賀洪波

(中共重慶市委黨校(重慶行政學(xué)院)法學(xué)教研部,重慶 400041)

法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來,圍繞社會(huì)主義法治建設(shè),習(xí)近平發(fā)表了一系列重要論述,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題,形成了習(xí)近平法治思想。在習(xí)近平法治思想豐富的理論內(nèi)涵與鮮明的實(shí)踐品格中,人民性是其中的重要特性。這源于人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣、是全面依法治國的主體和力量源泉,體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的政治屬性、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和追求人民福祉的初心使命。由此,人民性成為習(xí)近平法治思想的根本屬性,是貫通習(xí)近平法治思想的價(jià)值紅線和邏輯主線。學(xué)者們對(duì)習(xí)近平法治思想的人民性給予了高度重視,認(rèn)為“人民性是習(xí)近平法治思想最鮮明的品格”[1],“人民性是習(xí)近平法治思想的鮮亮底色”[2],“習(xí)近平法治思想的人民性是新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”[3],“堅(jiān)持以人民為中心的根本立場是習(xí)近平法治思想的重要組成部分”[4],“習(xí)近平法治思想本質(zhì)上是人民的理論,人民性是其最鮮明的特征,人民立場是其根本政治立場”[5]10。

在這一基本共識(shí)基礎(chǔ)上,學(xué)界還圍繞習(xí)近平法治思想的人民性,從不同層面展開了積極深入的理論探討,概括起來包括以下五個(gè)方面。一是從馬克思主義法學(xué)中國化的角度解讀習(xí)近平法治思想的人民性。學(xué)者們認(rèn)為,習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位、體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉,是對(duì)馬克思主義原理中的人民性這一鮮明品格在新時(shí)代中國的創(chuàng)造性傳承[6],是馬克思主義法學(xué)中國化的第三次歷史性飛躍[7]。二是從法理內(nèi)涵的角度解讀習(xí)近平法治思想的人民性。學(xué)者們認(rèn)為,習(xí)近平法治思想中“以人民為中心”的法理內(nèi)涵包括確立人民的主體地位、維護(hù)人民的合法權(quán)益、回應(yīng)人民的要求期盼等方面[8],以人民為中心的法治立場主要體現(xiàn)在堅(jiān)持法治為了人民、堅(jiān)持法治依靠人民、堅(jiān)持法治保障人民權(quán)益等方面[9]。三是從全面依法治國重要環(huán)節(jié)的角度解讀習(xí)近平法治思想的人民性。學(xué)者們認(rèn)為,要把堅(jiān)持以人民為中心這一習(xí)近平法治思想的根本立場貫徹于全面依法治國全過程[10],緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一重要要求凸顯司法的人民性[11]。四是從法治實(shí)踐路徑的角度解讀習(xí)近平法治思想的人民性。學(xué)者們認(rèn)為,貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,需要把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求[12],著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體和政法隊(duì)伍的中流砥柱作用[13]。五是從法治使命的角度解讀習(xí)近平法治思想的人民性。學(xué)者們認(rèn)為,法治使命是習(xí)近平法治思想的一個(gè)重要主題,中國特色社會(huì)主義法治承載著保障人民權(quán)益的重要使命[14]。

這些從不同層面進(jìn)行的習(xí)近平法治思想人民性的理論探討,加深了對(duì)習(xí)近平法治思想人民性的理論認(rèn)知,拓展了習(xí)近平法治思想研究的理論視野,也進(jìn)一步提出了我們需要系統(tǒng)思考的問題:習(xí)近平法治思想人民性的形成邏輯是什么,這種形成邏輯使得習(xí)近平法治思想的人民性主要表現(xiàn)在哪些方面,對(duì)中國特色社會(huì)主義法治理論的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在哪些方面,以及如何充分展現(xiàn)和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的人民性及其主要精神。圍繞這些問題,本文擬在以上研究成果基礎(chǔ)上,著重從形成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐路徑、理論價(jià)值等四個(gè)方面對(duì)習(xí)近平法治思想的人民性問題展開分析,以期進(jìn)一步深化和拓展習(xí)近平法治思想研究。

1 習(xí)近平法治思想人民性的形成邏輯

任何思想的形成都有其內(nèi)在邏輯。習(xí)近平法治思想作為“用馬克思主義的一般原理來思考和指引中國的法治”[6]的最新理論成果,馬克思主義法治理論鮮明的人民立場融貫其中。中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、中華民族積累的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化以及新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐,為習(xí)近平法治思想人民性的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的歷史、文化與實(shí)踐的邏輯基礎(chǔ)。

1.1 堅(jiān)持馬克思主義法治人民立場的理論邏輯

習(xí)近平法治思想的人民性是在牢牢堅(jiān)持馬克思主義法治理論的人民立場基礎(chǔ)上形成的,其中蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯。人民立場是馬克思主義法治理論的根本立場,也是馬克思主義政黨的根本政治立場。習(xí)近平指出,“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[15]429,我們“學(xué)習(xí)馬克思,就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想”[15]429。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持用馬克思主義的一般原理來思考和指引中國的法治建設(shè),始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場,創(chuàng)造性地傳承了法的物質(zhì)性、政治性、人民性、社會(huì)性、實(shí)踐性、繼承性等馬克思主義法治原理[6]。習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化最新成果,牢牢地堅(jiān)持和站穩(wěn)了馬克思主義法治理論的人民立場這一根本立場,強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義法治建設(shè)必須為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民,強(qiáng)調(diào)人民是依法治國的主體和力量源泉,強(qiáng)調(diào)全面依法治國必須堅(jiān)持人民主體地位,強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)全面依法治國必須堅(jiān)持以人民為中心。

