賈樂(lè)芳

(青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266109)

黨的十九大報(bào)告明確指出:“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！雹倭?xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京:人民出版社，2017:46、11、43．辦好繼續(xù)教育，在學(xué)習(xí)型社會(huì)的設(shè)計(jì)理念中，科學(xué)地邏輯地上升為影響全局的國(guó)家意志。然而在當(dāng)下，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”②習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京:人民出版社，2017:46、11、43．同樣道理，在繼續(xù)教育領(lǐng)域，一般的、普通的、低端的學(xué)習(xí)需求在萎縮，而個(gè)性的、精致的、高端的學(xué)習(xí)需求在攀升，與此同時(shí)，繼續(xù)教育發(fā)展水平的不平衡、不充分也因地域差異、城鄉(xiāng)差異和校際差異而彰顯。也就是說(shuō)，繼續(xù)教育領(lǐng)域的主要矛盾，也在悄然發(fā)生著變化。對(duì)于美好生活需要而言，人們對(duì)教育的需要居于基礎(chǔ)性的地位。在深刻體悟社會(huì)主要矛盾新變化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新思路的前提下，揭示人們對(duì)高校繼續(xù)教育的時(shí)代訴求，診斷繼續(xù)教育的時(shí)代局限，以期為繼續(xù)教育與美好需要之間的精準(zhǔn)契合提供可能思路，為繼續(xù)教育的戰(zhàn)略定位和實(shí)踐突破提供理論依據(jù)。

一、時(shí)代訴求:美好需要的當(dāng)代表達(dá)

新時(shí)代語(yǔ)境下，承載著黨的重托的繼續(xù)教育，人們對(duì)它的時(shí)代訴求是什么?黨的十九大報(bào)告指出，“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！雹哿?xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京:人民出版社，2017:46、11、43．因此，繼續(xù)教育的存在，有著充分且恰當(dāng)?shù)睦碛?對(duì)于國(guó)家而言，繼續(xù)教育是推進(jìn)高等教育大眾化的擔(dān)當(dāng)者;對(duì)于社會(huì)而言，繼續(xù)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的開(kāi)拓者;對(duì)于個(gè)人而言，繼續(xù)教育則是提高能力素養(yǎng)的踐行者。全日制高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，不僅是繼續(xù)教育的依托，而且是繼續(xù)教育的底氣，進(jìn)而生成繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)與特色:培養(yǎng)對(duì)象的層次性、辦學(xué)形式的多樣性、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的靈活性、課程設(shè)置的實(shí)用性。繼續(xù)教育傳統(tǒng)的教學(xué)模式，以自學(xué)為主、面授為輔，廣播電視教育的興起與普及，推動(dòng)了繼續(xù)教育教學(xué)模式的嬗變，由函授教學(xué)、電化教學(xué)到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。伴隨著教學(xué)模式更替而來(lái)的，是整個(gè)社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育含金量問(wèn)題的擔(dān)心與質(zhì)疑?？梢哉f(shuō)，中國(guó)人心中大多都有一所或者幾所好大學(xué)，大多都有對(duì)知名大學(xué)的敬仰，甚至是對(duì)名牌大學(xué)的憧憬。事實(shí)上，優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給是有限的，是不充分的，加之高等教育發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致教育質(zhì)量問(wèn)題和教育公平問(wèn)題尤為凸顯。其實(shí)，所謂的不平衡，或者是地域意義上，或者是學(xué)科意義上的，抑或是招生意義上的。新時(shí)代是一個(gè)全新的時(shí)代，也是競(jìng)爭(zhēng)頻仍的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)的存在具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。?jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是教育的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，服務(wù)于競(jìng)爭(zhēng)是繼續(xù)教育的核心任務(wù)，但是，并不是唯一任務(wù)，在思維方式、人文關(guān)懷、人生啟迪、價(jià)值反思等方面，繼續(xù)教育依然需要有所擔(dān)當(dāng)。教育的本質(zhì)是對(duì)人的培養(yǎng)，培養(yǎng)的人源于社會(huì)、最終歸于社會(huì)，也就是說(shuō)，教育是一種使人成其為人的實(shí)踐活動(dòng)。美好生活需要，離不開(kāi)個(gè)人能力素質(zhì)的提高，離不開(kāi)人的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，離不開(kāi)終身教育體系的支持。接受教育是愛(ài)好智慧的過(guò)程，遠(yuǎn)離教育的生活也是遠(yuǎn)離智慧的。在新時(shí)代語(yǔ)境下，優(yōu)質(zhì)的教育本身就是一種美好生活。因此，繼續(xù)教育不應(yīng)是少數(shù)人的福利，而應(yīng)滿(mǎn)足最大多數(shù)人的美好需要，諸如生存需要、家庭需要、職業(yè)需要、發(fā)展需要、理想需要等不同層次的時(shí)代訴求，從生活世界到價(jià)值領(lǐng)域，想人民之所想，急人民之所急，供人民之所需。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一帶一路的開(kāi)拓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人們對(duì)高學(xué)歷的追求逐步演變?yōu)閷?duì)知識(shí)充電的愛(ài)好與技能提升的興趣，國(guó)家與社會(huì)對(duì)高質(zhì)量繼續(xù)教育的需求日益迫切。

