盧劍鋒

【摘要】文章概述了縣級(jí)融媒體參與社會(huì)治理被提上議程的背景，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)融媒體是社會(huì)治理體系的重要組成部分，指出并深入剖析了打造基層媒體融合信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)平臺(tái)、縣域文化建設(shè)推廣平臺(tái)等縣級(jí)融媒體為社會(huì)治理賦能的現(xiàn)實(shí)路徑，這些也是縣級(jí)融媒體擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)融媒體中心 社會(huì)治理 賦能路徑

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1003-6687（2021）12-038-07

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2021.12.006

縣級(jí)融媒體是黨和人民的耳目喉舌，是上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要橋梁，是基層人民群眾了解新聞信息的主要渠道，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)等重大突發(fā)事件中，縣級(jí)融媒體對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定秩序起到了至關(guān)重要的作用，而在日常生活中，也在潛移默化、無(wú)處不在地參與共建共治共享的社會(huì)治理格局。通過(guò)媒體創(chuàng)新社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理的能力和水平，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。對(duì)于基層縣級(jí)融媒體，可以積極拓寬視野，通過(guò)打造基層媒體融合的信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)平臺(tái)、縣域文化建設(shè)的推廣平臺(tái)，成為社會(huì)治理體系的綜合平臺(tái)，這也是縣級(jí)融媒體中心聚攏用戶、延伸價(jià)值和擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)引導(dǎo)力的關(guān)鍵。

一、縣級(jí)融媒體參與社會(huì)治理提上議程的背景

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次在黨的正式文件中明確使用“社會(huì)治理”這個(gè)概念，指出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[1]黨的十八屆三中全會(huì)決定把創(chuàng)新社會(huì)治理體制作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，提出了“加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)要求，促進(jìn)社會(huì)協(xié)同是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心。從國(guó)家管理到國(guó)家治理，最大的區(qū)別就在于治理主體由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，治理手段由剛性管制向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，治理空間由平面化向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。[2]在黨中央提出推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化以來(lái)，縣級(jí)融媒體通過(guò)拓展政務(wù)服務(wù)、黨建服務(wù)及其他綜合服務(wù)，通過(guò)融媒體科技積極構(gòu)建政府與群眾之間溝通更為有效的渠道，積極參與和推動(dòng)基層社會(huì)治理?？h級(jí)融媒體參與社會(huì)治理要以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)利為核心，[2]發(fā)揮媒體的功能定位和主體作用，推動(dòng)解決國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展。社會(huì)治理水平與輿論引導(dǎo)能力相輔相成，互為前提，促進(jìn)縣級(jí)融媒體中心的社會(huì)角色和功能發(fā)揮更好的作用。

二、縣級(jí)融媒體是社會(huì)治理體系的重要組成部分

1. 縣級(jí)融媒體參與社會(huì)治理是建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理格局的必然要求，也是黨和政府提高執(zhí)政能力和水平的必然要求

黨的十九大報(bào)告中指出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中提出“建設(shè)社會(huì)治理共同體”，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為推進(jìn)國(guó)家體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，[3]同時(shí)也為其提出了更為具體的目標(biāo)。因此，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要?jiǎng)訂T一切可能動(dòng)員的社會(huì)力量，激發(fā)各參與主體創(chuàng)新治理的能力，匯聚一切益智善治的力量。在不同的歷史時(shí)期，媒體一直在組織動(dòng)員、輿論宣傳、上傳下達(dá)、民生關(guān)切、重大突發(fā)事件等各個(gè)方面發(fā)揮著“社會(huì)穩(wěn)定器”和“減壓閥”的重要作用，如今被技術(shù)賦能做到無(wú)處不在、無(wú)遠(yuǎn)弗屆，成為引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的縣級(jí)融媒體更是社會(huì)治理共同體的不可或缺的重要組成部分?？h級(jí)融媒體應(yīng)對(duì)自身在社會(huì)治理體系中的角色進(jìn)行明確定位，在助力鄉(xiāng)村振興和智慧城鎮(zhèn)建設(shè)中，縣級(jí)融媒體不僅僅是工具和中介，不僅僅是內(nèi)容生產(chǎn)者、信息傳播者和輿論引導(dǎo)者，更是數(shù)據(jù)分析者、方案提供者、決策參與者，是管理者和統(tǒng)籌者，是基層治國(guó)理政的綜合平臺(tái)?？h級(jí)融媒體中心既能夠緊密聯(lián)系黨委政府，又能夠調(diào)動(dòng)、溝通和協(xié)調(diào)不同的治理主體，同時(shí)能夠最大化地組織動(dòng)員社會(huì)公眾，其特殊功能使其在社會(huì)治理體系中具有獨(dú)特性和不可替代性。

