程軍偉，胡 翔

（1.西南政法大學(xué) 刑事偵查學(xué)院，重慶 401120；2.西北政法大學(xué) 公安學(xué)院，陜西 西安 710063）

回溯國(guó)家安全教育的歷史，能夠發(fā)現(xiàn)以往的國(guó)家安全教育存在著安全范圍限縮的問(wèn)題，主要反映為以政治安全、軍事安全為代表的傳統(tǒng)安全教育，這必然不符合現(xiàn)實(shí)境遇下的安全形勢(shì)?？傮w國(guó)家安全觀作為在國(guó)家層面確認(rèn)的思想，業(yè)已成為新時(shí)代國(guó)家安全意識(shí)形態(tài)建設(shè)的有效指引。而思想政治教育是高校學(xué)生全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀這一新型國(guó)家安全理論的重要形式，對(duì)加強(qiáng)高校思想政治教育與國(guó)家安全教育的有機(jī)耦合極為必要。從國(guó)家安全學(xué)的最新情勢(shì)來(lái)看，2020 年12 月30 日，國(guó)務(wù)院學(xué)術(shù)委員會(huì)、教育部發(fā)布通知決定設(shè)置“交叉學(xué)科”門類，并將“國(guó)家安全學(xué)”設(shè)置為一級(jí)學(xué)科。學(xué)科交叉融合是“國(guó)家安全學(xué)”這一新興學(xué)科的建設(shè)方向，在思想政治教育視域下探討國(guó)家安全教育中的育人要素是學(xué)科互濟(jì)的過(guò)程，將會(huì)使思想政治教育和國(guó)家安全學(xué)共同獲益。因此，基于高校思想政治教育已有的內(nèi)容篇章，構(gòu)建起有利于國(guó)家安全教育與思想政治教育銜接的通路，利用具備中國(guó)特色的高校國(guó)家安全教育內(nèi)容體系塑造國(guó)家安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。

一、思想政治教育視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的必要性

探討思想政治教育視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的發(fā)展路徑，首先要明晰兩者聯(lián)結(jié)的必要性。在新的時(shí)代背景下，該必要性可從安全理念、制度規(guī)范、教育系統(tǒng)三個(gè)維度進(jìn)行把握。

（一）契合安全理念的融入需求

自2014年總體國(guó)家安全觀首次被提出，該安全理念如何宣傳教化、貫徹落實(shí)已然成為新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的重要使命?？傮w國(guó)家安全觀作為黨和國(guó)家安全意識(shí)形態(tài)的最新表述，必然融貫于國(guó)家安全教育始終，也必須借助教育機(jī)制才能入腦、入心、入行。正如馬克思所言，意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程［1］。任何理念從提出到被社會(huì)廣泛接受都需要?dú)v時(shí)性的適應(yīng)過(guò)程，對(duì)舊理念淘汰后進(jìn)化形成的新理念只有融入具體現(xiàn)實(shí)之中，才能推動(dòng)意識(shí)服務(wù)于實(shí)踐的進(jìn)程?？傮w國(guó)家安全觀的理念養(yǎng)成不僅是目標(biāo)、方法、載體等動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程，更是由虛向?qū)嵽D(zhuǎn)換的過(guò)程。唯有將安全理念進(jìn)行柔性、生動(dòng)的融合，使其與高校學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義的人生征程相聯(lián)系，才能最大限度地為高校學(xué)生所接受。在此，強(qiáng)調(diào)安全理念的融入機(jī)制既是對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略的落實(shí)，更是在個(gè)體視角下增進(jìn)高校學(xué)生對(duì)總體國(guó)家安全觀的理解，依托有目的、有計(jì)劃的融入實(shí)踐助力主導(dǎo)型安全意識(shí)形態(tài)的實(shí)然化發(fā)展。通過(guò)融入機(jī)制為高校學(xué)生共同體的安全體感提供內(nèi)心確信，從而促成高校學(xué)生的安全認(rèn)知共同體達(dá)到同一性層次，打造由自發(fā)性到自覺(jué)性、由安全取向到安全能力的教育階梯式演進(jìn)格局。

