文/郭家翔 羅一萌 李智

晚秋的湖北大地，仍然綿延疊翠，草木蔥蘢。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。九省通衢的湖北，是一個貧困面較大、貧困程度較深的省份，尤其是鄂西武陵山片區(qū)，跨省交界面積大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣，脫貧難度大。2013年底，湖北省建檔立卡貧困人口有191.5萬戶581萬人。

新中國成立70多年來，尤其是黨的十八大以來，湖北省搶抓西部大開發(fā)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、東西部扶貧協(xié)作等重大機遇，先后實施了建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈、設(shè)立湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、支持恩施州建設(shè)全國先進自治州等一系列重大戰(zhàn)略，作出了深入實施“616”“1+1”對口支援工程等一系列重大部署。

湖北省民族宗教事務委員會全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及國家民委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，結(jié)合民族工作職能助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，舉全力助推民族地區(qū)按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2020年4月，湖北省人民政府發(fā)布通知，批準長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、咸豐縣等7個縣（市）退出貧困縣。這標志著湖北省民族地區(qū)10縣（市）全部脫貧摘帽。

湖北省五峰土家族自治縣長樂坪鎮(zhèn)特色村寨。自1999年以來，湖北省民宗委工作隊先后在該鎮(zhèn)的白巖坪、腰牌、洞口3個村連續(xù)開展了18年的幫扶工作

截至2019年底，湖北民族地區(qū)10個國家級貧困縣（市）累計148萬人脫貧，恩施州和長陽、五峰縣的貧困發(fā)生率分別從2014年的30.6%、28.0%、35.1%下降到0.23%、0.13%和0.16%，農(nóng)民人均可支配收入分別達到11620元、11671元、11379元。湖北省民宗委連續(xù)5年在湖北省直單位年度脫貧攻堅目標責任制考核中獲評最佳等次。

推動構(gòu)建“大扶貧”格局

改革開放以來，湖北民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，但經(jīng)濟發(fā)展速度較緩、少數(shù)民族群眾生活水平較低等問題仍然十分突出，與湖北省內(nèi)發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距較大。針對省內(nèi)發(fā)展不均衡這一問題，湖北省委、省政府作出省內(nèi)對口支援等多項重要決策，實施“616”對口幫扶工程（即由1名省委、省政府領(lǐng)導帶領(lǐng)省直6個單位，每年至少為恩施州對口支援的民族縣市辦6件以上實事）和“1+1”對口幫扶行動（即由一個省民宗委委員單位對口支持一個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成1件到2件實事）。經(jīng)過十多年不懈努力，湖北省民族地區(qū)發(fā)展加速，走上了全面建成小康社會的康莊大道。

山上茶田青翠如玉，街頭游客人頭攢動，位于武陵山片區(qū)的恩施土家族苗族自治州，沐浴著“616”對口幫扶工程的陽光雨露，正在奮力建設(shè)全國先進自治州。

2007年8月，湖北省委、省政府決定實施“616”對口支援工程。2011年8月，湖北省委、省政府在恩施州召開推進湖北武陵山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會，“616”工程得到進一步完善和提升，對口幫扶恩施州的“朋友圈”增容擴量，成員單位由48個增加至68個。

“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少?！?3年來，恩施州實施“616”工程項目4000余個，落實資金近500億元，拉動近2000億元的巨大投入，助推恩施州跑出發(fā)展“加速度”。

腌熏肉、散養(yǎng)雞、葛根粉、洋芋粑粑……一道道特色美食陸續(xù)上桌，游客們一邊欣賞山水美景，一邊大快朵頤，連連稱贊，湖北省松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)的農(nóng)家樂格外熱鬧。依山傍水、山清水秀的卸甲坪鄉(xiāng)，近幾年來通過大力發(fā)展文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合、康旅結(jié)合，探索出“旅游+”發(fā)展模式，推動了廣大貧困戶的發(fā)展和增收。

