張建霞 賀燕菁 周杰

摘 要：隨著我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有序推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，內(nèi)河航運(yùn)迎來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。船員作為航運(yùn)主體，其綜合素質(zhì)、適任能力直接關(guān)系著我國(guó)航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段由于內(nèi)河船員年齡、來(lái)源及知識(shí)結(jié)構(gòu)層次都存在一定不足。因此本文主要就我國(guó)內(nèi)河船員的素質(zhì)教育展開(kāi)論述，從而為內(nèi)河人才的教育培養(yǎng)模式提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運(yùn);船員;人才教育

中圖分類號(hào)：TU312? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）12-0031-03

中國(guó)目前擁有世界上最繁忙的內(nèi)河水運(yùn)體系。內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量從1978年的不足 1.5 億噸增長(zhǎng)到2018年的 37.4億噸，是歐盟或美國(guó)的 6 倍[1]。 2021年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》[2]，從2021到2035年，我國(guó)將構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。內(nèi)河航運(yùn)作為現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代高質(zhì)量規(guī)模經(jīng)濟(jì)起著舉足重輕的作用。該規(guī)劃中明確提出，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)以鐵路為主干，公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮;到2035年，高等級(jí)航道完成2.5萬(wàn)公里左右，沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)，形成完善的國(guó)家立體交通網(wǎng)[3]。2020年交通運(yùn)輸部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控要求，有序推動(dòng)航運(yùn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升船員服務(wù)能力，加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)提升船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)航運(yùn)公司發(fā)揮船員培養(yǎng)主體責(zé)任[3]。船員作為航運(yùn)主體，其綜合素質(zhì)、適任能力直接關(guān)系著我國(guó)航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，內(nèi)河船員隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系著我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。

1現(xiàn)階段內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，以及中部崛起、西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)大范圍向中西部轉(zhuǎn)移。內(nèi)河水運(yùn)兼具環(huán)保、廉價(jià)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年1月份，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展意見(jiàn)，標(biāo)志著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西江經(jīng)濟(jì)帶等新一輪沿江開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展進(jìn)入新的重要機(jī)遇期。根據(jù)《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》[4]，“十四五”期間，上海國(guó)際航運(yùn)中心將從“基本建成”邁向“全面建成”的歷史新階段，上海將大力推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化，包括船舶標(biāo)準(zhǔn)化和大型化。有序推進(jìn)黃浦江輪渡、游覽船和公務(wù)船使用新能源和清潔能源，鼓勵(lì)老舊內(nèi)河船舶淘汰更新.支持高校提升航運(yùn)相關(guān)學(xué)科專業(yè)水平，加強(qiáng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng).完善航運(yùn)技能人才培訓(xùn)體系，據(jù)水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究可知[5]，“十四五”期間水路運(yùn)輸呈現(xiàn)高基數(shù)上的中低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)1.9% ，長(zhǎng)江干線水系為主要增長(zhǎng)動(dòng)力，預(yù)計(jì)“十四五”期間運(yùn)量增長(zhǎng)7億噸 ，到 2025年水路貨運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到124億噸，內(nèi)河水運(yùn)量為45億噸 ，具體情況如圖1、圖2所示：

由上述圖表可以看出，在原有“十三五”基礎(chǔ)上，內(nèi)河航運(yùn)依然保持著低速增長(zhǎng)，近兩年，由于新冠疫情及外部復(fù)雜環(huán)境影響，“十四五”期間內(nèi)河水運(yùn)量增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)略低于“十三五”期間，但水運(yùn)綜合運(yùn)輸通道、交通樞紐的功能依舊較為明顯，水路運(yùn)輸在我國(guó)旅游出行、區(qū)域物資調(diào)運(yùn)、貨物運(yùn)輸?shù)确矫嫘枨笠廊槐３謴?qiáng)勁。另外，內(nèi)河水路運(yùn)輸在為我國(guó)實(shí)施中部崛起及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及部分產(chǎn)業(yè)如冶金、石化、重裝等調(diào)整優(yōu)化方面也提供了強(qiáng)有力的支撐作用，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇及保障經(jīng)濟(jì)安全、高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)最新發(fā)布的2020年船員發(fā)展報(bào)告可知[6]，截至2020年底，我國(guó)注冊(cè)船員人數(shù)達(dá)1，716，866，同比增長(zhǎng)3.5，內(nèi)河注冊(cè)船員人數(shù)達(dá)908，683，新增注冊(cè)內(nèi)河船員33，850人，同比增長(zhǎng)3.9%，其中女性212，491人。詳情見(jiàn)圖3 。

對(duì)于內(nèi)河船員教育培訓(xùn)方面，2020年受新冠肺炎疫情影響，船員隊(duì)伍發(fā)展數(shù)據(jù)較以往存在一定波動(dòng)，內(nèi)河船員教育培訓(xùn)完成船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任培訓(xùn)人數(shù)27，803，內(nèi)河船員適任考試55，905人次，簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)77，369本。同比分別減少28.1%和增長(zhǎng)13.4%。詳情見(jiàn)圖4所示。

由上述數(shù)據(jù)可知，由于受到疫情不同程度的影響，內(nèi)河船員適任證書(shū)考試人數(shù)較往年有所下降，但簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)依然出現(xiàn)增長(zhǎng)，同時(shí)注冊(cè)人數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng);由此可知我國(guó)船員隊(duì)伍發(fā)展步伐穩(wěn)健，數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，船員整體素質(zhì)也在穩(wěn)步提升，客觀上需要持續(xù)提升內(nèi)河船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為我國(guó)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷提供合格的航運(yùn)人才支撐。