2. 縣級(jí)融媒體參與社會(huì)治理是媒體融合升級(jí)的必然訴求

2016年10月9日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！盵4]信息技術(shù)對(duì)社會(huì)治理已然發(fā)生了并正在發(fā)生著顛覆性的影響和作用，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體創(chuàng)新來(lái)提升社會(huì)治理方式具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。而縣級(jí)融媒體是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，其在自身的建設(shè)和發(fā)展中必然會(huì)參與現(xiàn)代化的社會(huì)治理，并且隨著技術(shù)的深入應(yīng)用涉及社會(huì)治理會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁，自然也應(yīng)該成為基層社會(huì)治理的重要抓手。融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)之中的媒體將更加深入地參與現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系，尤其是縣級(jí)融媒體中心，通過(guò)內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理全方位融合、一體化發(fā)展，獲得了更多的政策優(yōu)勢(shì)、公共信息服務(wù)資源、社會(huì)資源，必將在基層社會(huì)治理中發(fā)揮更加重要的作用?？h級(jí)融媒體中心也要清醒地認(rèn)識(shí)自身在國(guó)家治理體系中的位置，自覺(jué)介入公共問(wèn)題和治理行為。特別是在智慧城市建設(shè)和公共文化構(gòu)建方面，媒體既可以做內(nèi)容供應(yīng)商、數(shù)據(jù)分析商、方案提供商，也可以作為第三方的統(tǒng)籌者和管理者，發(fā)揮信息聚合、數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)發(fā)送的技術(shù)能力，提升權(quán)威聲音和公共信息供給的引領(lǐng)力。[5]

3. 社會(huì)治理是縣級(jí)融媒體必須履行和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和時(shí)代使命

我國(guó)媒體從誕生之日起就是黨和人民的耳目喉舌，是社會(huì)輿論的傳播者、引導(dǎo)者和監(jiān)督者，從上傳下達(dá)到輿論監(jiān)督，再到重大事件和突發(fā)事件中的預(yù)警、辟謠、凝聚共識(shí)、推動(dòng)解決，媒體一直在承擔(dān)著穩(wěn)定秩序、安定民心、引導(dǎo)輿論、服務(wù)群眾的重要社會(huì)責(zé)任，而這些就是參與社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。新聞?shì)浾摴ぷ鞅旧砭完P(guān)系到輿論氛圍、人心向背、社會(huì)安定，習(xí)近平總書記曾在講話中指出：“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇侵螄?guó)理政、定國(guó)安邦的大事?！?/p>

2014年6月，11家試點(diǎn)媒體首次向社會(huì)發(fā)布履行社會(huì)責(zé)任情況報(bào)告。之后，隨著媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度化，極大程度地提升了傳媒業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，傳媒業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和貢獻(xiàn)也得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同和肯定。如今，隨著社會(huì)治理概念的提出，尤其是重大突發(fā)事件中媒體對(duì)社會(huì)治理的作用凸顯，社會(huì)治理必然會(huì)成為媒體社會(huì)責(zé)任的一部分。作為基層媒體、最接地氣的媒體、離群眾最近的媒體，共建社會(huì)治理體系，積極參與社會(huì)治理，縣級(jí)融媒體責(zé)無(wú)旁貸。

三、縣級(jí)融媒體為社會(huì)治理賦能路徑之一：建設(shè)基層媒體融合信息平臺(tái)

社會(huì)治理功能是大社會(huì)的概念，不能局限于一縣一城，因此要打破省市縣三級(jí)融媒體中心的界限，未來(lái)也要打破縣與縣、市與市、省與省的邊界。當(dāng)下，縣級(jí)融媒體首先要建設(shè)好基層媒體融合信息平臺(tái)，這是縣級(jí)融媒體社會(huì)治理的基礎(chǔ)，是縣級(jí)融媒體參與基層治理鄉(xiāng)村治理和智慧城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。

1. 搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做好政務(wù)資源和服務(wù)的整合與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)，是縣級(jí)融媒體參與社會(huì)治理的直接渠道