基于對(duì)社會(huì)主義法治人民性的深刻認(rèn)識(shí),2014年10月《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確將“堅(jiān)持人民主體地位”作為全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則之一[16]6。2018年8月,在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平將“堅(jiān)持人民主體地位”作為黨的十八大以來全面依法治國的一條指導(dǎo)思想予以強(qiáng)調(diào)[17]。2020年11月,在中央全面依法治國工作會(huì)議上,習(xí)近平將“堅(jiān)持以人民為中心”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)全面依法治國必須抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以強(qiáng)調(diào)和部署[18]。這些重要論述和部署,充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想堅(jiān)守馬克思主義法治理論人民立場的理論特質(zhì),使得人民性成為習(xí)近平法治思想的鮮亮底色。

1.2 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民法治建設(shè)的歷史邏輯

習(xí)近平法治思想的人民性是在不懈追求中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的為民初心基礎(chǔ)上形成的。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上深刻指出:“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命?！盵19]回顧百年黨史和70多年的新中國史,中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的長期實(shí)踐中,始終堅(jiān)守法治為民的初心,始終緊扣人民當(dāng)家作主發(fā)展社會(huì)主義法治,在久久為功中積累了寶貴的社會(huì)主義法治經(jīng)驗(yàn)。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭,找到了“民主”這條新路,取得了新民主主義革命勝利,成立了新中國。新中國成立后,毛澤東親自部署、推動(dòng)、主持起草“五四憲法”,并領(lǐng)導(dǎo)人民制定國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律,初步建立起了保障人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義法制框架。

改革開放新時(shí)期,以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人對(duì)民主與法制的關(guān)系有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。鄧小平指出,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制”[20]146,“民主要堅(jiān)持下去,法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手,任何一只手削弱都不行”[20]189。這些重要論述深刻闡明了社會(huì)主義民主需要社會(huì)主義法治保障的基本道理,指明了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下同步推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的基本路徑。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主義民主法治建設(shè)開啟了新篇章。習(xí)近平指出,“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”[21]92,“在中國,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保證人民當(dāng)家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”[21]70。這些重要論述是習(xí)近平法治思想人民性的重要體現(xiàn),是新一代中國共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下繼往開來、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民深入推進(jìn)全面依法治國以不懈追求法治為民的智慧結(jié)晶。

1.3 傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的民本邏輯

習(xí)近平法治思想的人民性是在繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的民本理念基礎(chǔ)上形成的。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出,“我們有我們的歷史文化,有我們的體制機(jī)制,有我們的國情,我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性,也有我們自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,不能妄自菲薄,也不能數(shù)典忘祖”[21]176,“與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同,中華法系是在我國特定歷史條件下形成的,顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)”[18],“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用”[21]111。習(xí)近平將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的思想智慧高度概括為“出禮入刑、隆禮重法的治國策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念,保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則”[18]等六個(gè)方面。這六個(gè)方面集中彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的治國理政智慧,尤其是“民惟邦本、本固邦寧的民本理念”,更是彰顯了我國的治國理念和治理傳統(tǒng)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重視和對(duì)歷史文化及社會(huì)主義文化建設(shè)的一貫重視,是相輔相成的。習(xí)近平法治思想充分吸納中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的民本理念等傳統(tǒng)治國理政智慧,是將中華民族數(shù)千年來積淀的悠久法制文化傳統(tǒng)和新時(shí)代的法治實(shí)踐需求進(jìn)行貫通思考的法治理論成果,是以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目的、在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化基礎(chǔ)上的法治理論創(chuàng)新。文化是制度的基因,任何法律制度都有自己獨(dú)特的文化基因,使得各國的法律制度因時(shí)因地存在一定的時(shí)空差異性,但又不顯得神秘而無規(guī)律可循。正是這種文化基因,使得同樣的行為在不同的法治國度盡管會(huì)受到不同的處理,卻能獲得當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓娬J(rèn)同。這種文化基因就是“別人”看透“他國”法律制度的解碼器。這種文化基因也是使“紙面上的死法”變成“現(xiàn)實(shí)中的活法”的催化劑。正是因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)遵循文化邏輯,法律文化傳承對(duì)于法治建設(shè)十分重要,所以在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下形成的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》明確提出要“挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”[22]。

1.4 推進(jìn)法治滿足人民美好生活需要的實(shí)踐邏輯

習(xí)近平法治思想的人民性是在積極滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的人民美好生活需要基礎(chǔ)上形成的。面對(duì)新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要,習(xí)近平指出:“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵15]8正是基于對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化的判斷,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,樹立辯證思維和全局觀念,系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居樂業(yè)”[18]。法治既是人民美好生活的重要內(nèi)容,也是人民美好生活的重要保障。民主、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的人民實(shí)際享有情況,是推進(jìn)法治建設(shè)不可脫離的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ),須由法律制度提供可靠保障,須以法治方式規(guī)范有序?qū)崿F(xiàn)。新時(shí)代人民對(duì)民主、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求,會(huì)順勢導(dǎo)向?qū)Ψㄖ稳找嬖鲩L的需求。由此,新時(shí)代的法治供需矛盾將比以往更加突出,人民美好生活的法治內(nèi)涵將比以往更加豐富,滿足人民美好生活需要的法治努力將比以往更加迫切。

