戴軍 馬穎憶 吳未
摘要:鄉(xiāng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村振興具有緊密的邏輯契合性和內(nèi)在系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性,構(gòu)建5個(gè)維度36個(gè)指標(biāo)組成的鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,運(yùn)用熵值法、因子分析法和空間關(guān)聯(lián)測(cè)度等評(píng)價(jià)分析方法,基于鄉(xiāng)村振興視角對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量與空間格局進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量指數(shù)高、低值集聚和空間自相關(guān)性較顯著,指數(shù)呈現(xiàn)蘇南>蘇中>蘇北的梯度空間格局,各地市分系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量水平差距較大,冷熱點(diǎn)區(qū)域空間分異明顯,呈不均衡和不充分的發(fā)展特征。江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)需制定差異化的分區(qū)調(diào)控策略,強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境各子系統(tǒng)的全面補(bǔ)缺和冷熱點(diǎn)區(qū)域協(xié)同優(yōu)化,注重“拉長(zhǎng)板,補(bǔ)短板,重協(xié)同,謀特色”,統(tǒng)籌促進(jìn)省域鄉(xiāng)村地域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活環(huán)境水平的系統(tǒng)振興,這對(duì)江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化提升具有重要意義。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村人居環(huán)境;質(zhì)量評(píng)價(jià);協(xié)同優(yōu)化;江蘇省
中圖分類號(hào): F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A
文章編號(hào):1002-1302(2021)24-0001-08
收稿日期:2021-06-18
基金項(xiàng)目:江蘇省社會(huì)科學(xué)應(yīng)用研究精品工程(編號(hào):18SYC-085);江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目(編號(hào):2019SJZDA132);國家自然科學(xué)基金(編號(hào):41571176)。
作者簡(jiǎn)介:戴 軍(1976—),男,安徽舒城人,碩士,副教授,主要從事城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃與治理研究。Tel:(025)86188111;E-mail:daijnj@jit.edu.cn。
人居環(huán)境是與人類聚居生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的地表空間,它是人類賴以生存的基礎(chǔ),是人類利用自然和改造自然的主要場(chǎng)所[1]。鄉(xiāng)村人居環(huán)境原指農(nóng)村人居環(huán)境,是人居環(huán)境范疇的重要組成部分,是有別于城市空間及地域劃分的人居環(huán)境系統(tǒng)。自20世紀(jì)以來,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村人口非農(nóng)化的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能逐步弱化,鄉(xiāng)村人口空心化、土地空廢化和產(chǎn)業(yè)滯后化導(dǎo)致的“城進(jìn)村衰”現(xiàn)象越來越普遍[2-3],由此帶來如鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不充分不平衡、城鄉(xiāng)居民收入差距增大、鄉(xiāng)村空間資源閑置和服務(wù)設(shè)施衰退、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化等發(fā)展困境與現(xiàn)實(shí)短板。新時(shí)期黨的十九大報(bào)告提出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是反思和補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板、推進(jìn)鄉(xiāng)村地域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)全面復(fù)興的總抓手。2018年中央1號(hào)文件提出“到2035年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)”的建設(shè)目標(biāo),同年發(fā)布的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》更是把持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要篇章,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)內(nèi)涵和任務(wù)要求,鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)已成為我國新時(shí)期鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境的研究主要集中在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的空間聚落地理[4-5]、城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)與可持續(xù)發(fā)展[6-8]、調(diào)查評(píng)價(jià)與調(diào)控優(yōu)化[9-11]、空間重構(gòu)與微觀設(shè)計(jì)[12-13]、多元統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展[14-16]等關(guān)鍵性問題和實(shí)證研究上,研究方法多采用調(diào)研分析、定性描述和定量分析相結(jié)合的方法,為鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提升奠定了良好的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。振興道路千萬條,人居環(huán)境第一條[17],我國“三農(nóng)”發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)目前主要在農(nóng)村,各省域不同地市之間鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象一直比較突出,本研究在梳理新時(shí)期鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵與鄉(xiāng)村人居環(huán)境作用框架的基礎(chǔ)上,以江蘇省為例,通過建立多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量和空間分異規(guī)律,并針對(duì)性地提出優(yōu)化和協(xié)同振興路徑,以期為推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境精準(zhǔn)治理、全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興提供理論參考與實(shí)踐指導(dǎo)。