目前，縣級(jí)融媒體中心基本上都打通了政府職能部門和各職能辦服務(wù)大廳的網(wǎng)上端口，為群眾推動(dòng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，提高了政府工作效能，搭建了群眾訴求表達(dá)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和電視問(wèn)政直播等方式，把問(wèn)題解決在一線，倒逼干部作風(fēng)改變。例如，瀏陽(yáng)融媒體中心推出的“黨建+微網(wǎng)格”的產(chǎn)品，初衷是發(fā)現(xiàn)基層老百姓給“12345”打電話投訴，但是電話沒(méi)有留痕的功能，即使工作人員錄了音，也不便于調(diào)取，再繼續(xù)投訴要寫很多的投訴單，提供很多其他紙質(zhì)材料，而通過(guò)這個(gè)“黨建+微網(wǎng)格”的產(chǎn)品，老百姓可通過(guò)語(yǔ)音的方式，及時(shí)傳送圖像，能夠第一時(shí)間把基層的矛盾糾紛傳遞到街鎮(zhèn)，對(duì)提升矛盾糾紛的調(diào)解率、提高群眾滿意度、減少信訪數(shù)量，以及為街鎮(zhèn)基層工作者減負(fù)等，都起到了實(shí)實(shí)在在的作用。如分宜縣級(jí)融媒體中心與縣紀(jì)委在“畫屏分宜”客戶端合作網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政欄目，在規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)相關(guān)部門必須做出回復(fù)和處理，之后還為群眾提供一個(gè)評(píng)單環(huán)節(jié)。隨著群眾認(rèn)可度的提高，其逐漸積累了很多用戶。

2. 在政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上推動(dòng)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)治理的信息化和智能化，發(fā)揮信息化支撐作用，助力鄉(xiāng)村治理和智慧城鎮(zhèn)建設(shè)

2019年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。[6]筆者認(rèn)為，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理和建設(shè)智慧城鎮(zhèn)最關(guān)鍵的是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)治理的信息化、智能化，縣級(jí)融媒體應(yīng)發(fā)揮融媒體信息化作用，助力鄉(xiāng)村治理和智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。在縣級(jí)融媒體的矩陣中建立鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，建立“鄉(xiāng)村公眾號(hào)”等，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)公開(kāi)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力的有效監(jiān)督;強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息資源互聯(lián)互通，完善信息收集、處置、反饋工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。[6]縣級(jí)融媒體中心也可以用廣告宣傳或直播帶貨等招商活動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，提升鄉(xiāng)村治理智能化、信息化、專業(yè)化水平。

做好鄉(xiāng)村治理，更需要?jiǎng)?chuàng)新理念，善于用科技化、數(shù)據(jù)化手段倒逼鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型。目前，浙江省一些縣級(jí)融媒體中心已為地方建成了集“信息匯聚、智慧派單、可視指揮、數(shù)據(jù)研判、留痕管理”等功能于一體的智能化鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)。[7]如安吉融媒體中心積極助力余村、魯家村等鄉(xiāng)村治理和社區(qū)治理工程，村民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映訴求，系統(tǒng)將村民訴求派單給相關(guān)部門，相關(guān)部門對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全追蹤、全留痕，村民對(duì)事件辦理最終情況進(jìn)行打分評(píng)判，村民的獲得感、幸福感、安全感得到很大提升。

3. 搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)智慧城鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，是社會(huì)治理的關(guān)鍵

智慧城市本身就是社會(huì)治理的一部分。其內(nèi)涵非常廣泛，包括智慧政務(wù)、智慧生活、智慧旅游、智慧黨建、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧設(shè)計(jì)、輿情服務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、智庫(kù)服務(wù)等。對(duì)于每一個(gè)具體的融媒體中心來(lái)說(shuō)，不可能全部去做，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理的主要需求和自身優(yōu)勢(shì)去做某個(gè)方面或某些方面，也須根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件抓住當(dāng)下能掌握的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)來(lái)做，做好數(shù)據(jù)深度挖掘和開(kāi)發(fā)，把當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化和價(jià)值最大化，既要做好自身定位判斷，也要衡量好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位，把黨和政府的中心任務(wù)放在首位，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的本地特色和創(chuàng)意開(kāi)發(fā)。新聞信息服務(wù)本身已經(jīng)不再具有稀缺性，只有增加創(chuàng)意才能吸引用戶的注意力，增強(qiáng)用戶黏性，才能聚攏更多用戶和數(shù)據(jù)，才能真正提升融媒體中心的社會(huì)治理的能力和水平。例如，河南省項(xiàng)城市融媒體中心應(yīng)用農(nóng)村改廁大數(shù)據(jù)，出動(dòng)了20多個(gè)隊(duì)伍，一戶一檔，避免基層形式主義和弄虛作假，融媒體中心指揮中心可以直擊一線改廁的情況，最終項(xiàng)城市通過(guò)了河南省人居環(huán)境考核，在2020年河南省人居環(huán)境改革中排名第一。項(xiàng)城市融媒體中心還努力集中精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)、環(huán)保大數(shù)據(jù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作的數(shù)據(jù)，并通過(guò)環(huán)保大數(shù)據(jù)建立了監(jiān)管平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡男侣窂?。

