趙 振

(德州學(xué)院 法學(xué)院，山東 德州 253011)

一、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、特點(diǎn)

(一)高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的概念

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在高校及其周圍突然發(fā)生，對(duì)高校廣大師生造成或者可能造成嚴(yán)重身心健康損害的傳染性疾病、重大食物中毒、不明原因的群體性疾病以及其他嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件。

(二)高校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)

1．高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)散性

由于大學(xué)生校內(nèi)外活動(dòng)空間日益增大，加之流行性病毒疫情和自然災(zāi)害等因素的影響，導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件在高校時(shí)有發(fā)生。如2003年的SARS病毒和2020年初發(fā)生并持續(xù)至今的新冠疫情。

2．高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性

公共衛(wèi)生事件一般在短時(shí)間內(nèi)集中爆發(fā)，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、爆發(fā)形式存在不確定性。公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生，影響速度快，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，令人措手不及。

3．高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性

危害性是高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要特征，事件通常危害高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全、影響正常教學(xué)科研秩序，同時(shí)還會(huì)對(duì)其相關(guān)聯(lián)的家庭造成不利影響。

2021年全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守安全底線，正視疫情變化的不確定性對(duì)正常教育教學(xué)秩序的沖擊，加強(qiáng)疫情常態(tài)化下教育工作的思考與研究，把握工作路徑，筑牢安全防線。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校大學(xué)生思想政治教育工作必須以此為契機(jī)，因事而化，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新，在思想政治教育工作的內(nèi)容、載體及師資隊(duì)伍建設(shè)等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，為大學(xué)生安全健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

二、高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件與大學(xué)生思想政治教育的關(guān)聯(lián)分析

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件與大學(xué)生思想政治教育的關(guān)系可類比為社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的關(guān)系。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為高校中發(fā)生的現(xiàn)實(shí)事件，屬于社會(huì)存在范疇;而大學(xué)生思想政治教育作為一種社會(huì)意識(shí)，用于解決現(xiàn)實(shí)實(shí)際問題。根據(jù)社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系，社會(huì)意識(shí)受社會(huì)存在影響，并反作用于社會(huì)存在。大學(xué)生思想政治教育作為應(yīng)用性學(xué)科，其理論知識(shí)要把握事物客觀發(fā)展規(guī)律，應(yīng)反映高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的真實(shí)需求，不斷與時(shí)俱進(jìn)和自我完善，解決新時(shí)代高校面臨的新情況、新問題。將高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件引入大學(xué)生思想政治教育范疇，適時(shí)調(diào)整大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容，是思想政治教育理論的自我完善和發(fā)展的客觀需要，更是提高高校的管理水平，為高校提供強(qiáng)大的思想武器的客觀需要。

從某種程度上而言，大學(xué)生思想政治教育是高校處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效舉措和現(xiàn)實(shí)需要。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件的處理受諸多因素影響。事件的妥善處理需有效整合各方面資源，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大學(xué)生作為高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理和教育的主要對(duì)象，在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。思想政治教育可提高高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐管理水平，豐富突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理內(nèi)容，促進(jìn)健全、完善的管理體系的形成。

(一)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件為大學(xué)生思想政治教育提供新的教育契機(jī)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件為大學(xué)生思想政治教育提供了鮮活的案例。以新冠肺炎疫情為例，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，全國(guó)人民勠力同心，共克時(shí)艱，涌現(xiàn)出大批可歌可泣的英雄人物，這其中有為抗疫出謀獻(xiàn)計(jì)的專家學(xué)者，有直面病魔、堅(jiān)守在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者，有來自全國(guó)各地放棄個(gè)人利益、不顧個(gè)人安危、主動(dòng)投身抗疫斗爭(zhēng)的志愿者，還有服從政府安排、克服各種困難的廣大人民群眾。這些努力和付出匯聚成一幅波浪壯闊的抗疫圖景，為高校大學(xué)生思想政治教育提供了豐富的素材。將這些鮮活的素材引入高校大學(xué)生思想政治教育，將有助于引導(dǎo)大學(xué)生全方位認(rèn)識(shí)疫情防控，感悟生命價(jià)值和人生意義，進(jìn)一步樹立正確的理想信念，厚植愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)募覈?guó)情懷。新冠疫情戰(zhàn)役打響后，各行各業(yè)的青年以實(shí)際行動(dòng)踐行了青春誓言，習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，深情點(diǎn)贊青年一代:“青年一代不怕苦、不畏難、不懼犧牲，用臂膀扛起如山的責(zé)任，展現(xiàn)出青春激昂的風(fēng)采，展現(xiàn)出中華民族的希望!”突發(fā)公共衛(wèi)生事件是鞏固和強(qiáng)化正確理想信念的契機(jī)，可以使大學(xué)生更易于接受教育者傳達(dá)的價(jià)值觀念，大大增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性。