1 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內(nèi)在邏輯
1.1 鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村人居環(huán)境的內(nèi)涵拓展
鄉(xiāng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活所需的物質(zhì)和非物質(zhì)的有機(jī)結(jié)合體,是集自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文環(huán)境于一體的復(fù)合功能系統(tǒng)[18-19]。鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)具有綜合性、動(dòng)態(tài)性、開放性等特征,具體包括鄉(xiāng)村生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理等功能要素,通過與外部區(qū)域及城鎮(zhèn)地域系統(tǒng)各種要素與“流態(tài)”的交換,不斷優(yōu)化其功能及空間品質(zhì)。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境是中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵舉措。一方面,鄉(xiāng)村振興可以推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效對(duì)接,為鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善提升提供有效供給和服務(wù),為鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展注入活力;另一方面,新時(shí)代下鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的本底和表征,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的全方位振興。鄉(xiāng)村振興賦予鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化的新內(nèi)涵。首先,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人口等發(fā)展關(guān)鍵要素高效配置和空間重構(gòu),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地域“生產(chǎn)-生態(tài)-生活”的協(xié)調(diào)耦合;其次,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村物質(zhì)空間振興與文化精神內(nèi)核的提升,盤活鄉(xiāng)村各類有形資源和無形資源,傳承和延續(xù)鄉(xiāng)村空間形態(tài)和聚落肌理,提升鄉(xiāng)村地域文化特色和景觀生態(tài)魅力;最后,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村功能環(huán)境與鄉(xiāng)村組織治理體系的對(duì)接,形成政府、鄉(xiāng)村社區(qū)和市場(chǎng)之間的協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村新型組織治理體系的創(chuàng)新。
1.2 鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的作用機(jī)制
城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分是新時(shí)代我國發(fā)展的最大不平衡和不充分[20]。新時(shí)期國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡摹拔逦灰惑w”總要求,不僅順應(yīng)了我國新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)重構(gòu),也是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的依據(jù)和抓手。第一,“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,“產(chǎn)業(yè)興旺”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的基礎(chǔ)性支撐作用,可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加全面和繁榮發(fā)展[21]。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和配套完善,不斷集聚和優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)的功能環(huán)境。第二,“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù),要從生態(tài)型鄉(xiāng)村和宜居型鄉(xiāng)村2個(gè)維度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好的“兩型”鄉(xiāng)村[22]。突出生態(tài)安全在鄉(xiāng)村振興中的首要地位,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村“山水林田湖草”生態(tài)環(huán)境整治與保護(hù)、加強(qiáng)各類環(huán)境污染治理是村民安居樂業(yè)的前提。第三,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是體現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的文化內(nèi)涵。培育發(fā)揚(yáng)文明有序的鄉(xiāng)風(fēng)民俗是農(nóng)村公共服務(wù)有序有效供給的保障[23]。鄉(xiāng)村歷史文化、節(jié)慶習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)土文化價(jià)值和文明資源是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的文化資產(chǎn)和資本,也深刻體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人居環(huán)境的特色本底和文化軟實(shí)力。第四,“治理有效”是鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)實(shí)施的機(jī)制保障。通過廣泛引入市場(chǎng)等社會(huì)力量參與,注重鄉(xiāng)村法治、德治、自治三方面相互結(jié)合,保障鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)邁向多元化和綜合化治理。第五,“生活富?!笔青l(xiāng)村人居環(huán)境主體的外在表征。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興不斷提升鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,拓寬鄉(xiāng)村居民就業(yè)渠道與提高收入水平,實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富,集中體現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境主體的生活水平。
