劉洪波

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院 河南·鄭州 450015）

1 全過程工程咨詢的概念

2013年《建筑工程咨詢分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50852-2013）規(guī)定：建筑工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為建筑工程決策與實(shí)施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。依據(jù)工作屬性和服務(wù)目標(biāo)的不同，建筑工程咨詢可分為12類，包括項(xiàng)目決策分析與評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目安全影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理、竣工驗(yàn)收咨詢、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和其他工程咨詢。

2017年《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)）規(guī)定：工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。工程咨詢服務(wù)范圍包括：規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目咨詢、評(píng)估咨詢、全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是指采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。

2019年《全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)）指出：全過程工程咨詢包括投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢，以及咨詢單位根據(jù)市場(chǎng)需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。

2 工程方法

從工程哲學(xué)視域看，任何工程活動(dòng)的目的都必須運(yùn)用一定的工程方法才能完成和實(shí)現(xiàn)。工程方法論就是關(guān)于工程方法的理論，它是研究工程建構(gòu)活動(dòng)過程(造物活動(dòng))的一般規(guī)律和基本方法的理論。它把工程方法作為分析、考察、研究、思考的對(duì)象，通過對(duì)其進(jìn)行理論分析、哲學(xué)思考與反思批判，形成有關(guān)工程方法的規(guī)律性理論與系統(tǒng)性知識(shí)。

工程方法論認(rèn)為工程方法具有整體結(jié)構(gòu)性，包括硬件(hardware)、軟件(software)、幹件(orgware)，錢學(xué)森先生建議將其翻譯為“幹件”。全過程工程咨詢活動(dòng)是工程活動(dòng)的一種服務(wù)活動(dòng)，因此，全過程工程咨詢活動(dòng)的工程方法必然也具有這種整體性結(jié)構(gòu)。對(duì)于全過程工程咨詢活動(dòng)來說，硬件、軟件和幹件都是不可缺少的，三者相互滲透，相互影響，必須相互配合、相互作用、相互整合。只有三者有機(jī)結(jié)合，才可以促進(jìn)全過程咨詢活動(dòng)高效的展開。

3 全過程工程咨詢工程方法

3.1 硬件——技術(shù)引領(lǐng)、資質(zhì)延展

從全過程工程咨詢概念來看，全過程工程咨詢的硬件包括兩個(gè)方面：技術(shù)和資質(zhì)。

（1）技術(shù)引領(lǐng)。

全過程工程咨詢要綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，技術(shù)要求高，綜合性強(qiáng)?，F(xiàn)代工程規(guī)模越來越大、難度越來越高，工程咨詢的復(fù)雜程度有增無減，工程信息的處理量浩如煙海，工程咨詢活動(dòng)的信息化水平要求越來越高。建筑業(yè)要靠信息化提質(zhì)增效，工程咨詢行業(yè)也需要信息化提質(zhì)增效。為了適應(yīng)信息時(shí)代的要求，工程咨詢企業(yè)必須提升信息技術(shù)的應(yīng)用能力，適應(yīng)全過程咨詢服務(wù)海量數(shù)據(jù)的處理要求。工程咨詢企業(yè)應(yīng)建立自己的企業(yè)級(jí)管理信息系統(tǒng)和項(xiàng)目級(jí)管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的合二為一，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工程咨詢”。

《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2017版）》指出了9項(xiàng)信息化技術(shù)：基于BIM的現(xiàn)場(chǎng)施工管理信息技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)的項(xiàng)目成本分析與控制信息技術(shù)、基于云計(jì)算的電子商務(wù)采購技術(shù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目多方協(xié)同管理技術(shù)、基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理信息技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)的工程總承包項(xiàng)目物資全過程監(jiān)管技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)的勞務(wù)管理信息技術(shù)、基于GIS和物聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾監(jiān)管技術(shù)、基于智能化的裝配式建筑產(chǎn)品生產(chǎn)與施工管理信息技術(shù)，為工程咨詢業(yè)的信息化建設(shè)提供了豐富的信息技術(shù)庫。

（2）資質(zhì)延展。

全過程工程咨詢的服務(wù)范圍是工程全生命周期跨階段、跨類型的智力服務(wù)組合，資質(zhì)是工程咨詢企業(yè)能夠提供某種咨詢服務(wù)的證書證明。我國目前存在的工程咨詢資質(zhì)包括工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、工程造價(jià)資質(zhì)等。作為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，必須實(shí)現(xiàn)工程資質(zhì)的集成化。圍繞工程全生命周期，實(shí)現(xiàn)投資決策和工程建設(shè)階段各種咨詢資質(zhì)的組合，打造全咨詢鏈，促進(jìn)咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域在廣度和深度上的協(xié)同發(fā)展。

資質(zhì)延展必須堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展，以點(diǎn)帶面的原則。結(jié)合咨詢企業(yè)的類型和實(shí)際情況，充分利用資本運(yùn)作，通過企業(yè)并購和重組，圍繞主業(yè)，實(shí)現(xiàn)全咨詢鏈的形成。在做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展咨詢業(yè)務(wù)范圍，做強(qiáng)的同時(shí)做全。

資質(zhì)延展必須堅(jiān)持集團(tuán)化和市場(chǎng)化的原則。通過資質(zhì)延展，加快工程咨詢企業(yè)的集團(tuán)化的進(jìn)程。充分利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)活力。通過“資本”與“知本”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“資本+工程咨詢”，提升工程咨詢企業(yè)自身的造血機(jī)能。