二、問(wèn)題診斷:繼續(xù)教育的時(shí)代局限

大力提高國(guó)民素質(zhì)并滿(mǎn)足終身學(xué)習(xí)的需要，既是繼續(xù)教育的出發(fā)點(diǎn)，又是繼續(xù)教育的落腳點(diǎn)。那么，在社會(huì)主要矛盾業(yè)已發(fā)生轉(zhuǎn)化的新時(shí)代，作為供給側(cè)的繼續(xù)教育，能否滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，應(yīng)深入分析，診斷繼續(xù)教育的時(shí)代局限，從而為繼續(xù)教育與美好需要之間的精準(zhǔn)契合提供可能思路。

(一)需求層面的刻板印象

繼續(xù)教育是推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的重要渠道和重要領(lǐng)域，事實(shí)上，無(wú)論是高校自身，還是整個(gè)社會(huì)，對(duì)繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)之間的關(guān)系沒(méi)有深刻的理解與把握。長(zhǎng)期以來(lái)，大多接受繼續(xù)教育的人們，其目的往往直接而純粹:一紙文憑。假如沒(méi)有政策引導(dǎo)，任由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，那么，繼續(xù)教育將難以走出補(bǔ)償學(xué)歷的怪圈，而與終身學(xué)習(xí)理念南轅北轍。功利主義的泛濫，在社會(huì)上造成了普遍的刻板印象:繼續(xù)教育是低門(mén)檻、低水平、低層次、低標(biāo)準(zhǔn)的教育，與全日制教育不可同日而語(yǔ)，更是與高大上無(wú)緣。此等刻板印象是對(duì)教育公信力的透支，教育的公信力源于社會(huì)公眾的信任度，而社會(huì)公眾的信任度是由社會(huì)口碑轉(zhuǎn)化而來(lái)，口碑的主要傳播者正是繼續(xù)教育的直接參與者。追究刻板印象的生成與存在，其來(lái)有自:有的辦學(xué)主體，在追求規(guī)模效益過(guò)程中，有意無(wú)意地降低了戰(zhàn)略定位;有的辦學(xué)主體，在主體責(zé)任模糊和管理細(xì)節(jié)粗放的情境中，暴露了弊端頻現(xiàn)的辦學(xué)機(jī)制;有的辦學(xué)主體，在資源優(yōu)化整合方面，明顯存在不少進(jìn)步的空間。在某種意義上，繼續(xù)教育是自行拉開(kāi)了與“高端化、品牌化、全球化”之間的距離，游走于邊緣化的境地。目前，繼續(xù)教育辦學(xué)主體的管理模式大致有三:一是僅有管理職能，二是兼具辦學(xué)職能，三是走向?qū)嶓w化與產(chǎn)業(yè)化。雖然，沒(méi)人否認(rèn)繼續(xù)教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)扮演的角色，但是，其地位僅僅停留在理論層面而已，事實(shí)上，繼續(xù)教育缺乏強(qiáng)有力的主管部門(mén)，這從一個(gè)側(cè)面展示了繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)處境。在整個(gè)教育領(lǐng)域，繼續(xù)教育占據(jù)了末端地位，處于政策制度保障相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。繼續(xù)教育的地位，不是當(dāng)仁不讓?zhuān)菬o(wú)可奈何。在本質(zhì)上，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)是高校的使命，繼續(xù)教育與全日制教育相比，在教學(xué)對(duì)象、教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面大不相同，因而，大多高校對(duì)繼續(xù)教育的定位相當(dāng)模糊，有人將繼續(xù)教育歸于人才培養(yǎng)體系，但是，在實(shí)踐過(guò)程中，往往又將繼續(xù)教育視為社會(huì)服務(wù)，從而不自覺(jué)地弱化了繼續(xù)教育的教育意味。實(shí)質(zhì)上，繼續(xù)教育無(wú)論如何特殊，依然隸屬于教育范疇，依然具有教育的基本屬性——培養(yǎng)人才。在以立德樹(shù)人、教學(xué)科研為己任的高校，繼續(xù)教育另辟蹊徑，沾染了顯在的市場(chǎng)味道和商業(yè)氣質(zhì)，極其容易出現(xiàn)適應(yīng)市場(chǎng)、迎合世俗的現(xiàn)象，將生存與發(fā)展系于生源與數(shù)量，進(jìn)而奠定了自身的創(chuàng)收角色。充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用配置資源，是教育現(xiàn)代化的應(yīng)然選擇，但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，完全依賴(lài)市場(chǎng)的繼續(xù)教育容易陷入短視、無(wú)序和功利的泥淖。事實(shí)上，繼續(xù)教育的過(guò)度商業(yè)化，是繼續(xù)教育不良輿論生成的誘因之一。隨著“雙一流”被逐步看重，繼續(xù)教育的高大形象漸行漸遠(yuǎn)，被矮化，被低端化，被邊緣化。當(dāng)然，只要不是唯利是圖，在保證教學(xué)質(zhì)量、保障教育公平的前提下，獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也是值得肯定的。

