龐晶 龐傳麗

[摘要]在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，新中國成立七十多年來攻克了許多貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧實(shí)踐中一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)地形成了“中國特色反貧困理論”。中國共產(chǎn)黨反貧困成功治理的原因在于，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持者共同富裕道路與完善共同富裕制度的根本保證，開發(fā)式扶貧和保障式扶貧的良性互動是反貧困成功實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以人民為中心的扶貧理念是反貧困實(shí)踐取得勝利的力量之源，反貧困實(shí)踐過程中形成了獨(dú)具中國特色的脫貧攻堅(jiān)精神。研究中國共產(chǎn)黨反貧困成功實(shí)踐的厘路可以多角度、多向度為當(dāng)今中國扶貧工作乃至全世界的減貧工作提供有益的參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;反貧困實(shí)踐;精準(zhǔn)扶貧;減貧治理;

[中圖分類號]D0[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]2096-1308（2021）04-0033-07

在我國不同的建設(shè)時(shí)期，盡管反貧困工作的具體內(nèi)容和表述各有差異，但是其中的思想內(nèi)核是一以貫之的。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就初心如磐，將“消除貧困、消滅剝削、實(shí)現(xiàn)共同富裕”的使命堅(jiān)定不移地扛在肩上。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民探索的實(shí)踐，形成和發(fā)展了“中國特色反貧困理論”。

我國貧困問題的突出特征表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差異較大，在空間上表現(xiàn)為城市貧困和鄉(xiāng)村貧困并存，但以鄉(xiāng)村貧困為主，中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視貧困治理工作，先后制定過不同的扶貧戰(zhàn)略和方針，例如“輸血救濟(jì)式扶貧”“放權(quán)搞活”“以工代賑”“精準(zhǔn)扶貧”等符合我國不同階段的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。中國共產(chǎn)黨對扶貧減貧事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是中國取得反貧困事業(yè)成功的政治保證，對貧苦治理規(guī)律的深刻認(rèn)識和把握也為全球減貧治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

一、中國共產(chǎn)黨反貧困成功實(shí)踐的百年歷程回望

回顧我國的反貧困歷程，從中國共產(chǎn)黨成立時(shí)在物質(zhì)資料極其匱乏條件下，反貧困工作的舉步維艱，到新中國成立后經(jīng)過“三大改造”稍有緩解的農(nóng)村貧困問題，又遭遇“大躍進(jìn)”等錯誤干擾的嚴(yán)峻考驗(yàn)，到改革開放后將貧困治理作為常態(tài)化工作納入體制機(jī)制，再到進(jìn)入新時(shí)代后規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利打贏的驚天動地，我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終將反貧困思想一以貫之，致力于“下大功夫”解決困擾千年的貧困難題，中國共產(chǎn)黨的反貧困思想是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的，中國共產(chǎn)黨用行動完美演繹了中國的減貧奇跡，描繪出一幅波瀾壯闊的反貧困畫卷。[1]

（一）一脈相承是我國反貧困成功實(shí)踐的優(yōu)良作風(fēng)

從歷史和實(shí)踐來看，在我黨百年來革命、建設(shè)、改革開放和治國理政的歷史坐標(biāo)中，貧困治理一直是我國社會主義革命和建設(shè)的基本問題，中國共產(chǎn)黨的反貧困實(shí)踐是一脈相承的。

1921年中國共產(chǎn)黨誕生于劇烈動蕩的舊中國，國民黨統(tǒng)治下的中國處于水深火熱、民不聊生的境地，廣大人民群眾極度貧困。于是，中國共產(chǎn)黨成立之日的任務(wù)之一就是幫助貧苦農(nóng)民除去貧困的枷鎖，實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)唯一的路徑就是站起來進(jìn)行革命。

為了使農(nóng)民擺脫饑寒交迫的現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨在廣東、湖南等地廣泛建立農(nóng)民協(xié)會，號召農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來求得解放，齊心協(xié)力向一切壓迫勢力討伐。在新中國成立前夕，我們黨積極在革命根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)土地革命等經(jīng)濟(jì)斗爭以及新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足了農(nóng)民對土地的要求。1931年毛澤東還總結(jié)出土地革命的經(jīng)驗(yàn)，制定出一條完整的土地革命路線。隨后在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地實(shí)行減租減息等政策，這不僅大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，還使當(dāng)時(shí)解放區(qū)的農(nóng)業(yè)得到了迅速的發(fā)展。[2]189

