高歌

（宿州學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 宿州 234000）

歐盟的創(chuàng)業(yè)教育與我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大致同時(shí)起步，并以人的素養(yǎng)提升為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)分析研究歐盟創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，找出我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題,探索新的發(fā)展舉措。

一、核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育研究

1.基于核心素養(yǎng)的歐盟創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵

“創(chuàng)業(yè)”這一概念源于英文“Entrepreneurship”，而當(dāng)“創(chuàng)業(yè)”與“教育”相結(jié)合時(shí)，基于學(xué)術(shù)界對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育狹義范疇與廣義范疇的理解，以及創(chuàng)業(yè)教育的跨學(xué)科特征，創(chuàng)業(yè)教育的英文表述也出現(xiàn)了“Entrepreneurship Education”等。狹義的創(chuàng)業(yè)教育指的是鼓勵(lì)、培養(yǎng)個(gè)人創(chuàng)辦商業(yè)性企業(yè)的教育，所涉及的教育內(nèi)容一般包括企業(yè)創(chuàng)辦知識(shí)、企業(yè)創(chuàng)辦流程、企業(yè)家素養(yǎng)教育等等[1]。基于核心素養(yǎng)的歐盟創(chuàng)業(yè)教育則指的是廣義的創(chuàng)業(yè)教育，是為了適應(yīng)國(guó)家發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，通過(guò)影響與改變個(gè)體的思維、思想，使其具備創(chuàng)造思維、創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力，以此實(shí)現(xiàn)為國(guó)家社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才與個(gè)人自身全面發(fā)展的雙重目標(biāo)。歐盟的創(chuàng)業(yè)教育與我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖然在名稱上略有不同，但其內(nèi)涵基本一致。核心素養(yǎng)是分析歐盟創(chuàng)業(yè)教育對(duì)我國(guó)“本土創(chuàng)造”啟示的重要紐帶，素養(yǎng)是完成特定工作任務(wù)所必須具備的知識(shí)、技能、態(tài)度的統(tǒng)稱，雖然目前學(xué)術(shù)界對(duì)“核心素養(yǎng)”的內(nèi)涵還未達(dá)成統(tǒng)一結(jié)論，但也形成了基本共識(shí)，即核心素養(yǎng)是知識(shí)、技能與態(tài)度的統(tǒng)一[2-3]。

2.歐盟創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展理論解讀

歐盟各國(guó)基于各成員國(guó)對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育的不同理念及創(chuàng)業(yè)教育的不同發(fā)展情況，為協(xié)調(diào)各成員國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展與合作，提出了一系列觀點(diǎn)與理論，主要包括“干預(yù)邏輯”、變革理論與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論[4]。（1）創(chuàng)業(yè)教育的干預(yù)邏輯。2010 年，歐盟在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域提出了“干預(yù)邏輯”這一概念。干預(yù)邏輯將創(chuàng)業(yè)教育分為“實(shí)施”“產(chǎn)出”“結(jié)果”“間接影響”以及“全球影響”五個(gè)邏輯層次。“實(shí)施”階段一是將創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)融入創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中，二是要在商業(yè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展商業(yè)知識(shí)與商業(yè)技能培訓(xùn)[5]?！爱a(chǎn)出”階段是個(gè)體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與商業(yè)管理技巧的發(fā)展。“結(jié)果”階段則是“產(chǎn)出”效果的表現(xiàn)形式，即個(gè)體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與商業(yè)管理技巧的具體展現(xiàn)?！伴g接影響”是培養(yǎng)更具創(chuàng)造力、適應(yīng)力和潛力的勞動(dòng)者與創(chuàng)業(yè)者?！叭蛴绊憽彪A段是歐盟創(chuàng)業(yè)教育在全球范圍內(nèi)對(duì)商業(yè)與就業(yè)率所產(chǎn)生的積極影響。（2）創(chuàng)業(yè)教育的變革理論。2015 年，歐盟系統(tǒng)將“干預(yù)邏輯”深化為“變革理論”，即創(chuàng)業(yè)教育對(duì)個(gè)人、組織、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)這些層面的變革效應(yīng)。個(gè)人層次的變革效應(yīng)是指創(chuàng)業(yè)教育通過(guò)在知識(shí)、技能與態(tài)度方面對(duì)個(gè)體加以影響，導(dǎo)致其行為改變；組織層次的變革效應(yīng)主要體現(xiàn)在以改變組織文化來(lái)改變組織的特征；而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面的變革效應(yīng)是指?jìng)€(gè)體與組織的改變最終會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)產(chǎn)生宏觀層面的影響[6]。（3）創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論。歐盟針對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的不均衡發(fā)展提出了創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論，將國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)、師資、學(xué)校、商業(yè)協(xié)會(huì)作為創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部要素。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)干預(yù)程度的高低，將創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)依此劃分為“戰(zhàn)略制定前期”“戰(zhàn)略初始發(fā)展期”“戰(zhàn)略執(zhí)行和鞏固以及實(shí)踐發(fā)展期”和“主流化”四個(gè)階段。該理論認(rèn)為，歐盟成員國(guó)正處于各不相同的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段，并且各個(gè)成員國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的發(fā)展水平也具有明顯的差異性。