10年前，只有1萬多人的卸甲坪鄉(xiāng)，因為貧困，6000多人外出務工。2007年，湖北省政府印發(fā)《關(guān)于對民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施“1+1”對口幫扶行動方案的通知》。2018年12月，湖北省政府專門召開全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議，出臺《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支援民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》，在財政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制定了一系列特殊扶持政策。建立較發(fā)達縣（市、區(qū)）對口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制，由全省經(jīng)濟發(fā)展綜合排名前12位的縣（市、區(qū)）分別對口援助12個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。參加對口援助的各縣（市、區(qū)）應按照每年不低于上年度地方財政收入的1%安排援助資金，納入財政預算。

5年來，對口幫扶卸甲坪鄉(xiāng)的湖北省財政廳共落實幫扶項目77個、資金5973萬元。對口幫扶卸甲坪鄉(xiāng)的宜昌市夷陵區(qū)委、區(qū)政府制定了對口幫扶卸甲坪5年規(guī)劃，建立了定期聯(lián)席會議制度，2019年確定幫扶資金190萬元。荊州市委、市政府將管轄的兩個民族鄉(xiāng)確定為荊州市兩個深度貧困鄉(xiāng)，本級財政每年預算少數(shù)民族發(fā)展資金20萬元，另列支扶貧專項資金1359萬元推進深度貧困鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時安排9個市直部門對口幫扶9個村（社區(qū)）；自2011年起，松滋市委、市政府連續(xù)出臺專項政策，支持卸甲坪鄉(xiāng)加快發(fā)展，決勝全面小康，松滋市財政每年預算少數(shù)民族發(fā)展專項資金42萬元，2011年以來，累計支持項目545個、資金7.76億元。

在各方大力支持下，卸甲坪鄉(xiāng)大力推進旅游發(fā)展，連續(xù)舉辦了4屆“殺年豬·吃年飯·購年貨·泡溫泉”民俗文化活動，民俗文化體驗游連續(xù)兩年成為湖北省八大鄉(xiāng)村美食購物旅游線路之一，累計接待游客50萬人。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)家樂、客棧和傳統(tǒng)食品店共60余家，建成10萬斤土家壇醬加工基地、千畝花卉苗木基地等多座高附加值農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)基地，全鄉(xiāng)300多人實現(xiàn)就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，傳統(tǒng)醬菜、葛根制品、熏制臘肉、土雞等以前的“土疙瘩”成為搶手貨，私人訂制生態(tài)種養(yǎng)越發(fā)紅火，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托旅游煥發(fā)勃勃生機。卸甲坪鄉(xiāng)貧困發(fā)生率從2014年的19.8%下降至2020年的0.61%。

精準施策斷窮根

走進五峰土家族自治縣長樂坪鎮(zhèn)，映入眼簾的是一棟棟土家民居，展現(xiàn)出傳統(tǒng)的建筑風貌，一條條盤山公路如玉帶纏腰，環(huán)繞在道道山脊上向前攀延，一棵棵長樂空心李掛滿枝頭，青翠欲滴……

長樂坪鎮(zhèn)位于五峰縣域中部，是一個以土家族為主的少數(shù)民族聚居地，過去這里經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，貧困問題突出。

早在1999年至2001年間，湖北省民宗委扶貧工作隊就在長樂坪鎮(zhèn)白巖坪村開展了為期3年的幫扶工作。2004年春，湖北省委、省政府組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊到貧困地區(qū)開展對口幫扶工作，省民宗委工作隊再次來到白巖坪村。

自1999年以來，湖北省民宗委工作隊先后在白巖坪、腰牌、洞口3個村連續(xù)開展了18年的幫扶工作，工作隊認真貫徹落實黨中央、湖北省委省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和精準扶貧重大決策部署，想方設(shè)法籌措資金，不遺余力出人出力出點子，讓3個村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

