袁江南

伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，體育鍛煉的理念深入人心，公眾體育鍛煉愈來愈顯得重要。在我國公眾體育服務(wù)體系中，公眾的迫切參與訴求與現(xiàn)實情況存在一定的矛盾，尚未形成系統(tǒng)全面的參與機制。公眾體育服務(wù)，還存在不少的問題，影響了公眾體育服務(wù)的完善優(yōu)化。如何在公共體育服務(wù)中優(yōu)化公眾參與機制，如何增加公眾參與鍛煉的積極性，如何有效宣傳公共體育服務(wù)理念，都是現(xiàn)如今需要特別注意思考的問題。本文簡要分析討論了公共體育服務(wù)中公眾參與機制的重要性，討論了如何在公共體育服務(wù)中公眾參與機制建設(shè)的策略，希望可以起到有效的參考借鑒作用。

隨著國家政治與法治理念的完善，公眾參與社會公共事務(wù)的積極性愈來愈高漲了，變得愈來愈重要。完善優(yōu)化的公眾參與機制，是社會廣泛民主的體現(xiàn)，是和諧文明社會創(chuàng)建的重要條件。公共體育服務(wù)是社會民眾的重要組成部分，承擔(dān)著民眾體育鍛煉的任務(wù)，關(guān)乎民眾體育訓(xùn)練的需要，影響著民眾體育鍛煉的需要。因此，如何優(yōu)化公眾體育服務(wù)，如何有效宣傳公眾體育服務(wù)，如何調(diào)動公眾參與體育鍛煉的積極性，如何完善公眾參與機制，都是需要特別思考討論的問題。下面就公共體育服務(wù)中公眾參與機制的問題進(jìn)行簡要的探討討論。

1 簡述公眾參與

公眾參與制度，即公共權(quán)力在做出立法、制定公共政策、決定公共事務(wù)或者進(jìn)行公共治理時，由公共權(quán)力機構(gòu)通過開放的途徑從公眾和利害相關(guān)的個人或組織獲取信息，聽取意見建議，并通過反饋互動對公共決策和治理行為產(chǎn)生影響的各種行為。公眾、政府、公共組織三方通過公眾參與制度一起協(xié)商公共決策，共同參與公共服務(wù)的過程。

公眾參與對公共事務(wù)的完善優(yōu)化有非常重要的作用。第一方面，這樣可以增加公共決策事務(wù)的意見建議，聽取公眾服務(wù)的意見想法，優(yōu)化完善公眾服務(wù)的多樣性，增加公共政策的公眾導(dǎo)向性;第二方面，多樣全面的數(shù)據(jù)信息，可以增加公眾參與信息的參與性，增加公眾政策的科學(xué)合理性，保證公共政策有效執(zhí)行，增加公眾參與服務(wù)的信任感;第三方面，還可以及時接受公眾的反饋，了解公眾信息的意見建議，有效監(jiān)督管理公眾服務(wù)的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)公眾參與服務(wù)的失誤，了解公眾參與服務(wù)的問題，及時糾正公眾服務(wù)問題;第四方面，還可以有效起到有效監(jiān)督的情況，保證社會公眾服務(wù)的監(jiān)督效果，維護(hù)公眾的利益，保證公眾的社會效益。

2 現(xiàn)如今公眾體育服務(wù)中公眾參與存在的問題

我國公眾體育服務(wù)已經(jīng)發(fā)展了十年左右的時間，已經(jīng)積累了不少的經(jīng)驗，儲備了不少的經(jīng)驗。公眾體育服務(wù)，已經(jīng)可以基本上滿足大眾參與體育服務(wù)的需求，符合大眾參與體育服務(wù)的需求，實現(xiàn)公眾健康鍛煉的需求，達(dá)到了公眾參與體育鍛煉的目的，提高了公眾的體育鍛煉能力，增強了公眾的體育鍛煉能力，實現(xiàn)了公眾體育鍛煉的目標(biāo)。然而，在實際公眾體育服務(wù)運行過程中，仍然存在不少的問題，影響了公眾體育服務(wù)的發(fā)展，影響公眾了體育服務(wù)公眾參與的積極性。下面就目前存在的問題進(jìn)行簡要的分析討論。

