武力強(qiáng)，張文江，楊 輝，宋 飛，楊 洋

中國石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 前言

沙特是中國在中東地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴[1]，因此管道局大力拓展和開發(fā)沙特市場，近些年陸續(xù)中標(biāo)多個(gè)油氣管道項(xiàng)目，其中管道四公司承建了沙特NGCP 北部管道項(xiàng)目Flowlines管道77 條(8 至10 寸管道，長186 km)，6 寸及20 寸Trunk line 管道11 條(109 km)，材質(zhì)X65；非金屬管道7 條(203 km)；累計(jì)管道安裝512 km，整個(gè)項(xiàng)目具有石方多、穿越多，施工風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)；在沙特NGCP 項(xiàng)目施工中，常見且危害較大的安全隱患有車輛的超速行駛、施工現(xiàn)場的硫化氫泄露、重型設(shè)備的碰撞和擠壓、起重傷害[2]、高處墜落、高溫中暑[3]等。諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)與國內(nèi)油氣田施工有很多的相似之處，當(dāng)前管道局執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是國家安全生產(chǎn)法、礦山安全法、石油天然氣管道保護(hù)法等國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度，石油集團(tuán)公司根據(jù)這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度梳理出了一套自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度。在沙特阿美他們有一套自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(construction safety manual 施工安全手冊和GI general instruction 通用標(biāo)準(zhǔn))，這是沙特阿美公司從1933 年至今經(jīng)過多年安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累和沉淀中得出的一套系統(tǒng)完善安全管理體系，雖然我國的安全管理體系也不斷完善和進(jìn)步，但在一些細(xì)節(jié)安全管理方面還是落后阿美管理體系。

2. 阿美油氣田區(qū)作業(yè)項(xiàng)目安全管理

為了保證承包商在阿美油田區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)活動，沙特阿美要求所有人員和設(shè)備必須遵守阿美標(biāo)準(zhǔn)要求，取得相關(guān)的證件和授權(quán)，否則人員和設(shè)備不允許入場從事作業(yè)活動，如果承包商違規(guī)進(jìn)行作業(yè)，阿美將對承包商進(jìn)行停工、罰款或清退處罰。嚴(yán)格的阿美標(biāo)準(zhǔn)是不可逾越的安全紅線，不允許任何承包商和人員觸碰，因?yàn)樗暮竺媸秋L(fēng)險(xiǎn)比較大的油氣田，一旦引發(fā)事故很有可能衍生更大的災(zāi)害發(fā)生，造成群死群傷和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

2.1. 人員入職條件

在生產(chǎn)活動中如何保證工人及企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受到損失，這個(gè)問題毋容置疑，合格的管理者和操作工是必要的保障。我們都知道發(fā)生事故的四個(gè)要素其中就有人的不安全行為和管理缺陷，如果切斷其中兩個(gè)因素，就會在很大程度上降低事故率，甚至不發(fā)生事故。然而在太多的企業(yè)里對人員入職要求總是降低門檻或是弄虛作假，導(dǎo)致不合格人員在項(xiàng)目上進(jìn)行操作或管理，可想而知事故率勢必會增加。然而在沙特阿美市場，他們有嚴(yán)格的人員審核制度，特殊工種和管理人員必須提交給阿美進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證，驗(yàn)證合格后才允許辦理入場申請，確保入職人員有相關(guān)技能或管理經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任其申請的職位。對于從事一些風(fēng)險(xiǎn)較大的工種，阿美還做出了特殊要求，地方的證件不被阿美認(rèn)可，只能取得阿美的培訓(xùn)和取得相關(guān)證件才能在阿美油田區(qū)進(jìn)行工作，例如rigger、crane operator 等工種就必須持阿美的操作證件上崗。如果河南省民權(quán)縣鎮(zhèn)虎寺西村的張愛民持有電工操作證，懂得如何布置電線并進(jìn)行有效的絕緣保護(hù)和漏電保護(hù)，就不會發(fā)生觸電亡人事故。

