)精準化：城市社區(qū)治理機制創(chuàng)新》一文中的論述，《華中師范大學學報（人文社會科學版）》2019年第4期。

② 關(guān)于消防治理對象的高度彌散性特征，可參閱李斌、周語桐在《社會治理視角下消防治理的特質(zhì)與困境突破》一文的論述，《湖北警官學院學報》2018年第3期。