建國初期面對國內(nèi)貧窮與落后的狀況，以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體將農(nóng)村貧困治理作為探索社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，為農(nóng)村提供必要的資金和物資，這種小規(guī)模的“救濟(jì)式扶貧”形成了當(dāng)時(shí)從整體上貧困的國情和人民利益角度思考貧困問題的基本認(rèn)識。之后毛澤東對共同富裕理念作了具體闡釋：“在逐步地實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造……使全體農(nóng)村人民共同富裕起來?！盵2]189結(jié)合當(dāng)時(shí)中國國情為農(nóng)村反貧困工作的開展建立了認(rèn)識基礎(chǔ)，他前瞻性地意識到了造成中國貧困的根本原因是生產(chǎn)關(guān)系和舊的社會制度的阻礙。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方能真正把握基本問題，鄧小平同志在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，他認(rèn)識到共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。”1985年

4月15日，鄧小平會見坦桑尼亞副總統(tǒng)姆維尼時(shí)談到：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。

不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。參見鄧小平：《政治上發(fā)展民主，經(jīng)濟(jì)上

實(shí)行改革》，《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月1版，第116頁。鄧小平同志對于社會主義本質(zhì)的認(rèn)識真正抓住了中國社會主義建設(shè)和貧困治理工作的根本，大大降低了貧困發(fā)生率。江澤民同志對中國扶貧思想的突出貢獻(xiàn)在于將反貧困工作與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，他指出，“減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)”，主張應(yīng)該將扶貧資金用在“刀刃上”，弘揚(yáng)和衷共濟(jì)反貧困的傳統(tǒng)美德，其扶貧開發(fā)思想系統(tǒng)回答了“為什么扶”“扶誰”“誰扶”“怎么扶”等貧困治理工作的基本問題，將貧困治理工作進(jìn)一步系統(tǒng)化，豐富了中國特色扶貧實(shí)踐和理論。以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體確定了以縣為扶貧開放對象的瞄準(zhǔn)機(jī)制，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀從中國實(shí)際和全球視野看待貧困問題，從貧困地區(qū)發(fā)展的“協(xié)調(diào)度”和“發(fā)展度”方面思考如何更科學(xué)地發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由更多人共享地發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本”的核心要義。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南十八洞村考察時(shí)第一次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，他將反貧困工作放在更廣闊、更深刻的歷史背景之下，對馬克思主義反貧困理論中國化做出了更大的貢獻(xiàn)。首先，在“扶持誰”層面，我國從“收入”“不愁吃、不愁穿”“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”三個方面對扶貧對象進(jìn)行了界定，也可總結(jié)為“一有、二不愁、三保障”，這是我國開展扶貧工作以來設(shè)定的“最高”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，承載著人民的期待。

我國對扶貧對象進(jìn)行了多層次、全方位的識別和界定，鼓勵有“自我發(fā)展”能力的貧困群體依靠自己的雙手?jǐn)[脫貧困，因“老弱病殘”無力脫貧的部分群體利用社會保障為他們撐起“保護(hù)傘”。從反貧困目標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)“兩不愁”相對容易，但是實(shí)現(xiàn)“三保障”的挑戰(zhàn)性還是比較大的，對于貧困群體的精準(zhǔn)識別旨在精準(zhǔn)幫助扶貧對象實(shí)現(xiàn)脫貧;在“誰來扶”層面，我國按照“任務(wù)清晰，分工明確，堅(jiān)持各盡其責(zé)，考核到位”的工作方針，對重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村干部，干部駐村更要“助村”，要將幫扶對象與扶貧干部一一對應(yīng)，將脫貧責(zé)任壓實(shí)到個人，避免“走讀式幫扶”和“鍍金式駐村”，讓適合駐村并且想駐村的人去，使貧困幫扶工作取得實(shí)效;在“怎么扶”層面，按照“五個一批”工程“對癥下藥”，把握好扶貧力度，分層次對不同程度的貧困人口制定專項(xiàng)實(shí)施方案，通過集中供養(yǎng)、低保兜底、社會保障等綜合性保障措施加快脫貧步伐，防止產(chǎn)生新貧困人口。中國共產(chǎn)黨對于扶貧工作方針政策的穩(wěn)定性，對改善最貧困和最脆弱人群的境況是至關(guān)重要的，這不僅提升了人民的幸福感、獲得感、安全感，也有力地推動了世界減貧事業(yè)的發(fā)展，我們黨所奠基的偉業(yè)為世界貢獻(xiàn)了中國智慧和中國模式。[3]