2.2. 設(shè)備入場要求

1) 設(shè)備要求

本質(zhì)安全是我們從事生產(chǎn)活動的終極目標(biāo)，但現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)無法達(dá)到機(jī)械設(shè)備完全本質(zhì)安全，只有通過有軸必有套，有輪必有罩，有臺必有欄，有洞必有蓋等隔離措施，實(shí)現(xiàn)對人員保護(hù)，這是國際上通用的設(shè)備入場標(biāo)準(zhǔn)。在沙特阿美油氣田進(jìn)行管道安裝工作，除了必要的設(shè)備完整性要求外，設(shè)備必須進(jìn)行規(guī)定期限內(nèi)第三方檢驗(yàn)，以此來保證設(shè)備良好的使用性能，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。項(xiàng)目部為每輛重型設(shè)備安裝了阿美標(biāo)準(zhǔn)的PWAS (靠近警示和報(bào)警)系統(tǒng)[4]，也就是障礙物360 度接近報(bào)警器，倒車影像和旗手，保證設(shè)備操作手無死角、無盲區(qū)進(jìn)行設(shè)備操作。如果印度東氣西輸工程的挖掘機(jī)配備這些警報(bào)系統(tǒng)和旗手，就可以避免焊工坐在履帶板上休息未被發(fā)現(xiàn)的壓傷事故；如果挖掘機(jī)在行進(jìn)和作業(yè)過程中安排了旗手進(jìn)行指揮作業(yè)，就可以避免2018 年9 月3 日的江西鄱陽縣挖掘碰觸高壓線當(dāng)場身亡事故。沙特阿美油氣田作業(yè)區(qū)到處可見縱橫交錯(cuò)的在役管線、高壓線，正因?yàn)樗麄冇辛诉@些嚴(yán)格的設(shè)備入場規(guī)定、有了這些現(xiàn)場設(shè)備作業(yè)要求，才使得至今為止未發(fā)生較大的觸電事故、火災(zāi)事故和設(shè)備碾壓亡人事故。作為設(shè)備管理的補(bǔ)充，沙特阿美現(xiàn)場使用的設(shè)備還必須有當(dāng)?shù)卣淖院捅ｋU(xiǎn)，保證出現(xiàn)事故時(shí)把損失降到最小。

2) 操作手要求

在沙特阿美現(xiàn)場作業(yè)的設(shè)備操作手，與起重有關(guān)的特殊工種，如吊車司機(jī)、自卸吊司機(jī)和起重工必須獲得阿美培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)取證才允許進(jìn)行作業(yè)，地方政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的證件不被阿美認(rèn)可，因?yàn)槠鹬刈鳂I(yè)在阿美油氣田施工風(fēng)險(xiǎn)較大，很可能由于操作不當(dāng)造成特大事故，所以阿美設(shè)定專業(yè)性更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)取證，保證施工安全。在阿美市場對設(shè)備操作證的規(guī)定不存在覆蓋性，另一個(gè)嚴(yán)格要求是單一性。在中國操作手如果持有50 噸的吊車操作證則可以操作50 噸及以下的任何廠家吊車，但在阿美油氣田作業(yè)區(qū)，操作證都是指定廠家、指定型號，唯一性是他們規(guī)定的又一亮點(diǎn)，因?yàn)椴煌瑥S家和型號的設(shè)備他們的操作系統(tǒng)肯定有細(xì)微的差別，這將導(dǎo)致操作手操作不同廠家、不同型號的設(shè)備也會千差萬別，很可能因?yàn)橐恍┘?xì)微的誤操作導(dǎo)致事故的發(fā)生，如果一個(gè)操作手開始學(xué)習(xí)的就是同廠家、同型號的設(shè)備，就會熟練掌握這款設(shè)備操作功能，極少或不會發(fā)生誤操作，從而有效、保證設(shè)備的安全運(yùn)行。

2.3. 日常安全培訓(xùn)

安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地樹立起每一位員工的安全意識，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變需要通過行之有效的安全培訓(xùn)工作來實(shí)現(xiàn)。有了安全意識還要學(xué)會防護(hù)和處理緊急情況的安全技能，為了達(dá)到這種意識和防護(hù)技能，沙特阿美制定了兩種安全培訓(xùn)計(jì)劃：一是參建單位的內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃；另外是需要專業(yè)性強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃。