2 鄉(xiāng)村人居環(huán)境指標(biāo)體系和研究方法
2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建
鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、實(shí)用可比性、可收集性等原則,能客觀系統(tǒng)地反映出鄉(xiāng)村區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等人居環(huán)境要素的建設(shè)水平。指標(biāo)體系構(gòu)建注重以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活的發(fā)展變化和鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵,指標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)避免重復(fù)和重疊,能對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的建設(shè)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較,同時(shí)數(shù)據(jù)來源應(yīng)穩(wěn)定可靠,便于收集、處理和使用。借鑒相關(guān)研究成果[24-25],構(gòu)建鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向型的鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)力環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境、鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境、鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境、鄉(xiāng)村生活水平環(huán)境5個(gè)準(zhǔn)則層和36個(gè)指標(biāo)層進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)(表1)。其中,產(chǎn)業(yè)動(dòng)力環(huán)境是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)及相關(guān)配套建設(shè)情況;鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境是指影響鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活的綠化防護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染治理、能源結(jié)構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和水平;鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境包括鄉(xiāng)村居民文化活動(dòng)組織、文化消費(fèi)、文化程度、文化設(shè)施投入等;鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境是指鄉(xiāng)村基層社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)等發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量與水平;鄉(xiāng)村生活水平環(huán)境指鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量,包括可支配收入水平、基本生活保障、居住質(zhì)量及相關(guān)生活配套等。鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向型的鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是發(fā)展動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境是前提基礎(chǔ)、文化文明是特色內(nèi)涵、組織治理是機(jī)制保障、生活水平是質(zhì)量表征,5個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系、互補(bǔ)互促和協(xié)同發(fā)展,與鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!?項(xiàng)總體要求一脈相承,集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興時(shí)代鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活品質(zhì)的追求和向往。
2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源
江蘇省13個(gè)地級(jí)市的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《江蘇省第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料匯編2016》《數(shù)據(jù)見證輝煌江蘇70年》以及江蘇省各地市2019年統(tǒng)計(jì)年鑒等,個(gè)別城市在數(shù)據(jù)收集過程中存在數(shù)據(jù)缺失的情況,對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)主要采用均值替代法或相鄰年份值插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。空間分析單元主要包括江蘇省13個(gè)地市單元,行政邊界數(shù)據(jù)來源于江蘇省地圖集經(jīng)掃描后矢量化地圖。
2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定
