楊建華，李政龍

中國石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 引言

沙特阿拉伯美國石油公司，簡稱沙特阿美(Saudi Aramco)，是沙特唯一的油氣公司，是全球最大的油氣生產(chǎn)公司。1933 年，沙特與加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油公司(SOCAL)簽署特許權(quán)協(xié)議，創(chuàng)建了加利福尼亞阿拉伯標(biāo)準(zhǔn)石油公司(CASOC)，成為沙特阿美的前身。沙特政府通過多次出資收購，于1980 年收回全部阿美公司股份，實現(xiàn)了對沙特阿美的單獨控制。阿美公司油氣資源極為豐富，截止2019 年，坐擁原油探明儲量1985.69 億桶，天然氣探明儲量190.58 萬億立方英尺，油氣總儲量2560.55 億桶當(dāng)量。沙特阿美油氣產(chǎn)量巨大，2019 年占到全球原油產(chǎn)量的13.3%，開采成本僅為18 美元每桶，遠(yuǎn)低于國際石油公司40～55美元每桶的成本[1]。沙特阿美擁有基于美國體系而建立起來的全球領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，尤其以其嚴(yán)苛的HSE 管理著稱。從2016 年開始，管道局積極參與阿美多個油田地面建設(shè)、長輸管道和工藝站場等項目，但由于管理文化等差距，項目執(zhí)行中遇到了很多挑戰(zhàn)。本文重點對項目執(zhí)行過程中HSE 管理的風(fēng)險(難點、差異等)進行較詳細(xì)的闡述，供進入沙特阿美市場的中國公司學(xué)習(xí)和借鑒。

2. 沙特阿美項目HSE 管理風(fēng)險

HSE 管理體系是在國際通用標(biāo)準(zhǔn)(及等同或類似的國家和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個性互補的原則整合而成的管理體系，是系統(tǒng)安全管理在一起相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動態(tài)管理系統(tǒng)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制模式的一種類型。HSE 管理體系是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的PDCA 結(jié)構(gòu)，由若干個要素組成(杜邦的標(biāo)準(zhǔn)包含22 要素，中石油的HSE 標(biāo)準(zhǔn)包含28 要素)，這些要素通過一個先進、科學(xué)的運行模式有機地融合，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式。

工程項目一般可分為四個階段：1) 項目的策劃和決策階段；2) 項目實施前的準(zhǔn)備工作階段；3) 項目實施階段；4) 項目建成和試生產(chǎn)階段。在這四個階段中，單就HSE 管理來看，項目實施前的準(zhǔn)備階段和項目實施階段是難度最大的兩個階段，本文的項目HSE 管理就是對這兩個階段HSE 管理的風(fēng)險(難點和差異)進行總結(jié)和分析。

管道局初次作為沙特阿美的項目總承包商進入沙特市場，對阿美HSE 管理體系的不夠熟悉，對阿美HSE 管理程序的不夠了解，對阿美HSE 管理執(zhí)行力度的不夠適應(yīng)，遇到了一些的挑戰(zhàn)，本文將遇到的問題和困難總結(jié)為沙特阿美項目HSE 管理風(fēng)險，對這些項目HSE 管理風(fēng)險進行了較為詳細(xì)闡述和總結(jié)，并有針對性的總結(jié)了應(yīng)對措施。

2.1. HSE 合同簽訂中的風(fēng)險

阿美會在招標(biāo)階段提供其格式合同模板，承包商在中標(biāo)的合同談判中處于劣勢地位，明知有很多風(fēng)險，也只能被動接受[2]。

阿美的標(biāo)準(zhǔn)合同的健康和安全條款一般包括：承包商的安全管理、現(xiàn)場施工安全和危險源識別計劃、承包商安全人員分配、工作許可、保護人員的設(shè)備、施工區(qū)操作要求、運輸安全、人員傷亡和財產(chǎn)損失報告、防火、醫(yī)療服務(wù)、承包商營地建設(shè)等多方面做了詳細(xì)的規(guī)定，主要條款均要求承包商依據(jù)阿美公司規(guī)范文件執(zhí)行。合同約定，在簽訂EPC 總承包合同后的15 天內(nèi)，承包商需要提交現(xiàn)場安全管理計劃(CSSP)，同時應(yīng)于施工開始后的6 個月內(nèi)聘請獨立第三方進行安全審核，至少每9 個月要核實CSSP 的執(zhí)行情況和需要改進的問題，將書面報告遞交阿美公司。另外，在簽訂合同的15 日內(nèi)，還需將項目施工的危險識別計劃遞交阿美公司審批。需強調(diào)的是，如果阿美公司在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有人對自己或他人存在危險性的舉動，將要求承包商將其逐離該項目。