“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵23]70面對(duì)新時(shí)代人民日益增長的法治需求,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在謀劃中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局,尤其是對(duì)我國社會(huì)主義法治事業(yè)進(jìn)行謀劃時(shí),積極回應(yīng)人民基于美好生活需要的法治期盼,更加重視法治、厲行法治,更加重視發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用,把法治建設(shè)擺在更加突出的位置,把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局整體推進(jìn),把人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問題作為謀劃和推進(jìn)法治工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。實(shí)踐證明,黨的十八大以來,正是以法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為切入點(diǎn)和著力點(diǎn),深化法治領(lǐng)域改革,深入推進(jìn)全面依法治國,使我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就、獲得了廣泛性認(rèn)同。因此,習(xí)近平法治思想的人民性,根植于人民基于美好生活需要的法治實(shí)踐需求,檢驗(yàn)于解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的問題的生動(dòng)法治實(shí)踐,并堅(jiān)定地致力于更好滿足人民基于美好生活需要的法治期盼。這使得習(xí)近平法治思想人民性的實(shí)踐底蘊(yùn)在“人民有法治需求—滿足人民法治需求—更好滿足人民法治需求”的全面依法治國實(shí)踐中更加深厚,使得社會(huì)各界對(duì)中國社會(huì)主義法治的人民立場更加堅(jiān)定、對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路的人民價(jià)值歸屬更加認(rèn)同和自信。

2 習(xí)近平法治思想人民性的科學(xué)內(nèi)涵

法治與人民之間的關(guān)系,是全面依法治國中的基本問題,關(guān)涉社會(huì)主義法治的基本立場和發(fā)展方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義法治的人民立場,緊緊圍繞法治建設(shè)與人民地位、人民權(quán)益、人民感受、人民力量的多維關(guān)系,全面深入地回答了全面依法治國的價(jià)值主體、權(quán)利指向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、依靠力量等基本問題,使習(xí)近平法治思想人民性的科學(xué)內(nèi)涵系統(tǒng)地展現(xiàn)出來,為深化全面依法治國實(shí)踐提供了明確的價(jià)值指引。

2.1 法治建設(shè)需要維護(hù)人民主體地位

人民在法治建設(shè)中處于什么地位,這是全面依法治國必須明確的價(jià)值主體問題。“在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,人民與法治的關(guān)系是一個(gè)需要高度關(guān)注的重大問題。”[14]在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家搞法治建設(shè),必須始終牢記人民立場,維護(hù)人民主體地位。這是習(xí)近平法治思想人民性的首要體現(xiàn)。對(duì)此,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治尤其是憲法在治國理政中的重要作用,始終堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,把憲法作為厲行法治的關(guān)鍵,把憲法實(shí)施作為保障和維護(hù)人民主體地位的關(guān)鍵。習(xí)近平指出,“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興”[21]71,“我國社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢,也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”[21]107。因此,在深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中需要堅(jiān)持和維護(hù)人民主體地位,抓住人民在憲法中的主體地位這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揚(yáng)人民民主,集中人民智慧,體現(xiàn)全體人民共同意志。

憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。我國憲法確定的社會(huì)主義制度和人民代表大會(huì)制度,是我國一切權(quán)力屬于人民的憲法理念在法律制度層面的集中體現(xiàn);堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖,是新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念的內(nèi)在要求。習(xí)近平十分重視這一點(diǎn),先后在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)、慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)、中央全面依法治國工作會(huì)議等多個(gè)重要場合予以強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平的這些重要論述深刻闡明了人民在我國社會(huì)主義制度和社會(huì)主義法治中至高無上的主體地位、堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念對(duì)于保障人民主體地位的重要性、堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖對(duì)于保障人民主體地位的重要性。因此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出:“維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”[21]200

2.2 法治建設(shè)需要保障人民合法權(quán)益

法治建設(shè)保護(hù)誰的權(quán)益,這是全面依法治國的權(quán)利指向問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益”[18]。法治具有重要的權(quán)利保障功能,保障人民權(quán)益是中國特色社會(huì)主義法治的一個(gè)重要使命[14]。習(xí)近平法治思想人民性的一個(gè)重要內(nèi)涵,就是保障人民合法權(quán)益。在深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中堅(jiān)持人民性,就是要充分發(fā)揮法治的權(quán)利保障功能,以更好地保障人民合法權(quán)益。在法治建設(shè)與實(shí)踐中,保障人民合法權(quán)益,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。習(xí)近平指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是全面依法治國的關(guān)鍵”[18],“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,主要是通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來體現(xiàn)、來實(shí)現(xiàn)”[21]135。因此,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央尤其看重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)于深入推進(jìn)全面依法治國以及保障人民合法權(quán)益的重要性。

如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)過程中,不尊崇法治、厲行法治,不依法辦事,人民賦予的公權(quán)力就容易被濫用,人民的合法權(quán)益就難以得到有效保障。對(duì)于實(shí)踐中一些黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度上存在的法治意識(shí)淡薄、法治能力不足、法治本領(lǐng)恐慌等問題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力加以解決,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守法治底線,要帶頭尊法學(xué)法守法用法,要做尊法學(xué)法守法用法的模范。在中央全面依法治國工作會(huì)議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出,“要把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容,讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)”[18]?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的責(zé)任主體”[13],也是保障人民合法權(quán)益的責(zé)任主體。習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法以更好保護(hù)人民合法權(quán)益的重要論述,充分展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的人民性內(nèi)涵,深刻闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部厲行法治對(duì)于保障人民合法權(quán)益的重要性。

2.3 堅(jiān)持人民評(píng)判法治建設(shè)成效

法治成效由誰評(píng)判,這是全面依法治國的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)問題。法治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),會(huì)由于評(píng)價(jià)主體不同而有所不同,因而具有主觀性和階級(jí)性[24]。在社會(huì)主義中國,人民是全面依法治國的主體,是法治建設(shè)的“閱卷人”,“法治建設(shè)成效最終要由人民來評(píng)價(jià)”[12]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[25],“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”[21]229。這就要求,在深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中,要充分尊重人民群眾對(duì)于公平正義的內(nèi)心感受,充分關(guān)注人民群眾在深化依法治國實(shí)踐中的法治獲得感。法治建設(shè)成效如何,不僅是改革者自我感覺良好,更重要的是讓人民群眾感到滿意。法治是否公正,也不僅是法治專業(yè)人員的自我感覺公正,更重要的是讓人民群眾感受到公平正義。