4. 在大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)展的輿情預(yù)警和輿情監(jiān)測(cè)能力，是縣級(jí)融媒體中心主動(dòng)積極正向賦能社會(huì)治理的利器

將全網(wǎng)輿情、媒體矩陣、視頻熱線等全部納入社會(huì)治理體系中，對(duì)輿情前輿情后的媒體行為進(jìn)行分析，并納入績(jī)效考核，也是鞏固黨的輿論陣地、提升縣級(jí)融媒體輿論引導(dǎo)力的重要環(huán)節(jié)?？h級(jí)融媒體中心是中央提升輿論引導(dǎo)力的主要抓手，其從一開(kāi)始就存在著特殊的使命任務(wù)，能否做好做強(qiáng)做大，不僅關(guān)系傳統(tǒng)媒體和新媒體行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系主流輿論陣地的話語(yǔ)權(quán)，關(guān)系國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)，應(yīng)從戰(zhàn)略高度看待縣級(jí)融媒體中心的輿論引導(dǎo)力建設(shè)。分宜縣融媒體中心等很多融媒體中心在建設(shè)“中央廚房”的時(shí)候，同步建設(shè)了輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上涉及分宜縣的信息和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)新聞全天候?qū)崟r(shí)采集，自動(dòng)分類呈現(xiàn)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)熱點(diǎn)輿情，為分宜縣委縣政府及時(shí)處置化解負(fù)面輿情贏得了先機(jī)，也為融媒體策劃議題設(shè)置、優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。央視網(wǎng)的基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)也 “已在湖南、 四川多地推廣應(yīng)用， 作為市委書記一把手工程，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)覆蓋”。[1]

5. 決策參考、解決問(wèn)題、正面引導(dǎo)和負(fù)面管控是縣級(jí)融媒體中心在社會(huì)治理體系中的基本職能，也是媒體應(yīng)當(dāng)履行的基本社會(huì)責(zé)任

第一，要在重大主題宣傳、突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)話題中發(fā)揮媒體作用，成為社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器，打好社會(huì)治理的基礎(chǔ)?？h級(jí)融媒體中心要占領(lǐng)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的制高點(diǎn)，傳遞主流價(jià)值觀和主流意識(shí)形態(tài)，讓老百姓達(dá)成心理認(rèn)同感，提高民族凝聚力和國(guó)家向心力。第二，設(shè)立主題報(bào)道專版專欄，創(chuàng)作反映時(shí)代重大課題的專題策劃，力求實(shí)現(xiàn)決策參考、正面引導(dǎo)、釋疑解惑甚至解決問(wèn)題的重要意義。如長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)每年受縣委縣政府所托，做一百部創(chuàng)作反映時(shí)代重大課題的時(shí)代報(bào)告劇。第三，研發(fā)精品節(jié)目，擴(kuò)大品牌影響力，形成話語(yǔ)權(quán)的高地，提升輿論引導(dǎo)力。加速形成MCN的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，打造有影響力的IP。如長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)帶頭聯(lián)合太湖五個(gè)市、縣臺(tái)，做“長(zhǎng)江禁漁十年”的主題宣傳，贏得廣泛好評(píng);策劃云幫扶，或是策劃大型融媒體活動(dòng)，進(jìn)行公益和慈善活動(dòng)，都是媒體整合資源，用新聞精品參與社會(huì)治理的好例子。

6. 縣級(jí)融媒體中心應(yīng)搭建溝通聯(lián)絡(luò)紐帶，為社會(huì)治理爭(zhēng)取更多的群眾主動(dòng)參與

要更加精準(zhǔn)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做更好的服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)主動(dòng)參與社會(huì)治理。引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理首先是要服務(wù)好群眾，提升媒體的引導(dǎo)力、影響力和公信力。只有建立在良好的社會(huì)信息服務(wù)和綜合服務(wù)的基礎(chǔ)上，才能做好鄉(xiāng)村治理和社會(huì)治理工作。在做好各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，讓使用縣級(jí)融媒體平臺(tái)產(chǎn)品成為群眾的習(xí)慣，引導(dǎo)群眾參與討論公共議題，了解輿論走向并進(jìn)行引導(dǎo)，謀求較為廣泛的共識(shí)，也可以作為決策的參考。群眾是社會(huì)治理的重要主體，媒體應(yīng)成為群眾參與社會(huì)治理的主要渠道。新媒體和新型的融媒體平臺(tái)可以較好地滿足這種需要?？h級(jí)融媒體作為地方黨委和政府的主流輿論陣地，應(yīng)通過(guò)各種新媒體應(yīng)用組織討論、收集反饋，搭建公共討論的平臺(tái)，暢通政民溝通的渠道，在此過(guò)程中，既可以做好矛盾調(diào)解、沖突化解、凝聚人心、提高共識(shí)等工作，又可以為政府決策提供依據(jù)和參考。

