余佳麗 王作陽

摘要 在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化階段，如何拉動農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，已成為政府、市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大主體共同關(guān)注的焦點。以湖北省荊門市發(fā)放的電子消費券“荊消費”為例，分析疫情防控常態(tài)化下消費券對農(nóng)產(chǎn)品市場供需的影響。結(jié)果表明：設(shè)計消費券總體貼近民生需求，農(nóng)產(chǎn)品市場消費增加，對定向行業(yè)起到了很好的提振作用，但是疫情引發(fā)的國內(nèi)供需抑制和外需萎縮的巨大沖擊，所發(fā)消費券不足以應(yīng)對疫情引發(fā)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟下行趨勢，尤其是對廣大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，消費券的發(fā)放并不能從根本上保護其運營根基。在此基礎(chǔ)上，提出了對政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、消費者3個方面的政策建議。

關(guān)鍵詞 新冠肺炎疫情;消費券;農(nóng)產(chǎn)品;市場供給;市場需求

中圖分類號 S-9? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）24-0209-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.24.051

Analysis of the Impact of Consumer Coupons on the Supply and Demand of Agricultural Products Market under the Normalization of the Prevention and Control of COVID-19 Epidemic—Taking Jingmen City “Jing Consumption” E-vouchers as an Example

YU Jia-li1，WANG Zuo-yang2

（1.School of Economics and Management， Yangtze University， Jingzhou， Hubei 448000;2.Finance Bureau of Qujialing District， Jingmen City， Hubei Province， Jingzhou， Hubei 448000）

Abstract In the normalization stage of epidemic prevention and control， how to stimulate domestic demand for agricultural products to stimulate the development of agriculture and rural areas has become the focus of attention of the three main entities： the government， the market， and agricultural enterprises. This article takes the electronic consumer vouchers “Jing Consumption” issued by Jingmen City， Hubei Province as an example to analyze the impact of consumer vouchers on the supply and demand of agricultural products market under the normalization of heat prevention and control. The results showed that， consumer coupon pan has played a very good role in boosting the targeted industry， but the domestic supply and demand caused by the epidemic has been suppressed and the external demand has been shrinking. The amount of consumer coupons issued is not enough to cope with the downward trend of agricultural economic development triggered by the epidemic， especially for the general public. As far as agricultural business entities are concerned， the issuance of consumer vouchers cannot fundamentally protect the foundation of their operations. On this basis， three policy recommendations were put forward for the government， agricultural business entities， and consumers.

Key words COVID-19 epidemic situation;Consumer coupons;Agricultural product;Market supply;Market demand

作者簡介 余佳麗（1993—），女，湖北宜城人，在讀碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策與理論研究。

收稿日期 2021-04-11

新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)，引發(fā)了全社會對經(jīng)濟運行的擔憂。截至目前，全國疫情已得到有效控制，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，市場全面復工復產(chǎn)，但疫情的持續(xù)肆虐也不可避免地對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場造成了重大打擊?；谶@種嚴峻形勢，2020年4月15日，中央政治局會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求，釋放消費潛力，做好復工復產(chǎn)、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費。這為當下的恢復農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作指明了方向[1]。全國各地為推動市場經(jīng)濟穩(wěn)健運行，統(tǒng)籌推進疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展接連向農(nóng)產(chǎn)品市場投放消費補貼，以期釋放因疫情而被抑制的消費需求，恢復市場繁榮[2]，線上電子消費券就是其中一種補貼形式。后疫情時代全國大面積實施的發(fā)放消費券政策，與其說是拉動農(nóng)產(chǎn)品市場需求，推動經(jīng)濟增長，不如稱之為安撫疫情后期廣大群眾“療傷”的一種福利[3]。但這種“福利”也存在一些缺陷，比如因各地域關(guān)于消費券的政策要求不同，它的消費形式、類型、使用范圍、發(fā)放對象等并不都完全一樣，許多消費者并不了解這個未曾接觸過的事物，對于在什么平臺發(fā)放、什么時候領(lǐng)取、使用規(guī)則怎么樣等沒有清晰的認識，有時候獲得信息滯后就錯過了領(lǐng)取福利的機會，導致消費券領(lǐng)取使用的有效性降低。此外，不同的發(fā)放政策使消費者在領(lǐng)取和使用消費券的過程中存在一定困難，并對消費券的公平性和實用性產(chǎn)生了不同的看法，進而造成消費者對消費券的態(tài)度和不同消費市場的反應(yīng)也存在不同，各個地域消費券達到的效果也是參差不齊。那么，消費券能否發(fā)揮或者怎樣才能發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用帶動農(nóng)產(chǎn)品市場供需增長，對于各地域不同的情況能否有效發(fā)揮針對性帶動作用，需要進一步探討和分析。