(二)供給層面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

二十多年以來(lái)，我國(guó)的高等教育長(zhǎng)期奔走在外延增長(zhǎng)的康莊大道，這種擴(kuò)張方式在推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展的同時(shí)，也在供給側(cè)積累了大量的問(wèn)題。對(duì)繼續(xù)教育而言，重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象是比較突出的。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型問(wèn)題上，繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有某種程度的相似性。比較而言，相對(duì)于社會(huì)需求，影響繼續(xù)教育的核心要素在于供給側(cè)，在于供給質(zhì)量與供給效率。一般而言，人們接受繼續(xù)教育，大多是基于被動(dòng)與無(wú)奈，是不得已而為之，這也從需求的角度，折射出繼續(xù)教育未能提供人們自由選擇的空間。繼續(xù)教育存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)失衡、供給質(zhì)量不高、供給手段落伍、供給創(chuàng)新乏力、供給效益偏低等。究其原因，政府、高校、企業(yè)、學(xué)員等多元主體牽涉其中，并且存在利益博弈關(guān)系，因此，繼續(xù)教育的供需矛盾源于多元主體的復(fù)合原因。繼續(xù)教育大多面孔相似，因?yàn)樗侨罩聘叩冉逃难苌罚谌罩聘叩冉逃绊懴?，長(zhǎng)期受制于學(xué)歷導(dǎo)向、學(xué)科導(dǎo)向、應(yīng)試導(dǎo)向、論文導(dǎo)向，以成人教育之名，行學(xué)歷補(bǔ)償之實(shí)，而忽視對(duì)受教育者的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力的補(bǔ)給與開(kāi)發(fā)。當(dāng)然，學(xué)歷補(bǔ)償?shù)臍v史意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值不能抹煞。隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，學(xué)歷補(bǔ)償在繼續(xù)教育中的比重日漸弱化，知識(shí)補(bǔ)償、能力補(bǔ)償?shù)谋戎厝找媾噬?，可以肯定的是，終身教育的華麗登場(chǎng)是繼續(xù)教育的應(yīng)然狀態(tài)。繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是新時(shí)代使然，符合繼續(xù)教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯。現(xiàn)有繼續(xù)教育缺乏足夠的敏銳性與靈活性，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的適用性不夠，一定程度地影響了繼續(xù)教育的聲譽(yù)。當(dāng)然，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，繼續(xù)教育不能完全由市場(chǎng)決定，教育的公益性質(zhì)與政府的協(xié)調(diào)作用不容忽視。也就是說(shuō)，既要關(guān)注教育的效益，更要關(guān)注教育的公平。在具體教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，繼續(xù)教育往往重視科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，而輕視人文素質(zhì)教育。繼續(xù)教育的處境比較尷尬，如果沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展思路，恐怕必將遭遇市場(chǎng)萎縮而難以為繼，但是，如果改弦更張，放棄傳統(tǒng)的目標(biāo)和思路，完全徜徉于市場(chǎng)化道路，那么，繼續(xù)教育將脫離既定目標(biāo)和原有路徑。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，無(wú)非就是調(diào)整與優(yōu)化相關(guān)要素配置，在理念、機(jī)制、資源、技術(shù)等層面，全面而深入地推動(dòng)繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新。如何在高校和市場(chǎng)之間保持應(yīng)有的張力，如何充分利用開(kāi)放的市場(chǎng)空間以及高效的制度供給，如何激發(fā)繼續(xù)教育辦學(xué)主體的潛能，如何構(gòu)建、重塑和強(qiáng)化繼續(xù)教育穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力，既是政府與高校的當(dāng)務(wù)之急，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯前提。

