于曉茹

（丹東市城市環(huán)境服務(wù)中心 遼寧·丹東 118000）

0 引言

為了使行政事業(yè)單位中的資源得到合理分配，在使用資金時(shí)，相關(guān)的資金使用申請(qǐng)需要先交給預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后再進(jìn)行集中的采購，這樣的方式可以保障單位內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)都順利進(jìn)行。但是隨著單位內(nèi)部制度的不斷改革，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部的項(xiàng)目往往是單位自營的，這就使得本來的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及財(cái)政資金的使用情況不能做到完全了解，在這種背景下，原有的制度必須要得到改革和發(fā)展。

1 預(yù)算會(huì)計(jì)制度的優(yōu)越性

現(xiàn)階段在行政事業(yè)單位內(nèi)實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度是單位不斷發(fā)展和探索得到的產(chǎn)物，就目前的情況來看，這種制度有著明顯的優(yōu)越性，該制度的實(shí)行很大程度上促進(jìn)了行政事業(yè)單位的發(fā)展。在該制度實(shí)行的基礎(chǔ)上，單位可以通過相應(yīng)的反饋，不斷完善存在的缺點(diǎn)，不斷進(jìn)步。對(duì)行政事業(yè)單位而言，經(jīng)常會(huì)有財(cái)政收入以及采購方面的花銷，這些資金流動(dòng)都會(huì)通過該制度變得清晰明了，幾乎所有的資金收入支出都變得透明化。市場經(jīng)濟(jì)正不斷地發(fā)展和進(jìn)步，在這個(gè)大的背景下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度保證了行政事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，讓市場經(jīng)濟(jì)變得更加穩(wěn)定，行政事業(yè)單位的一切活動(dòng)都變得清晰明了。

預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的要素。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，如何處理資金預(yù)算是一個(gè)很重要的問題。預(yù)算會(huì)計(jì)制度可以使得財(cái)政的收入和支出更加精細(xì)，通過該制度，可以使行政事業(yè)單位在管理財(cái)政資金時(shí)更加方便，通過細(xì)化財(cái)政預(yù)算報(bào)表，行政事業(yè)單位的工作流程也會(huì)變得更加流暢。各行政事業(yè)單位根據(jù)本單位情況進(jìn)行預(yù)算工作的核算，進(jìn)行更精細(xì)化的預(yù)算管理，這在一定程度上滿足了相關(guān)單位和部門的信息需求。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的不同，進(jìn)行相關(guān)現(xiàn)金流量表的其他信息的補(bǔ)充，這樣行政事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算上更加靈活和完整。在預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位資金管理越來越全面和完整，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各行政單位而言，更加真實(shí)地反映了財(cái)政資金需求。同時(shí)，這在財(cái)政資金的使用上，也保證了專款專用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好更快地完成。各項(xiàng)財(cái)政資金的使用科學(xué)規(guī)范，我國市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而有序，國民經(jīng)濟(jì)不斷可持續(xù)發(fā)展。

2 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

2.1 政府采購制度

在對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革過程中，需要特別注意的一點(diǎn)是，政府采購制度，傳統(tǒng)的制度中單位的資金是由財(cái)政部門全權(quán)負(fù)責(zé)的，當(dāng)開展實(shí)際工作時(shí)，比較容易出現(xiàn)資金流動(dòng)問題，財(cái)務(wù)的收支和實(shí)際物品的流動(dòng)很容易出現(xiàn)脫節(jié)的情況，在推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革過程中，可以使財(cái)政資金收支平衡統(tǒng)一，通過建立統(tǒng)一的支付平臺(tái)，可以很好的整合單位內(nèi)部資源，讓單位的預(yù)算更加集中，這樣可以大大提高預(yù)算部門的工作效率和工作質(zhì)量。

2.2 部門預(yù)算

預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，不僅會(huì)影響到整個(gè)單位的資金預(yù)算，還會(huì)影響單位內(nèi)部每個(gè)部門的資金預(yù)算，因此，行政事業(yè)單位需要改變?cè)瓉淼氖崭秾?shí)現(xiàn)制，逐漸向權(quán)責(zé)發(fā)生制方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把行政事業(yè)單位作為一個(gè)整體，結(jié)合各個(gè)部門的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算做出一個(gè)合理的策略，這樣就可以對(duì)預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)管和控制，及時(shí)了解業(yè)務(wù)的變化，可以在一定程度上減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3 國庫監(jiān)管