由于鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)涉及的指標(biāo)數(shù)量較多,各指標(biāo)之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,為了保證指標(biāo)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性,指標(biāo)權(quán)重采用熵值法和因子分析定權(quán)法2種客觀賦權(quán)法,計(jì)算原理如下。
2.3.1 熵值定權(quán)法
(1)構(gòu)建特征值矩陣。假定待評(píng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究對(duì)象個(gè)數(shù)為m,評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)為n個(gè),可構(gòu)建m×n階的鄉(xiāng)村人居環(huán)境評(píng)價(jià)原始矩陣。
(2)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,消除各指標(biāo)在量綱、數(shù)量級(jí)、正負(fù)取向方面的差異,Xij′是對(duì)Xij數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果。
(3)指標(biāo)同度量化。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行指標(biāo)的同度量化,計(jì)算第i個(gè)研究對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的比重pij。
pij=Xij′/∑mi=1Xij′。(1)
(4)熵值與差異系數(shù)計(jì)算。計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值ej為
ej=-∑ni=1pij×(ln pij)ln m。(2)
(5)指標(biāo)權(quán)重確定。綜合評(píng)價(jià)共有n個(gè)指標(biāo),計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù),即gj=1-ej,則第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj為
wj=gj/∑ni=1gj。(3)
2.3.2 因子分析定權(quán)法
根據(jù)因子分析法可知,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的原始矩陣由因子荷載矩陣、公共因子矩陣和特殊因子矩陣共同表征,p個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可由m(m<p)個(gè)公共因子F1,F(xiàn)2,…,F(xiàn)m的線型組合來表示。
Y=AF+ε。(4)
式中:Y表示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的原始矩陣;A表示因子荷載矩陣;F表示公共因子矩陣;ε表示特殊因子矩陣。
公共因子個(gè)數(shù)在上述實(shí)際評(píng)價(jià)中運(yùn)用主成分分析來確定,并通過略去特殊因子來達(dá)到降維目的,由此可確定m個(gè)公共因子F1,F(xiàn)2,…,F(xiàn)m,F(xiàn)i在Xj上的負(fù)荷為aij,則指標(biāo)Xj的權(quán)重為
bij=aij/∑pj=1aij(j=1,2,…,p;i=1,2,…,m);(5)
cj=∑mi=1bij(j=1,2,…,p);(6)
wj=cj/∑pj=1cj(j=1,2,…,p)。(7)
式中:bij表示各組變量評(píng)價(jià)各因子時(shí)的權(quán)重;Cj表示由評(píng)價(jià)各因子時(shí)指標(biāo)Xj的權(quán)重平權(quán)總和;而wj表示對(duì)Cj歸一化處理后的權(quán)重值。
2.4 評(píng)價(jià)方法的選擇
2.4.1 權(quán)重加權(quán)法評(píng)價(jià)模型
以熵值定權(quán)法和因子分析定權(quán)法得出的權(quán)重平均值作為最終權(quán)重(表1),運(yùn)用權(quán)重值加權(quán)計(jì)算各區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)得分si。
si=∑nj=1Xij′×wj。(8)
2.4.2 空間關(guān)聯(lián)測(cè)度模型
引入Getis-Ord General G和Getis-Ord Gi*來測(cè)度全局和局域的空間關(guān)聯(lián)特征,前者用于探測(cè)整個(gè)研究區(qū)的空間關(guān)聯(lián)模式,后者用于識(shí)別不同空間位置上的高值簇和低值簇,即熱點(diǎn)區(qū)(hot spots)與冷點(diǎn)區(qū)(cold spots)的空間分布。
(1)Getis-Ord General G。
G(d)=∑ni=1∑nj=1Wij(d)XiXj/∑ni=1∑nj=1XiXj。(9)
式中:Wij(d)表示以距離規(guī)則定義的空間權(quán)重,同樣空間范圍相鄰為1,不相鄰為0,Xi、Xj分別表示i區(qū)域和j區(qū)域的觀測(cè)值。在空間不集聚的假設(shè)下,G(d)的期望值(Expected General G) 為E(G)=Wn(n-1),在正態(tài)分布的條件下,G(d)的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)值為Z(I)=G-E(G)var(G)。當(dāng)G(d)值高于E(d)值,且Z值顯著時(shí),檢測(cè)區(qū)出現(xiàn)高值簇;當(dāng)G(d)值低于E(d)值,且Z值顯著時(shí),檢測(cè)區(qū)出現(xiàn)低值簇,當(dāng) G(d) 趨近于E(d)時(shí),檢測(cè)區(qū)變量呈現(xiàn)出隨機(jī)分布的特征。
(2)Getis-ord Gi*。
G*i(d)=∑nj=1wij(d)Xj/∑nj=1Xj。(10)
為了便于解釋和比較,對(duì)G*i(d)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
Z(G*i)=G*i-E(G*i)var(G*i)。(11)
式中:E(G*i)、var(G*i)分別表示G*i的數(shù)學(xué)期望和變異數(shù);wij(d)表示空間權(quán)重,權(quán)重的計(jì)算方法同Getis-Ord General G。如果Z(G*i)為正,且顯著,表明位置i周圍的值相對(duì)較高(高于均值),屬高值空間集聚(熱點(diǎn)區(qū));反之,如果Z(G*i)為負(fù),且顯著,則表明位置i周圍的值相對(duì)較低(低于均值),屬低值空間集聚(冷點(diǎn)區(qū))。
3 江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與空間分析
3.1 總體特征水平分析