3.核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)

第一，歐盟組織戰(zhàn)略與成員國(guó)戰(zhàn)略并行的雙驅(qū)動(dòng)機(jī)制。目前，歐盟國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育的最主要模式是歐盟組織與成員國(guó)并行的兩級(jí)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)機(jī)制[7]。這種“自上而下”的發(fā)展機(jī)制，充分運(yùn)用了政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育的傳播和質(zhì)量提升作用，推動(dòng)了歐盟創(chuàng)業(yè)教育的整體發(fā)展。一是體現(xiàn)為歐盟層面的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。歐盟委員會(huì)、歐盟理事會(huì)等職能部門(mén)聚焦于創(chuàng)業(yè)教育與文化、商業(yè)、就業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)踐者與創(chuàng)業(yè)教育專家交流合作，收集與傳播成功經(jīng)驗(yàn)與案例等，推進(jìn)各成員國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展[8]；二是體現(xiàn)為國(guó)家層面的創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)。根據(jù)歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前已有11 個(gè)成員國(guó)制定了創(chuàng)業(yè)教育專門(mén)戰(zhàn)略，18 個(gè)成員國(guó)制定了創(chuàng)業(yè)教育綜合戰(zhàn)略，并通過(guò)國(guó)家預(yù)算方式保障了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

第二，創(chuàng)業(yè)教育終身化的發(fā)展路徑?；诤诵乃仞B(yǎng)理念的歐盟創(chuàng)業(yè)教育提倡將創(chuàng)業(yè)教育融入終身學(xué)習(xí)的全過(guò)程，即構(gòu)建正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合、涵蓋幼兒教育到高等教育全域教育體系[9]。首先，通過(guò)設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育必修課、選修課、跨學(xué)科創(chuàng)業(yè)課程三種方式，將創(chuàng)業(yè)教育融入到幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育與高等教育等全日制的正規(guī)教育中，為各階段的在校學(xué)生提供接受創(chuàng)業(yè)技能教育與創(chuàng)業(yè)理念教育的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其次，歐盟通過(guò)開(kāi)展“迷你公司”“青年成就”“青年企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，將創(chuàng)業(yè)教育融入到非正規(guī)教育當(dāng)中，旨在向有創(chuàng)業(yè)興趣的社會(huì)群體提供創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第三，多元化的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)主體。多元化的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)主體是核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育的另一特點(diǎn)，目前已經(jīng)建立了以學(xué)生、教師、教育機(jī)構(gòu)為主體的三類評(píng)價(jià)項(xiàng)目。以學(xué)生為主體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，側(cè)重于了解學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)與學(xué)習(xí)效果；以教師為評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，將教師作為評(píng)價(jià)對(duì)象，側(cè)重于創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)境等的自測(cè)和自評(píng)；以教育機(jī)構(gòu)為評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，將高等教育機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，側(cè)重于機(jī)構(gòu)的自評(píng)與創(chuàng)業(yè)教育潛力的挖掘。

二、核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育與我國(guó)的異同

1.相似之處

第一，創(chuàng)業(yè)教育時(shí)間起點(diǎn)一致。在對(duì)歐盟組織出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)教育政策與相關(guān)研究報(bào)告查閱時(shí)發(fā)現(xiàn)，與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的政策資料是1995 年歐盟委員會(huì)向馬德里歐洲理事會(huì)提交的關(guān)于中小企業(yè)政策及措施的調(diào)查報(bào)告。2003 年，歐盟發(fā)布了《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書(shū)》，其被普遍認(rèn)為是歐盟第一個(gè)關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的正式性文本。而我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)間起點(diǎn)被認(rèn)為是1989 年，其發(fā)端的標(biāo)志是我國(guó)學(xué)者胡曉風(fēng)在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了《關(guān)于更新教育思想進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的探討》一文。因此，歐盟創(chuàng)業(yè)教育與我國(guó)具有一致性的時(shí)間起點(diǎn)。