四、縣級(jí)融媒體為社會(huì)治理賦能路徑之二：打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)平臺(tái)

縣級(jí)融媒體應(yīng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。除自身的經(jīng)營(yíng)行為，自身開(kāi)展的各類廣告、服務(wù)、活動(dòng)在為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)，要打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)，積極參與鄉(xiāng)村振興，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 整合盤活相關(guān)資源，打造開(kāi)放包容的平臺(tái)

不僅要整合本縣縣級(jí)擁有的各種資源，包括媒體資源、信息資源、政務(wù)資源、服務(wù)資源、專家資源、數(shù)據(jù)資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源等，還要盤活縣內(nèi)外的、省內(nèi)外的相關(guān)的資源，打造全生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、有效整合的綜合平臺(tái)，在更大的平臺(tái)上更好地開(kāi)展民生服務(wù)、輿情服務(wù)、知識(shí)服務(wù)和智庫(kù)服務(wù)，為縣域和鄉(xiāng)村治理提供渠道和抓手，更有效更充分地參與社會(huì)治理。當(dāng)前，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)主要包括平臺(tái)聚合協(xié)同模式、云端共連共建的方式及省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式等，雖然模式不同，但都是媒體資源共享發(fā)展，在全省媒體的資源合作上應(yīng)進(jìn)一步探索，形成更加成熟的經(jīng)驗(yàn)。如河南省項(xiàng)城市融媒體中心圍繞項(xiàng)城市委市政府的重點(diǎn)工作，從建設(shè)扶貧大數(shù)據(jù)、智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)、農(nóng)村改善大數(shù)據(jù)平臺(tái)入手，助力基層。扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，徹底解決了扶貧工作中政策對(duì)接難、算賬難、資料難的問(wèn)題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了信息支撐。智慧城鎮(zhèn)發(fā)展的核心是數(shù)據(jù)共享，就大數(shù)據(jù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)融媒體是擁有極大優(yōu)勢(shì)的。

2. 縣級(jí)融媒體應(yīng)深層次體察群眾和企業(yè)的需求，打造智慧城鎮(zhèn)、智慧鄉(xiāng)村和智慧社區(qū)，為縣域治理現(xiàn)代化賦能

安吉融媒體中心打造的智慧鄉(xiāng)村余村，已成為著名的旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。不僅如此，安吉融媒體中心還協(xié)助打造智慧社區(qū)，讓社區(qū)治理現(xiàn)代化和科學(xué)化，真正建立起了現(xiàn)代文明治理模式的雛形，可見(jiàn)，縣級(jí)融媒體中心為提高縣域社會(huì)治理能力和水平起到了重要的作用。 近年來(lái)，縣級(jí)融媒體中心打造的電子商務(wù)平臺(tái)屢見(jiàn)不鮮，在疫情期間掀起的直播帶貨和助農(nóng)服務(wù)，甚至請(qǐng)來(lái)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱或坐鎮(zhèn)，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。再如，瀏陽(yáng)融媒體中心分析市場(chǎng)需求之后，在疫情期間推出在線教育產(chǎn)品，短短兩三個(gè)月，就增加了300萬(wàn)以上的收入。縣級(jí)融媒體可在對(duì)已有的資源、用戶數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)客戶和個(gè)人用戶需求提供定制類產(chǎn)品、品牌研究、輿情報(bào)告、榜單制作等，既可以深入?yún)⑴c社會(huì)治理，又可以提升自身造血功能。

3. 媒體智庫(kù)化建設(shè)成為參與社會(huì)治理的強(qiáng)大支持

新時(shí)代新任務(wù)新挑戰(zhàn)對(duì)媒體的能力和素養(yǎng)提出了更高的要求，智庫(kù)化轉(zhuǎn)型是媒體融合升級(jí)、提質(zhì)增效的必然訴求，也是提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力的必然要求，新聞媒體必須強(qiáng)化戰(zhàn)略研究、決策輔助、溝通互動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等新型能力，而這些也是為社會(huì)治理賦能的重要路徑。