（二）回應(yīng)制度規(guī)范的剛性需求

不同位階、不同性質(zhì)的制度規(guī)范不斷充實(shí)著國(guó)家安全教育的頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)。在法律層面，《國(guó)家安全法》第七十六條明確指出，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系。而思想政治教育作為國(guó)民教育體系各環(huán)節(jié)的必備內(nèi)容，為強(qiáng)化國(guó)家安全教育既提供了法律依據(jù)，又提出了法定要求。在部門規(guī)范性文件層面，2018 年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全面落實(shí)加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的目標(biāo)任務(wù)，而國(guó)家安全教育全學(xué)段、全方面的覆蓋必然離不開(kāi)思想政治教育活動(dòng)的功能發(fā)揮，強(qiáng)化國(guó)家安全教育亦是思想政治教育立德樹(shù)人目標(biāo)的應(yīng)有之義。在國(guó)家綱領(lǐng)性文件層面，2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，將“加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防教育”作為愛(ài)國(guó)主義教育的基本內(nèi)容之一。國(guó)家安全教育不僅僅是傳授相關(guān)知識(shí)，更在于幫助學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義思想，形成關(guān)心國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家安全的生活方式和思維方式［2］。對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育是世界各國(guó)思想政治教育活動(dòng)的核心要素，愛(ài)國(guó)主義所包含的以國(guó)家安全為代表的國(guó)家意識(shí)正是思想政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容。為更進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家安全教育工作開(kāi)展，2020 年9 月28 日，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)綱要》），從指導(dǎo)思想、基本原則到主要目標(biāo)與內(nèi)容、知識(shí)要點(diǎn)等方面為國(guó)家安全教育勾勒出了應(yīng)然框架。其中在大學(xué)學(xué)科覆蓋方面，《指導(dǎo)綱要》建議在公共基礎(chǔ)課中全面落實(shí)國(guó)家安全教育。思想政治理論課作為公共基礎(chǔ)課的重要模塊，對(duì)國(guó)家安全的教化意義不言而喻。此外，《指導(dǎo)綱要》也不乏鼓勵(lì)開(kāi)展思政課教師培訓(xùn)、思政課教師參與國(guó)家安全教育的思想政治教育關(guān)涉之語(yǔ)。概而言之，現(xiàn)有國(guó)家制度規(guī)范反映出國(guó)家安全教育的剛性需求，在國(guó)家安全教育制度規(guī)范依憑充分前提下，加強(qiáng)國(guó)家安全教育是回應(yīng)此種需求的必然舉措。

（三）滿足教育系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需求

高校作為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的主陣地，重視國(guó)家安全教育具備現(xiàn)實(shí)與未來(lái)雙重使命。但是，思想政治教育系統(tǒng)對(duì)國(guó)家安全重視不夠的問(wèn)題已形成學(xué)界共識(shí)。有學(xué)者從思想政治教育環(huán)節(jié)分析認(rèn)為，新時(shí)代思想政治教育的內(nèi)容全面性不足，對(duì)總體國(guó)家安全觀教育重視不夠，并且存在理論與實(shí)踐、時(shí)事脫節(jié)的問(wèn)題［3］。另一方面，目前我國(guó)高校學(xué)生的國(guó)家安全教育境況并不樂(lè)觀。當(dāng)前大學(xué)生國(guó)家安全教育嚴(yán)重滯后于國(guó)家安全建設(shè)的需要［4］，并且存在國(guó)家安全觀念陳舊、安全素養(yǎng)匱乏、危機(jī)感和責(zé)任感淡化等諸多問(wèn)題［5］。從危害國(guó)家安全行為方面來(lái)看，在2020年第五個(gè)國(guó)家安全教育日，國(guó)家安全部新聞辦對(duì)外披露了一批危害國(guó)家安全的典型案件，其中1 起案件的涉案人員莊某是在校大學(xué)生，為境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)服務(wù)，竊取并出賣國(guó)家秘密，法院最終以為境外非法提供國(guó)家秘密罪對(duì)莊某定罪量刑［6］。2021年第六個(gè)國(guó)家安全教育日，國(guó)家安全機(jī)關(guān)公布了4 起危害國(guó)家安全典型案例，其中3 起與高校學(xué)生有關(guān)。已公布的案例反映出高校學(xué)生在危害國(guó)家安全的主體中占比較高，該情勢(shì)深刻揭示了西方反華勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)高校學(xué)生群體滲透拉攏的重大敵情。所以，就思想政治教育視域下國(guó)家安全教育的現(xiàn)實(shí)需求而言，適應(yīng)中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的新態(tài)勢(shì)，國(guó)家安全教育成為思想政治教育的新領(lǐng)域［7］。