1) 內(nèi)部培訓(xùn)

不定期由培訓(xùn)師對起重工、操作手及配合力工進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害[5]；在進(jìn)入沙特阿美油氣田區(qū)作業(yè)前，每一位員工必須參加阿美組織的Safety Orientation 培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及現(xiàn)場的情況介紹、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防及應(yīng)急處理措施，保證每位員工進(jìn)入施工現(xiàn)場前對風(fēng)險(xiǎn)有了解、懂防護(hù)；當(dāng)新員工進(jìn)入阿美管道安裝施工現(xiàn)場，阿美作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目部安排有資質(zhì)的培訓(xùn)師針對不同施工階段、不同季節(jié)、不同作業(yè)條件、不同工種制定階段性的持續(xù)性培訓(xùn)教育，以此來全面提升全體員工的安全意識和安全技能。司機(jī)有防御性駕駛培訓(xùn)、吊裝作業(yè)有吊裝風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防措施培訓(xùn)、挖掘有挖掘風(fēng)險(xiǎn)分析及操作規(guī)程培訓(xùn)、旗手及觀火員有旗手和觀火員技能和職責(zé)培訓(xùn)、受限空間有受限空間風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防及急救措施培訓(xùn)等，總之培訓(xùn)全面覆蓋整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目員工在工作前、工作中都有意識防護(hù)自己、保護(hù)他人及在役設(shè)施的安全。

2) 第三方培訓(xùn)取證

通過日常安全教育培訓(xùn)獲得的安全技能很多時(shí)候無法處理專業(yè)性較強(qiáng)的操作，無法實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置。為了滿足現(xiàn)場的施工和應(yīng)急要求，阿美要求急救員、氣體檢測員、自呼吸器使用人員等必須經(jīng)過阿美授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)合格后才能上崗工作，而且每個(gè)工作地點(diǎn)必須配備足夠的急救員、氣體檢測員和有受限空間的自呼吸器使用人員。如果由于觸電造成心臟驟停后的工人在5 分鐘內(nèi)得到合格急救員的及時(shí)搶救，就會有復(fù)活的可能，如果超過5 分鐘死亡率就會高達(dá)90%，所以現(xiàn)場安排合格的第三方取證人員對于處理應(yīng)急事件是必不可少的，在阿美油氣田作業(yè)不配備這些人員，阿美就會下不符合項(xiàng)進(jìn)行限期整改，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，限期沒有整改的勒令停工。

2.4. 作業(yè)許可要求

獲得施工許可是施工準(zhǔn)備的重要一環(huán)，這是施工的基礎(chǔ)條件也是義務(wù)，阿美油氣田作業(yè)現(xiàn)場根據(jù)GI 2.100 體系要求作業(yè)許可分為：熱作業(yè)許可、冷作業(yè)許可、受限空間作業(yè)許可和有害氣體或液體釋放許可(為EOLB-EQUIPMENT OPENING/LINE BREAK PERMIT) [6]，每個(gè)施工作業(yè)必須根據(jù)許可要求申請不同類型的許可票。例如距離在役設(shè)施23 m 內(nèi)，所有輸電線15 米范圍內(nèi)[7]必須要運(yùn)營單位批準(zhǔn)許可票，而且經(jīng)運(yùn)營單位現(xiàn)場檢查，安全防護(hù)措施符合要求后才簽署許可票準(zhǔn)許施工；開挖在役設(shè)施時(shí)，當(dāng)距離在役設(shè)施3 m 范圍內(nèi)必須人工開挖，不能使用機(jī)械開挖，否則將終止許可；距離在役設(shè)施23 m，高壓線15 m 范圍以外，施工單位可以使用經(jīng)過培訓(xùn)合格的內(nèi)部許可員工開具許可票，許可票的有效期一般為一個(gè)班次，不允許超出許可時(shí)間作業(yè)和增加作業(yè)項(xiàng)、更改作業(yè)地點(diǎn)野蠻施工。