一是縣級(jí)融媒體可以利用自己的政治優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)主動(dòng)設(shè)置研究選題，聯(lián)合其他智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大主題研究，向各級(jí)決策單位及相關(guān)部門、目標(biāo)人群提供調(diào)研報(bào)告、解決方案、輿情研判、監(jiān)督咨詢、對(duì)策建議等，不斷推出咨政建言文章、學(xué)者觀點(diǎn)建議、群眾監(jiān)督評(píng)議等研究成果。如圍繞黨和政府的中心工作，或圍繞群眾關(guān)心的一個(gè)話題，將行政部門、學(xué)界專家、業(yè)界精英、群眾代表各方意見(jiàn)建議評(píng)議匯總、深度挖掘，將理論厚度、現(xiàn)實(shí)熱度、專業(yè)高度結(jié)合起來(lái)，“上接天線、下接地氣”，既是對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)方式的創(chuàng)新舉措，又是參與社會(huì)治理的有效路徑。

二是縣級(jí)融媒體可以利用信息優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，引入智庫(kù)專家力量，共同開(kāi)展政策研究，以黨和國(guó)家大政方針、國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略為發(fā)力點(diǎn)，以厚重優(yōu)質(zhì)的智庫(kù)產(chǎn)品提供政策研判、戰(zhàn)略前瞻、行動(dòng)參考，助力黨和政府更好地提升治理能力和治理水平。

三是縣級(jí)融媒體可以發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和輿論優(yōu)勢(shì)，以舉辦各種品牌活動(dòng)，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、排行榜評(píng)價(jià)系統(tǒng)等為平臺(tái)載體，增強(qiáng)智力供給，提供智庫(kù)服務(wù)，在服務(wù)社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)的繁榮和有序發(fā)展。

五、縣級(jí)融媒體為社會(huì)治理賦能路徑之三：成為縣域文化建設(shè)推廣平臺(tái)

縣級(jí)融媒體作為主流媒體，本身就是基層公共文化服務(wù)的重要供給者，縣級(jí)融媒體有服務(wù)人民群眾美好生活、服務(wù)基層社會(huì)思想文化工作的使命，承擔(dān)著主流輿論陣地和公共文化服務(wù)的責(zé)任。作為社會(huì)治理體系的重要組成部分，在宣傳弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)成為縣域文化建設(shè)和推廣的主力軍。縣級(jí)融媒體中心應(yīng)重視參與縣域文化建設(shè)，打造縣域文化名片，用先進(jìn)文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，這是縣級(jí)融媒體中心助力社會(huì)治理的應(yīng)有之義。

1. 深入挖掘梳理本地區(qū)的特色文化資源，充分利用地理區(qū)位、地緣特征、資源優(yōu)勢(shì)、歷史人文等縣域特色，打造和宣傳推廣本縣的文化品牌

在縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，挖掘縣域地區(qū)的文化元素，以特色文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域文化繁榮，對(duì)于激活當(dāng)?shù)匕l(fā)展活力，具有重大意義。無(wú)論是自然景觀品牌、歷史人文品牌、民俗文化品牌、民間工藝品牌，還是資源特產(chǎn)品牌及相關(guān)衍生品的產(chǎn)品品牌等的打造，都會(huì)積累特色經(jīng)濟(jì)要素和品牌資源配置，有效引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)施中應(yīng)結(jié)合地方具體情況，不搞一刀切，抓住縣域地緣特征、歷史傳說(shuō)、旅游名勝、人文資源、特色產(chǎn)業(yè)等，打造具有地區(qū)性、功能化、差異化并體現(xiàn)縣域核心價(jià)值和精神的文化品牌。

旅游、人文、特產(chǎn)、資源等文化經(jīng)濟(jì)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)，不僅要做好品牌孵化和培育，打造品牌形象，而且要做好品牌宣傳推廣，這是將歷史文化積淀和地域文化特色轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展力的關(guān)鍵?？h級(jí)融媒體中心作為主流媒體，具有品牌號(hào)召力，也具有創(chuàng)意和資源整合能力，對(duì)打造縣域的文化名片，具備天然優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)融媒體應(yīng)充分發(fā)揮植根基層的特色優(yōu)勢(shì)，挖掘本縣旅游景觀、傳統(tǒng)技藝、工藝美術(shù)、戲劇演藝、民間節(jié)慶、民俗活動(dòng)、中醫(yī)藥制作、飲食文化、傳統(tǒng)書畫、工藝品制造等物質(zhì)或非物質(zhì)資源，參與推出一批縣域文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，創(chuàng)新傳播手段，通過(guò)廣告、公關(guān)、公益文化活動(dòng)等宣傳推廣縣域文化品牌，拓展合作路徑，促進(jìn)政府、投資者、旅游者等各方對(duì)縣域優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和了解，形成品牌偏好，加強(qiáng)縣域與外部經(jīng)濟(jì)文化交流，這是發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)的重要路徑?？h級(jí)融媒體還要針對(duì)性地進(jìn)行垂直類平臺(tái)建設(shè)、垂直類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，經(jīng)資源整合盤活，將品牌樹(shù)立并傳播出去，這也是縣級(jí)融媒體中心創(chuàng)新盈利模式、實(shí)現(xiàn)自我造血的增長(zhǎng)點(diǎn)?？h級(jí)融媒體也要加強(qiáng)對(duì)縣域居民的教育引導(dǎo)，加速城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)及文化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，激發(fā)縣域居民對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)縣域內(nèi)不同群體之間的情感凝聚力和文化向心力，鑄牢文化共同體意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與文化品牌建設(shè)。