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)國庫監(jiān)管影響較大，推行國庫單一管理體系，促使預(yù)算資金流轉(zhuǎn)流程發(fā)生了相應(yīng)的變化。財(cái)政總預(yù)算將全部財(cái)政收入納入核算范圍，對(duì)傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制帶來強(qiáng)烈的沖擊。國庫集中支付制度的實(shí)施，聯(lián)合政府采購制度，充分融合來彌補(bǔ)資金管理中的不足。國庫集中支付制度實(shí)施，獲得財(cái)政部門審批后的費(fèi)用，可以申請(qǐng)報(bào)銷，緩解資金管理不集中的問題，有效提升資金利用效率。

2.4 會(huì)計(jì)核算

企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用范圍較廣，可以改善收付實(shí)現(xiàn)制的不足。會(huì)計(jì)職能的不斷強(qiáng)化，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)同企業(yè)會(huì)計(jì)界限愈加模糊，主要是由于行政事業(yè)單位政企分離改革，市場屬性愈加濃厚，為新時(shí)期的單位會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制的推廣應(yīng)用，通過對(duì)財(cái)務(wù)管控，最大程度上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。改變以往的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)者的要求也隨之提升，應(yīng)該不斷更新和完善配套知識(shí)，更好地適應(yīng)新時(shí)期的會(huì)計(jì)環(huán)境，推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展。

3 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作問題

隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入，現(xiàn)階段已經(jīng)取得了一定的成果，但是仍然有很多問題存在于時(shí)期的關(guān)鍵工作中，這些問題都會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)單位的工作效率和工作質(zhì)量，如果不加以解決，單位依然很難得到較好的發(fā)展。下面列舉出一些仍然存在于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的問題

3.1 預(yù)算會(huì)計(jì)工作重視程度不高

預(yù)算會(huì)計(jì)是行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，預(yù)算會(huì)計(jì)可以使得單位對(duì)資金的利用效率提高，雖然預(yù)算會(huì)計(jì)在工作中的地位很重要，但是在單位開展具體的工作中往往得不到大家的重視，同時(shí)，單位的領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)利用自己的職權(quán)，對(duì)會(huì)計(jì)部門的工作進(jìn)行干預(yù)，因此會(huì)計(jì)部門無法獨(dú)立，也很難開展工作，這將嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3.2 會(huì)計(jì)方法不夠靈活

對(duì)于大部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員來說，他們往往選擇用單一的工作方法去處理多種多樣的問題，這種行為就使得會(huì)計(jì)工作方法很難與實(shí)際工作需要相匹配，與此同時(shí)，這種工作上會(huì)使得會(huì)計(jì)信息滯后，信息的真實(shí)性也很難得到保證。

3.3 工作人員的會(huì)計(jì)思維意識(shí)不科學(xué)

大多數(shù)行政事業(yè)單位的關(guān)系工作人員年齡都比較大，在這種長期的工作中，會(huì)使工作人員的思想意識(shí)逐漸松懈，滯后甚至?xí)袒Ｋ麄兺辉敢饨邮苄碌臅?huì)計(jì)理念，他們總是習(xí)慣用原有的思維方式去解決問題，這些都阻礙了預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，在這方面，行政事業(yè)單位需要作出不斷調(diào)整，改變工作人員的思想觀念。

4 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改進(jìn)措施

4.1 加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作力度以及長期資產(chǎn)管理重要性

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，預(yù)算會(huì)計(jì)制度使其內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作難度更大，想要確保預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的同時(shí)不影響自身管理工作的效率和質(zhì)量，就需要單位對(duì)資產(chǎn)管理工作的力度進(jìn)一步加大，提高項(xiàng)目工作人員的資產(chǎn)管理工作意識(shí)。由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷變化，相關(guān)行政事業(yè)單位為了適應(yīng)這種變化，就必須要對(duì)會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行不斷的優(yōu)化，豐富會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，同時(shí)不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新以完善會(huì)計(jì)核算制度。與此同時(shí)，對(duì)于長期固定資產(chǎn)的管理行政事業(yè)單位應(yīng)該特別重視，在固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的過程中，一切的行動(dòng)都要按照法律法規(guī)和規(guī)章制度行事，如果某些行為觸犯了相關(guān)的法律法規(guī)，就必須要做出相應(yīng)的懲罰，對(duì)這種行為要及時(shí)制止，這樣就可以有效防止虛報(bào)的情況發(fā)生，通過這種做法可以很好地保障單位的固定資產(chǎn)。另外，對(duì)于公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息，要及時(shí)更新，以防止會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)紕漏，要是個(gè)確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并不斷完善相關(guān)信息，讓信息的質(zhì)量更加可靠。

