韓有強(qiáng) 陜西中醫(yī)藥大學(xué)

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)身體健康的重視度不斷提升，因而這促使群眾體育得以蓬勃發(fā)展。目前國家已經(jīng)將全民健身上升到戰(zhàn)略層面，并頒布“健康中國2030”規(guī)劃綱要，這對(duì)群眾體育事業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在新時(shí)代的起征點(diǎn)上，如何最大化地發(fā)揮群眾體育的功效，讓更多的人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)、了解體育運(yùn)動(dòng)、熱愛體育運(yùn)動(dòng)，成為一項(xiàng)需要長期探討的課題。本文將以此為背景，全面地分析了全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展取得的成績，并結(jié)合當(dāng)下群眾體育發(fā)展中存在的問題，對(duì)相關(guān)的建議和對(duì)策進(jìn)行思考，以便于最大化地提升群眾體育發(fā)展質(zhì)量[1]。

一、全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展取得的成績

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)體育強(qiáng)國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一個(gè)重要目標(biāo)。群眾體育是指人民群眾在業(yè)余時(shí)間參與的，以健身、健美、娛樂、消遣、社交等為目標(biāo)的形式豐富的體育活動(dòng)。自從建國特別是改革開放以后，國家十分重視群眾體育活動(dòng)的開展，積極通過政策制定、資金傾斜等方式，為群眾體育活動(dòng)的開展創(chuàng)造了良好條件。

第一，我國相關(guān)的群眾體育政策不斷完善并成熟。所謂的體育政策是指，在一定時(shí)間階段內(nèi)國家為了促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展所頒布的一系列政策和規(guī)范，它代表著國家對(duì)于體育事業(yè)的關(guān)注度和價(jià)值取向。從目前來看，我國群眾體育政策日益民主化、法制化、系統(tǒng)化，群眾體育政策體系開始走向完善和成熟，這為全國群眾體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)[2]。

第二，國家逐漸加大對(duì)群眾體育的資金傾斜和設(shè)施支持。2020年10月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》中明確提出，要提升群眾體育公共服務(wù)水平，強(qiáng)化健身設(shè)施共計(jì)，營造健康良好的群眾健身環(huán)境，開創(chuàng)全民體育健身發(fā)展的良好局面。在意見中提出，應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì)、挖掘用地潛力、提升建設(shè)運(yùn)營水平、實(shí)施群眾體育提升行動(dòng)等，力爭能夠?yàn)槿罕婓w育發(fā)展奠定良好的服務(wù)基礎(chǔ)[3]。

第三，國家積極走自主創(chuàng)新之路，以群眾體育發(fā)展推動(dòng)體育強(qiáng)國構(gòu)建。我國全運(yùn)會(huì)自1959年第一屆成功舉辦之后，已經(jīng)連續(xù)舉辦了十三屆，比賽項(xiàng)目涉及足球、籃球、排球、體操、武術(shù)表演、藝術(shù)體操、賽艇、舉重、皮劃艇、射擊、擊劍、自行車和射箭等眾多項(xiàng)目，而且每屆全運(yùn)會(huì)都會(huì)根據(jù)需要增加新的活動(dòng)形式，這無疑最大化地提升了群眾參與熱情，同時(shí)也代表著國家對(duì)群眾體育運(yùn)動(dòng)的重視程度。

二、全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展存在的問題分析

隨著我國對(duì)于全民體育事業(yè)的重視，全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育得以較快發(fā)展，但是其發(fā)展過程中依然面臨如下難題：

第一，群眾體育發(fā)展服務(wù)體系不健全。盡管國家通過頒布相關(guān)政策、增加資金投入等方式加大了對(duì)群眾體育服務(wù)的關(guān)注。但是從目前來看，群眾體育發(fā)展依然存在資金少、設(shè)施建設(shè)不足、活動(dòng)場地不足等現(xiàn)實(shí)問題，不利于群眾體育活動(dòng)得以有效發(fā)展。

第二，群眾體育競賽發(fā)展體系不完善。目前群眾體育發(fā)展較多地沿襲經(jīng)濟(jì)體育的發(fā)展規(guī)則，沒有充分結(jié)合群眾體育參與者的年齡、身體情況、興趣愛好等要素。因此造成群眾體育競賽發(fā)展存在一定的漏洞，加上群眾體育競賽規(guī)則設(shè)置、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、判罰標(biāo)準(zhǔn)等都存在較多的不足，因此影響了群眾體育的順利開展。

第三，不同地區(qū)群眾體育發(fā)展不均衡。受制于不同省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、競技體育開展情況、地域體育文化不同等因素的影響，各省市參與群眾體育的人數(shù)及項(xiàng)目差距很大，這也在較大程度上影響了群眾體育開展的初衷。

第四，群眾體育賽事評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。一方面，由于群眾體育賽事較多地局限于競技體育層面，因此導(dǎo)致群眾性的特點(diǎn)發(fā)揮不足，具體評(píng)價(jià)體系的設(shè)定忽視了群眾性體育賽事特征，導(dǎo)致知名度高的群眾體育賽事十分稀少，難以達(dá)到國家的相關(guān)要求；另一方面，缺乏具體化的群眾體育賽事評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定，過于追求比賽結(jié)果，忽視了受眾參與度、受眾熱情、項(xiàng)目普及度等諸多因素的綜合考量，因而造成群眾體育發(fā)展難以形成良性循環(huán)。綜上所述，全運(yùn)會(huì)視野下，群眾體育發(fā)展存在服務(wù)體系、發(fā)展體系、區(qū)域不均衡和評(píng)價(jià)體系不科學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)踐中必須要針對(duì)這些問題加以克服，才能夠真正推動(dòng)群眾體育又好又快地發(fā)展[4]。