環(huán)保和衛(wèi)生的條款主要包括：環(huán)保管理計劃、水源保護、廢水廢棄物處理、空氣污染處理、泄露物控制、噪聲控制、食物衛(wèi)生、營地衛(wèi)生等方面做出規(guī)定。主要對各類物品和材料的存儲和運輸方式進行了規(guī)范，同時對各形態(tài)下廢棄物(廢水、廢氣、固態(tài)廢棄物、醫(yī)療廢棄物等)的處理方式提出了明確的要求，在承包商遇到相關(guān)情況時需按照相應(yīng)的程序執(zhí)行。

2.2. HSE 管理程序中的風(fēng)險

阿美項目的HSE 管理程序非常龐大且復(fù)雜和完善，基本思路是按照美國石油公司的管理流程，但由于沙特人在執(zhí)行上較為機械，在項目執(zhí)行上會遇到眾多困難。

1) HSE 培訓(xùn)與取證繁多

阿美要求全部到現(xiàn)場施工的人員都要進行入場安全培訓(xùn)(Safety O rientation)，入場安全培訓(xùn)由阿美不同的運營部組織進行。這里注意，阿美的運營部門眾多，入場安全培訓(xùn)證并不統(tǒng)一，一般來說，一個管線施工項目至少要獲得3 個以上的運營部門入場培訓(xùn)，這就給承包商組織培訓(xùn)帶來很大壓力。

阿美還要求承包商進行下列第三方專項安全培訓(xùn)：旗手(Flag man)、觀火員(Fire Watch man)培訓(xùn)、急救員(First Aider)培訓(xùn)、進入有限空間培訓(xùn)、PWAS 設(shè)備使用培訓(xùn)等。

另外，承包商內(nèi)部還應(yīng)為員工提供下列安全培訓(xùn)：內(nèi)部入場安全培訓(xùn)、第三方旗手和觀火員培訓(xùn)(PMT同意可授權(quán)承包商自行培訓(xùn))、有限空間培訓(xùn)、防御性駕駛培訓(xùn)、高處作業(yè)安全施工培訓(xùn)、廢棄物管理培訓(xùn)、站內(nèi)施工安全事項培訓(xùn)、事故事件警示教育培訓(xùn)、安全員許可員提升專項培訓(xùn)、用電安全培訓(xùn)、上鎖掛牌安全培訓(xùn)、操作手與司機安全培訓(xùn)、醫(yī)療處置程序培訓(xùn)、應(yīng)急匯報程序培訓(xùn)等、中文入場安全培訓(xùn)、營地入住安全培訓(xùn)等。

2) 現(xiàn)場作業(yè)許可獲取困難

阿美公司是通過嚴(yán)苛的作業(yè)許可管理制度來實現(xiàn)對施工作業(yè)活動中各種風(fēng)險的有效識別和管控。現(xiàn)場任何施工作業(yè)活動，都需要辦理作業(yè)許可[3]。作業(yè)許可不是由現(xiàn)場項目管理團隊PMT 頒發(fā)的，而是由阿美各個業(yè)主運營部門授權(quán)頒發(fā)的，也就是業(yè)主的屬地主管頒發(fā)。例如：一條管道有可能上游由油區(qū)運營部，下游歸屬南方運營部，中間一段有可能歸屬北方運營部，而站場又歸屬站場運營部。各部門之間的交叉部分，作業(yè)許可還需要兩個部門甚至三個部門共同授權(quán)簽字頒發(fā)。作業(yè)許可需每天由業(yè)主作業(yè)許可授權(quán)人(Issuer)在施工現(xiàn)場簽字頒發(fā)，如果發(fā)現(xiàn)任何情況不滿足安全條件，即拒絕簽發(fā)作業(yè)許可。作業(yè)許可授權(quán)人還不是固定的，每隔一段時間就會更換。