1 消費券對農(nóng)產(chǎn)品市場供需影響的作用機理

1.1 消費券對農(nóng)產(chǎn)品市場供給影響的機理分析

1.1.1 消費券對市場供給的正面影響。

春節(jié)期間正是大眾娛樂消費的高峰時段，居民消費將進入需求旺盛時期，然而受疫情影響供給側(cè)的巨大潛力沒有得到有效釋放。發(fā)放消費券一方面是為需求端，一方面也是降低供給側(cè)價格，把資金最終落實到供給端，幫助農(nóng)業(yè)供給側(cè)去庫存。隨著疫情在國內(nèi)得到有效控制，政府出臺一系列的“消費券”政策，可以一定程度上迅速拉動群眾的消費行為，前期因為疫情而被壓制的需求將得到一定的釋放，加之市場制度發(fā)揮作用，可達成“消費券—消費—收入—再消費”的良性效應(yīng)，使有限的資金投入能夠發(fā)揮更大的價值，促進經(jīng)濟在短期內(nèi)快速恢復。

1.1.2 消費券對市場供給的負面影響。

消費券作為經(jīng)濟特殊時期政府發(fā)放的一種專用券，其本意在于刺激消費、提振信心，但是在農(nóng)產(chǎn)品市場供給方面也存在諸多隱患。疫情期間，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)被抑制，禁令解除后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)需求激增，尤其是中小型涉農(nóng)企業(yè)，急需回暖因疫情損失的經(jīng)濟效益。為了企業(yè)的自身利益和延續(xù)今后的發(fā)展，難免迷失本性和初心，在產(chǎn)品的選材、加工、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)不乏出現(xiàn)粗制濫造的情況。消費券在市場一經(jīng)流通，有利可圖的經(jīng)營主體必定找準商機，根據(jù)消費者跟風、從眾、盲目和在有效期限內(nèi)急于將消費券使用完畢的心理，有些投機取巧的商家借機向持券者推銷過期、變質(zhì)、劣質(zhì)的商品或物資，比如在電商平臺上售賣臨期或者過期的冷藏小龍蝦加工品，在一定程度上，造成農(nóng)產(chǎn)品市場供給質(zhì)量同比大打折扣。

1.2 消費券對農(nóng)產(chǎn)品市場需求影響的機理分析

市場需求是指一定的顧客在一定的地區(qū)、一定的時間、一定的市場營銷環(huán)境和一定的市場營銷計劃下對某種商品或服務(wù)愿意而且能夠購買的數(shù)量?？梢娛袌鲂枨笫窍M者需求的總和。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年1—2月社會消費品零售總額同比下降20.5%，若要穩(wěn)住GDP，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標，必須積極擴大消費需求，回補市場消費。2009年，成都、杭州等地因受國際金融危機影響，社會零售消費總額大幅下降，曾推行發(fā)放消費券這一措施，力挽狂瀾，拉動擴大效應(yīng)2.06倍，這一成功經(jīng)驗表明，消費券是拉動市場需求的有效手段，值得一試[4]。

1.2.1 消費券對農(nóng)產(chǎn)品市場需求的正面影響。

當前，新冠肺炎疫情防控態(tài)勢呈持續(xù)向好趨勢，但是，仍然不能放松警惕，時刻保持外出戴口罩、公眾場合保持適當距離，人們也普遍存在外出消費擔憂的心理，并且由于停工時間過長，疫情阻斷了大部分人群的經(jīng)濟收入來源，眼看著錢包“日漸干癟”，即使有想出去消費的心，也沒有消費得起的能力，理想與現(xiàn)實的距離還是差上一大截。所以，想要迎來“報復性消費”還時日尚早[5]。民眾不敢或不愿意出去消費，消費券的出現(xiàn)一定程度上解凍了消費需求促使農(nóng)產(chǎn)品市場全面復蘇。一方面，消費券使民眾“敢消費”，因為可以消除人們一些與外界過度接觸而感染的心理顧慮，大膽地通過數(shù)字貨幣進行交易，尤其是中老年人。此外，消費券等同于現(xiàn)金，是政府無償給予的，促使人們有類似“撿漏”“貪小便宜”的心理，進而積極出去消費。另一方面，消費券使民眾“能消費”，疫情幾個月許多人的資金都是只出不進，對于大肆購物的欲望降至冰點，發(fā)放消費券，就是往大家手里塞錢，手里有錢了才會有消費欲望、底氣和動力[6]。民眾敢花錢、愿意花錢，市場需求也就增加了。