三、精準(zhǔn)供給:繼續(xù)教育與美好需要的完美契合

在邏輯上，需要的存在衍生了供給，供給的存在為需要的滿(mǎn)足提供了可能，進(jìn)而在兩者之間形成一種共生關(guān)系，那么，如何才能達(dá)致繼續(xù)教育與美好需要之間的完美契合?繼續(xù)教育如何進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給?改革的方向是什么?需要遵循哪些規(guī)律?這一系列基本問(wèn)題，不僅具有理論意義，而且具有實(shí)踐價(jià)值;不僅指向當(dāng)下，而且兼具未來(lái)。

(一)戰(zhàn)略層面對(duì)接國(guó)家需要

學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育社會(huì)化與社會(huì)教育化良性互動(dòng)的結(jié)果。構(gòu)建與完善終身教育的完備體系，既符合民族振興的大政方針，又是接地氣的當(dāng)務(wù)之急。所謂完備體系，應(yīng)該是:學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)與共，普通教育與職業(yè)教育相互兼顧，職前教育與職后教育無(wú)縫銜接。繼續(xù)教育在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略方面大有可為，因?yàn)?，黨政干部的規(guī)?；?、體系化教育培訓(xùn)為繼續(xù)教育提供了機(jī)遇。中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》認(rèn)為，“干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，”①2018－2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018－11－2．提出“著力培養(yǎng)又博又專(zhuān)、底蘊(yùn)深厚的復(fù)合型干部，使之做到既懂經(jīng)濟(jì)又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專(zhuān)業(yè)又懂管理。”②2018－2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018－11－2．培訓(xùn)對(duì)象包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、年輕干部、基層干部等等，教育培訓(xùn)內(nèi)容涉及黨的基本理論、黨性教育、專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)等等。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的主渠道、主陣地，是各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及社會(huì)主義學(xué)院，但是，黨校系統(tǒng)等主渠道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新時(shí)代的培訓(xùn)需求，高校以其師資優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和校園優(yōu)勢(shì)，鎖定與承接干部教育培訓(xùn)任務(wù)，為繼續(xù)教育的市場(chǎng)開(kāi)拓提供了空間。另外，“一帶一路”倡議提供的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，也有利于繼續(xù)教育大展拳腳。服從于和服務(wù)于“一帶一路”倡議，越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門(mén)、走向世界，越來(lái)越多的重大基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)落地。對(duì)于繼續(xù)教育而言，教育圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，培訓(xùn)跟著項(xiàng)目走，抓住機(jī)遇、緊跟項(xiàng)目并適度超前，在課程研發(fā)、教學(xué)培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、留學(xué)服務(wù)等方面，可以進(jìn)一步拓展繼續(xù)教育國(guó)際化的辦學(xué)空間。

(二)實(shí)踐層面服務(wù)社會(huì)發(fā)展

一般而言，繼續(xù)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有效載體，是終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)際上，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，才是繼續(xù)教育存在的客觀(guān)理由和最佳注腳。繼續(xù)教育不是低端群體的收容所，而是人們職業(yè)生涯的加油站。有教無(wú)類(lèi)是繼續(xù)教育的榮耀，而不是低端化的借口。在新時(shí)代，無(wú)論是個(gè)人的全面發(fā)展，還是社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都面臨著諸多的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。諸如產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型業(yè)態(tài)、技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、鄉(xiāng)村建設(shè)、城市發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等等，都提供了越來(lái)越多的培訓(xùn)需求。課程設(shè)計(jì)是繼續(xù)教育的核心要素，課程設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力決定了繼續(xù)教育的市場(chǎng)地位。在秉承教育的公益性質(zhì)的前提下，課程設(shè)計(jì)必須緊緊圍繞市場(chǎng)的訴求與偏好，提供有針對(duì)性、可調(diào)整的個(gè)性化、差別化的課程設(shè)計(jì)方案，并挑選、培養(yǎng)、配備優(yōu)質(zhì)的師資進(jìn)行匹配。為了更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)教育在提高日常教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)該提高調(diào)查研究、學(xué)術(shù)探討和資政議政的能力，廣泛而深入地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程，聚焦新課題，解決新矛盾，提供新方案，進(jìn)而融入地方政府的智庫(kù)，為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供理論、政策、技術(shù)、方案、建議等方面的支持。繼續(xù)教育應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化要求，辦學(xué)體制逐步轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)為導(dǎo)向。專(zhuān)業(yè)設(shè)置的調(diào)整，只有及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與市場(chǎng)需求，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能做到邊學(xué)邊用、學(xué)以致用，才能真正將包括應(yīng)用型人才在內(nèi)的各類(lèi)人才培養(yǎng)目標(biāo)落實(shí)到位。繼續(xù)教育終將受到應(yīng)有重視，因?yàn)?，相比于其它教育形態(tài)，在自我調(diào)適方面，繼續(xù)教育更有靈活性，更有適應(yīng)性，更容易對(duì)社會(huì)的教育需求做出積極反應(yīng)，并且能夠在某種程度上改變傳統(tǒng)的人才觀(guān)念，通過(guò)知識(shí)傳授、價(jià)值熏陶、人才產(chǎn)出的過(guò)程，潛移默化地塑造新時(shí)代的人才認(rèn)同，這是繼續(xù)教育在教育之外的附加意義。