3) 在役設(shè)施內(nèi)(含周邊)施工手續(xù)繁瑣，要求眾多

承包商辦理沙特阿美的入場手續(xù)極其繁瑣，每一個來到沙特阿拉伯的外國人，都必須通過體檢辦理當(dāng)?shù)氐臅鹤∽CIQAMA，此過程通常需要15 天。領(lǐng)取到IQAMA 才可以向沙特阿美申請進行安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)完成后才可以申請正式的進場ID，這個過程最短也需要15 天。所以承包商從申請開始，到進入現(xiàn)場，最順利的情況也需要一個月。而這個過程通常會因為阿拉伯本地人的工作效率而導(dǎo)致耽擱，設(shè)備動遷也存在相同的情況，因此，在編制計劃的過程中，需要將人力及設(shè)備的動遷作為作業(yè)加入計劃中。

進入在役設(shè)施，特別是大的站場的時候，要進入幾道大門，每道大門都要進行嚴(yán)格的安全檢查，往往就要花費大量的時間。在役設(shè)備設(shè)施內(nèi)施工，在任何一個廠區(qū)內(nèi)，任何一個阿美工作人員都可以以“安全問題”為由叫停承包商的項目。盡管阿美在安全上有很多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是廠內(nèi)的業(yè)主管理人員經(jīng)常將自己的主管意識強加在承包商身上，要求承包商按照個人的思路進行施工，由此會對施工造成滯后。例如，在阿美運營站場內(nèi)焊接施工時，承包商雇傭了來自沙特阿美批準(zhǔn)的第三方公司的觀火員(Fire watch man)，但是沙特阿美認(rèn)為必須在由他們提供觀火員的情況下，才能進行焊接熱業(yè)。然而，其經(jīng)常不能提供足夠的看火員，且所提供觀火員不能全職工作，導(dǎo)致站內(nèi)焊接施工出現(xiàn)大量的窩工現(xiàn)象。

站內(nèi)施工還有很多升級管理，如：腳手架施工必須設(shè)置專職腳手架主管；吊裝作業(yè)必須擁有1 級起重工(Rigger1)，編制好吊裝方案方可施工；全部車輛和工器具入場，都必須接受多級安全檢查，不能有任何漏油，功能不全狀況；全部工器具必須有第三方審核合格證書；任何人員進入不能攜帶手機和照相機等。

4) 頻繁的HSE 審核

阿美對承包商有一整套嚴(yán)格的審核流程，在項目進行到30%、60%、90%的時候，將由阿美進行HSE審核，另外，承包商每半年進行至少進行一次第三方審核。另外，損失預(yù)防部門(LPD)、阿美的消防部門(FrPD)、健康醫(yī)療部門(MSO)、環(huán)保部門(EPD)都會不定期進行安全審核，并完成審核報告，如果承包商不能及時關(guān)閉審核的不符合項，將面臨總部發(fā)來的懲罰信函，造成現(xiàn)場停工，罰款，甚至終止合同的情況，還將作為日后合同款處罰、反索賠、訴訟等的依據(jù)。

2.3. HSE 執(zhí)行過程中的風(fēng)險

1) 宗教、戰(zhàn)爭和氣候風(fēng)險

中東地區(qū)長久以來都處于戰(zhàn)亂頻發(fā)時期，宗教、種族等紛爭此起彼伏。許多國家以伊斯蘭教為國教，并且教義森嚴(yán)，宗教問題則成為政治風(fēng)險的最大來源[4]。這其中最主要的就是伊斯蘭教的兩大派系之爭：遜尼派和什葉派。特別是位于沙特阿拉伯東部省份的達(dá)曼省，毗鄰波斯灣，緊靠伊朗。沙特阿拉伯是以遜尼派為主的國家，掌權(quán)者也是遜尼派，但是在東部的達(dá)曼省什葉派人數(shù)則比較多，而且隔岸相望的伊朗也主要以什葉派為主，兩國之爭也由來已久。近年來，沙特與也門沖突不斷，沙特為首的多國聯(lián)軍與也門境內(nèi)胡塞武裝發(fā)生持續(xù)的沖突。胡塞武裝頻繁向沙特發(fā)射導(dǎo)彈或炸彈無人機，與也門接壤的村莊、機場、港口和石油基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)面臨較高的導(dǎo)彈襲擊風(fēng)險。