1.2.2 消費券對市場需求的負面影響。

政府發(fā)放消費券的初衷是好的，但消費券并非一種完美無缺的刺激消費需求的手段，同樣會帶來一些潛在的風險。政府對市場具有主導作用，但如果不把握好度，過度投入消費券致使各類經(jīng)營主體紛紛增產(chǎn)增量進入農(nóng)產(chǎn)品市場，以期滿足大量擁有消費券的人群來進行“風暴式消費”，這樣將會抬高市場需求，導致通貨膨脹等風險[7]。

消費券具有時效性，在短期內(nèi)，對農(nóng)產(chǎn)品市場的需求有一定的刺激作用，但從長期來看，不具備持續(xù)發(fā)力的作用和效果。持券者在初期獲得一筆額外財富，消費欲望暴增，消費需求迅速增加，大部分民眾會選擇購買生活必需品，農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于生活必需品，符合消費者的購買需求，同時為了防備疫情卷土重來，許多人也會囤積一部分保存時間較長的農(nóng)產(chǎn)品，因此在消費券發(fā)放初期，農(nóng)產(chǎn)品市場的需求是會爆發(fā)式增長，但消費券的使用金額有限，當消費券使用完畢了也就結(jié)束了，消費欲望會陷入衰退，農(nóng)產(chǎn)品市場需求也漸漸下降?？梢哉f，消費券給農(nóng)產(chǎn)品市場需求帶來的效果是立竿見影的，同時也是轉(zhuǎn)瞬即逝的。換句話說，消費券沒有從根本上擴大市場需求[8]，消費券只是拉長了農(nóng)產(chǎn)品市場需求的時間維度，透支了未來的需求。

2 荊門市消費券發(fā)放的經(jīng)濟效應(yīng)分析

2.1 “荊消費”電子券出臺背景

消費券本身作為一種貨幣的承載體，被廣泛應(yīng)用于市場營銷運作中。面對疫情，在精準扶貧收官之年暨鄉(xiāng)村振興開局之年這一特殊時期，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持，不斷擴大農(nóng)場市場供需，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興打好開局就顯得尤其重要，電子消費券就成為促進農(nóng)產(chǎn)品消費的首選方式。荊門市政府“荊消費”電子券正是在這一大背景下出臺的，為動員廣大市民群眾積極消費，加快推進擴內(nèi)需促消費工作，繁榮農(nóng)產(chǎn)品消費市場，回補疫情對農(nóng)產(chǎn)品市場的影響，荊門市政府動員全市廣大職工、工會會員，積極參與消費繁榮農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展工作。通過政府引導與鼓勵性補貼雙重機制，不僅刺激農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體后發(fā)趕超之前的供給量，也更好地滿足了公眾對精神文化和基本物質(zhì)的需求[9]。

與發(fā)放現(xiàn)金不同，消費券更具針對性，可謂“?？顚Ｓ谩保蛊淠芨蟪潭鹊赜糜谙M而非儲蓄，由此形成一股消費引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。一方面，疫情期間，全國幾乎停工停產(chǎn)，人們?nèi)鄙俳?jīng)濟收入來源，這時政府發(fā)放消費券，使受益人無須花費自己的錢，并且還可以限制在有效期內(nèi)去到同樣承接消費券的商鋪進行線下消費，同時，在消費的過程中還有一定的優(yōu)惠和抵扣金額，這無疑是政府推出的一項鼓勵性補貼政策[10]。另一方面，疫情并沒有完全結(jié)束，風險仍然存在，現(xiàn)在大力提倡無接觸式“云消費”，所以，電子消費券作為一種線上數(shù)字貨幣，不僅適用于信息化時代的消費模式，更是在很大程度上降低接觸性感染風險，也頗受年輕人歡迎，同時也在一定程度上保障了中老年人的安全，讓大家在消費時能降低對感染的擔憂。