法治乃善治之業(yè),良法乃善治之基。隨著以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷完善,我們國家和社會(huì)生活各方面在總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有法可依。在此立法背景下,人民群眾關(guān)注立法的焦點(diǎn),已經(jīng)不是“立得出來,以求有法可依”,而是“立出好法,以求良法善治”,“人民群眾對(duì)立法的期盼,已經(jīng)不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題;不是什么法都能治國,不是什么法都能治好國;越是強(qiáng)調(diào)法治,越是要提高立法質(zhì)量”[21]20。因此,法治建設(shè)需要堅(jiān)持立法數(shù)量與立法質(zhì)量并重,在立法項(xiàng)目上要“健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度”[21]4;在立法程序上“要完善立法工作機(jī)制和程序,擴(kuò)大公眾有序參與,充分聽取各方面意見,使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”[21]20;在立法理念上“要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)”[26]160;在司法環(huán)節(jié)上要杜絕“有法不依、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治”的現(xiàn)象[21]21,“決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”[21]14。這些重要論述,從法治評(píng)判主體的角度,深刻展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的人民性內(nèi)涵,是馬克思主義法治理論的人民性原理在新時(shí)代中國法治建設(shè)中的創(chuàng)造性運(yùn)用和闡釋。

2.4 依靠人民推進(jìn)法治建設(shè)

法治建設(shè)依靠誰,這是全面依法治國的依靠力量問題。依靠人民推進(jìn)法治建設(shè),是習(xí)近平法治思想人民性的重要體現(xiàn)。全面依法治國,既要為了人民,也必須依靠人民。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治事業(yè),必須緊緊依靠廣大人民群眾共同努力推進(jìn)。習(xí)近平指出,“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性”[21]107。在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下,中共中央2020年12月印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》強(qiáng)調(diào),要“培育全社會(huì)法治信仰,增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本原則”[27]。中共中央2021年1月印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》對(duì)緊緊依靠人民推進(jìn)全面依法治國作了強(qiáng)調(diào)和部署[22]。這些重要決定對(duì)于在新的歷史條件下如何把全國人民更好組織起來、動(dòng)員起來,凝心聚力搞好社會(huì)主義法治建設(shè),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在現(xiàn)代社會(huì),法治是國家治理的重要依托,法治現(xiàn)代化是需要和國家治理現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的事業(yè)?！胺ㄖ维F(xiàn)代化是包括法律制度、法律價(jià)值和法治文化變革在內(nèi)的意義深遠(yuǎn)的變革過程。”[28]在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,積極穩(wěn)妥推進(jìn)法治現(xiàn)代化,以使法治建設(shè)能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求,迫切需要在加強(qiáng)黨中央對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分激發(fā)全體人民尊崇法治的熱情,充分發(fā)揮廣大人民群眾自覺投身社會(huì)主義法治建設(shè)的積極作用。

新時(shí)代依靠人民推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè),需要著力增強(qiáng)全民法治觀念,引導(dǎo)人民堅(jiān)定法治信仰。人民的法治信仰對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著極端重要性。習(xí)近平指出,“只有內(nèi)心尊崇法治,才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治,才是真正牢不可破的法治”[21]135。守法是法治的關(guān)鍵。全民普法是引導(dǎo)全民守法的基礎(chǔ)性、長期性工作。習(xí)近平十分重視全民普法工作,尤其是青少年普法工作,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)”[21]115。這些重要論述深刻表明,法治的根基在人民、力量在人民,人民群眾中蘊(yùn)含著巨大的法治偉力;中國特色社會(huì)主義法治權(quán)威需要全體人民共同維護(hù),中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)需要全體人民共同推進(jìn)。

3 習(xí)近平法治思想人民性的實(shí)踐路徑

習(xí)近平法治思想人民性的內(nèi)涵要求,需要在全面依法治國實(shí)踐中有具體舉措并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行為,以真正發(fā)揮其引領(lǐng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)作用。全面依法治國是一個(gè)涵蓋面廣、牽涉面大的法治實(shí)踐過程。在法治實(shí)踐過程中充分展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的人民性,既需全面落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn),又需以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)發(fā)力。

3.1 以發(fā)展全過程人民民主推進(jìn)法治建設(shè)

我國社會(huì)主義民主是人民能夠全過程地廣泛有效參與的民主。習(xí)近平指出:“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程,保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù),保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)?！盵18]人民廣泛有序參與,是全過程人民民主的基本要求,是現(xiàn)代民主和程序法治的基本要義。發(fā)展全過程人民民主,有利于激發(fā)和保障人民廣泛有序地參與到國家發(fā)展及重大決策中來,有利于激發(fā)人民熱情、吸納人民智慧、凝聚人民共識(shí)。以發(fā)展全過程人民民主推進(jìn)法治建設(shè),是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主法治實(shí)踐落實(shí)人民主體地位、強(qiáng)調(diào)人民參與民主法治的內(nèi)在要求和重要路徑,有利于充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”[29]3。人民廣泛有序地參與到民主選舉、民主決策、民主立法、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等重要的民主活動(dòng)中,有利于實(shí)現(xiàn)“過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一”[30],使人民當(dāng)家作主的憲法理念真正落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活的方方面面。