二、思想政治教育視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的基本要求

在思想政治教育視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育，必須以總體國(guó)家安全觀為指引，并遵循教育系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，緊扣教育目標(biāo)的形塑程式，在國(guó)家安全范疇內(nèi)為高校思想政治教育工作注入新要素。

（一）立足國(guó)家安全的內(nèi)涵定向

總體國(guó)家安全觀指引下的國(guó)家安全教育兼具傳統(tǒng)國(guó)家安全與非傳統(tǒng)國(guó)家安全的教育內(nèi)容，成為轉(zhuǎn)變大學(xué)生安全理念、安全意識(shí)的助推劑，更能推動(dòng)思想政治教育內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更新與完善。為確保國(guó)家安全教育與思想政治教育之間的有序聯(lián)結(jié)，必須科學(xué)系統(tǒng)地闡釋國(guó)家安全的內(nèi)涵。《國(guó)家安全法》將國(guó)家安全定義為“狀態(tài)+能力”的綜合體，即國(guó)家安全不僅反映為靜態(tài)層面主觀無(wú)恐懼、客觀無(wú)威脅的狀態(tài)，也表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)層面維護(hù)此狀態(tài)的能力建設(shè)。國(guó)家安全教育正是通過(guò)教育機(jī)制助力安全能力建設(shè)，從而維護(hù)良好安全狀態(tài)的歷時(shí)性活動(dòng)。新時(shí)代國(guó)家安全的內(nèi)涵表現(xiàn)為總體國(guó)家安全觀“五大要素”之間五位一體的架構(gòu)，表現(xiàn)為安全宗旨、安全根本、安全基礎(chǔ)、安全保障、安全依托的國(guó)家安全邏輯，這“五大要素”的體系架構(gòu)向上延伸到國(guó)際安全，向下延伸為人民安全，呈現(xiàn)出安全意蘊(yùn)的復(fù)合表達(dá)。在對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育過(guò)程中，要緊緊把握國(guó)家安全內(nèi)涵的多重意象，使高校學(xué)生理解國(guó)家安全所涵蓋的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全綜合格局。

同時(shí)，進(jìn)行國(guó)家安全教育應(yīng)把握總體國(guó)家安全內(nèi)容的開(kāi)放性，不能僅局限在十一種具體安全領(lǐng)域闡釋國(guó)家安全，反映時(shí)代特征的安全內(nèi)容更需要高校國(guó)家安全教育予以關(guān)注。例如，在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出把生物安全納入國(guó)家安全體系，我國(guó)已于2020 年10月17 日通過(guò)了《生物安全法》。而且《指導(dǎo)綱要》在國(guó)家安全教育的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取的是“列舉式+兜底式”的語(yǔ)詞表達(dá)，將太空、深海等新的領(lǐng)域安全納入教育工作總括范疇。因此，利用思想政治教育這一載體進(jìn)行國(guó)家安全教育，要明晰總體國(guó)家安全觀辯證與開(kāi)放的特點(diǎn)，立足安全“五大要素”的科學(xué)內(nèi)涵，在教育過(guò)程中清晰展現(xiàn)其邏輯關(guān)系，注重安全具體類別橫向延展。

（二）明確教育系統(tǒng)的發(fā)展定向

國(guó)家安全教育的具體化需要憑借系統(tǒng)性的思想政治教育形式，順應(yīng)思想政治教育系統(tǒng)的運(yùn)作規(guī)律。思想政治教育的本質(zhì)反映為意識(shí)形態(tài)的培育和養(yǎng)成，其不能脫離上層建筑部分的社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，國(guó)家安全教育所傳達(dá)的總體國(guó)家安全觀即為黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)概括形成的安全意識(shí)形態(tài)。討論總體國(guó)家安全觀的意識(shí)形態(tài)化是進(jìn)行思想政治教育的起點(diǎn)，在意識(shí)形態(tài)化的引導(dǎo)下合理建構(gòu)思想政治教育系統(tǒng)工程。