(二)大學(xué)生思想政治教育為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理提供有益方法借鑒

做好大學(xué)生思想政治教育工作有利于提高高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理水平。將大學(xué)生思想政治教育融入高校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的深度融合，有利于高校落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。思想政治教育工作作為一種柔性的公共危機(jī)管理手段，能夠幫助高校精準(zhǔn)獲取大學(xué)生在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的思想動(dòng)態(tài)和心理狀況，便于因勢(shì)利導(dǎo)，化解矛盾，消除負(fù)面影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，高校應(yīng)以思想政治教育工作為著力點(diǎn)，把握正確的意識(shí)形態(tài)方向，通過占領(lǐng)各種輿論陣地，消除大學(xué)生的恐慌心理，化解各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，最大程度地降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性。思想政治教育工作者應(yīng)把握高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)的宣傳教育，加強(qiáng)政治引導(dǎo)，傳遞應(yīng)對(duì)事件的正能量，提高大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)突發(fā)公共危機(jī)的能力，凝聚起高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的精神合力。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校大學(xué)生思想政治教育存在的問題

(一)大學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的思想準(zhǔn)備不足

當(dāng)前高校大學(xué)生思想政治教育體系中缺少對(duì)突發(fā)事件中大學(xué)生應(yīng)急知識(shí)和提升應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，大學(xué)生面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)心理準(zhǔn)備相對(duì)不足，出現(xiàn)不同程度的緊張感和焦慮感。比如2020年新冠疫情對(duì)社會(huì)及高校的應(yīng)急反應(yīng)能力的考驗(yàn)加劇，各高校舉辦的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)推遲或取消，使高校畢業(yè)生產(chǎn)生前所未有的巨大就業(yè)壓力，從中暴露出大學(xué)生容易產(chǎn)生誤解、困惑以及各種負(fù)面情緒等問題。作為高校的思政工作者，應(yīng)精準(zhǔn)把脈，及時(shí)科學(xué)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，緩解學(xué)生思想和心理上的壓力。同時(shí)定期對(duì)大學(xué)生進(jìn)行預(yù)防性的思想政治教育，磨煉身心意志，使學(xué)生在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)具備一定的心理接受能力。①王 淵，鄔海峰，嚴(yán) 嘉．突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的精準(zhǔn)思政路徑研究——基于武漢市11所高校大學(xué)生的調(diào)研［J］．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2020，20(5):145－156．

(二)高校思想政治教育中愛國(guó)主義教育與生命教育尚需加強(qiáng)

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校在加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、大學(xué)生生命觀教育和健康教育方面略顯不足。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，大學(xué)生的公共衛(wèi)生健康的知識(shí)儲(chǔ)備尤為重要。然而高校開設(shè)公共衛(wèi)生學(xué)相關(guān)課程的并不多，大多以海報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行公共衛(wèi)生健康知識(shí)普及，加之大學(xué)生對(duì)此重視程度不夠，導(dǎo)致公共衛(wèi)生健康知識(shí)缺乏。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，因自我防護(hù)意識(shí)和措施不到位而引發(fā)恐慌，甚至引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)大化，給高校的安全管理帶來重大挑戰(zhàn)。