立法是法治的重要環(huán)節(jié),是集中表達(dá)人民意志的規(guī)范渠道。加強(qiáng)民主立法,是以發(fā)展全過程人民民主推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求和重要方面?！爸挥挟?dāng)法律是人民意志的自覺表現(xiàn),因而是同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立的時(shí)候,才會(huì)有確實(shí)的把握?！盵21]204在中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)中,加強(qiáng)民主立法,增強(qiáng)立法民主性和公眾參與度,有利于充分吸納人民意愿,推動(dòng)建設(shè)完備的法律規(guī)范體系,為良法善治的法治中國奠定堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)。為此,要著力健全立法征求意見機(jī)制和立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性,增強(qiáng)立法透明度,對(duì)相對(duì)集中的意見未予采納的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明[22];要積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓展立法公眾參與渠道,完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制[31];要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體,健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制,把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中[30]。

3.2 以人民意志為中心加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督

法律的充分實(shí)施,離不開有效的法律監(jiān)督?！胺杀O(jiān)督是國家法治與法律制度的重要組成部分?！盵32]強(qiáng)調(diào)法律實(shí)施監(jiān)督的重要性,是在法治實(shí)踐中展現(xiàn)習(xí)近平法治思想人民性的內(nèi)在要求。習(xí)近平指出:“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！盵21]96法律是人民意志的集中體現(xiàn)。通過監(jiān)督促進(jìn)和保障法律有效實(shí)施,就是促進(jìn)和保障人民意志的依法實(shí)現(xiàn)。只有以人民意志為中心加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督,立法中蘊(yùn)含的人民意志才能在具體的法律實(shí)施活動(dòng)中得以充分實(shí)現(xiàn)。特別是在我們這樣一個(gè)歷史悠久、地域遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的社會(huì)主義大國搞法治建設(shè),在深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中,加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督,對(duì)維護(hù)國家法制的統(tǒng)一性具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督,首要的就是加強(qiáng)憲法的實(shí)施監(jiān)督?！氨ＷC憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。”[21]200在這方面,“全國人大及其常委會(huì)和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正違憲違法行為。要完善人大工作機(jī)制設(shè)置,加強(qiáng)和改進(jìn)憲法監(jiān)督方面的工作。要健全憲法監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)合憲性審查工作”[21]206?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》把“全面貫徹實(shí)施憲法,堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威”作為重要內(nèi)容,對(duì)“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”作了專門部署[22]。這充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于新時(shí)代憲法實(shí)施監(jiān)督工作的高度重視,和對(duì)于維護(hù)人民利益的堅(jiān)定決心。

加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督,必須充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分,法律實(shí)施監(jiān)督仍是亟須補(bǔ)齊的短板。為此,2021年6月黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,對(duì)充分發(fā)揮新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作了專門強(qiáng)調(diào)和部署[33]。這有利于一體推動(dòng)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察協(xié)同發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用,以更好地保障人民意志通過法律實(shí)施得以充分實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督,還必須處理好一般法律監(jiān)督與特殊法律監(jiān)督的關(guān)系。一般法律監(jiān)督是指適用于所有領(lǐng)域的法律監(jiān)督,是保障憲法和法律完整統(tǒng)一實(shí)施的法律監(jiān)督;而特殊法律監(jiān)督是指某一部門的法律監(jiān)督,是某種具體的法律監(jiān)督形式。我國憲法規(guī)定的人民檢察院的法律監(jiān)督和其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人實(shí)施的法律監(jiān)督,已經(jīng)在實(shí)踐中形成了一般法律監(jiān)督和特殊法律監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一體系[34]。在法律實(shí)施監(jiān)督實(shí)踐中,凡是法律明確規(guī)定由其他機(jī)關(guān)部門和社會(huì)組織及個(gè)人實(shí)施的監(jiān)督,就應(yīng)當(dāng)由其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織包括個(gè)人實(shí)施;而法律沒有明確規(guī)定監(jiān)督主體的,就應(yīng)當(dāng)由國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)人民檢察院實(shí)施監(jiān)督,以發(fā)揮一般法律監(jiān)督在維護(hù)國家法制統(tǒng)一中的支撐和托底作用[34]。

3.3 以人民權(quán)益為中心加強(qiáng)人權(quán)法治保障

尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的內(nèi)在要求,是我國憲法規(guī)定的基本原則,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的不懈追求。黨的十八大以來,中國人權(quán)事業(yè)在人權(quán)道路、人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)理論和人權(quán)治理等方面取得了重大創(chuàng)新發(fā)展[35]。但不容忽視的是,我國作為最大的發(fā)展中國家,包括人權(quán)法治保障在內(nèi)的人權(quán)事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在[36]。在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下,國務(wù)院新聞辦公室于2021年9月受權(quán)發(fā)布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》將促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán),把人權(quán)分為“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利”“公民權(quán)利和政治權(quán)利”“環(huán)境權(quán)利”三個(gè)大類,并就每個(gè)大類下的具體權(quán)利作了分門別類的保護(hù)規(guī)劃,同時(shí)還對(duì)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各類特定群體權(quán)益的保護(hù)作了專門規(guī)劃[37]。這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義中國以人民為中心發(fā)展人權(quán)法治事業(yè)、以人民權(quán)益為中心加強(qiáng)人權(quán)法治保障的制度優(yōu)越性。

以人民權(quán)益為中心加強(qiáng)人權(quán)法治保障,必須重視法治對(duì)于人民追求和實(shí)現(xiàn)幸福生活的保障作用。習(xí)近平指出:“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！盵38]288隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們觀念的變化,人民幸福生活的內(nèi)涵和外延也在發(fā)生變化。人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[39]4。人民對(duì)美好生活的期盼,需要法治來保障實(shí)現(xiàn)。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,也是現(xiàn)代法治保障人權(quán)的最后一道防線。以人民權(quán)益為中心加強(qiáng)人權(quán)法治保障,必須牢牢抓住司法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要人民法院、人民檢察院堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),以切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障[40]。針對(duì)司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué),以及偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制存在的問題,應(yīng)著力深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,為加強(qiáng)人權(quán)司法保障奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),以充分發(fā)揮司法的人權(quán)保障功能[22]。