(三)主體層面勇于自我革新

繼續(xù)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)，是深化要素領(lǐng)域的改革。改革是必然的，既符合繼續(xù)教育發(fā)展的理論邏輯，又符合新時(shí)代賦予繼續(xù)教育的使命，是一個(gè)涉及理念、制度、體制、機(jī)制、政策、資源、技術(shù)的系統(tǒng)性工程。對(duì)于學(xué)校教育和終身學(xué)習(xí)而言，繼續(xù)教育是承接兩大系統(tǒng)關(guān)鍵接點(diǎn)，或者是貫穿兩大系統(tǒng)的有效環(huán)節(jié)，因而有著不可推卸的歷史擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的落后產(chǎn)能需要淘汰，繼續(xù)教育領(lǐng)域也一樣，需要梳理、整合、統(tǒng)籌、凝練各級(jí)各類(lèi)的辦學(xué)模式。繼續(xù)教育不是補(bǔ)充教育，不是辦學(xué)的累贅，不是額外的副業(yè)，而是社會(huì)責(zé)任與戰(zhàn)略任務(wù)。在教育理念上，將終結(jié)型教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身型教育，將學(xué)歷型教育轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰π徒逃?，將?chuàng)收型教育轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)型教育，最終將繼續(xù)教育演變?yōu)槿藗兊囊环N生活方式，抑或是人們休閑學(xué)習(xí)的精神驛站。要推進(jìn)辦學(xué)體制改革，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)外部管理體制改革，完善激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制，不斷提升繼續(xù)教育的公共產(chǎn)品屬性。教育與時(shí)代的關(guān)系，不是單一的，而是雙向的、互動(dòng)的，教育不僅需要適應(yīng)時(shí)代，而且可以引領(lǐng)時(shí)代。繼續(xù)教育應(yīng)該充分發(fā)揮主體性，勇于實(shí)現(xiàn)自我革命、自我更新，要有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，以切實(shí)解決主要問(wèn)題為突破口，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、開(kāi)發(fā)精品課程，建立理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)之間的合理結(jié)構(gòu)。研制繼續(xù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于繼續(xù)教育而言，不僅可以兜住底線(xiàn)，而且可以保障合格，甚至可以追求卓越。繼續(xù)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要樹(shù)立四大理念:人才導(dǎo)向的教育理念、品牌導(dǎo)向的市場(chǎng)理念、質(zhì)量導(dǎo)向的辦學(xué)理念、問(wèn)題導(dǎo)向的管理理念。在調(diào)整教育理念的同時(shí)，深化教育內(nèi)涵、豐富教育模式，完善機(jī)制創(chuàng)新、資源優(yōu)化、技術(shù)更新，確立五位一體的發(fā)展方向，即:面向時(shí)代——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，面向社會(huì)——學(xué)習(xí)社會(huì)，面向未來(lái)——終身教育，面向受眾——因材施教，面向需求——訂單供給，進(jìn)而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、改進(jìn)供給手段、強(qiáng)化供給創(chuàng)新、提高供給效益。

在新時(shí)代，繼續(xù)教育必須重塑形象，恢復(fù)良性的教育生態(tài)，清除教育類(lèi)別與教育層次之間的壁壘，有機(jī)銜接各種教育形態(tài)，充分整合各種教育資源，在質(zhì)量與規(guī)模之間保持合理的張力，在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間做出恰當(dāng)?shù)倪x擇。