探討教育系統(tǒng)的發(fā)展，美國(guó)政治學(xué)家伊斯頓提出的政治分析系統(tǒng)理論對(duì)我們理解國(guó)家安全教育融入思想政治教育的系統(tǒng)定向提供了有益參考，可以借鑒“輸入—輸出”的系統(tǒng)分析模式來(lái)闡釋思想政治教育系統(tǒng)中國(guó)家安全教育的強(qiáng)化問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)家安全教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注輸入的兩個(gè)標(biāo)志，即要求和支持。要求是安全環(huán)境變化對(duì)教育系統(tǒng)提出的意向和希望，新的歷史時(shí)期我國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生變化，信息安全、生態(tài)安全、資源安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題凸顯，新的安全形勢(shì)對(duì)思想政治教育系統(tǒng)中國(guó)家安全教育提出與時(shí)俱進(jìn)的硬性要求。支持則表現(xiàn)為思想政治教育系統(tǒng)中加強(qiáng)國(guó)家安全教育所包含的顯性支持（行動(dòng)）和隱性支持（態(tài)度）等資源。目前，對(duì)支持該系統(tǒng)運(yùn)作的資源是多方面的，涵蓋了國(guó)家意志、制度規(guī)范、物質(zhì)支撐等要素。而在輸出環(huán)節(jié)則反映為決策與行動(dòng)，基本映射是教育者與受教育者之間的互動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)思想政治教育系統(tǒng)育人的最大效果。在互動(dòng)過(guò)程中涉及思想政治教育活動(dòng)的方式和手段等中介要素，例如，思想政治教育方法的運(yùn)用等。錨定思想政治教育過(guò)程教育主體、教育客體、教育介體諸要素的國(guó)家安全教育屬性，提升輸出環(huán)節(jié)的國(guó)家安全教育效能。另一方面，“輸入—輸出”的教育系統(tǒng)被環(huán)境所包圍，該環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境，營(yíng)造良好的教育環(huán)境對(duì)思想政治教育系統(tǒng)運(yùn)作至關(guān)重要。內(nèi)部環(huán)境方面，竭力開(kāi)發(fā)有利于國(guó)家安全融入的教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)設(shè)具有吸引力的安全教育情境；外部環(huán)境方面，進(jìn)行國(guó)家安全教育必須不斷優(yōu)化當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等子環(huán)境。所以，處于環(huán)境之中的教育系統(tǒng)，要正確處理輸入與輸出環(huán)節(jié)諸分析變量的關(guān)系，方能維系思想政治教育視域下國(guó)家安全教育系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）找準(zhǔn)教育目標(biāo)的程式定向

思想政治教育視域下加強(qiáng)國(guó)家安全教育需要找準(zhǔn)目標(biāo)切入點(diǎn)，科學(xué)的目標(biāo)界定能夠?yàn)榘踩逃ぷ髦该鞣较颉⒛哿α?，并且目?biāo)屬性的合理度是衡量安全教育具體實(shí)踐效果優(yōu)劣的關(guān)鍵?？疾焖枷胝谓逃c國(guó)家安全教育之間的關(guān)系，能夠發(fā)現(xiàn)兩者存在內(nèi)在一致性，因?yàn)樗鼈冏鳛榻逃挛桓拍?，自身必然凝結(jié)著教育目標(biāo)的普適特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要將“立德樹(shù)人”融入教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，教育的各個(gè)領(lǐng)域都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)。但是對(duì)“立德樹(shù)人”的宏觀目標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分解，將抽象的目標(biāo)具體化展示。結(jié)合馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)所確立的發(fā)展觀，其思想核心是個(gè)人發(fā)展與社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的統(tǒng)一。統(tǒng)一的要義是對(duì)個(gè)人發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注，而對(duì)發(fā)展質(zhì)量要從學(xué)識(shí)、品行、能力等多方面理解。由此而言，新時(shí)代國(guó)家安全教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)層次化展開(kāi)。