2.2 “荊消費”電子券的運作方式及特征

荊門市全市機關(guān)企事業(yè)單位通過在聯(lián)通電子支付平臺上購買“荊消費”電子券，按照湖北省基層工會會員福利標準，將全年可發(fā)放的節(jié)日慰問費和活動經(jīng)費未發(fā)放部分，以消費券的形式一次性發(fā)放給本單位職工、工會會員。而后，職工、工會會員憑券在承接“荊消費”電子券的全市任意商貿(mào)、餐飲、旅游等線下實體商戶開展消費，而農(nóng)產(chǎn)品市場與這些經(jīng)營主體的聯(lián)系十分緊密，這些經(jīng)營主體的消費能力提升，可以直接擴大農(nóng)產(chǎn)品市場需求。

發(fā)放方式上，領(lǐng)取人需要下載“沃錢包”APP，實名注冊綁定銀行卡，同樣，商戶需注冊“沃錢包”或銀聯(lián)云閃付，“沃錢包”簽約商戶使用APP內(nèi)“商戶收款”進行掃碼接券，銀聯(lián)云閃付商戶使用掃碼槍接券。在消費時，消費者打開“沃錢包”APP，出示銀聯(lián)付款碼或“沃錢包”付款碼完成支付，系統(tǒng)默認優(yōu)先核銷電子券金額，消費券金額一次性發(fā)送，可多次使用，當出現(xiàn)消費券金額使用完畢，待付金額不足時，可使用“消費券+現(xiàn)金/微信支付/支付寶/銀行卡/云閃付”等組合方式進行支付。此舉便是有利于刺激消費者在使用消費券的基礎(chǔ)上更多可能地擴大消費額度。此外，該平臺還額外贈送“美妝現(xiàn)金券”“手機現(xiàn)金券”“話費充值券”等，額度不等，還有滿減優(yōu)惠等“誘餌”，可以說在消費券的背后是挖空心思、絞盡腦汁地吸引消費者消費。

在荊門市發(fā)放“荊消費”電子券前后不久時間內(nèi)，全市（包括各區(qū)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各行各業(yè)都線上承接券，開始了“線上營業(yè)”之路，如餐館、藥房、通訊營業(yè)廳、旅行社、便利店、美容養(yǎng)生會所、母嬰用品店、家具城、車行、口腔門診部、服裝店、珠寶店、琴行、歌舞廳等，目之所及、所到之處幾乎都被電子券所覆蓋，市場資源大幅增加供給，且呈迅猛之勢迸發(fā)。消費券的類型不一，前文中提到“沃錢包”APP還額外贈送了美妝券、手機券等，這給定向行業(yè)指明供給方向，便于經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品市場有方向、有目標的進行生產(chǎn)和銷售。消費券的出現(xiàn)大大刺激了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的復產(chǎn)，尤其是小龍蝦餐飲行業(yè)，市場需求回暖的趨勢日益明顯，成為相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復產(chǎn)的動力和信心。此外，消費券因各地出臺的政策要求不同，荊門市發(fā)放的“荊消費”電子券因受地域限制，且有一定的使用期限，其對相關(guān)行業(yè)的支持精準直接，容易見效。從這個意義上看，發(fā)放消費券已成為特殊時期供給有效的重要工具之一[11]。

2.3 “荊消費”電子券存在的問題

首先，“荊消費”電子券的經(jīng)濟效應(yīng)存在階段性特征。荊門市政府第一批電子券只針對全市機關(guān)企事業(yè)單位職工、會員，按全年工會福利金額以消費券形式一次性發(fā)放（基層工會每人不超過1 700元，工會經(jīng)費充足的企業(yè)單位工會每人不超過2 000元），且存在地域限制和時間限制（在荊門市范圍內(nèi)一個半月左右時間內(nèi)使用完畢）。

其次，“荊消費”電子券發(fā)放群體單一，額度少，波及范圍窄，時間短且無反復，故而在短期內(nèi)荊門市的農(nóng)產(chǎn)品市場需求量會迅速上升，市場需求彈性增大，長遠效果甚微。