利用Jenks最佳斷裂點(diǎn)模型對(duì)江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)、分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行聚類分析,可將江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量劃分為4類,即高水平區(qū)域、較高水平區(qū)域、較低水平區(qū)域和低水平區(qū)域。由圖1、表2、表3評(píng)價(jià)結(jié)果可知,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)平均指數(shù)為0.431 3,各區(qū)域綜合評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)顯著的蘇南、蘇中、蘇北逐步降低的梯度分布格局。其中蘇南地區(qū)各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均處于高水平和較高水平區(qū)域,蘇南5市中南京市、蘇州市、無錫市排名前3,其中南京市綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.730 6,排名第五的常州市綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0.481 3,蘇南地區(qū)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均高于平均值,其數(shù)量占所有地市數(shù)量的比重為38.46%,鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量水平優(yōu)勢(shì)明顯;蘇中地區(qū)揚(yáng)州市、泰州市、南通市和蘇北地區(qū)鹽城市的人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均略低于平均值,處于較低水平區(qū)域,數(shù)量占比為3077%;而鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量低水平區(qū)域主要分布在蘇北地區(qū)的宿遷市、徐州市、淮安市和連云港市,是江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域短板和低谷區(qū),蘇南地區(qū)各地市平均評(píng)價(jià)指數(shù)是蘇北地區(qū)的212倍,區(qū)域差距較大。
3.2 分系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)
3.2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)力環(huán)境
江蘇省鄉(xiāng)村人居產(chǎn)業(yè)動(dòng)力環(huán)境平均指數(shù)為0.113 7,其中南京、蘇州、無錫等市處于高水平區(qū)域,評(píng)價(jià)指數(shù)遠(yuǎn)高于平均值,排名前3位,由于蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面占有較大優(yōu)勢(shì),特別是在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面水平較高,綠色農(nóng)產(chǎn)品比重、休閑農(nóng)業(yè)和旅游接待人數(shù)遠(yuǎn)高于蘇中和蘇北地區(qū);產(chǎn)業(yè)環(huán)境短板區(qū)域主要是南通、鹽城、宿遷、徐州、淮安、連云港等6市,耕地地均機(jī)械化動(dòng)力不足,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)占比和地均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低,淮安市的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力環(huán)境指數(shù)最低(僅為0.045 8),僅為南京市的1/6,差距較大。
3.2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境
江蘇省各地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)不平衡,由于蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村林木覆蓋率高,生活垃圾處理率和污水設(shè)施覆蓋率較高,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)較完善,柴草和煤占生活能源比重較低,因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)處在高水平區(qū)域主要是無錫市、南京市和蘇州市;較高水平區(qū)域主要分布在常州市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市和泰州市,評(píng)價(jià)指數(shù)均高于平均值;較低和低水平區(qū)域主要為蘇北5市和蘇中地區(qū)的南通市,評(píng)價(jià)指數(shù)不高于0.07,鄉(xiāng)村污水、公廁和垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)水平明顯滯后,生活用煤和柴草等傳統(tǒng)能源消費(fèi)較多,是江蘇省鄉(xiāng)村人居生態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)展的低谷區(qū)。
3.2.3 鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境
江蘇省鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境指數(shù)平均為0078 6,總體呈現(xiàn)“南北高,中間低”的分異格局,其中南京、連云港、鎮(zhèn)江、鹽城等市較高,鄉(xiāng)村公共文化供給較豐富,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖書館文化站覆蓋率、鄉(xiāng)村居民教育文化支出和農(nóng)民業(yè)余文化組織與其他城市相比較高;蘇南地區(qū)的鎮(zhèn)江市、常州市和蘇北地區(qū)的徐州市、宿遷市、淮安市等5市鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境指數(shù)處于中間水平;而泰州市、揚(yáng)州市的鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境指數(shù)僅分別為0030 1、0.050 4,遠(yuǎn)低于江蘇省平均水平,主要由于這2市鄉(xiāng)村學(xué)前教育設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育水平和教育文化支出與其他城市相比偏低。
3.2.4 鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境
蘇州市鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境遙遙領(lǐng)先于其他各地市,屬于高水平區(qū)域,其中農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率和農(nóng)民合作社比例最高;較高水平區(qū)域主要包括南京、無錫、鹽城、南通等4市,鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境指數(shù)均高于江蘇省平均值0.079,群眾安全感比例與農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率較高;徐州市和連云港市組織治理環(huán)境指數(shù)較低,2006年以來新建農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量占比、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶參加農(nóng)民合作社比例較低,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治力度不夠;剩余6個(gè)地級(jí)市屬于較低水平區(qū)域,鄉(xiāng)村組織治理環(huán)境有待進(jìn)一步提升。