第二，相同的創(chuàng)業(yè)教育驅(qū)動(dòng)力。歐盟與我國(guó)都是創(chuàng)業(yè)教育的“后發(fā)外生型”國(guó)家，創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力是國(guó)家權(quán)力部門(mén)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，具有相同的“自上而下”特點(diǎn)。自2003 年開(kāi)始，歐盟開(kāi)始大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，先后發(fā)布了近三十個(gè)創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略性文件，如2003 年《歐洲創(chuàng)業(yè)綠皮書(shū)》、2016《歐洲中學(xué)創(chuàng)業(yè)教育》《創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)框架》等。此外，歐盟通過(guò)充分使用各種政策工具來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，例如利用聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)成員國(guó)間的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，利用歐盟基金支持創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展[10]。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方面，我國(guó)在國(guó)家層面也十分重視。1992 年鄧小平南巡講話極大地鼓勵(lì)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。黨的十九大把加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。政府職能部門(mén)也針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育下發(fā)了多個(gè)政策性文件以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，例如，2016 年出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》。

第三，創(chuàng)業(yè)教育理念具有一致性。歐盟的創(chuàng)業(yè)教育理念核心是通過(guò)加強(qiáng)個(gè)體創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)教育是面向全體社會(huì)成員的終身性學(xué)習(xí)。2010 年，我國(guó)教育部正式提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”這一詞匯，2015 年，教育部明確提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)著重面向高校學(xué)生，著力于學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。通過(guò)對(duì)比，歐盟創(chuàng)業(yè)教育理念與我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念兩者的表述不盡相同，但所關(guān)注的核心都是人的素質(zhì)提升。

2.不同之處

第一，國(guó)家意識(shí)形態(tài)不同導(dǎo)致育人價(jià)值導(dǎo)向不同。首先，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值導(dǎo)向是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。核心價(jià)值觀從個(gè)人行為引導(dǎo)、社會(huì)責(zé)任、國(guó)家情懷三方面對(duì)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)與中國(guó)夢(mèng)進(jìn)行了詮釋，在最大程度上凝聚了學(xué)生的奮斗目標(biāo)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的載體與轉(zhuǎn)化器。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為我國(guó)倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀念，需要社會(huì)成員用實(shí)際行動(dòng)來(lái)落實(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新型教育模式，與青年群體特別是在校學(xué)生有著密切的聯(lián)系，通過(guò)案例教學(xué)、孵化器項(xiàng)目等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生有效解決問(wèn)題的能力。在此過(guò)程中，學(xué)生不僅能提高能力，同時(shí)也能對(duì)我國(guó)的發(fā)展實(shí)際有更深入的了解與認(rèn)同，激發(fā)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，自覺(jué)踐行核心價(jià)值觀。歐盟所倡導(dǎo)的共同價(jià)值觀主要是圍繞人權(quán)基本內(nèi)容的闡釋和維護(hù)，相較于我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，缺乏情感共鳴和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，對(duì)生活在各成員國(guó)或地區(qū)的歐洲人來(lái)說(shuō)，缺乏現(xiàn)實(shí)意義。

第二，創(chuàng)業(yè)教育理念不同導(dǎo)致的育人重點(diǎn)領(lǐng)域不同。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念突出強(qiáng)調(diào)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而歐盟的創(chuàng)業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)全體社會(huì)成員的創(chuàng)業(yè)教育，這導(dǎo)致我國(guó)和歐盟的創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)不同。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的育人重點(diǎn)是高校，其承擔(dān)著以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的使命。隨著我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)模的壯大，我國(guó)高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)不斷增長(zhǎng)，使得就業(yè)成為高校畢業(yè)生群體的“首要民生”問(wèn)題，因此，需要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高校學(xué)生多渠道就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。而歐盟創(chuàng)業(yè)教育則是將創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展與終身學(xué)習(xí)理念結(jié)合在一起，主張創(chuàng)業(yè)教育越早越好，并將基礎(chǔ)教育階段作為創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵階段。