4.2 開展會(huì)計(jì)工作人員培訓(xùn)工作，提升工作能力

想要讓預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革和實(shí)施更加順利，就需要相關(guān)的工作人員優(yōu)質(zhì)較強(qiáng)的工作能力，以及專業(yè)素養(yǎng)，這就說明，單位不僅僅要重視制度本身的改革，還要注重培養(yǎng)和提高工作人員的工作能力，想要提高工作人員工作能力的辦法有很多，其中比較常用的就是先對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核。在培訓(xùn)和考核的過程中，需要注意幾點(diǎn)問題，首先就是培訓(xùn)力度不能太小，如果培訓(xùn)力度不夠，可能會(huì)是受培訓(xùn)人員消極對(duì)待，達(dá)不到預(yù)期的效果。還有就是培訓(xùn)可以分期進(jìn)行，這樣可能是工作人員一直保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，培訓(xùn)過程中，除了要重視相關(guān)知識(shí)的培養(yǎng)，還要培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，才會(huì)使得工作人員的工作能力全面提高。與此同時(shí)，培訓(xùn)的形式也可以做出創(chuàng)新，比如開展專業(yè)的培訓(xùn)班，定期開展培訓(xùn)講座等方式，這些培訓(xùn)方式都要以單位的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，通過這些系統(tǒng)多樣的培訓(xùn)，可以使得會(huì)計(jì)工作人員不斷加深對(duì)自己工作的理解，同時(shí)還可以適應(yīng)各種工作環(huán)境。最后，可以將工作人員在工作中的表現(xiàn)情況與其獎(jiǎng)金掛鉤，這樣做可以使得制度在改革并且實(shí)施以后工作人員可以主動(dòng)提高自己的工作效率，不斷提高工作質(zhì)量，確保新制度的順利實(shí)施。

4.3 創(chuàng)新會(huì)計(jì)方法，促使會(huì)計(jì)方法多元性

每一個(gè)行政事業(yè)單位都有會(huì)計(jì)這一職位，在過去很長一段時(shí)間里，會(huì)計(jì)的工作方式都比較單一，沒有創(chuàng)新性，這樣的工作方式有很大的局限性，再加上隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位不斷改革和進(jìn)步，因此，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)無法與行政事業(yè)單位的需求所匹配，這種情況會(huì)減緩行政事業(yè)單位的進(jìn)步。為了防止這種問題，進(jìn)一步加重，就需要單位對(duì)孩子工作的工作方式在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新形式，當(dāng)然，創(chuàng)新也要建立在原有的會(huì)計(jì)制度以及單位的特點(diǎn)之上，只有這樣才可以使改革后的制度，既不脫離會(huì)計(jì)工作的本質(zhì)，也不會(huì)流于形式。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)工作也可以與互聯(lián)網(wǎng)等信息化設(shè)施相結(jié)合，在這個(gè)信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)勢必融入到生活中的各個(gè)角落，因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員這方面的培訓(xùn)，從而讓信息化設(shè)備發(fā)揮最大的作用。另外，為了調(diào)動(dòng)公司員工的積極性，公司可以設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，確保工作人員的工作熱情，確保預(yù)算會(huì)計(jì)制度順利落實(shí)。

5 結(jié)束語

預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革的速度需要不斷加快以適應(yīng)行政事業(yè)單位的改革，這樣，預(yù)算會(huì)計(jì)制度就可以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以滿足行政事業(yè)單位不斷發(fā)展的需求。對(duì)于行政事業(yè)單位的工作人員來說，在工作過程中，需要不斷學(xué)習(xí)，提高自身能力，就這樣才可以完成相關(guān)的會(huì)計(jì)工作。當(dāng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度順利完成改革后，一方面可以讓行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越規(guī)范，另一方面，也可以有效地加快行政事業(yè)單位發(fā)展的腳步。