3.2.5 鄉(xiāng)村生活水平環(huán)境
蘇南、蘇中地區(qū)與蘇北地區(qū)相比具有較大優(yōu)勢(shì),特別是蘇州市和無錫市的評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)到平均值的2倍左右,由于蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在“藏富于民”方面具有較大優(yōu)勢(shì),城鄉(xiāng)居民生活同城化程度較高;盡管蘇北地區(qū)的宿遷、連云港等地市的城鄉(xiāng)收入比差距較小,但其城鄉(xiāng)人均可支配收入和鄉(xiāng)村居民最低生活保障水平相對(duì)蘇南地區(qū)較低,農(nóng)村居民擁有商品房數(shù)量占比也普遍較低,鄉(xiāng)村居民生活水平環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)還不到江蘇省平均指數(shù)的50%,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕尚有較大差距(圖2)。
3.3 空間關(guān)聯(lián)格局分析
借助ArcGIS 分析工具,對(duì)江蘇省13個(gè)地市的鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行General G估計(jì)值及相關(guān)指標(biāo)自相關(guān)分析。由表4可知,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量全局G統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的觀測(cè)值G(d)和期望值E(d)都很接近,相差較小,且都大于0,檢驗(yàn)顯著,說明江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)高值和低值的集聚現(xiàn)象顯著,呈現(xiàn)明顯的空間自相關(guān)特性。為進(jìn)一步識(shí)別和揭示江蘇省各地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境的空間格局特征,通過空間冷熱點(diǎn)指數(shù)(Getis-Ord Gi*) 和空間聚類分析,并運(yùn)用Jenks最佳自然斷裂點(diǎn)模型進(jìn)行關(guān)聯(lián)指數(shù)的3級(jí)劃分。由圖3可知,江蘇省13個(gè)地市鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)冷熱點(diǎn)區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的空間分異現(xiàn)象,冷、熱點(diǎn)區(qū)域空間格局相對(duì)獨(dú)立,體現(xiàn)出江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展建設(shè)不均衡、不充分的現(xiàn)實(shí)特征。從熱點(diǎn)分布的空間結(jié)構(gòu)來看,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境高質(zhì)量“熱點(diǎn)區(qū)”是以鎮(zhèn)江市為核心、南京市和蘇州市為兩翼的圈層狀空間連片區(qū)域。從冷點(diǎn)分布的空間結(jié)構(gòu)來看,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的低質(zhì)量“冷點(diǎn)區(qū)”核心主要集聚在宿遷市,次冷點(diǎn)區(qū)域主要是鹽城市、連云港市及南通市,是江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量的低谷區(qū)。主要是由于鎮(zhèn)江、無錫和常州等市地處江蘇省蘇南地區(qū),城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),歷史文化底蘊(yùn)深厚,鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)基底、資源稟賦、交通區(qū)位及治理政策等方面具有比較優(yōu)勢(shì),使蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量水平明顯優(yōu)于蘇中和蘇北地區(qū)。
4 江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境協(xié)同優(yōu)化策略
江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)正視不同區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境各方面存在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與問題,注重“拉長(zhǎng)板,補(bǔ)短板,重協(xié)同,謀特色”,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和特色化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)省域鄉(xiāng)村地域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活環(huán)境水平的協(xié)同優(yōu)化。
第一,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量雖與各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較高程度的吻合性,但并不能完全匹配鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量的區(qū)間差異,需制定差異化的分區(qū)調(diào)控與協(xié)同治理。