（二）與時(shí)俱進(jìn)是我國反貧困成功實(shí)踐的理論品質(zhì)

中國共產(chǎn)黨的反貧困實(shí)踐是與時(shí)俱進(jìn)的繼承，一脈相承的發(fā)展，其豐富發(fā)展離不開中國具體實(shí)踐的土壤。與時(shí)俱進(jìn)彰顯了中國共產(chǎn)黨反貧困思想的理論品質(zhì)。

中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)的制度體系是與時(shí)俱進(jìn)的。我國區(qū)域性整體貧困得到解決得益于符合中國國情的扶貧開發(fā)制度體系，從“輸血式”扶貧到如今的精準(zhǔn)扶貧，我國始終將扶貧工作納入整體戰(zhàn)略問題考慮。從我國70多年的減貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，中國脫貧經(jīng)驗(yàn)的首要一點(diǎn)就是制定扶貧開發(fā)制度體系。

20世紀(jì)80年代，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，討論貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的政策調(diào)整意見，提出變自然經(jīng)濟(jì)為商品經(jīng)濟(jì)，糾正貧困地區(qū)群眾等、靠、要的方針;1994年4月，國務(wù)院富有“底線思維”地提出了七年內(nèi)解決8000萬人溫飽問題的減貧目標(biāo);進(jìn)入新世紀(jì)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》設(shè)立逐步改變貧困地區(qū)的落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件的奮斗目標(biāo);2015年10月，黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。我國扶貧制度體系的發(fā)展歷程體現(xiàn)了“由點(diǎn)到面”“聚焦重點(diǎn)”“力求全面”的富有中國特色的制度特點(diǎn)。我國的減貧實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨關(guān)于扶貧開發(fā)的制度體系是切實(shí)行得通、真管用、與時(shí)俱進(jìn)的扶貧開發(fā)制度體系。[4]

中國共產(chǎn)黨扶貧開發(fā)的實(shí)踐路徑是與時(shí)俱進(jìn)的。在全球化迅速發(fā)展的今天，科技成為我國脫貧攻堅(jiān)的重要力量。例如，貴州修文縣利用物聯(lián)網(wǎng)，將獼猴桃的種植、銷售可視化，顧客在認(rèn)購之日起即可通過手機(jī)了解獼猴桃的生長過程，該技術(shù)賦能獼猴桃產(chǎn)業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了貧困人口的脫貧。其脫貧秘訣就在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將大數(shù)據(jù)等新技術(shù)用于獼猴桃種植與銷售，“將科技革新與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合”，充分體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效能。[5]我國脫貧實(shí)踐這樣的例子還有很多，尤其近年來我國加大了電商扶貧力度，通過“明星帶貨”效應(yīng)，帶動貧困地區(qū)農(nóng)民增收成績斐然。

我國不斷加強(qiáng)對貧困地區(qū)的技術(shù)扶持，鼓勵貧困人口通過自己的雙手創(chuàng)造財(cái)富，拒絕“等、靠、要”的思想，充分展現(xiàn)了“幸福都是奮斗出來的”新時(shí)代脫貧真諦。在我國脫貧道路上，不變的是“為人民謀幸?！钡某跣?，變的是“行之有效”的實(shí)踐路徑，“變與不變”體現(xiàn)的是我國獨(dú)具特色的與時(shí)俱進(jìn)的反貧困思想。中國消除絕對貧困的實(shí)踐是與時(shí)俱進(jìn)、行之有效的。這充分凝聚了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特優(yōu)勢，筑基于中國共產(chǎn)黨以人民為中心的歷史基因，涵養(yǎng)于具體問題具體分析的“馬克思主義的活的靈魂”。

二、中國共產(chǎn)黨人反貧困成功實(shí)踐的“中國智慧”

“中國智慧”是長期形成的一系列思想體系和戰(zhàn)略，中國共產(chǎn)黨在減貧治理工作中充分運(yùn)用中國智慧，用科學(xué)理論指引實(shí)踐創(chuàng)新，對反貧困工作進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮我黨集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，構(gòu)筑政府和社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，為我國和人類的生存發(fā)展提供了金鑰匙。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是反貧困成功實(shí)踐的根本保證