分宜縣融媒體中心就充分利用自身文化特色和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng)和人文宣傳。分宜縣人文底蘊(yùn)深厚，天工文化、夏布文化、民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，古色、綠色、紅色資源豐富，是江西省十大文化古鎮(zhèn)之一。分宜縣融媒體中心堅(jiān)持內(nèi)外宣并舉，持續(xù)不斷地發(fā)掘分宜縣特色資源，深耕分宜縣本土內(nèi)容，策劃推出系列節(jié)目。如麻紡是分宜的特色產(chǎn)品，分宜縣融媒體中心積極宣傳在分宜縣舉辦的第七屆江西國(guó)際麻紡博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)直播，成功登上了學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái);為了宣傳夏布文化，在“畫屏分宜”客戶端四個(gè)子欄目及每日答題板塊開(kāi)設(shè)了分宜縣夏布專題，掀起了分宜縣人文宣傳的高潮。再如，乾安縣作為全國(guó)唯一一個(gè)用《千字文》作村鎮(zhèn)名稱的地區(qū)，近年來(lái)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乾安縣融媒體中心不遺余力宣傳推廣“《千字文》文化之鄉(xiāng)”的品牌，將千字文文化與全縣發(fā)展深度融合，舉辦乾安“千字文文化節(jié)”，招商引資后，各種文化旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)極大推動(dòng)了乾安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 縣級(jí)融媒體中心應(yīng)高度重視本土化文化內(nèi)容的生產(chǎn)，提質(zhì)增效生產(chǎn)出更多文化產(chǎn)品

縣級(jí)融媒體應(yīng)切實(shí)將主流思想文化融入融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)之中，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，制作易為當(dāng)?shù)厝罕娊邮艿谋就粱幕瘍?nèi)容，生產(chǎn)貼近本地民眾的文化產(chǎn)品，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為人們的精神追求和行為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)人民群眾的文化參與感、獲得感和認(rèn)同感，堅(jiān)定群眾的文化自信。

在講述本地老百姓故事的同時(shí)，尊重全媒體傳播規(guī)律，讓老百姓講述自己的故事，設(shè)置板塊和欄目，讓用戶充分參與生產(chǎn)內(nèi)容，把本土化的內(nèi)容做到極致?，F(xiàn)在抖音、快手等平臺(tái)上的很多方言內(nèi)容、地方化的內(nèi)容，都成為網(wǎng)絡(luò)爆款產(chǎn)品，對(duì)弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕鸬搅酥匾淖饔??？h級(jí)融媒體中心要充分運(yùn)用融媒體的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果。如結(jié)合自身融媒體傳播資源，基于自身地域特點(diǎn)，因地制宜地創(chuàng)作出當(dāng)?shù)乩习傩障矏?ài)的短視頻、H5等融媒體產(chǎn)品，以更加輕松和愉悅的方式傳播基層群眾密切關(guān)心的內(nèi)容，從而不斷提高受眾黏性，形成服務(wù)基層的綜合治理服務(wù)型媒體平臺(tái)。

縣級(jí)融媒體中心可以通過(guò)舉辦演出、展覽、征文、評(píng)獎(jiǎng)、出版地方風(fēng)物志等各種文化活動(dòng)，積極培育縣域文化人才、打造鄉(xiāng)賢文化，為實(shí)現(xiàn)縣域文化振興做出獨(dú)有貢獻(xiàn)?？h級(jí)融媒體中心做典型宣傳，要注重上級(jí)精神的基層具體化、外地經(jīng)驗(yàn)的本地化、本地探索的特色化，講身邊的先進(jìn)事跡，講述老百姓看得見(jiàn)、摸得著、接地氣的人和事，與當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)土人情結(jié)合起來(lái)。如湯陰縣注重榜樣模范引領(lǐng)和文明實(shí)踐培育，近年來(lái)，湯陰融媒體中心廣泛宣傳農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時(shí)代好少年、尋找最美家庭等選拔活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，評(píng)選榜樣模范，褒獎(jiǎng)平常善舉，放大微小感動(dòng)，弘揚(yáng)道德新風(fēng)，讓“日行一善，小善大德”成為新風(fēng)尚。分宜縣融媒體中心積極和分宜縣各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)接，了解挖掘“分宜人的故事”，如“分宜有愛(ài)分宜好人”主題宣傳活動(dòng)，挖掘榜樣，修正言行、激濁揚(yáng)清、弘揚(yáng)新風(fēng)，真正把榜樣的力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。分宜縣融媒體中心每年都會(huì)舉辦“分宜最美人物”評(píng)選及頒獎(jiǎng)，積極傳播正能量，起到了促進(jìn)老百姓向上、向善的導(dǎo)向作用。