3.4 以人民便利為中心加強(qiáng)公共法律服務(wù)

公共法律服務(wù)是現(xiàn)代法治國家的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。便捷高效的公共法律服務(wù),是保障人民合法權(quán)益必不可少的公共產(chǎn)品。習(xí)近平指出:“要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,統(tǒng)籌研究律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等工作改革方案,讓人民群眾切實(shí)感受到法律服務(wù)更加便捷?！盵21]234-2352019年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)的意見》,就加快推進(jìn)我國公共法律服務(wù)建設(shè)作了系統(tǒng)部署[41]?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》將“為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)”單列一條,進(jìn)行了專門部署?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》再次強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強(qiáng)公共法律服務(wù)”[22]。這些重要論述和要求,充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想以人民便利為中心加強(qiáng)公共法律服務(wù)建設(shè)的人民性。

針對(duì)我國公共法律服務(wù)在一定程度上存在著的發(fā)展不充分、利用不充分、分布不均衡、服務(wù)質(zhì)量不夠高等問題[42],應(yīng)切實(shí)按照習(xí)近平法治思想要求,牢牢堅(jiān)持便民利民原則,聚焦人民日益增長的公共法律服務(wù)需求,著力以人民便利為中心加強(qiáng)公共法律服務(wù),加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源,保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。在這個(gè)過程中,注重公共法律資源分布的均衡性,加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村專業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持,促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村輻射;注重公共法律服務(wù)的普惠性,健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式,完善法律援助制度和國家司法救濟(jì)制度;注重公共法律服務(wù)的規(guī)范性,推進(jìn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化;注重公共法律服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同性,加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮各服務(wù)平臺(tái)的協(xié)同效能,盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[27]。

3.5 以人民滿意為中心建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍

高素質(zhì)法治隊(duì)伍是全面依法治國的重要保障,培養(yǎng)德法兼修高素質(zhì)法治人才是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容[43]。習(xí)近平指出:“全面推進(jìn)依法治國,必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍?！盵17]因此,堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍,是深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中實(shí)踐習(xí)近平法治思想人民性的內(nèi)在要求,是把習(xí)近平法治思想人民性貫徹落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程的重要保障。法治隊(duì)伍是具體從事法治工作的中堅(jiān)力量。建設(shè)人民滿意的高素質(zhì)法治隊(duì)伍,必須強(qiáng)調(diào)德法兼?zhèn)?尤其強(qiáng)調(diào)“德”字當(dāng)頭。因?yàn)樵俸玫姆?如果法治工作者不能良善地理解和執(zhí)行,就不能轉(zhuǎn)化為善治,甚至得出明顯違情悖理的執(zhí)法司法結(jié)論。在此意義上,“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作”[21]235,法治工作者必須站穩(wěn)人民立場,從人民群眾普遍認(rèn)同的是非善惡觀念出發(fā),以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,良善地理解法律,公正地執(zhí)法司法。

我國社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍是由法治專門隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍、法學(xué)專家隊(duì)伍組成的一個(gè)有機(jī)整體?！叭嫱七M(jìn)依法治國,首先要把專門隊(duì)伍建設(shè)好。”[18]當(dāng)前,做好法治專門隊(duì)伍建設(shè)工作,一是要結(jié)合政法系統(tǒng)開展的隊(duì)伍教育整頓工作,堅(jiān)持零容忍,敢于刀刃向內(nèi),深查執(zhí)法司法腐敗,堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)對(duì)法治專門隊(duì)伍的管理。二是要加強(qiáng)理想信念教育,深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律?！胺煞?wù)隊(duì)伍是全面依法治國的重要力量?！盵18]我國法律服務(wù)隊(duì)伍是包括律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)者、法律服務(wù)志愿者在內(nèi)的一支龐大隊(duì)伍。做好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作,要著力把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為從業(yè)基本要求,加強(qiáng)教育、管理、引導(dǎo),引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向,依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,滿腔熱情投入社會(huì)主義法治國家建設(shè)[18]。法學(xué)專家隊(duì)伍對(duì)法治理論創(chuàng)新和法治人才培養(yǎng)至關(guān)重要。要在加強(qiáng)法學(xué)專家隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上,努力構(gòu)建中國特色法治人才培養(yǎng)體系[44],為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷輸送高素質(zhì)人才。

4 習(xí)近平法治思想人民性的理論價(jià)值

我國憲法以根本法的形式確立了人民的主體地位和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,人民的利益就是黨的利益,黨在任何時(shí)候都是把人民利益放在第一位的,因此黨性和人民性在根本上是統(tǒng)一的。這背后的理論含義就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治中,以及依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。人民性是中國特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性,也是中國特色主義民主政治的本質(zhì)屬性,政治與法治在根本上統(tǒng)一于人民性。人民性作為習(xí)近平法治思想的價(jià)值紅線與邏輯主軸,對(duì)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)與政治建設(shè)具有重要的理論價(jià)值,也具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)作用。作為一個(gè)最大的發(fā)展中國家,在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,我國法治建設(shè)取得重要成就,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉,推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這個(gè)意義上說,以人民性為鮮明特色的習(xí)近平法治思想也為人類法治建設(shè)與全球治理變革貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