首先，通過(guò)國(guó)家安全教育活動(dòng)引導(dǎo)高校學(xué)生形成科學(xué)的安全認(rèn)知。思想政治教育視域下國(guó)家安全教育最基本的目標(biāo)是安全知識(shí)灌輸，確保高校學(xué)生能夠全面掌握最新的總體國(guó)家安全觀相關(guān)知識(shí)，將國(guó)家安全觀與民族觀、國(guó)家觀聯(lián)系起來(lái)，理解總體國(guó)家安全觀背后的歷史與時(shí)代必然性，為進(jìn)一步指導(dǎo)安全實(shí)踐奠定安全認(rèn)知的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。其次，通過(guò)國(guó)家安全教育活動(dòng)助力高校學(xué)生涵養(yǎng)理性的安全心態(tài)。理性的安全心態(tài)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義安全觀的肯定與認(rèn)可，在國(guó)家安全教育過(guò)程中建構(gòu)起國(guó)家安全的價(jià)值支撐，高度認(rèn)同國(guó)家安全的內(nèi)在價(jià)值與發(fā)展前景，點(diǎn)亮國(guó)家安全工作建設(shè)征程。最后，通過(guò)國(guó)家安全教育活動(dòng)引導(dǎo)高校學(xué)生培育深厚的安全素養(yǎng)。思想政治工作的重要目標(biāo)在于學(xué)生思想政治素養(yǎng)的提升，在安全領(lǐng)域的重要目標(biāo)則是引導(dǎo)高校學(xué)生在國(guó)家安全教育過(guò)程中厚植安全素養(yǎng)。安全素養(yǎng)是對(duì)安全認(rèn)知與安全心態(tài)的遞進(jìn)發(fā)展，彰顯為服務(wù)國(guó)家安全建設(shè)的實(shí)踐能力。國(guó)家發(fā)展的安全、個(gè)人生活的安全無(wú)不受制于個(gè)人安全素養(yǎng)，教育機(jī)能是安全素養(yǎng)應(yīng)然與實(shí)然連接的重要形式。因此，新形勢(shì)下高校國(guó)家安全教育并不局限于簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授，提升安全素養(yǎng)才能真正實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。

三、思想政治教育視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的內(nèi)容解析

高校思想政治教育是教育者主導(dǎo)作用與教育對(duì)象能動(dòng)作用的合力過(guò)程，教育者對(duì)教育對(duì)象的引導(dǎo)、激勵(lì)絕不能僅依賴填鴨式灌輸，具備可接受性的思想政治信息應(yīng)當(dāng)成為教育者與教育對(duì)象互動(dòng)的紐帶。也即是說(shuō)，從教育需求到教育實(shí)現(xiàn)之間必須依托體系化的教育內(nèi)容，才能既滿足教育者講授的內(nèi)容需要，又滿足教育對(duì)象學(xué)習(xí)發(fā)展的需要。

（一）教育內(nèi)容的辯證分析

學(xué)界目前對(duì)思想政治教育視域下優(yōu)化國(guó)家安全教育內(nèi)容的研究，主要表現(xiàn)在專門課程內(nèi)容方面，即從高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容視角進(jìn)行探索。有學(xué)者指出，新時(shí)代高校國(guó)家安全教育首先要充分發(fā)揮思想政治理論課的主陣地作用［8］；高校思想政治教育“五位一體”的課程設(shè)置模式是貫徹實(shí)施總體國(guó)家安全觀教育的最優(yōu)載體［9］。此種研究界域?qū)θ胬斫飧咝?guó)家安全教育的面向不足，缺乏基本內(nèi)容的宏觀引領(lǐng)。高校國(guó)家安全教育不能僅限于思想政治理論課的專門內(nèi)容，而要發(fā)揮基本內(nèi)容的宏觀引領(lǐng)作用以實(shí)現(xiàn)對(duì)專門內(nèi)容的微觀指引。相較于在專門課程內(nèi)容層面分析國(guó)家安全教育，筆者認(rèn)為更有必要在基本內(nèi)容的宏觀層面進(jìn)行普適性考察。