中國脫貧攻堅(jiān)能夠取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。脫貧之路不是在辦公室“坐”出來的，而是黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民一起“干”出來的。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各基層黨委、多種社會力量聯(lián)合發(fā)力、合力攻堅(jiān)，彰顯了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的社會動員能力和組織協(xié)調(diào)能力。

我國在反貧困中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，為反貧困提供了動力，其顯著優(yōu)勢體現(xiàn)在：

一是政策支持。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，把反貧困作為長期的發(fā)展目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，久久為功地抓落實(shí)，為反貧困提供了穩(wěn)定的政策支持;國家的反貧困政策確定了明確目標(biāo)、資金保障和組織保障，在國家層面設(shè)計(jì)好了反貧困的制度性框架，形成了反貧困的整體效應(yīng)。

二是財(cái)政支持。我國絕對貧困人口數(shù)量大，反貧困任務(wù)艱巨。公共財(cái)政可以彌補(bǔ)市場配置資源的不足，為貧困地區(qū)提供發(fā)展所需的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也通過轉(zhuǎn)移支付、社會保障和補(bǔ)貼等再分配手段，發(fā)揮公共財(cái)政的反貧困作用，為貧困人口提供基礎(chǔ)性的社會保障。

三是組織支持。沒有強(qiáng)有力的動員體制和執(zhí)行機(jī)制，反貧困的目標(biāo)就無法落實(shí)。通過“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，把國家反貧困的政策總目標(biāo)層層分解，五級書記都將反貧困任務(wù)作為“一把手工程”，形成了以“軍令狀”為紐帶的執(zhí)行機(jī)制，保障了反貧困任務(wù)的落實(shí)。[6]

（二）開發(fā)式扶貧和保障式扶貧的有效模式

開發(fā)式扶貧是繼“救濟(jì)式”扶貧之后中國初創(chuàng)的扶貧模式，這種扶貧模式在我國改革開放以來對農(nóng)村普遍貧困狀況的緩解發(fā)揮了巨大的作用。該模式是指在國家必要扶持下，在貧困地利用原有產(chǎn)業(yè)和自然資源進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)，提升貧困群眾的自我發(fā)展能力，幫助貧困地區(qū)和貧困人口解決溫飽問題。保障式扶貧面對的是老弱病殘等“無力脫貧”的人群，它是通過完善社會保障服務(wù)為這類人群脫貧兜底，主要以外部援助和救濟(jì)的方式為主解決貧困人口的生活困難。

從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，社會保障能力有限，多采取開發(fā)式扶貧的方式;發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，建立了較為完善的社會保障制度，更多采取保障式扶貧。從我國來看，在經(jīng)濟(jì)水平不同的發(fā)展階段，扶貧模式也大不相同。改革開放之后一段時(shí)間，我國主要采取開發(fā)式扶貧的方式，通過給貧困地區(qū)增加產(chǎn)業(yè)的方式帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娞岣呤杖?，減輕貧困，但是這種方式卻不能解決那些因“老弱病殘”無力脫貧人群的實(shí)際困難。

其后，我國將開發(fā)式扶貧與保障式扶貧相結(jié)合，通過以人力資源開發(fā)利用和發(fā)展生產(chǎn)為主的扶貧方式減少貧困人口，改善貧困人口結(jié)構(gòu)，對于因自身?xiàng)l件限制難以通過經(jīng)濟(jì)活動脫貧的一部分剩余貧困人口，進(jìn)行強(qiáng)化分類施策，不留貧困死角。兩種模式的良性互動是我們國家反貧困工作取得實(shí)效的一大創(chuàng)舉，是對“具體問題具體分析”這一“馬克思主義活的靈魂”的生動演繹，真正做到了全面小康“一個都不能少”。我國取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利的成果來之不易，要讓貧困人口收入有保障，扶貧成果穩(wěn)得住，必須建立開發(fā)式扶貧和保障式扶貧雙向互動的長效機(jī)制。

（三）以人民為中心的扶貧理念是反貧困實(shí)踐取得勝利的力量之源

擺脫貧困是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的底線任務(wù)。扶貧開發(fā)工作要守住一顆心，那便是為人民謀幸福。中國共產(chǎn)黨建黨百年，從“紅船”到“巨輪”的發(fā)展壯大離不開的便是人民情懷。人民是反貧困實(shí)踐的主體，是偉大減貧奇跡的創(chuàng)造者和親歷者，也是我國反貧困實(shí)踐取得勝利的力量之源。