沙特是全世界氣溫最高的地區(qū)之一，全年溫度都在10 度以上，特別是夏季漫長且持續(xù)高溫，7、8月份地表溫度甚至達(dá)到50℃～60℃，在這種氣候下室外工作如果不采取有效措施避暑降溫，是極有可能發(fā)生中暑風(fēng)險甚至影響生命安全。另外，沙特地區(qū)沙塵暴頻發(fā)，密集期甚至每周有3、4 天發(fā)生沙塵暴，能見度極低，風(fēng)力很大，給項目施工特別是現(xiàn)場帶來較大風(fēng)險。

2) 人員配置風(fēng)險

沙特政府為了提高本國人的技能，促進其就業(yè)，在招標(biāo)書中提出的是對于各類人員在項目整個生命周期中的比例要求，這種要求要比金額比例要求更加難以滿足，承包商通常都要為此花費很多精力并且會在最后因為沒有完全達(dá)到要求而被扣款。阿美合同將承包商的人員分為三類：A 類管理人員，B 類熟練工人，C 類非熟練工人。在每一個付款期內(nèi)，阿美要求承包商在項目中使用的上述三類人員中的每一類，沙特籍員工所發(fā)生的人工時數(shù)均不應(yīng)低于該類人工時總數(shù)的25%，否則阿美將按照不足部分的人工時乘以一定的費率進行累計并扣款[5]。

阿美要求承包商設(shè)立完善的HSE 組織機構(gòu)，項目必須由獨立的專職HSE 部門和人員。主要崗位包括HSE 經(jīng)理、HSE 主管、HSE 協(xié)調(diào)員、普通安全員、醫(yī)療人員、安保人員等。各類人員在任職前要將簡歷上報到阿美公司安全部門審核，安全經(jīng)理要求有15 年以上的阿美工作經(jīng)驗，安全主管要求有7 年以上阿美工作經(jīng)驗，審核通過后進行測試和面試，獲取批準(zhǔn)后方可上崗。安全管理人員如果有事假/休假等原因不能在崗必須事前報告阿美公司，并指定具有相應(yīng)資質(zhì)的人員補位，現(xiàn)場從事安全管理工作的安全員需報備阿美公司。

對于安全員的配置：每50 人的一個獨立的作業(yè)面必須配備一名安全員，如果一作業(yè)面內(nèi)有吊裝、有限空間、高處作業(yè)等高危作業(yè)，還要對每項高危作業(yè)增加安全員設(shè)置。超過10 名安全員，必須配備一個安全主管。因此，承包商在施工初期要對現(xiàn)場施工的人員的安排有合理的計劃，避免出現(xiàn)安全人員不足的情況。

對于醫(yī)療人員，阿美要求招聘的第三方醫(yī)療服務(wù)商必須在阿美的醫(yī)療服務(wù)短名單中，且醫(yī)療人員必須持有約翰霍普金斯授權(quán)的醫(yī)療資質(zhì)證件，報阿美審核后醫(yī)務(wù)人員方可上崗。

另外，HSE 專業(yè)人員和一些特種作業(yè)人員資質(zhì)管理嚴(yán)格，擁有專門的認(rèn)證程序，并且在阿美系統(tǒng)中備案，專業(yè)HSE 管理人員必須經(jīng)過業(yè)主PMT 的面試審核，取證上崗，考核內(nèi)容包括認(rèn)證程序、管理流程、專業(yè)知識、崗位經(jīng)驗、英語能力等。對特種作業(yè)人員如腳手架主管、腳手架搭接工、吊車司機、司索工(Rigger)、有限空間旁站等工種都有嚴(yán)格的認(rèn)證考核體系。