2.1 公眾參與意識淡薄

在多年發(fā)展理念下，受傳統(tǒng)儒家文化的影響，公眾參與社會服務(wù)的理念沒有得到充分的關(guān)注，沒有受到廣泛的重視。久而久之，公眾參與社會公眾服務(wù)的意識沒有得到充分的關(guān)注了解。公眾往往會關(guān)注自己的利益，看重自己的利益，沒有過于關(guān)注社會服務(wù)的效果，沒有過于看重社會服務(wù)的效用。這樣，公眾就不會過于關(guān)注社會服務(wù)的效用，不會過于了解公眾服務(wù)的效用性，難以給予公眾體育服務(wù)良好的建議，難以有效關(guān)注公眾體育服務(wù)，難以充分實現(xiàn)公眾體育服務(wù)的最佳目的。因此，公眾在參與社會服務(wù)決策時，沒有形成獨立的表決權(quán)，沒有過于看重自己意見的重要性，往往會忽略自己的意見想法，靜待社會決策的結(jié)果。在公共體育服務(wù)過程中，公眾也往往難以有效的提出自己的意見建議，難以充分參與話題討論，爭取自己的利益。

2.2 公眾參與渠道單一

通過觀察國外公眾體育服務(wù)活動可以看得出來，社會群體、民眾、志愿部門等都可以參與到公眾體育服務(wù)活動，提出自己的意見建議。然而在我國公眾體育服務(wù)過程中，可以發(fā)現(xiàn)公眾參與體育服務(wù)的渠道比較少，公眾難以有效的提出良好的建議，難以有效的發(fā)揮公眾建議，難以發(fā)揮良好的體育服務(wù)作用，難以有效的表達(dá)自己的意見建議，難以充分說出自己的想法，難以準(zhǔn)確真實的表達(dá)自己的訴求。社會體育公眾服務(wù)，往往會按照大家集中的意見建議，統(tǒng)一做出決策。公共體育服務(wù)渠道不健全、不順暢，會嚴(yán)重影響公眾參與公眾體育服務(wù)的積極性，難以有效的表達(dá)自己的意見建議，難以實現(xiàn)高質(zhì)量的公眾體育服務(wù)，難以確實現(xiàn)高質(zhì)量的公眾體育效果。

2.3 公眾參與制度不夠健全

公共體育服務(wù)活動中，尚未形成全面健全的制度，保證公眾的意見自由，確保公眾權(quán)力行使。雖然政府部門在制定公共體育服務(wù)政策時，會聽取公眾的意見建議，了解公眾的想法，也會嘗試借助第三方機構(gòu)保證公眾的意見，形成有效良性的互動。但是，相對來說，仍然沒有形成健全完善的公眾參與制度，沒有明確規(guī)范公眾參與公共服務(wù)的要點，沒有規(guī)范公眾參與的要點，這勢必會影響公眾參與的積極性，會影響公眾參與體育服務(wù)的熱情，難以有效推動公眾積極參與體育鍛煉服務(wù)的積極性，難以有效的實現(xiàn)公眾參與公共體育服務(wù)的主動性。

3 我國公共體育服務(wù)中公眾參與機制建設(shè)的策略

為了有效推進(jìn)公眾體育服務(wù)，為了確保公共體育服務(wù)發(fā)展，為了健全公眾體育發(fā)展制度，增加公眾參與體育鍛煉的積極性，應(yīng)當(dāng)切實考慮優(yōu)化完善公共體育服務(wù)的公共參與機制，增加公共體育服務(wù)的多樣性，讓學(xué)生有效參與到公共體育服務(wù)活動之中，鍛煉自己的身體素質(zhì)，強化自己的體育鍛煉理念，增強公眾參與體育服務(wù)的主動性，加強公眾參與體育服務(wù)的興趣，主動探索公眾體育服務(wù)活動，表達(dá)自己的意見建議。

3.1 廣泛聽取群眾意見，完善公眾參與機制

為了增加公眾參與體育運動的熱情，調(diào)動公眾參與體育鍛煉的積極性，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公眾的意見建議，吸引公眾參與到體育鍛煉服務(wù)活動之中，發(fā)現(xiàn)體育鍛煉活動的樂趣，充分了解公眾的體育鍛煉需求，探索公眾學(xué)習(xí)思考的要義，發(fā)現(xiàn)公眾體育服務(wù)的要點，觀察公眾體育服務(wù)的薄弱點，了解公眾參與體育鍛煉的興趣，吸取公眾參與體育訓(xùn)練服務(wù)的興趣，發(fā)現(xiàn)公眾體育鍛煉過程中的尚且存在的問題，不斷優(yōu)化公眾參與體育鍛煉的機制。

3.2 調(diào)動公眾參與熱情，參加公共體育服務(wù)

公眾參與體育鍛煉的熱情，會影響公眾參與體育鍛煉活動的積極性，影響公眾參與體育鍛煉活動的參與性。因此，在公共體育服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾參與體育鍛煉的興趣，發(fā)現(xiàn)公眾參與體育鍛煉活動的樂趣，應(yīng)用多種趣味活動，增加多種趣味游戲。如此，使公眾能夠發(fā)現(xiàn)探索公眾體育服務(wù)的要點，懂得、了解、探索公眾體育服務(wù)。以此吸引公眾參與到體育鍛煉活動，發(fā)現(xiàn)體育鍛煉活動的快樂，有效保證公眾參與到體育訓(xùn)練活動。