3. 打造新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，提高當(dāng)?shù)氐奈拿鞒潭龋纬闪己玫牡赖嘛L(fēng)尚

黨的第十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要提高社會(huì)文明程度，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范等，同時(shí)提出拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿者活動(dòng)、道德典型宣傳等渠道，宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，加強(qiáng)縣域和鄉(xiāng)村的文化引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)全縣思想文化陣地。筆者在分宜縣融媒體中心調(diào)研過(guò)程中，發(fā)掘到一條把縣級(jí)融媒體中心打造成推進(jìn)社會(huì)治理的重要職能部門的有效途徑。分宜縣融媒體中心于2019年10月起，實(shí)現(xiàn)融媒體中心、文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)中心“三中心融合”。一是建立主陣地。整合全縣志愿服務(wù)隊(duì)，成立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)總隊(duì)，下設(shè)多支志愿服務(wù)專業(yè)隊(duì)、社會(huì)組織志愿服務(wù)隊(duì)，連通已有297個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），成立總指揮調(diào)度中心。二是組建主力隊(duì)。以注冊(cè)新時(shí)代文明實(shí)踐的近五萬(wàn)名志愿者為主力，志愿服務(wù)總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由縣委書記擔(dān)任，第一副隊(duì)長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)兼任辦公室主任，帶強(qiáng)這支隊(duì)伍。三是創(chuàng)建主平臺(tái)。以“畫屏分宜”客戶端為主平臺(tái)，研發(fā)并運(yùn)行“三中心融合”模塊，設(shè)立開(kāi)放式獨(dú)立頻道，建立“群眾掌上點(diǎn)單、平臺(tái)精準(zhǔn)派單、志愿者即時(shí)接單”線上反映反饋和線下對(duì)接協(xié)調(diào)處置機(jī)制，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)一調(diào)度制度，推進(jìn)文明實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)與新聞無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)融合。四是建設(shè)主項(xiàng)目。以服務(wù)群眾為主項(xiàng)目，分宜縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心已招募志愿者4 000多人，向群眾提供理論宣講、教育體育、科普、文化、衛(wèi)生健康等服務(wù)，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難;常態(tài)化組織調(diào)度志愿者深入基層走訪調(diào)研，掌握基層一線現(xiàn)實(shí)情況，提出合理化建議;接收群眾各類投訴和問(wèn)題反映，組織志愿者現(xiàn)場(chǎng)解決或向有關(guān)部門反映問(wèn)題;建立評(píng)單制，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，每場(chǎng)活動(dòng)結(jié)束，按照非常滿意、滿意、一般、不滿意四個(gè)等次，由群眾進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤問(wèn)效;開(kāi)辟了需求點(diǎn)單、文明實(shí)踐等專欄，建立了網(wǎng)上的群眾點(diǎn)單—中心派單—志愿者接單—群眾評(píng)單的工作閉環(huán)，打造了志愿服務(wù)供需之間的無(wú)縫對(duì)接調(diào)度平臺(tái)，力求做到即時(shí)精準(zhǔn)地滿足群眾的志愿服務(wù)需求。分宜縣融媒體中心通過(guò)將融媒體中心和縣文明實(shí)踐中心、縣志愿者服務(wù)中心的“三中心”有機(jī)融合來(lái)調(diào)動(dòng)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展各類文明實(shí)踐活動(dòng)，真正做到了惠及群眾，是縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的可借鑒的方式。

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The Realistic Paths for County-Level Media Convergence Centers to Empower Social Governance

LU Jian-feng（Chinese Academy of Press and Publication， Beijing 100073， China）

Abstract： This study summarizes the background for putting county-level media convergence centers' participation in social governance on the government's agenda and emphasizes that county-level media convergence center is an important part of the social governance system. This study points out and analyzes thoroughly the realistic paths for county-level media convergence centers to empower social governance： building the grass-root media convergence information platform， constructing promotional platform for industrial transformation and upgrading as well as? establishing county-level cultural construction promotion platform. At the same time， these are also the key to expanding the influence of county-level media convergence centers and enhancing the guidance of public opinion.

Key words： county-level media convergence center; social governance; the paths for empowering