3) 高危作業(yè)風(fēng)險

現(xiàn)場高危風(fēng)險作業(yè)一般包括：高處作業(yè)(含腳手架作業(yè))、吊裝作業(yè)、在役設(shè)施上方吊裝作業(yè)、有限空間作業(yè)(含深度超過1.2 米的坑、溝內(nèi)作業(yè))、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、在役管線(設(shè)施)穿越作業(yè)、試壓作業(yè)、在役站內(nèi)連頭作業(yè)、酷暑下作業(yè)等。根據(jù)這些高危作業(yè)的特點，采取對應(yīng)的管控措施。除常規(guī)的取得作業(yè)許可，做好工器具和人員準(zhǔn)備外，還有很多特殊管理要求。與國內(nèi)施工主要不同包括：① 腳手架施工必須提供現(xiàn)場腳手架主管，專門負(fù)責(zé)指揮架子工進行腳手架搭建，編制腳手架施工方案，每日對腳手架進行檢查、掛牌、和現(xiàn)場監(jiān)護。② 針對吊裝作業(yè)，設(shè)置了裝門的吊裝指揮人員(Rigger)，并分成3個等級，Rigger 1、2、3。按照吊裝作業(yè)的吊裝重量、吊裝作業(yè)所處位置等進行了嚴(yán)格的要求。③ 在有限空間作業(yè)現(xiàn)場必須配備旁站監(jiān)督員(Stand by man)，安全員，作業(yè)許可監(jiān)督員，并在現(xiàn)場配備正壓式呼吸器(SCBA)系統(tǒng)。如在超過1.2 米溝下進行焊接作業(yè)，常常出現(xiàn)一名焊工施焊，周圍有3 到4 名監(jiān)護人員的情況。

2.4. HSE 檢查過程中的風(fēng)險

阿美項目現(xiàn)場管理團隊(PMT)臨時代表阿美區(qū)域運行單位(SAOO、South Pipeline 等)對接承包商直接進行項目管理和溝通。而損失預(yù)防部(LPD)、消防部(FrPD)、環(huán)保部(EPD)、醫(yī)療部(MSO)等部門只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，與PMT 沒有從屬管理，相對獨立，他們只需要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核、檢查把關(guān)。阿美高層一般不會因為安全問題因其停工直接干預(yù)這些監(jiān)督部門。這就造成了阿美的各監(jiān)管部門不像國內(nèi)的施工環(huán)境，不在乎我們的工期壓力，不會因PMT 和施工方的干預(yù)進行妥協(xié)[2]，因此，由于HSE 原因，被業(yè)主各部門的停工事件時有發(fā)生。

依據(jù)合同條款，阿美公司安全人員每天、每周、每月都會對承包商進行不同類型的安全檢查，最后完成項目安全指數(shù)報告(Project Safety Index, PSI)。PSI 是一份長達(dá)50 多頁的報告，對承包商月度安全執(zhí)行情況進行評估、打分。該報告是阿美公司對承包商合同履約能力評估的重要參考指數(shù)。合同中明確約定，被阿美公司安全人員檢查出違反安全等方面的問題，會在PSI 扣分；但是，阿美公司會在PSI 內(nèi)通過增加相應(yīng)的分?jǐn)?shù)鼓勵承包商自查自糾，檢查出問題后承包商需在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并上報阿美公司核實。需指出的是，如果某月承包商PSI 分?jǐn)?shù)低于85 分，現(xiàn)場項目將被立即叫停整改。阿美公司通過PSI 為在建項目的承包商建立檔案，一方面，促使承包商自覺提高安全意識和管理水平；另一方面，其在以后的招標(biāo)過程中會參考此檔案信息，如果承包商在此前阿美公司的項目上出現(xiàn)過重大安全事故，很有可能會被列入“黑名單”，使承包商在沙特地區(qū)難有立足之地，后果非常嚴(yán)重。

3. 風(fēng)險應(yīng)對措施

風(fēng)險削減的措施一般有三種：一是風(fēng)險預(yù)防措施，即開展風(fēng)險源頭控制，切斷風(fēng)險來源；二是風(fēng)險控制措施，即通過合理有效的風(fēng)險管控，來實現(xiàn)風(fēng)險的削除或削減；三是風(fēng)險恢復(fù)措施，即通過事故應(yīng)急能力提升，降低事故發(fā)生后的影響。針對沙特阿美HSE 管理風(fēng)險，也需要從以上方面著手開展。

3.1. 風(fēng)險預(yù)防措施

1) 加強對沙特阿美合同條款的理解

一般來說，沙特阿美合同基本內(nèi)容和格式是不易更改的，阿美有著嚴(yán)格和完善的合同范本，承包商只有吃透合同條款，積極主動學(xué)習(xí)并理解阿美HSE 管理模式，迎難而上，才能順利參與阿美市場的競爭。