(三)高校缺乏突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常設(shè)機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性，增加了高校大學(xué)生思想政治教育和管理的難度。為減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)學(xué)生思想與行為的負(fù)面影響，高校應(yīng)常設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制與心理干預(yù)機(jī)制。2003年SARS疫情之后，大多數(shù)高校制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理制度，但多數(shù)未結(jié)合學(xué)校實(shí)際，可操作性不強(qiáng)。內(nèi)容方面重點(diǎn)關(guān)注在公共衛(wèi)生事件發(fā)生階段的管理流程，不包括公共衛(wèi)生事件發(fā)生前的預(yù)防與事后恢復(fù)階段的有效系統(tǒng)措施。目前高校處理突發(fā)狀況大多是臨時(shí)抽調(diào)人員組建應(yīng)急處置小組，待事件處理完畢后就會(huì)解散，缺乏常設(shè)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。此外，校醫(yī)院的專業(yè)水平普遍較低，與其他部門的溝通協(xié)調(diào)能力較弱，這也降低了高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理水平。

(四)高校的管理者與思政工作者運(yùn)用新媒體媒介的能力較弱

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展及思想政治教育的傳遞、宣傳途徑相對(duì)單一，高校管理者和思政工作者大都通過主題班會(huì)、正式通知等方式進(jìn)行宣傳教育，運(yùn)用新媒體媒介的能力較弱。新媒體時(shí)代，高校一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)上都會(huì)有相關(guān)報(bào)道，其中不乏許多不實(shí)的傳言，對(duì)高校師生造成恐慌。大學(xué)生思想政治教育工作應(yīng)積極適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，發(fā)揮思想政治教育的主體能動(dòng)性，營(yíng)造強(qiáng)大的正面輿論場(chǎng)，促進(jìn)思想政治教育水平的提升。高校的管理者和思政工作者應(yīng)主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，以接地氣的方式弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，及時(shí)準(zhǔn)確地向大學(xué)生傳遞事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，保障大學(xué)生的知情權(quán)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想政治宣傳教育工作。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校開展大學(xué)生思想政治教育的路徑

(一)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，筑牢信仰之基

高校思政工作者要以共青團(tuán)工作為抓手，將突發(fā)性事件引發(fā)的危機(jī)同大學(xué)生的愛國(guó)情懷深度融合，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)家民族的自豪感與自信心，讓愛國(guó)主義精神在大學(xué)生心中生根發(fā)芽。高校應(yīng)定期開展豐富多彩的愛國(guó)主義實(shí)踐活動(dòng)，通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、人類命運(yùn)共同體教育、生命健康教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、敬畏生命、善待生命，尊重自然規(guī)律，將珍視生命的觀念轉(zhuǎn)化為體育鍛煉的實(shí)踐。①侯 坤．基于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的高校思政教育工作方式研究［J］．東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2020，18(2):55－58．突發(fā)公共衛(wèi)生事件給大學(xué)生學(xué)習(xí)生活與生命健康帶來重大影響，高校應(yīng)以此為契機(jī)，豐富大學(xué)生公共衛(wèi)生知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育，可結(jié)合實(shí)際編撰應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐教材，開設(shè)相關(guān)課程或講座，增強(qiáng)大學(xué)生的居安思危憂患意識(shí)，提升大學(xué)生處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。高校思政工作者應(yīng)充分利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件中鮮活案例，將突如其來的公共衛(wèi)生事件轉(zhuǎn)變?yōu)橛心康?、有組織的愛國(guó)主義大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐大課，注重典型教育與激勵(lì)教育方法，增強(qiáng)育人實(shí)效，堅(jiān)持圍繞學(xué)生、關(guān)心學(xué)生和服務(wù)學(xué)生，鼓勵(lì)大學(xué)生自覺將個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)之中，為黨育人、為國(guó)育才。