在人居環(huán)境綜合質(zhì)量低水平的徐州、連云港、宿遷、淮安等市,應(yīng)在政府層面以“對(duì)癥下藥”的方式加強(qiáng)支農(nóng)經(jīng)費(fèi)的扶持和政策傾斜,特別是在農(nóng)村污染治理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)等方面進(jìn)行綜合整治和跟蹤督導(dǎo);在人居環(huán)境質(zhì)量水平較低的鹽城市、揚(yáng)州市、泰州市、南通市等地區(qū),應(yīng)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村基層組織服務(wù)與治理能力,注重提升改善當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境和配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施(環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、交通路網(wǎng)、村容村貌整治等)的建設(shè)水平,繼續(xù)保證公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向鄉(xiāng)村傾斜,縮小公共產(chǎn)品供應(yīng)與蘇南地區(qū)的差距;而在人居環(huán)境質(zhì)量水平高和較高的南京、蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、常州等市,探索建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效管理和多元化協(xié)同治理機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境生態(tài)治理和生態(tài)宜居建設(shè),根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)(文化、自然資源)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合,多途徑增加鄉(xiāng)村活力,傳承鄉(xiāng)村人居環(huán)境文化與產(chǎn)業(yè)特色。
第二,鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)振興,江蘇省各區(qū)域人居環(huán)境子系統(tǒng)存在較大區(qū)間差距和內(nèi)部不協(xié)調(diào)性,應(yīng)注重各區(qū)域人居環(huán)境子系統(tǒng)的全面補(bǔ)缺和協(xié)同耦合。徐州、連云港、宿遷和淮安等市除鄉(xiāng)村文化文明環(huán)境質(zhì)量較好外,剩余鄉(xiāng)村人居環(huán)境子系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量均不理想,需堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的動(dòng)力源泉,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“宜機(jī)化”改造,提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育扶持力度,為農(nóng)民持續(xù)增收提供更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐;鹽城市和南通市需進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化、交通、環(huán)衛(wèi)和污染處理等設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治與污染治理,提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居度;揚(yáng)州、泰州、無錫等市則需要把鄉(xiāng)村教育與人才培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升的重點(diǎn),完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育和文化設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層干部、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)與培訓(xùn),為鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量提升提供智力和精神支撐;鎮(zhèn)江市和常州市應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層治理體系和自我管理水平,積極培育和構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和合作社,提高農(nóng)業(yè)信息化水平以及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;南京市和蘇州市各類鄉(xiāng)村人居環(huán)境子系統(tǒng)明顯優(yōu)于其他地區(qū),應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活的協(xié)調(diào)耦合,打造江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)。
第三,江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境冷熱點(diǎn)區(qū)域分布具有相對(duì)獨(dú)立和發(fā)展不平衡的特征,可加強(qiáng)冷熱點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展提升的關(guān)聯(lián)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與冷熱點(diǎn)區(qū)協(xié)同振興。首先,要堅(jiān)持“政府主導(dǎo),社會(huì)參與”的發(fā)展方針,統(tǒng)籌分配財(cái)政性資金并積極引導(dǎo)融資方向,緩解江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”,在整體層面統(tǒng)籌規(guī)劃冷熱點(diǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村公路、水利、通信設(shè)施(5G網(wǎng)絡(luò))等跨區(qū)域重大工程項(xiàng)目,提高各區(qū)域互聯(lián)互通水平;其次,可構(gòu)建“地市-縣(市、區(qū))-鎮(zhèn)(鄉(xiāng))-村”各層面的結(jié)對(duì)幫扶體系和互助機(jī)制,匯聚各方力量,建立和組織江蘇省鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量熱點(diǎn)區(qū)域的縣(市、區(qū))各級(jí)機(jī)關(guān)部門、農(nóng)業(yè)科技學(xué)會(huì)和聯(lián)盟、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和品牌企業(yè)、高校科研院所等對(duì)冷點(diǎn)區(qū)的縣(市、區(qū))進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶和互通指導(dǎo),協(xié)同冷熱點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村人居環(huán)境的共同發(fā)展和優(yōu)化提升;最后,應(yīng)同時(shí)堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合、幫扶示范與自治保障相結(jié)合,積極推進(jìn)冷熱點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和樣板工程,共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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