三、核心素養(yǎng)視野下歐盟創(chuàng)業(yè)教育對(duì)我國(guó)“本土創(chuàng)造”的啟示

1.發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的引領(lǐng)作用

由于我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展至今不足30 年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各主體對(duì)其認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在一定的功利色彩及個(gè)人主義傾向。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育部門(mén)只重“量”不重“質(zhì)”，而教師則重視技能教育，忽視理念引導(dǎo)；學(xué)生盲目強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗價(jià)值，忽視國(guó)家與社會(huì)對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要作用。雖然如此，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也具有鮮明的優(yōu)勢(shì)，即我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向作用。由于歐盟的非單一國(guó)家性質(zhì)，導(dǎo)致其無(wú)法形成強(qiáng)大的國(guó)家認(rèn)同與民族精神，與之相反，我國(guó)則具備形成強(qiáng)大的國(guó)家認(rèn)同和民族精神的價(jià)值基礎(chǔ)，這正是我國(guó)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要優(yōu)勢(shì)。要充分重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，凸顯個(gè)人理想、商業(yè)追求與國(guó)家、民族的聯(lián)結(jié)，以個(gè)人的發(fā)展推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

2.對(duì)我國(guó)本土教育理念進(jìn)行整合，并在實(shí)踐中革新

我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念須立足于本土發(fā)展需要，積極對(duì)我國(guó)本土的教育理念進(jìn)行整合，并在實(shí)踐中革新。首先，通過(guò)德智體美勞“五育并舉”理念，準(zhǔn)確把握我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的育人方向。我國(guó)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為國(guó)家培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，這與歐盟以個(gè)人全面發(fā)展為目標(biāo)的理想有明顯不同，因此我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要圍繞“五育并舉”開(kāi)展，將“五育并舉”理念落實(shí)到實(shí)際的教育工作中。其次，以“五育并舉”理念豐富發(fā)展我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容?！拔逵钡奈鍌€(gè)維度展現(xiàn)了學(xué)生全面發(fā)展的五種能力要求，將這五個(gè)維度的內(nèi)容與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合，能夠提升學(xué)生五育素養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的全面發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3.構(gòu)建大中小學(xué)一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局

目前，高校培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才還難以滿足構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型社會(huì)的需要，為此有必要構(gòu)建大中小學(xué)一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局。歐盟國(guó)家的創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)核心素養(yǎng)培養(yǎng)和教育的終身化，對(duì)于我國(guó)的大中小學(xué)一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局具有一定的借鑒意義。首先，明確我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)教育內(nèi)容。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)教育內(nèi)容，這就使得各個(gè)教育階段的學(xué)校缺乏明確的學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)框架和目標(biāo)，大中小學(xué)只能各自為戰(zhàn)。為此，必須盡快明確和制定我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)教育內(nèi)容，明確各階段學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。其次，構(gòu)建大中小學(xué)一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)格局。我國(guó)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從高校精英擴(kuò)展到了一般大眾，這一方面能激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，同時(shí)也增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的難度，客觀上降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，有必要借鑒歐盟重視全民創(chuàng)業(yè)教育與強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)啟蒙教育的理念，全面提升社會(huì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，將以高校為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育前置到基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)，在中小學(xué)階段重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新素養(yǎng)；在高中階段主要挖掘?qū)W生的職業(yè)傾向與培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)；大學(xué)階段則重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。此外，高等院校還應(yīng)擔(dān)負(fù)起向中小學(xué)培養(yǎng)和輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才的責(zé)任，提高各類學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的整體能力。

4.構(gòu)建以高校為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

歐洲創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模型理論，將國(guó)家戰(zhàn)略、地區(qū)、師資、學(xué)校、商業(yè)協(xié)會(huì)作為創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部要素，強(qiáng)調(diào)各要素與整體間的關(guān)系。高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要陣地，需要通過(guò)構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的顯現(xiàn)。第一，以高校為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)必須確保利益相關(guān)者的共同參與。教育部在2015年也曾明確要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到高校全局性工作中，但目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的全員參與。為此應(yīng)確保利益相關(guān)者的共同參與。第二，構(gòu)建以高校為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)要加強(qiáng)區(qū)域間合作。歐盟區(qū)的伙伴合作是其開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的常見(jiàn)形式，對(duì)于推廣經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。我國(guó)高等院校眾多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展程度具有明顯的差異性，如果關(guān)起門(mén)來(lái)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的重復(fù)或遺漏。因此，通過(guò)高校要加強(qiáng)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系的建立，在協(xié)調(diào)合作中促進(jìn)內(nèi)涵提升。第三，重視高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。歐盟將各類創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)作為創(chuàng)業(yè)教育重要的發(fā)展路徑，我國(guó)高校也要充分重視創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)和組織學(xué)生開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。