在合同允許范圍內(nèi)，盡量熟悉索賠的要求和程序，留好證據(jù)，及時發(fā)送信件，留足索賠證據(jù)，為將來可能存在的索賠最大限度爭取主動。

2) 充分尊重當(dāng)?shù)氐姆珊惋L(fēng)俗習(xí)慣

充分尊重沙特當(dāng)?shù)氐姆?、風(fēng)俗習(xí)慣是公司得以生存發(fā)展的保障，也有助于公司在遇到法律問題時維護自身的利益。充分了解和尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣可以有效減少因文化沖突所帶來的不便。項目員工入職第一天就要進行安全教育培訓(xùn)，講解本地區(qū)的安全形勢。并且加強防恐應(yīng)急管理教育，為防止突發(fā)事件發(fā)生，定期組織對海外項目員工進行應(yīng)對突發(fā)事件的自保和自救培訓(xùn)及演練，確保突發(fā)事件現(xiàn)場處置及時有效，提高自保和自救能力，減少突發(fā)事件發(fā)生時的損失。

3.2. 風(fēng)險控制措施

1) 積極應(yīng)對文化差異和極端天氣

充分尊重伊斯蘭文化，團結(jié)穆斯林員工，為他們在營地建立祈禱室，建立專門的穆斯林食堂，與他們接觸不談?wù)撁舾性掝}，尊重他們每日的祈禱習(xí)俗等。

在各個施工點，為員工提供可靠的遮陽棚和飲水點，飲水建議為冰水或補鹽液、綠豆湯等降暑飲料；為各個施工地點配置應(yīng)急車輛，該車輛配有冰水、補鹽液、藿香正氣、急救包等藥品和裝備。應(yīng)急車輛應(yīng)打開空調(diào)，隨時具備物理降溫的能力；高溫作業(yè)各個施工點，配備溫度色旗系統(tǒng)，以便全體員工能夠一目了然的看到目前的溫度，采取應(yīng)對措施；每個施工點還要配備安全提示宣傳板，內(nèi)容應(yīng)包括相應(yīng)的高溫安全提示，比如高溫不適的應(yīng)對知識、人員中暑的救援或處理流程、聯(lián)系方式等。

2) 持續(xù)不斷的安全施工教育和管理

在施工工程中必須嚴(yán)格遵守阿美的安全生產(chǎn)規(guī)范，任何違反行為都會受到嚴(yán)厲處罰。項目部也定期安排安全工程師對施工人員進行教育培訓(xùn)。持續(xù)不斷的對員工進行阿美、第三方以及承包商內(nèi)部的安全教育，主要包括：阿美要求全部到現(xiàn)場施工的人員都要進行入場安全培訓(xùn)(Safety O rientation)，委托第三方進行的安全培訓(xùn)，包括：旗手(Flag man)、觀火員(Fire Watch man)培訓(xùn)、急救員(First Aider)培訓(xùn)、進入有限空間培訓(xùn)、PWAS 設(shè)備使用培訓(xùn)等。這些培訓(xùn)可以由阿美進行，也可以由阿美授權(quán)的第三方培訓(xùn)，如果可能，最佳的方式是與阿美PMT 的HSE 進行溝通，促進其認(rèn)可我方培訓(xùn)師進行，這樣可以節(jié)約大量的金錢和時間成本。比如，有的項目就與業(yè)主PMT 的HSE 經(jīng)理進行了充分溝通，其認(rèn)可我方安全經(jīng)理和總監(jiān)組織的旗手、觀火員、有限空間進入培訓(xùn)。項目內(nèi)部安全培訓(xùn)，主要包括：內(nèi)部入場安全培訓(xùn)、旗手和觀火員培訓(xùn)(PMT 同意授權(quán)承包商自行培訓(xùn))、有限空間培訓(xùn)、防御性駕駛培訓(xùn)、高處作業(yè)安全施工培訓(xùn)、廢棄物管理培訓(xùn)、站內(nèi)施工安全事項培訓(xùn)、事故事件警示教育培訓(xùn)、安全員許可員提升專項培訓(xùn)、用電安全培訓(xùn)、上鎖掛牌安全培訓(xùn)、操作手與司機安全培訓(xùn)、醫(yī)療處置程序培訓(xùn)、應(yīng)急匯報程序培訓(xùn)等、中文入場安全培訓(xùn)、營地入住安全培訓(xùn)等。