(二)完善應(yīng)急機(jī)制，凝聚多方合力

高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理人員的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，組建一支思想硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)涵蓋高校各部門的相關(guān)管理人員和思政工作者、校醫(yī)院人員、大學(xué)生志愿者，同時(shí)加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)與實(shí)際演練。團(tuán)隊(duì)的管理者要對(duì)各部門的資源進(jìn)行整合，積極調(diào)動(dòng)內(nèi)部成員的積極性，科學(xué)應(yīng)對(duì)高校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅依靠高校自身的力量難以達(dá)到最佳效果，高校應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門合作，引入業(yè)務(wù)水平突出的校外專業(yè)人員，不斷完善應(yīng)急管理體系。高校應(yīng)建立和完善應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括突發(fā)事件前的準(zhǔn)備工作、事中處理階段、事后恢復(fù)階段以及總結(jié)分析階段。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確各方主體責(zé)任和應(yīng)急處理流程，并針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別進(jìn)行模擬演練。同時(shí)，高校需加大防范和處理高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)費(fèi)投入，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資保證工作。

(三)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論反映了高校大學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，思政工作者應(yīng)通過社交媒體及時(shí)了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間，新媒體教育手段在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面彰顯出巨大的價(jià)值貢獻(xiàn)。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校應(yīng)鼓勵(lì)師生以線上與線下相結(jié)合的方式互動(dòng)交流，既能避免近距離接觸造成的交叉感染，又能第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握大學(xué)生的思想和心理狀態(tài)，科學(xué)分析預(yù)判并進(jìn)行相關(guān)的心理疏導(dǎo)。高校思政工作者應(yīng)盡快占領(lǐng)大學(xué)生思想政治網(wǎng)絡(luò)教育的新陣地，鼓勵(lì)師生通過新媒體平臺(tái)開展主題班會(huì)、主題團(tuán)日等活動(dòng)，通過創(chuàng)作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化作品弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，利用新媒體打造網(wǎng)絡(luò)思政教育平臺(tái)，主動(dòng)回應(yīng)大學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)線上思想政治教育的實(shí)效性與交互性，注重大學(xué)生的輿情引導(dǎo)，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)中意見領(lǐng)袖的積極作用。②劉 婷．高校突發(fā)性事件中的思想政治教育研究［D］．長(zhǎng)沙:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016．

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)處置能力

突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)內(nèi)容多元化，爆發(fā)瞬時(shí)性的趨勢(shì)，對(duì)于高校思政工作者的素質(zhì)與能力要求不斷提升。高校應(yīng)發(fā)揮高校科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想政治教育多領(lǐng)域融合發(fā)展，豐富思想政治教育的內(nèi)容、方法和載體，不斷增強(qiáng)思政工作者的本領(lǐng)。③趙小彥，丁三青，陳曉彬．思想政治教育在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中的作用探究［J］．綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，40(12):123－124．高校思政工作者的主力是輔導(dǎo)員和班主任，受學(xué)歷和專業(yè)限制，指導(dǎo)大學(xué)生化解突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生事件的能力有限，可通過定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，參加應(yīng)急實(shí)踐訓(xùn)練、情景模擬等方式增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)判能力，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件的專業(yè)人才，不斷提升應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。事后，高校思政工作者應(yīng)進(jìn)行深刻反思總結(jié)，作為將來處理類似事件的經(jīng)驗(yàn)參照，組織各學(xué)院的座談交流會(huì)議，歸納處置方法，將各方面存在的不足整理成文檔，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善提供實(shí)證依據(jù)。

五、結(jié)語

高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的重要使命。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的大學(xué)生思想政治教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。高校應(yīng)抓住突發(fā)公共衛(wèi)生事件這一重要契機(jī)，深入挖掘突發(fā)公共衛(wèi)生事件中思想政治教育元素，以加強(qiáng)大學(xué)生的思想價(jià)值引領(lǐng)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，占據(jù)新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)為重要抓手，不斷增強(qiáng)高校大學(xué)生思想政治教育的時(shí)效性，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件給高校大學(xué)生身心帶來的傷害，努力把青年大學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。