2內(nèi)河航運(yùn)人才教育培育

2.1內(nèi)河航運(yùn)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)內(nèi)河船員來(lái)源大致由以下三部分組成：①相關(guān)航海類院校航海專業(yè)畢業(yè)生，②社會(huì)人員參加內(nèi)河船員崗位培訓(xùn)、經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)考核合格取得適任證書(shū)后上船任職;③轉(zhuǎn)業(yè)人員或其他人員轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)成為船員。另?yè)?jù)2019年中國(guó)船員報(bào)告顯示，內(nèi)河持有適任證書(shū)的內(nèi)河船員平均年齡45歲，其中，50～60歲占比最高，達(dá)到34.4%，整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，詳情見(jiàn)圖5 ：

由上圖可知，我國(guó)現(xiàn)階段內(nèi)河船員年齡結(jié)構(gòu)老化，存在青黃不接現(xiàn)象;學(xué)歷方面內(nèi)河船員整體層次偏低，1～3類從事船舶上服務(wù)船員中，大專及占比3%，中專占比11%，高中占比18%，初中占比52%，小學(xué)占比14%，文盲（無(wú)文化）占2比%。船員隊(duì)伍學(xué)歷偏低，綜合素質(zhì)較差，現(xiàn)在內(nèi)河船舶采用高科技應(yīng)用越來(lái)越多，自動(dòng)化、無(wú)人機(jī)艙、新能源等新技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的采用更對(duì)船員提出了更高要求。一線主要崗位航海類人才，無(wú)論在數(shù)量還是人才規(guī)格上都面臨更大挑戰(zhàn)，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)壓力與日俱增。

2.2新形勢(shì)下內(nèi)河航運(yùn)人才培育模式

對(duì)于航海類院校而言，招生及專業(yè)教學(xué)都存在一定的困境，如：學(xué)生家長(zhǎng)或由于對(duì)航海類專業(yè)缺乏了解，或在認(rèn)知上存在誤區(qū)，不愿小孩從事此類艱苦行業(yè)，造成招生人數(shù)不足，不得不降低招生要求。在教學(xué)上，職業(yè)類院校學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不高，文化基礎(chǔ)偏弱，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)缺乏，航海類專業(yè)的輪機(jī)、駕駛專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)學(xué)生素質(zhì)存在一定要求，造成學(xué)生學(xué)習(xí)存在一定困難，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)內(nèi)河院校以中職教育或者職后培訓(xùn)教育為主，船員素質(zhì)更是難以適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的新要求，客觀上要求采用較為科學(xué)、合理的新教育模式，從而適應(yīng)新形勢(shì)下人才培養(yǎng)。五年一貫制教育是一種現(xiàn)代化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，它主要以我國(guó)現(xiàn)階段技術(shù)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)需求為目標(biāo)，注重技能型人才培養(yǎng)的立體化，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的“直通車”培養(yǎng)，大大豐富了職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，它的整體結(jié)構(gòu)大致如下：

首先，學(xué)生們?cè)谇皟赡昶陂g學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論教育，完成國(guó)家規(guī)定的基本素質(zhì)培養(yǎng)，后三年以船員職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，按照崗位要求設(shè)置課程，主要突出針對(duì)性和適應(yīng)性，基本覆蓋到航海類專業(yè)所要求的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，學(xué)生完成高職階段的學(xué)習(xí)課程和實(shí)踐任務(wù)，經(jīng)考核達(dá)到規(guī)定要求后，可獲得航海類專業(yè)?？茖W(xué)歷證書(shū)。通過(guò)五年系統(tǒng)化、專業(yè)化學(xué)習(xí)，學(xué)生的理論基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)大大增強(qiáng)，學(xué)生崗位溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、實(shí)踐操作能力等專業(yè)綜合素質(zhì)也大大提升，相對(duì)以往中職職業(yè)教育，學(xué)生們通過(guò)五年一貫制階段學(xué)習(xí)教育，不但縮短了學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間，而且通過(guò)中高職課程有效連接，加強(qiáng)了學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，更高提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，有利于大國(guó)工匠培養(yǎng)，提升了學(xué)歷。學(xué)生在今后畢業(yè)就業(yè)時(shí)，相比中職學(xué)生有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和職務(wù)晉升力，在一定程度上也有助于學(xué)生由簡(jiǎn)單操作級(jí)別人才向技術(shù)類人才的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步打通了技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)通道。針對(duì)內(nèi)河航運(yùn)類學(xué)生來(lái)講，學(xué)生五年一貫制畢業(yè)后既可以選擇到航運(yùn)企業(yè)就業(yè)，保證學(xué)生畢業(yè)后順利走向工作崗位，又可滿足部分學(xué)生想繼續(xù)深造的遠(yuǎn)大理想，學(xué)生在具備必要理論基礎(chǔ)上，通過(guò)“專轉(zhuǎn)本”等其他渠道可進(jìn)入本科等高等院校繼續(xù)深造，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，推動(dòng)著航運(yùn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更對(duì)人才素質(zhì)發(fā)出了新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下構(gòu)建一種適合航運(yùn)類專業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育模式，不但提升了航運(yùn)類人才的質(zhì)量，而且可以更好地服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)及“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] Aritua， Bernard， 盧成， RichardvanLiere， HarriedeLeijer.《新時(shí)代的藍(lán)色航道：中國(guó)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展》[R].2020.

[2] 汪玚.《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》[J]. 交通建設(shè)與管理.

[3]? 2019年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告[Z] 中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部新聞辦公室 2020.6.

[4] 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃[Z].

[5] 朱魯存.水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研究 交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 2021.4.

[6]? 2020年中國(guó)船員發(fā)展報(bào)告[Z] 中華人民共和國(guó)海事局.