3) 切實落實各項安全管理程序和規(guī)定

阿美對安全管理異常重視，毫不妥協(xié)，因此，想要圓滿完成阿美項目，必須盡量做到安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不要試圖走捷徑，堅持合規(guī)，持續(xù)的投入，按部就班的落實各項安全管理規(guī)定和要求，充分贏得阿美的信任，才是最有效，最快捷，最省錢的方式。項目前期，遇到的諸多問題，感到這樣那樣的不適應(yīng)，不理解，但隨著項目的推進，安全理念逐漸深入人心，合規(guī)管理順暢，因安全管理造成的違章大為減少，施工效率顯著提升。同時業(yè)主也看到了我們中國公司的實力和對安全管理的努力和安全文化，贏得他們的信任和支持。

3.3. 風(fēng)險恢復(fù)措施

1) 充分了解沙特阿美施工的難度和特點

沙特阿美司規(guī)模大、信譽好，完全美式管理模式并且資金雄厚，但并不是每個公司都適合沙特阿美進行投標(biāo)，要充分認(rèn)識本公司的特點和實力，分析利弊，評價公司的優(yōu)勢和不足，揚長避短，打有準(zhǔn)備的仗，這樣才能立于不敗之地。中標(biāo)后，應(yīng)對阿美的管理程序進行深入的理解和學(xué)習(xí)，雇傭現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的人員對全體員工，特別是中方管理人員進行大量的培訓(xùn)，重點對阿美的HSE 管理體系，管理流程，培訓(xùn)和會議機制，審核和檢查機制等進行關(guān)注。

2) 發(fā)揮屬地化經(jīng)營優(yōu)勢，加快中方人員人才隊伍建設(shè)

項目部主動創(chuàng)新HSE 管理模式，一方面，聘請具有較高資質(zhì)條件、熟知阿美公司HSE 管理的外籍HSE 經(jīng)理；另一方面，安排中國籍高水平的安全主管作為HSE 副經(jīng)理，中外結(jié)合共同開展工作。實踐證明，該措施效果良好。通過屬地化經(jīng)營，發(fā)揮外籍員工語言精通、熟知當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和法律法規(guī)等優(yōu)勢。用工屬地化不僅有利于降低成本，還能有效地防范安全風(fēng)險。其次，用工屬地化為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康膭趧泳蜆I(yè)機會，為承包商與當(dāng)?shù)亟⒘己玫暮献麝P(guān)系提供了有利條件。通過招收當(dāng)?shù)貑T工或者附近其他國家的員工進行生產(chǎn)經(jīng)營管理，這很好得減少了文化、習(xí)慣、語言等差異導(dǎo)致的經(jīng)營沖突，也可以更好的與業(yè)主之間進行交流，讓項目能夠更順暢地運轉(zhuǎn)。與此同時，通過對內(nèi)部中方人員提供更多的鍛煉和學(xué)習(xí)的機會，同時創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機會，特別是國際水平的培訓(xùn)(如Nebosh、OSHA、阿美各種專業(yè)培訓(xùn)、英語培訓(xùn)等)，使其盡快成長為國際通用HSE 人才。

4. 結(jié)語

隨著國家一帶一路的持續(xù)推進，以及我國對石油需求的不斷提升，沙特作為全世界最重要的產(chǎn)油國，具有異常重要的戰(zhàn)略地位。可以預(yù)計，沙特對中國公司有著非常廣闊的合作空間和市場。同時，這對進入沙特市場的中國公司，提出了非常大的挑戰(zhàn)，可以說空間廣闊，道路曲折，前途光明。中國承包商應(yīng)充分發(fā)揚自身優(yōu)勢，正視不足，善于思考，揚長避短，主動對接，不斷提高安全管理水平，借鑒沙特阿美石油公司在HSE 管理積累的豐富經(jīng)驗，形成自己典型的做法，不斷探索和發(fā)展獨特的HSE 管理模式和方法，持續(xù)提升安全管理核心優(yōu)勢。