湖北省民宗委工作隊采取“示范引導、龍頭帶動、技術(shù)培訓、以獎代補”的措施，扶持茶葉、果蔬、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育市場主體，引入采花茶業(yè)公司在白巖坪村建立茶葉加工分廠，興辦茶葉、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，引導農(nóng)民走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。同時，鼓勵有條件的農(nóng)戶發(fā)展民宿農(nóng)家樂、觀光采摘、商品零售等服務經(jīng)濟。截至2018年底，在白巖坪、腰牌、洞口3個村，以綠色菜園、最美茶園、道地藥園、精品果園為主的四大產(chǎn)業(yè)基地面積達到1.3萬畝，發(fā)展民宿農(nóng)家樂35戶，帶動1450戶農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到8345萬元，農(nóng)民年人均可支配收入達到10763元，是幫扶前的7.18倍?！八膱@”經(jīng)濟的發(fā)展托起了長樂坪人脫貧致富的新希望。

如今的長樂坪鎮(zhèn)滿眼是變化，處處是新景?，F(xiàn)在的白巖坪村是產(chǎn)業(yè)興旺，村街集市，商賈云集，已成為聞名全省的旅游名村；腰牌村是新村新貌新氣象，先后榮獲國家“全國文明村鎮(zhèn)”“第二批中國少數(shù)民族特色村寨”和“民族團結(jié)進步示范村”稱號；鎮(zhèn)政府所在地的洞口村已建成土家民族風情一條街，康養(yǎng)避暑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，脫貧攻堅成效全面提升，已在全鎮(zhèn)率先實現(xiàn)整村出列目標。長樂坪鎮(zhèn)已成為享譽荊楚大地的生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)，正以迷人的身姿展露出她的盛世歡顏，笑迎八方來客。

支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“洞下茶園寬又廣，一望無際好風光，別墅莊園繞村莊，燈戲文化把名揚，脫貧致富奔小康，鄉(xiāng)村振興樹榜樣……”悠揚的恩施燈戲唱腔回蕩在青山綠水之間，恩施州恩施市白楊坪鄉(xiāng)洞下槽村，近年來頗有名氣，這里是全國首批鄉(xiāng)村旅游重點村、中國少數(shù)民族特色村寨。

3年前，返鄉(xiāng)農(nóng)民陽家壽領(lǐng)頭創(chuàng)辦恩施市龍趕湖農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，搞起了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。合作社以田園綜合體和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為載體，以“燈戲水鄉(xiāng)夢里樂園”為主題，融合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——恩施燈戲和民俗文化，聚焦“一村一品”，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。通過讓村民身份股民化，讓村民就業(yè)多元化，讓村莊環(huán)境景觀化，洞下槽村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出了新路子。

近年來，在湖北省民宗委悉心推動下，湖北民族地區(qū)將資源優(yōu)勢集中轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綠水青山、民族文化、人文景觀都成為推動湖北民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)良基礎(chǔ)。湖北民族地區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，打響了恩施玉露、宜紅茶葉、利川紅、采花毛尖等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)了農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合發(fā)展的良好態(tài)勢，打造出湖北省綠色發(fā)展增長極。

在內(nèi)蒙古、新疆、青海的牧區(qū)，一家湖北茶廠在當?shù)厝罕娭胸撚惺⒚褪呛笔〕啾谑汹w李橋茶廠。這家以邊銷茶為主打產(chǎn)品的民品企業(yè)，將荊楚大地和邊疆草原緊緊聯(lián)系在一起。近年來，湖北省民宗委大力推動民貿(mào)民品貸款貼息政策貫徹落實，僅趙李橋茶廠從2015年至2019年共獲得原料成品儲備貼息163.81萬元、民貿(mào)貼息123.784萬元。

“改革開放以來，湖北充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，創(chuàng)新對口支援少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展舉措，促進了民族地區(qū)與全省同步發(fā)展，各族群眾獲得感、幸福感不斷提升。我們要時刻牢記習近平總書記考察湖北的‘四個著力’殷殷囑托和‘四個切實’重要要求，創(chuàng)新思維，感恩奮進，努力打贏‘三大攻堅戰(zhàn)’，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，在建設(shè)武陵山試驗區(qū)、加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展和實現(xiàn)中部崛起中展現(xiàn)湖北作為，實現(xiàn)湖北高質(zhì)量發(fā)展?！焙笔∶褡谖h組書記、主任馬萍說。