4.1 形成馬克思主義法治理論中國化最新成果

習(xí)近平指出:“中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會(huì)主義為什么好,歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行!”[19]馬克思主義為什么行,是因?yàn)轳R克思是科學(xué)的、實(shí)踐的、開放的、人民的理論。馬克思主義作為人民的理論,運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義科學(xué)地揭示了人類社會(huì)發(fā)展和矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律,“第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系”,“第一次站在人民的立場探求人類自由解放的道路”[15]424。人民性是馬克思主義最鮮明的品格,也是馬克思主義法治理論最鮮明的品格。在馬克思主義法學(xué)中國化百年歷程中,中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了毛澤東法律思想、中國特色社會(huì)主義法治理論、習(xí)近平法治思想,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法學(xué)中國化的三次歷史性飛躍[7]。作為馬克思主義法學(xué)中國化第三次歷史性飛躍的理論成果,“習(xí)近平法治思想堅(jiān)持人民主體地位,深深植根于人民之中,充分體現(xiàn)了人民的意志,堅(jiān)定地維護(hù)著人民的利益”[6]。習(xí)近平法治思想就是在牢牢堅(jiān)持馬克思主義法治理論的人民立場基礎(chǔ)上形成的。

習(xí)近平法治思想立足中國實(shí)際,從中國法治實(shí)踐出發(fā),賦予馬克思主義法治理論人民性的時(shí)代意義,開拓性地豐富馬克思主義法治理論的人民性內(nèi)涵。在習(xí)近平法治思想中,“堅(jiān)持人民主體地位”“堅(jiān)持以人民為中心”“法治的根基在人民”“人民是依法治國的主體和力量源泉”“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”等重要論斷,深刻回答了全面依法治國為什么要堅(jiān)持以人民為中心、以人民的什么為中心、如何以人民為中心等一系列重大問題,夯實(shí)了人民在全面依法治國中的主體地位,提升了習(xí)近平法治思想的價(jià)值貢獻(xiàn),為新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國提供了以人民為中心的基本立場、觀點(diǎn)和方法,為習(xí)近平法治思想成為馬克思主義法治理論中國化最新成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)全面依法治國的各方面關(guān)系

深入推進(jìn)全面依法治國,需要正確認(rèn)識(shí)和處理全面依法治國的各方面關(guān)系。這既需要科學(xué)的方法指導(dǎo),也需要正確的價(jià)值指引。人民性作為貫穿習(xí)近平法治思想的價(jià)值紅線,可以為統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)全面依法治國的各方面關(guān)系提供價(jià)值指引。在全面依法治國的各方面關(guān)系中,尤其要正確認(rèn)識(shí)和處理政治和法治的關(guān)系。政治與法治同為上層建筑范疇,二者相輔相成、密不可分。習(xí)近平深刻指出,“法治當(dāng)中有政治,沒有脫離政治的法治”,“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場”[45]34。在我國,處理好政治和法治的關(guān)系,關(guān)鍵是處理好黨和法的關(guān)系?！包h和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映”[45]34,“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰”[45]33。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的目的是增進(jìn)人民民主、人民福祉和實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要,因此習(xí)近平法治思想既充分體現(xiàn)了黨和法這二者的人民性,也使得在協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌政治與法治的關(guān)系上需要以人民性為軸心。在處理黨法關(guān)系及全面依法治國的其他關(guān)系上,牢牢堅(jiān)持人民性這個(gè)價(jià)值指引,全面依法治國的各方面工作得到人民支持,使黨始終代表最廣大人民的根本利益,使法治、黨、國家始終處于一種互促共進(jìn)的局面,社會(huì)主義法治事業(yè)就會(huì)不斷朝著人民滿意的方向前進(jìn),人民利益也會(huì)因此獲得最大保障。

以習(xí)近平法治思想的人民性作為價(jià)值指引來看待黨法關(guān)系,就會(huì)發(fā)現(xiàn):黨和法不是對(duì)立的而是統(tǒng)一的,就不會(huì)陷入“黨大還是法大”的政治陷阱,就不會(huì)糾纏于“黨大還是法大”的偽命題。因?yàn)椤包h大還是法大”這個(gè)政治陷阱和偽命題,不僅背離了我國社會(huì)主義法治實(shí)踐的基本事實(shí)和內(nèi)在要求,背離了我國黨法關(guān)系的基本特點(diǎn)和內(nèi)在聯(lián)系,背離了我國法治建設(shè)的基本國情和內(nèi)在規(guī)律[46],更重要的是,它把黨法有機(jī)統(tǒng)一的人民性這個(gè)價(jià)值根基從二者關(guān)系中剝離了出來,使二者缺乏統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)的價(jià)值指引,使“權(quán)大還是法大”的真問題被不當(dāng)置換成了“黨大還是法大”的偽命題。以習(xí)近平法治思想的人民性作為價(jià)值指引來統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)黨法關(guān)系時(shí),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)樯鐣?huì)主義法治提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。而積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè),有利于運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),以提高黨的依法執(zhí)政能力和水平,使黨的領(lǐng)導(dǎo)更為行穩(wěn)致遠(yuǎn),進(jìn)而反過來為社會(huì)主義法治建設(shè)提供更為根本、穩(wěn)妥、長遠(yuǎn)的政治保證,以此形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國的良性互動(dòng),使黨和國家長治久安,使人民真正受益。

4.3 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供法治思想指引

黨的十八大以來,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大思想武器[47]。正是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引下,經(jīng)過全國人民不懈奮斗,我們?nèi)〉昧巳娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的歷史性勝利,社會(huì)主義法治建設(shè)也發(fā)生了歷史性變革、取得了歷史性成就,開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,離不開法治的可靠保障和法治思想的正確引領(lǐng)。在新的歷史起點(diǎn)上,回顧過去,我們深入發(fā)現(xiàn),“新中國成立70多年來,我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定‘兩大奇跡’,同我們不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)有著十分緊密的關(guān)系”[18];展望未來,我們堅(jiān)定篤行,“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們要更加重視法治、厲行法治,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”[18]。