首先，從價(jià)值目標(biāo)來看，脫貧攻堅(jiān)就是為了讓人民過上好日子。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能夠?qū)崿F(xiàn)的，檢驗(yàn)我們黨“能不能”的重要標(biāo)尺就是是否切實(shí)為人民謀幸福。我國貧困治理工作聚焦群眾的切實(shí)利益需求，致力于提升貧困群眾的整體生活水平和發(fā)展層次，使“兩不愁”真的不愁、“三保障”真正得到保障，不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感。我國在減貧治理過程中重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域工作，健全社保兜底機(jī)制，持續(xù)打造平衡普惠的扶貧開發(fā)模式，做到發(fā)展成果由包括貧困群眾在內(nèi)的全體人民共享。

其次，從實(shí)現(xiàn)路徑來看，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。中國共產(chǎn)黨建黨100年來，創(chuàng)造了一個又一個偉大的功績，歸其根本就在于始終將人民作為“本源”，我們不僅是這樣要求的，也是這樣做的。檢驗(yàn)我們一切工作的成效最終要看人民生活是否真正得到了改善。我們始終要將人民放在最關(guān)鍵、最重要的位置。

回顧我國的反貧困實(shí)踐，一方面我國始終把人民作為貧困治理的根本動力和主體。建國初期，我國通過深化土地制度改革、農(nóng)村經(jīng)營制度改革等措施極大地激發(fā)了廣大貧困人口參與生產(chǎn)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康。另一方面，我們以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕和每個人的全面自由發(fā)展為最高價(jià)值目標(biāo)，聚焦“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”等扶貧開發(fā)政策，精準(zhǔn)識別貧困群體以便做出有針對性的幫扶措施，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生的艱苦奮斗精神，激發(fā)其改變貧困面貌的干勁和決心。

三、脫貧攻堅(jiān)精神是中國共產(chǎn)黨反貧困實(shí)踐的“精神譜系”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大實(shí)踐不僅留下了先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且鍛造了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神。回望奮斗歷程，我國減貧治理的每一步都飽含著磨礱淬勵，展望未來圖景，中國民族的偉大復(fù)興都離不開偉大精神?！吧舷峦?、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”，短短24字集中凝煉了脫貧攻堅(jiān)精神的深刻內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和決心，生動演繹了中國精神、中國智慧和中國方案。

上下同心，在矢志不渝中奮勇前進(jìn)。這要求我們不僅要做到認(rèn)識上的統(tǒng)一，更強(qiáng)調(diào)行動上的統(tǒng)一，只有集中力量才能辦成大事。我國在脫貧攻堅(jiān)的具體工作中構(gòu)建了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的局面，脫貧攻堅(jiān)首先靠的是貧困地區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力。脫貧示范村十八洞村“一戶一門增收技術(shù)，一戶一個增收項(xiàng)目”的脫貧方針，極大地激發(fā)了當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂坏姆e極性和內(nèi)生動力?？v觀全國，我國在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的尾聲遭遇了波及全球的新冠肺炎疫情，全國人民上下一心、眾志成城，在全民抗疫的情境之下依然實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。脫貧攻堅(jiān)精神中的“上下同心”，重點(diǎn)在“同”，意味著黨有號召，我們就要有行動，扶貧政策的效能轉(zhuǎn)化需要我們每個人都投身脫貧行動，形成合力，方能取得減貧治理工作全面勝利的輝煌戰(zhàn)果。

盡銳出戰(zhàn)，在勵精圖治中勇挑重?fù)?dān)。在脫貧攻堅(jiān)過程中，有成千上萬的領(lǐng)導(dǎo)干部扎根在扶貧治理一線，在選派駐村干部時(shí)注重選人、用人，派出一批會管理、懂農(nóng)村、有知識的人組建精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍，幫助農(nóng)村脫貧進(jìn)而致富，以此吸引人才流動，形成產(chǎn)業(yè)、人才、資金的良性循環(huán)。扎根農(nóng)村的“黃文秀”們甘于奉獻(xiàn)、敢于犧牲、奉公克己，這種大義之情始于永遠(yuǎn)跟黨走、踐行黨的宗旨的價(jià)值追求，熔鑄于緊密聯(lián)系群眾、幫扶群眾建設(shè)美好生活的反貧困偉大實(shí)踐中。