3.2 軟件——人員素質(zhì)、品牌影響

（1）人員素質(zhì)。

工程咨詢行業(yè)是一個(gè)智力服務(wù)行業(yè)，全過程工程咨詢更是一個(gè)復(fù)合的智力服務(wù)過程，智力服務(wù)的主體是人，是具有一定廣度和深度的專業(yè)人士。《全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。

全過程工程咨詢負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)該是具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才。這種綜合型人才強(qiáng)調(diào)一專多懂，專業(yè)性和綜合性相協(xié)調(diào)，具有專業(yè)深度和專業(yè)廣度，同時(shí)具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通的能力。咨詢管理本身不僅是技術(shù)，更是藝術(shù)。

綜合型人才的獲得可以通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)的途徑，兩種途徑相互協(xié)同。內(nèi)部培養(yǎng)要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍。外部引進(jìn)可以采取硬性和彈性兩種類型，一方面通過獵頭公司引進(jìn)關(guān)鍵人才，另一方面采取專家顧問的形式引入智力。

（2）品牌影響。

品牌是一種文化，工程咨詢品牌是工程文化的集中表現(xiàn)，也是工程咨詢企業(yè)綜合實(shí)力的外在集中體現(xiàn)。習(xí)近平主席指出，“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！薄耙粠б宦贰毖鼐€國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展見證了“中國建造”品牌的影響力。圍繞“一帶一路”倡議，通過全過程工程咨詢打造“中國咨詢”，與“中國建造”相互協(xié)同，形成合力，成為中國咨詢行業(yè)、中國咨詢企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

品牌是咨詢企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是企業(yè)文化的集中表現(xiàn)。企業(yè)精神是企業(yè)品牌的內(nèi)在凝聚力，咨詢產(chǎn)品的質(zhì)量、咨詢?nèi)藛T的精神面貌、咨詢企業(yè)的外部形象決定著企業(yè)品牌的外在競(jìng)爭力。品牌是業(yè)主對(duì)咨詢企業(yè)服務(wù)的認(rèn)可度，工程咨詢的供給側(cè)改革與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)果，正是工程咨詢品牌建立的過程。

3.3 斡件——組織完善，市場(chǎng)拓展

（1）組織完善。

全過程工程咨詢要求咨詢企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部組織模式，構(gòu)建執(zhí)行高效、信息暢通、結(jié)構(gòu)扁平、機(jī)制靈活的企業(yè)內(nèi)部組織。打破傳統(tǒng)的多層級(jí)管理和多業(yè)務(wù)部門并行的矩陣式管理模式，設(shè)置以項(xiàng)目經(jīng)理為主的扁平化管理模式，增加項(xiàng)目經(jīng)理管理幅度，不斷從分散走向集中，從破碎走向整合，為業(yè)主提供無縫銜接的整體服務(wù)。

在多項(xiàng)目管理、全過程咨詢的狀態(tài)下，PMO(ProjectManagementOffice)一般稱為項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目管理中心或者項(xiàng)目管理部成為組織模式的一種較好的選擇。PMO關(guān)注于與上級(jí)組織或客戶的整體業(yè)務(wù)目標(biāo)相聯(lián)系的項(xiàng)目或子項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)計(jì)劃、優(yōu)先級(jí)和執(zhí)行情況。PMO的日常性職能如下：建立組織內(nèi)項(xiàng)目管理的支撐環(huán)境；培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員；提供項(xiàng)目管理的指導(dǎo)和咨詢；組織內(nèi)的多項(xiàng)目管理和監(jiān)控。PMO的戰(zhàn)略職能如下：項(xiàng)目組合管理；提高企業(yè)項(xiàng)目管理能力。

（2）市場(chǎng)拓展。

開展全過程工程咨詢，咨詢公司不僅要做好國內(nèi)市場(chǎng)，還要開拓海外市場(chǎng)。國內(nèi)市場(chǎng)的開拓，立足地方區(qū)域市場(chǎng)，還要制定大市場(chǎng)、大競(jìng)爭、大發(fā)展的全國市場(chǎng)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域項(xiàng)目，通過打造精品工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷培育并形成國內(nèi)市場(chǎng)影響力。國外市場(chǎng)的拓展，要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，搭船出海，積極與大型央企形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)入海外工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)。通過區(qū)域與全國、國內(nèi)與國外、自主與聯(lián)合等多種形式，形成全過程工程咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)布局，增強(qiáng)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為全過程工程咨詢的開展創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)空間，為咨詢企業(yè)的生、存發(fā)展與壯大提供廣闊天地。

4 結(jié)語

本文利用工程方法的整體結(jié)構(gòu)理論，分析了全過程工程咨詢的構(gòu)成要素，即硬件、軟件和幹件，并形成了全過程工程咨詢的六力支撐——信息力、資本力、人才力、品牌力、組織力、市場(chǎng)力。全過程工程咨詢對(duì)于工程咨詢企業(yè)來說，是綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。打造全過程工程咨詢服務(wù)能力，需要工程咨詢企業(yè)在以往歷史積累的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新需求，從工程咨詢企業(yè)各個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)能力建設(shè)。這個(gè)過程艱辛并充滿挑戰(zhàn)，需要工程咨詢企業(yè)長期堅(jiān)持。在此過程中，工程咨詢企業(yè)應(yīng)相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，共同致力于能力建設(shè)與實(shí)踐，打造全過程工程咨詢的中國標(biāo)準(zhǔn)，向國際市場(chǎng)輸出中國咨詢，攜手走進(jìn)更加璀璨美好的未來。