人民性是習(xí)近平法治思想的鮮明特性,也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心理念[47]。習(xí)近平法治思想作為順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在新的歷史起點(diǎn)上以法治為引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活具有重要指導(dǎo)意義。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),就是始終堅(jiān)持以人民為中心的法治理念貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力法治保障,為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的人民幸福生活提供更滿意的法治產(chǎn)品,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感,確保本世紀(jì)中葉順利建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

4.4 為人類法治建設(shè)和全球治理變革貢獻(xiàn)中國智慧

法治是現(xiàn)代治理的基本方式,是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,始終站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度思考法治問題,始終堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)法治中國建設(shè),使得我們這樣一個(gè)歷史悠久、地域遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的世界上最大發(fā)展中國家持續(xù)取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的舉世矚目成就。對(duì)此,習(xí)近平指出:“為什么我們的改革發(fā)展能夠有序推進(jìn)、社會(huì)能夠保持長期穩(wěn)定?很重要的一條就是我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！盵21]255-256這是對(duì)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中總結(jié)。這條經(jīng)驗(yàn)的精髓就是立足本國國情,堅(jiān)持人民立場、人民至上、人民滿意。堅(jiān)持以人民為中心、彰顯人民性的習(xí)近平法治思想,不僅在解決中國的發(fā)展和治理問題上取得了顯著成就、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),而且對(duì)其他發(fā)展中國家解決本國的發(fā)展和治理問題具有借鑒意義。廣大發(fā)展中國家從本國國情出發(fā),努力改善人民生活水平、增進(jìn)人民福祉,也就能最大限度地凝心聚力搞建設(shè)、謀發(fā)展、促穩(wěn)定。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,面對(duì)風(fēng)云變幻的國際形勢,如何在人類命運(yùn)共同體理念指引下,立足本國,放眼世界,發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,運(yùn)用法治造福各國人民,推動(dòng)全球治理變革,這是當(dāng)今世界的重大法治問題。習(xí)近平指出,“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨,也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨”[15]40-41,“我們要有底氣、有自信,要努力以中國智慧、中國實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)”[21]177。始終堅(jiān)持人民在全面依法治國中的主體地位,始終堅(jiān)持以人民為中心謀劃法治、布局法治、厲行法治,是我們?yōu)槿祟惙ㄖ谓ㄔO(shè)和全球治理變革貢獻(xiàn)中國智慧的底氣和自信之源。正是秉持這樣的全球理念和大國擔(dān)當(dāng),習(xí)近平將“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國必須重點(diǎn)抓好的工作之一。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從世界百年未有之大變局出發(fā),對(duì)“世界怎么了、我們怎么辦、法治能做什么”的時(shí)代問題的科學(xué)回答,是為人類法治建設(shè)和全球治理變革貢獻(xiàn)的中國智慧。習(xí)近平指出,推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”,需要法治進(jìn)行保障,中國愿同各國一道,營造良好法治環(huán)境,構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,更好造福各國人民[21]268。將國內(nèi)法治建設(shè)與世界人民利益發(fā)展相聯(lián)系,與世界各國人民共同推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和建構(gòu)人類命運(yùn)共同體,這是習(xí)近平法治思想人民性在國際社會(huì)上的真切展現(xiàn),是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持人類命運(yùn)共同體理念、體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)體現(xiàn)。

5 結(jié)語

習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上深刻指出:“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵19]在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程上,只有“將人民的心守好,才能夠鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的地位”[49]。人民和法治的關(guān)系問題,是關(guān)系法治人心向背的根本問題,是人心向背問題在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),并由此成為全面依法治國的基本問題。習(xí)近平法治思想對(duì)社會(huì)主義國家的人民和法治的關(guān)系作了深入的思考和深刻的回答。人民性是習(xí)近平法治思想的理論精髓和要義所在,也表明習(xí)近平法治思想的人民性源于牢牢堅(jiān)持馬克思主義法治理論的人民立場、不懈追求中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的為民初心、繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的民本理念以及積極滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的人民美好生活需要等方面,成為習(xí)近平法治思想的價(jià)值紅線和邏輯主線。習(xí)近平法治思想的人民性特質(zhì),通過維護(hù)人民主體地位、保障人民合法權(quán)益、堅(jiān)持人民評(píng)判法治、依靠人民推進(jìn)法治等方面得到充分體現(xiàn),系統(tǒng)地回答了全面依法治國的價(jià)值主體、權(quán)利指向、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、依靠力量等基本問題。因此,在深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作過程中實(shí)踐和展現(xiàn)習(xí)近平法治思想的人民性,應(yīng)著力以發(fā)展全過程人民民主推動(dòng)法治建設(shè)、以人民意志為中心加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督、以人民權(quán)益為中心加強(qiáng)人權(quán)法治保障、以人民便利為中心加強(qiáng)公共法律服務(wù)、以人民滿意為中心建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍?？傊?習(xí)近平法治思想的人民性及其實(shí)踐,在統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)全面依法治國的各方面關(guān)系方面具有重要的指導(dǎo)意義,為解決國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)中的主要問題提供了理論指引。立足當(dāng)前,著眼未來,在深入推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)工作中,牢牢把握住習(xí)近平法治思想人民性這條價(jià)值紅線和邏輯主線,也就牢牢把握住了全面依法治國的價(jià)值方向和行動(dòng)要領(lǐng),就牢牢守住了中國特色社會(huì)主義法治的民心和初心。