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，在頂層設(shè)計(jì)下靶向治療。脫貧攻堅(jiān)的勝利并不是一蹴而就的，這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，要進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌而非大水漫灌?！傲鶄€精準(zhǔn)”是減貧治理的基本方略，這里的“精準(zhǔn)”與我們的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)“一個都不能少”是遙相呼應(yīng)的。十八洞村的苗繡、蜂蜜、泉水等產(chǎn)業(yè)幫助村民走上了致富路，因地制宜，精準(zhǔn)施策，十八洞村能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧靠的是村民集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)致富，這正是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)的生動體現(xiàn)。我國幅員遼闊，面臨的貧困問題也是紛繁蕪雜的，如果不能夠精準(zhǔn)識別、科學(xué)應(yīng)對，很容易造成“一刀切”的局面，不僅會寒了貧困群眾的心，更不會取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利的光榮偉業(yè)，因此，在反貧困工作中精準(zhǔn)施策是要義。[7]

開拓創(chuàng)新，在時(shí)代洪流中敢為人先。中國共產(chǎn)黨在沒有先例可循的情況下創(chuàng)造了力度最強(qiáng)、惠及人口最多的減貧奇跡，在全面建成小康社會目標(biāo)面前，我們沒有現(xiàn)成的、可供參考的范本，只能“摸著石頭過河”，但是這條“泥沙俱下”的大河我們順利趟過了。十八洞村在“精準(zhǔn)扶貧”政策指引下，已經(jīng)由貧窮的山村變?yōu)轭H有名氣的網(wǎng)紅帶貨直播點(diǎn)、苗繡合作社和鄉(xiāng)村旅游熱門景點(diǎn)，十八洞村的脫貧致富實(shí)踐為我國脫貧工作提供了范本。中國共產(chǎn)黨以體制機(jī)制作為抓手，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，作出統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，兼及政策、人力、財(cái)力等各個方面的支持，使新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)成為一場科學(xué)會戰(zhàn)，既充分發(fā)揚(yáng)了“拓荒牛”精神，又兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾。

攻堅(jiān)克難，在闊步前進(jìn)中奮發(fā)勇為。十八洞村是自然村寨，是我國有名的貧困村寨，精準(zhǔn)脫貧理念就是在這里正式提出并進(jìn)行了史無前例的脫貧探索實(shí)踐，從自然條件惡劣的貧困村到自然景觀獨(dú)特的旅游景區(qū)，這里見證了精準(zhǔn)脫貧政策下貧困鄉(xiāng)村的的蝶變。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場千磨萬擊的艱苦鏖戰(zhàn)。初期，面對貧困群眾內(nèi)生動力不足、“等靠要”思想嚴(yán)重、陳規(guī)陋習(xí)難改的“硬骨頭”，那些脫貧攻堅(jiān)排頭兵懷著“忍指斷筋”的拼搏精神，將這些“硬骨頭”按時(shí)啃下，將一個個難關(guān)一一攻克，在脫貧攻堅(jiān)的道路上一往無前，創(chuàng)造了反貧困勝利的豐功偉績，這是值得我們銘記的“山海情”。

不負(fù)人民，在殷切期盼中踐行使命。“我現(xiàn)在的生活比我釀的蜂蜜還要甜！”十八洞村民龍先蘭一語道出全體十八洞村民的心聲，這是對我國“脫貧成效精準(zhǔn)”的最佳評判。從中國共產(chǎn)黨建立之日起，“人民觀”就是我們黨開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”，脫貧攻堅(jiān)工程的目標(biāo)是為了人民，檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效標(biāo)準(zhǔn)的也理應(yīng)是人民，人民是脫貧攻堅(jiān)這張“試卷”的閱卷人，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期保質(zhì)完成是千千萬萬貧困群眾殷切期盼的。

在中國共產(chǎn)黨成立百年的重要時(shí)刻，我國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了重大勝利，我國反貧困的成功實(shí)踐不僅促進(jìn)了人民“獲得感”“安全感”“幸福感”的普遍實(shí)現(xiàn)，也為其他正處于貧困的國家和地區(qū)提供了中國范式和中國經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨征程一百年，將以“乘風(fēng)破浪”的奮斗姿態(tài)向著下一個百年目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

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