第三，“荊消費”電子券對低收入群體作用有限。荊門市第二批消費券分為3期發(fā)放，第一、二期均為19萬張，第三期為14.25萬張，而荊門人口超過300萬，疫情原因?qū)е潞芏嗳后w收入降低，對應(yīng)的消費能力也隨之減弱，加之消費券的領(lǐng)取可能存在競爭，很多群眾特別是不擅長使用電子設(shè)備的人員將很難領(lǐng)取到。第二批的3期消費券有效期均在10 d左右，可使用期限較短，單個用戶一個投放周期內(nèi)最多可領(lǐng)取1張“滿250抵扣50”1張“滿100元抵扣20元”3張“滿50元抵扣10元”消費券，單個用戶一個投放周期消費券抵扣總額上限100元，此舉能夠幫助一部分人減輕在農(nóng)產(chǎn)品需求開銷上的壓力，但對于疫情期間一直低收入甚至無收入的人來說作用并不明顯。

第四，“荊消費”電子券均在線上投放，且覆蓋商家較廣，此措施有其便利性，但同時也容易出現(xiàn)職業(yè)“薅羊毛”“刷單”“黃?！钡冗`反市場秩序的行為，對于保證消費券發(fā)放的公平公正、透明可溯提出更高的要求。

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

基于對前人學者文獻著作的理論參考，通過以上對消費券在新冠肺炎疫情期間提振消費市場的作用、影響等分析，可以發(fā)現(xiàn)，“消費券”是一把雙刃劍，有利也有弊。在春節(jié)這個市場黃金周，各行各業(yè)均被一場突如其來的疫情影響陷入消費“寒冬”，不可否認，政府發(fā)放消費券有利于提振農(nóng)產(chǎn)品市場信心，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟復蘇，具有強烈的迫切性和現(xiàn)實意義[12]。從短期看，發(fā)放消費券作為應(yīng)對疫情特殊時期的權(quán)宜之計，確實能夠刺激農(nóng)產(chǎn)品市場需求回升，但是，消費券只是一種短期內(nèi)非常規(guī)的刺激手段，從長遠看，農(nóng)產(chǎn)品市場回暖絕不會一蹴而就，并且政府若長期發(fā)放消費券的話，必定造成地方財政壓力加大，像荊門市政府發(fā)券是將全年工會福利以電子券形式一次性發(fā)放完畢，不同于往年分期分發(fā)，財政資金密集型輸出，地方財政壓力可見一斑。所以，要保證中長期消費，保證經(jīng)濟增長的持久動力，必須依靠更穩(wěn)定符合常規(guī)的政策[13]，平衡好各方利益，讓政府、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及廣大人民群眾都能夠從中受益。

3.2 建議

3.2.1 政府方面。

第一，設(shè)定科學合理的消費券發(fā)放批次和使用期限。疫情前期市場經(jīng)濟無法正常運轉(zhuǎn)，但隨著疫情防控日漸向好的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品市場正逐步恢復往日常態(tài)，消費券的發(fā)放量和使用期限一旦放寬，拉長時間軸，就有可能給地方財政稅收回流留下緩沖時間，緩解補貼壓力。

第二，國家應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資金分配。在消費券政策方案實施之前，地方政府首先應(yīng)根據(jù)實際情況對自身的財政狀況進行評估，并向上一級反映。中央政府應(yīng)當對疫情嚴重的省份和地區(qū)給予支持，適當撥款或協(xié)調(diào)各方財政負擔，以此來分擔疫情嚴重地區(qū)的財政壓力。

第三，消費券的服務(wù)范圍應(yīng)重點突出和統(tǒng)籌兼顧。重點突出是指消費券發(fā)放的目的是刺激農(nóng)產(chǎn)品市場的增長，這就要對準餐飲、娛樂、旅游等這些與農(nóng)產(chǎn)品供需聯(lián)系緊密、恢復能力又極強的行業(yè);統(tǒng)籌兼顧指的是消費券需要照顧到低保戶等困難家庭及弱勢群體，尤其是深受疫情災(zāi)害的人群，適當?shù)叵蛩麄儍A斜，發(fā)揮一定的民生保障作用[14]。

第四，政府需大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。受疫情影響，大大小小的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或多或少都面臨著發(fā)展難題與困境。荊門市沙洋縣政府就指出當前的核心任務(wù)是保大局，促發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住民生底線。通過開展一系列幫扶活動，進一步集中精力，全力攻堅，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體渡過難關(guān)。

3.2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面。

第一，保障綠色生態(tài)。雖然在這次疫情中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受到的創(chuàng)傷非常嚴重，值得同情，社會各方力量也都積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但這并不意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以對自己放松要求，不可忘記“綠色發(fā)展”這一理念，疫情當前，更加突出“人類命運共同體”這一觀點。