嚴(yán)格按照阿美作業(yè)許可制度進(jìn)行施工。正確申請冷許可、熱許可、受限空間許可和管線打開許可。得到許可后，根據(jù)許可時(shí)間、場地、活動內(nèi)容、許可人員、設(shè)備要求進(jìn)行現(xiàn)場施工。

2.5. 現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督檢查

1) 安全管理人員的管理

安全員是現(xiàn)場安全管理工作最直接的監(jiān)督人員，他們的從業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心將會較大影響現(xiàn)場的安全管理狀況。在阿美作業(yè)區(qū)工作的安全員必須通過理論考試并面試合格后才能上崗工作，雖然他們都是施工單位進(jìn)行招聘并發(fā)放工資，但他們卻不敢違背阿美的現(xiàn)場管理規(guī)定、不敢對違章作業(yè)視而不管、更不敢瞞報(bào)事故事件，因?yàn)榘⒚烙袡?quán)利取消安全管理人員的從業(yè)資格，一旦這個(gè)資格被取消他們將不能在阿美市場進(jìn)行工作，將終身失掉在阿美就業(yè)的機(jī)會，所以他們必須嚴(yán)格執(zhí)行阿美的安全管理規(guī)定，不受制于雇傭自己的承包商。沙特現(xiàn)場安全員對新入場的設(shè)備、人員有審核的權(quán)利和義務(wù)，這些資源必須符合阿美規(guī)定的入場條件，如果不符合入場條件，安全員有權(quán)禁止現(xiàn)場使用這些資源。安全員每天從早上的班前喊話開始工作，到收工后的安全檢查，每一個(gè)不符合項(xiàng)都形成記錄，要求現(xiàn)場機(jī)組長簽字確認(rèn)，并要求及時(shí)整改，對于風(fēng)險(xiǎn)較大的安全隱患，安全員有權(quán)勒令機(jī)組停工進(jìn)行馬上整改。這些權(quán)利被賦予現(xiàn)場的安全員，看上去有些夸大現(xiàn)場的安全管理，會阻礙施工進(jìn)度，但實(shí)際上是我們?yōu)榘踩┕ぜ芷鹆艘坏缊?jiān)不可摧的安全屏障。

2) 安全監(jiān)督檢查

阿美油氣田作業(yè)現(xiàn)場除了要求承包商有自己日常的安全檢查外(例如日常安全檢查、定期檢查、專業(yè)安全檢查和不定期安全檢查)，阿美還有自己專業(yè)的檢查團(tuán)隊(duì)(PMT、LPD、OPERATION)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都是獨(dú)立的部門，不受其他部門的約束。他們每天進(jìn)行現(xiàn)場巡檢，隨時(shí)隨機(jī)抽查現(xiàn)場，讓真實(shí)的現(xiàn)場安全管理暴露在每個(gè)作業(yè)面上，最大可能的保證現(xiàn)場能夠按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，對于檢查出的問題，他們會以正式的郵件發(fā)給承包商要求進(jìn)行整改，而且每個(gè)月他們會對承包商進(jìn)行安全評估和排名，對于評估指數(shù)的低承包商如果不能及時(shí)進(jìn)行糾正，阿美會對承包商進(jìn)行扣款處罰。

3. 結(jié)論

沙特阿美的生產(chǎn)活動始終秉持安全第一的理念，這種理念已經(jīng)與公司的商業(yè)戰(zhàn)略、工藝流程和業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)融為一體，安全至上與追求卓越、誠信為本、社會責(zé)任、盡職盡責(zé)并列為沙特阿美的五大企業(yè)價(jià)值觀?？傊程匕⒚朗凸驹谟蜌馓镒鳂I(yè)施工過程中積累了許多先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避了眾多施工重大風(fēng)險(xiǎn)，為油氣田施工提供了重要的安全保證。目前中石油管道局在與阿美合作過程中獲取了許多他們的典型管理做法，逐步完善了自身的安全管理體系，真正的融入沙特阿美市場，為企業(yè)創(chuàng)造效益[8]。