在體育鍛煉的過程中，還可以設(shè)置一些游戲設(shè)施，方便公眾體育鍛煉訓(xùn)練后的放松，便于公眾減緩體育鍛煉的壓力，放松體育鍛煉的緊張感。趣味的游戲設(shè)施，還可以吸引公眾參與到體育鍛煉活動之中，靈活考察不同的體育鍛煉目標(biāo)，培養(yǎng)發(fā)散不同的體育訓(xùn)練思維。趣味的游戲設(shè)施，還會增加公眾體育鍛煉的興趣，調(diào)動公眾參與體育服務(wù)的興趣，讓公眾在輕松愉悅的環(huán)境下增加公眾體育鍛煉的積極性，發(fā)現(xiàn)體育鍛煉的樂趣，了解到體育鍛煉的快樂。

3.3 接受民眾反饋效果，了解公眾體育需求

除了廣泛聽取公眾意見建議，接受公眾意見想法，增加公眾參與體育運動的熱情外，還需要及時接受公眾的監(jiān)督，確保公眾參與到體育鍛煉活動，發(fā)現(xiàn)體育鍛煉存在的不足。在體育鍛煉過程之后，還需要特別留意公眾體育鍛煉后的意見反饋，了解公眾體育鍛煉后的評價效果。體育組織機構(gòu)，可以設(shè)立一個留言意見箱，線上線下接受公眾的意見建議，多渠道收集公眾參與體育鍛煉的意見想法，了解公眾體育鍛煉的想法，聽取公眾參與體育鍛煉的想法，了解公眾參與體育鍛煉的意見。這樣可以及時起到監(jiān)督反饋的效果，有效接收公眾的體育反饋效果，不斷優(yōu)化完善體育鍛煉活動，豐富體育鍛煉形式，改變體育鍛煉方法，解決體育鍛煉存在的問題，不斷滿足公眾體育鍛煉的需求，適應(yīng)公眾體育鍛煉的想法，增加公眾參與體育鍛煉的興趣，提升公眾參與體育鍛煉的積極性。

3.4 完善公眾參與機制，保證公眾參與安全

制度建設(shè)，主要是由政府部門設(shè)立制定。在制定完善公眾參與體育鍛煉的制度時，政府部門應(yīng)當(dāng)特別注意留意公眾的意見，了解公眾的想法，結(jié)合公眾的想法，共同制定政策。在制定政策制度時，可以充分考慮公眾參與的條件，確保公眾參與體育訓(xùn)練活動的條件，規(guī)定公眾參與體育鍛煉的任務(wù)，保證公眾參與體育鍛煉的安全，增加公眾參與體育鍛煉的積極性。在制定公眾參與體育鍛煉政策，優(yōu)化完善公眾參與體育鍛煉的制度時，還需要充分保證公眾的發(fā)言安全，確保公眾參與體育鍛煉的自由權(quán)。

各級地方政府在制定體育鍛煉政策時，需要特別注意考察當(dāng)?shù)氐捏w育鍛煉效果，結(jié)合當(dāng)?shù)氐捏w育鍛煉特點，充分考察當(dāng)?shù)孛癖姷捏w育鍛煉特點，了解當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c體育訓(xùn)練的需求，適當(dāng)調(diào)整體育鍛煉方法，優(yōu)化發(fā)展體育訓(xùn)練政策，以便充分滿足公眾最大化的利益需求，最大限度的實現(xiàn)公平，保證不同公眾的利益實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

公共體育服務(wù)歷經(jīng)多年的發(fā)展變化，已經(jīng)有了不少的經(jīng)驗。然而，受多種因素的影響，仍未形成健全完善的發(fā)展機制，難以有效的調(diào)動公眾參與公眾體育服務(wù)的積極性，難以有效完善優(yōu)化公眾體育服務(wù)理念。因此，鑒于這個問題，需要特別注意解決公眾體育服務(wù)問題，處理公眾體育服務(wù)問題，完善公眾參與機制建設(shè)，激發(fā)公眾參與公眾體育服務(wù)的積極性，完善公眾參與機制，保證公眾體育鍛煉安全，有效推動公眾體育鍛煉，完善優(yōu)化公眾體育鍛煉的理念，普及公眾體育鍛煉的理念，有效促進(jìn)公眾參與公共體育服務(wù)活動。

本文系2020年江西省社會科學(xué)基金項目“城鄉(xiāng)一體化背景下江西省公共體育服務(wù)供需匹配研究”編號：20TY06。

（作者單位：東華理工大學(xué)體育學(xué)院）