第二，關(guān)注扶貧消費。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所經(jīng)營的項目多數(shù)是失業(yè)農(nóng)民工最熟悉的對口工作，因此，應(yīng)加大對失業(yè)農(nóng)民工的吸納。同時農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，聯(lián)合一批本地帶貧能力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、誠信記錄優(yōu)且穩(wěn)定供貨能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊供應(yīng)商并申報扶貧產(chǎn)品。廣大群眾可使用消費券購買這一類農(nóng)副產(chǎn)品，從而帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)、吸納就業(yè)，解決一部分失業(yè)農(nóng)民工的燃眉之急[15]。

第三，堅持維護消費者利益。消費券是在這個特殊時期提出的扶持經(jīng)濟的一項政策和措施，然而不可忽視存在一些以盈利為根本目的的黑心商家，以各種手段欺騙或套取消費者手中的消費券來進行盲目或惡性消費。

3.2.3 消費者方面。

第一，根據(jù)不同人群的消費習慣，分等級分數(shù)量向不同人群發(fā)放消費券。低收入人群一般消費能力低，但消費欲望很強，這類人群的生活必需品中農(nóng)產(chǎn)品消費占比較高;高收入人群消費能力高，但消費欲望一般，他們往往在娛樂、教育、旅游方面的消費占比較高。

第二，科學合理安排發(fā)放時間和使用期限。消費券發(fā)放的時間和使用期限對其起到的經(jīng)濟效果有著至關(guān)重要的影響。消費券的發(fā)放時間在假期是符合消費節(jié)點，一方面給廣大群眾提供適宜的環(huán)境和條件，及時掌握信息動態(tài)去領(lǐng)取券，另一方面假期有充足的時間與親友共聚、旅行、享受地方特色美食，將會充分激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，使得消費券對農(nóng)產(chǎn)品市場消費升級的推動作用最大化[16]。

第三，在消費券發(fā)放或搶購平臺可以根據(jù)個人身份認證得知經(jīng)濟情況進行人群劃分設(shè)置，低收入人群可以獲得或搶購到額度面值較大的消費券，而中高收入人群則獲得或搶購得到的都是額度面額較小的消費券，因為低收入人群更有可能與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著直接關(guān)系。

參考文獻

[1] 李華.由“消費券”看消費需求的拉動[J].科技經(jīng)濟市場，2009（7）：120-121.

[2] 鮑亮亮，彭園園.看消費券如何“四兩撥千斤”[N].安徽日報，2020-05-18（011）.

[3] 林德培.引導市民消費提振市場信心[N].梅州日報，2020-03-25（002）.

[4] 潘鐸印.政府發(fā)放消費券須審慎而行[N].中國質(zhì)量報，2020-03-26（005）.

[5] 李光斗.疫情后會出現(xiàn)報復性消費嗎[J].中國商界，2020（5）：40-41.

[6] 徐瑩波.解凍桂林消費市場，需要市民“敢花錢”[N].桂林日報，2020-04-30（003）.

[7] 無雙.政府撒錢的虛實玄機[J].廉政瞭望，2020（7）：36-37.

[8] 趙旭艷.用消費券助力市場復蘇[J].小康，2020（12）：74.

[9] 陳凱欣.供給側(cè)改革背景下公共文化服務(wù)供給方式創(chuàng)新：以北京市政府補貼文化惠民消費券為例[J].人文天下，2019（6）：28-33.

[10] 劉虹，甘新玲.我國家電下鄉(xiāng)補貼政策評析：兼與現(xiàn)金消費券方式比較[J].上海財經(jīng)大學學報，2009，11（3）：84-89，96.

[11] 石杏茹.電子消費券，妙！[J].中國石油石化，2015（12）：64-66.

[12] 李宏.發(fā)放消費券：應(yīng)量力而行，有的放矢，見好就收[N].現(xiàn)代物流報，2020-03-25（A01）.

[13] 王君暉.擴大有效需求，發(fā)放消費券或可一試[N].證券時報，2020-02-26（A01）.

[14] 沈建光.有針對性安排實施消費券政策[N].經(jīng)濟日報，2020-03-22（004）.

[15] 李煒.因地制宜 讓消費扶貧措施更精準[N].中國城鄉(xiāng)金融報，2020-05-27（B02）.

[16] 齊志明.消費向上回暖 市場向好企穩(wěn)[N].人民日報，2020-05-14（005）.