探討國(guó)家安全教育融入思想政治教育的基本內(nèi)容，前提在于厘清基本內(nèi)容的形態(tài)。新中國(guó)成立至今，我國(guó)思想政治教育的演進(jìn)歷程呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代契合性特征，教育的內(nèi)容與當(dāng)時(shí)的社會(huì)緊密相連。然而，如何劃定思想政治教育的基本內(nèi)容，在學(xué)界并未形成一致意見(jiàn)。有學(xué)者將其劃分為涵蓋愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義教育、馬克思主義理論和科學(xué)世界觀的教育等八個(gè)方面［10］；也有學(xué)者認(rèn)為思想政治教育內(nèi)容主要包括世界觀、政治觀、人生觀、道德觀、法治觀、創(chuàng)造觀和健康心理教育等七個(gè)方面［11］；還有學(xué)者從兩個(gè)層面進(jìn)行劃分，即包括特定的社會(huì)和階級(jí)所要求、所確定的思想政治教育內(nèi)容以及直接用于思想政治教育活動(dòng)的內(nèi)容［12］；也存在將大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容概括為以理想信念教育為核心、以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)、以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)、以素質(zhì)教育推動(dòng)全面發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系［13］。凡此種種，基本內(nèi)容的分類差異在實(shí)質(zhì)上并無(wú)沖突，更多體現(xiàn)為分類角度的不同。從思想政治教育相關(guān)教材來(lái)看，例如陳萬(wàn)柏、張耀燦主編的《思想政治教育學(xué)原理》，劉書(shū)林、陳立思主編的《青年思想政治教育學(xué)原理》，陸慶壬主編的《思想政治教育學(xué)原理》，這些教材均采用對(duì)內(nèi)容進(jìn)行五大模塊劃分法，包括世界觀教育、政治觀教育、人生觀教育、法治觀教育、道德觀教育［14］。筆者認(rèn)為，新時(shí)代思想政治教育視域下國(guó)家安全教育的基本內(nèi)容應(yīng)從上述五個(gè)方面鋪展，在契合高校國(guó)家安全教育內(nèi)涵的同時(shí)，也能夠避免教育內(nèi)容外延過(guò)于寬泛的問(wèn)題。

（二）教育內(nèi)容的具體延展

從世界觀方面進(jìn)行國(guó)家安全教育，要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀涵蓋的五對(duì)安全關(guān)系以及十一個(gè)方面具體安全，學(xué)會(huì)用辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)來(lái)分析國(guó)家安全相關(guān)問(wèn)題。堅(jiān)持歷史唯物主義視角，明白總體國(guó)家安全觀作為社會(huì)意識(shí)是對(duì)國(guó)家安全社會(huì)存在的反映，透過(guò)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)地位以便準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，并且總體國(guó)家安全觀所強(qiáng)調(diào)的以人民安全為宗旨的內(nèi)涵是對(duì)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者原理的彰顯，是基于馬克思主義認(rèn)識(shí)論的原理，不斷提升高校學(xué)生在安全實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。

從政治觀方面進(jìn)行國(guó)家安全教育。首先，理解總體國(guó)家安全觀是中國(guó)特色社會(huì)主義的新理念，要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的特征、主要矛盾等方面來(lái)認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀。其次，強(qiáng)調(diào)總體國(guó)家安全觀是黨的基本理論之時(shí)代要素，反映為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。同時(shí)，總體國(guó)家安全觀所反映的生態(tài)安全、資源安全契合新形勢(shì)下建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的黨的綱領(lǐng)，也是對(duì)黨的基本綱領(lǐng)意指的“五位一體”總體布局的安全固守。最后，總體國(guó)家安全觀既是民族精神，又是時(shí)代精神。教育高校學(xué)生從以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的雙重視角來(lái)理解總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀指引的國(guó)家安全教育融入高校思想政治教育，需要從安全歷史、安全傳統(tǒng)等方面培養(yǎng)高校學(xué)生對(duì)國(guó)家安全的高度認(rèn)同感，提升高校學(xué)生對(duì)外來(lái)敵對(duì)勢(shì)力破壞民族團(tuán)結(jié)的認(rèn)知度。而且國(guó)家安全教育的融入也是對(duì)高校思想政治教育體系的革新，用新時(shí)代的安全理念豐富時(shí)代精神的價(jià)值內(nèi)涵，促進(jìn)教育內(nèi)容體系與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。

在人生觀方面進(jìn)行國(guó)家安全教育，要從理想信念、人生價(jià)值觀、生命價(jià)值觀等方面著眼。普遍意義上的理想信念教育指的是社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的理想信念教育，而國(guó)家安全教育本質(zhì)上內(nèi)含于社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的理想信念教育。引導(dǎo)高校學(xué)生樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家安全理念，并認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要艱苦卓絕的不懈努力才能實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值觀與國(guó)家安全的融匯，強(qiáng)調(diào)用正確的安全觀指引大學(xué)生確立人生價(jià)值目標(biāo)，并以安全實(shí)踐與社會(huì)發(fā)展規(guī)律、歷史進(jìn)步之間的正負(fù)效能進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，在竭力維護(hù)國(guó)家安全中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。如果說(shuō)人生價(jià)值觀教育側(cè)重發(fā)展階段，那么生命價(jià)值觀教育則側(cè)重生存階段。生命價(jià)值觀是人生觀教育的根本，因?yàn)樯谴嬖诤桶l(fā)展的基石。國(guó)家安全建設(shè)重在促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)更好地生存與發(fā)展，其基本指向是個(gè)體生命的存在。因此，用總體國(guó)家安全觀幫助高校學(xué)生正確認(rèn)識(shí)安全對(duì)生命的意義至關(guān)重要。