三、全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展創(chuàng)新路徑探索

（一）構(gòu)建完善的群眾體育公共服務(wù)體系

不斷完善群眾體育公共服務(wù)體系，對(duì)于全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展具有重要的促進(jìn)意義。首先，政府應(yīng)對(duì)群眾體育開展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合具體情況來有針對(duì)性地增加專項(xiàng)資金投入[5]。從目前來看，群眾體育資金來源依然以體育彩票公益金為主，面對(duì)我國參與群眾體育基數(shù)龐大這一現(xiàn)實(shí)，人均經(jīng)費(fèi)較少，這在較大程度上阻礙了群眾體育活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，用于各項(xiàng)群眾體育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出較大的差異化。所以，國家相關(guān)部門要有針對(duì)性地增加群眾體育資金投入，特別是專項(xiàng)資金投入。其次，持續(xù)擴(kuò)大群眾體育場地設(shè)施。各地區(qū)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)體育活動(dòng)場地、戶內(nèi)戶外體育設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行整合，為群眾體育活動(dòng)開展創(chuàng)造條件。最后，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等進(jìn)行群眾體育資源整合及信息共享，不僅要開發(fā)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，還要提供健身咨詢服務(wù)和延伸產(chǎn)業(yè)等，為群眾體育發(fā)展提供助力和支持。

（二）打造豐富多元的群眾體育競賽體系

打造豐富多元的群眾體育競賽體系，對(duì)于推動(dòng)全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展創(chuàng)新具有無比重要的促進(jìn)意義。首先，針對(duì)群眾體育受眾多、年齡差距大、身體素質(zhì)不同等現(xiàn)實(shí)問題，在競賽機(jī)制建設(shè)上，不能一味地沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體育賽制，而是要結(jié)合受眾需求及體育賽事的特點(diǎn)來進(jìn)行大膽革新，讓群眾在參與過程中，不僅感受到體育的競技精神，而且也感受到體育運(yùn)動(dòng)形式本身具備的藝術(shù)美，從而達(dá)到身心放松的目的。其次，為了最大化提升群眾體育競賽效果，應(yīng)積極針對(duì)體育項(xiàng)目特色來大膽改革，制定相應(yīng)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。比如，一方面應(yīng)引導(dǎo)全體參與運(yùn)動(dòng)的群眾掌握此項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)要領(lǐng)，另一方面，從全體群眾中擇優(yōu)選出運(yùn)動(dòng)員展開同臺(tái)競技，這樣不僅有助于達(dá)到體育競賽的要求，同時(shí)也有效地提升了體育競賽的觀賞性，對(duì)構(gòu)建豐富多元的群眾體育競賽體系具有無比重要的作用。

（三）發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)促進(jìn)群眾體育健康發(fā)展

針對(duì)目前參與全運(yùn)會(huì)的不同地區(qū)存在群眾體育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)群眾體育健康發(fā)展。首先，結(jié)合地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，廣泛開展具有地域特征的群眾體育活動(dòng)，著力打造富有地域氣息的群眾體育活動(dòng)，這不僅能夠打破全運(yùn)會(huì)參與主體之間不公平的問題，同時(shí)也能夠確保群眾體育發(fā)展的豐富性和多樣性。其次，制定靈活的群眾體育競賽規(guī)則，結(jié)合不同地區(qū)的體育發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，設(shè)定各地區(qū)有效參與群眾體育活動(dòng)的指標(biāo)，這樣能夠讓各個(gè)省市都具備群眾體育參與資格，從而真正打造百花齊放的群眾體育發(fā)展局面。只有充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，才能夠促進(jìn)群眾體育健康發(fā)展，為我國體育事業(yè)再添動(dòng)力。

（四）打造科學(xué)化的群眾體育賽事評(píng)價(jià)系統(tǒng)

構(gòu)建科學(xué)化的群眾體育賽事評(píng)價(jià)系統(tǒng)，是確保全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育活動(dòng)有效開展的必要條件。盡管目前國家頒布了相關(guān)法律推進(jìn)群眾體育賽事順利實(shí)施，但是群眾體育賽事能否取得應(yīng)有的效果卻是值得深思的問題。為此，必須要構(gòu)建必要的群眾體育賽事評(píng)價(jià)系統(tǒng)，一方面，應(yīng)建立完善的群眾體育賽事資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)投入資金的使用、走向、效果達(dá)成進(jìn)行密切追蹤，從而更好地對(duì)體育賽事開展成效進(jìn)行衡量；另一方面，應(yīng)建立一套定性、定量相結(jié)合的賽事評(píng)價(jià)系統(tǒng)，針對(duì)群眾體育賽事開展頻次、類型、參與人數(shù)、地區(qū)分布、進(jìn)步情況等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，從而客觀地評(píng)判群眾體育賽事開展的有效性，也為后續(xù)群眾體育完善與提升創(chuàng)造條件。

四、結(jié)語

綜上所述，在全民體育時(shí)代，群眾體育發(fā)展取得了較好的效果，這一方面體現(xiàn)為國家在政策及服務(wù)上的傾斜力度加強(qiáng)，另一方面也體現(xiàn)為人民群眾對(duì)體育活動(dòng)的參與熱情進(jìn)一步提升，這都標(biāo)志著我國群眾體育事業(yè)發(fā)展邁向了新臺(tái)階。本文主要從服務(wù)體系、發(fā)展體系、地區(qū)體育、賽事評(píng)價(jià)等方面闡釋了全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展的問題，并從這些方面提出了具體優(yōu)化對(duì)策，以便于更好地為全運(yùn)會(huì)視野下群眾體育發(fā)展創(chuàng)新指明道路，進(jìn)一步推進(jìn)我國全民健身事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。