在法治觀教育方面進(jìn)行國(guó)家安全教育，其基礎(chǔ)表現(xiàn)為國(guó)家安全法律的常識(shí)性教育，以便幫助高校學(xué)生了解現(xiàn)行國(guó)家安全法律制度體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出加快國(guó)家安全法治建設(shè)、構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系；十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)健全國(guó)家安全法律制度體系。伴隨著《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《生物安全法》等法律的頒行，國(guó)家安全層面的法律制度框架初具雛形。因此，在教育環(huán)節(jié)應(yīng)圍繞掌握國(guó)家安全法律制度領(lǐng)域的基本法即《國(guó)家安全法》普及基本法律知識(shí)，系統(tǒng)梳理出涵蓋憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的安全教育知識(shí)體系。在知識(shí)灌輸?shù)那疤嵯轮颇芰︷B(yǎng)成，重在使受教育者熟知自身的權(quán)利與義務(wù)，把握權(quán)利與義務(wù)的法律依據(jù)。讓大學(xué)生理解可為、應(yīng)為、勿為的安全行為類別，明晰守法與違法的安全基準(zhǔn)，謹(jǐn)記行政與刑事處罰規(guī)制的雙重界限，以便將安全理念落實(shí)到維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐中去，滿足安全法治教育的既定任務(wù)。

在道德觀教育方面進(jìn)行國(guó)家安全教育，表現(xiàn)為道德觀教育屬概念的分化。高校國(guó)家安全道德教育是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全道德倫理與道德規(guī)范認(rèn)識(shí)教育的過(guò)程，通過(guò)系統(tǒng)的安全道德教化推動(dòng)大學(xué)生安全道德建設(shè)。切實(shí)遵守國(guó)家安全的基本道德規(guī)范，杜絕逾越國(guó)家安全的非道德行為，依憑堅(jiān)守國(guó)家安全的道德之善建構(gòu)總體國(guó)家安全的實(shí)然正義。有學(xué)者指出，安全倫理建構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“生命—自由—平等”的倫理正義系列建立特定的安全基本道德原則及準(zhǔn)則［15］。在國(guó)家安全道德教育方面，“生命—自由—平等”的安全道德原則需貫徹于國(guó)家安全道德觀教育的始終。道德的本質(zhì)是個(gè)體的自律，反映為調(diào)整個(gè)體之間、個(gè)體與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范與準(zhǔn)則。所以高校國(guó)家安全道德教育的關(guān)鍵是利益衡量認(rèn)知，處理好國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系，既要注重立足國(guó)家安全利益考量制度安排之下的個(gè)體服從，也要反對(duì)因維護(hù)國(guó)家安全而無(wú)原則式犧牲個(gè)體利益的行為。同時(shí)，《國(guó)家安全法》所強(qiáng)調(diào)的“以人民安全為宗旨”是人權(quán)理論的安全具體化，國(guó)家安全道德觀教育要找準(zhǔn)人民安全的道德宗旨，在利益沖突時(shí)合理調(diào)試安全訴求，在先公后私與公私兼顧中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

總而言之，新時(shí)代在思想政治教育視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育，應(yīng)以總體國(guó)家安全觀為主線把握國(guó)家安全教育與思想政治教育的內(nèi)蘊(yùn)關(guān)聯(lián)。一方面，國(guó)家安全教育應(yīng)遵循高校思想政治教育教學(xué)實(shí)踐的基本范式，通過(guò)主導(dǎo)與主體的互動(dòng)提升國(guó)家安全教育的實(shí)效性；另一方面，高校思想政治教育吸收以總體國(guó)家安全觀為導(dǎo)向的國(guó)家安全理念，在國(guó)家安全范疇內(nèi)為高校思想政治教育注入新要素。通過(guò)厘定需求、找準(zhǔn)定向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃麄餍聲r(shí)代的國(guó)家安全思想劃定內(nèi)容體系，幫助高校學(xué)生樹(shù)立自覺(jué)抵御各種安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，踐行“知識(shí)灌輸—能力養(yǎng)成”的演進(jìn)范式，從而凝聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，推動(dòng)國(guó)家安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化。