宋 飛，佟建平，陳 李，武力強(qiáng)，黃運(yùn)祥

中國石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 前言

隨著我國管道工程建設(shè)的飛速發(fā)展，參與投資或參建的國際管道工程項(xiàng)目越來越多。國際管道工程市場競爭形式愈加激烈，企業(yè)應(yīng)明確認(rèn)識到加強(qiáng)物資管理和成本控制是提高企業(yè)國際市場競爭力的必要步驟，更是加速推動企業(yè)國際化發(fā)展的重要前提。要想在國際管道工程市場上占據(jù)一席之地，就必須提高工程項(xiàng)目的管理水平，達(dá)到項(xiàng)目管理方式的國際化，在滿足合同要求、工程質(zhì)量與工期的前提下，追求利潤最大化。物資管理和成本控制作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，如何進(jìn)行科學(xué)管控顯得尤為重要。國際管道工程物資管理與成本控制是指工程所需材料通過當(dāng)?shù)夭少徟c出口采購、清關(guān)與儲運(yùn)、發(fā)放與使用的過程，牽涉到計(jì)劃、組織和控制的具體工作。通過有效手段做好多樣物資的管理和成本控制，結(jié)合工程施工與管理的需求，對工程物資消耗狀況進(jìn)行評估與調(diào)控，提升資金使用效率、杜絕浪費(fèi)，使物資實(shí)際成本低于預(yù)算。本文，首先闡述了國際管道工程物資管理和成本控制的必要性，然后對國際管道工程自購物資管理和物資成本的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，最后提出了物資管理和成本控制的優(yōu)化措施。

2. 國際管道工程物資管理和成本控制的必要性

2.1. 國際管道工程前期采購成本高、周期長

俗話說：軍馬未動，糧草先行。在國際管道工程施工中，物資相當(dāng)于戰(zhàn)役中的軍需。項(xiàng)目開工前需要在國內(nèi)采購大量自有國產(chǎn)設(shè)備配件和所在國資源匱乏的施工手段用料運(yùn)送至所在國，以保證項(xiàng)目正常開工。而從國內(nèi)將物資采購發(fā)運(yùn)至國外項(xiàng)目，要涉及名稱與數(shù)量的確定、采購、包裝、集港、報(bào)關(guān)、海運(yùn)、清關(guān)和境外內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)[1]，任何一項(xiàng)考慮欠缺，將致使物資經(jīng)過長時(shí)間籌備與運(yùn)輸?shù)诌_(dá)施工現(xiàn)場后，成為一堆“破爛”，給項(xiàng)目施工帶來成本的浪費(fèi)，增加物資采購的目標(biāo)成本。

2.2. 屬地物資采購成本昂貴

國際管道工程大都在經(jīng)濟(jì)相對落后或基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)的國家，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)物資來源也都是進(jìn)口，物資種類十分匱乏，再加上所在國家關(guān)稅與政策的影響，致使屬地物資采購非常昂貴。

2.3. 直接影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和盈利

國際管道工程物資成本價(jià)格有各種難以把控因素，因此物資成本管理中哪怕只是一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，將影響項(xiàng)目對工程進(jìn)度的控制，導(dǎo)致項(xiàng)目總成本的失控，從而影響項(xiàng)目最后的盈利。比如：在沙特管道施工中，采購氬氣表時(shí)沒有考慮實(shí)驗(yàn)室對壓力表的校驗(yàn)問題，因壓力表與實(shí)驗(yàn)室校驗(yàn)接頭不通用，造成大量氬氣表只能待實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)換接頭采購到位后才能完成效驗(yàn)后的使用。所以單說某件物資成本價(jià)值可能很低，但是要從施工整體角度看，影響的價(jià)值卻是巨大的。只有認(rèn)真做好物資各項(xiàng)管理，充分考慮物資的通用與特殊性，科學(xué)利用物資資源，才能提高國際項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

3. 國際管道工程自購物資管理和物資成本現(xiàn)狀分析

3.1. 自購施工手段用料成本價(jià)格難以控制

目前，我們參建的國際管道工程主要集中在非洲、東南亞、中東等經(jīng)濟(jì)相對落后國家，市場物資大都通過多國進(jìn)口。國際管道工程物資采購分為當(dāng)?shù)夭少?、第三國采購和國?nèi)物資的出口[2]。中東、海灣國家的工程較多使用歐美標(biāo)準(zhǔn)，部分國家法律對工程物資材料有限制政策，如在沙特NGCP 管道項(xiàng)目中，電氣類設(shè)備材料，發(fā)電機(jī)、電動工具，燈具、電線電纜、插座開關(guān)，以及日用品、食品等，必須辦理SASO(Saudi Arabia Standard Organization)認(rèn)證。電氣產(chǎn)品的頻率必須為60 Hz，嚴(yán)禁進(jìn)口其他頻率的電氣產(chǎn)品。對一些特殊材料，業(yè)主還給定了供應(yīng)商短名單，明確了工程材料產(chǎn)地或品牌，物資成本價(jià)格難以控制。

3.2. 自購物資成本控制體系不完善

做好成本控制工作，需要確保成本預(yù)算機(jī)制的完善與規(guī)范。在新時(shí)代國際管道工程項(xiàng)目管理工作中，成本預(yù)算質(zhì)量高低關(guān)系著項(xiàng)目日后的可持續(xù)發(fā)展。對于自購施工手段用料而言，經(jīng)常性會受到項(xiàng)目對成本的忽略，雖說占據(jù)項(xiàng)目成本比例不大，但也要有健全的成本預(yù)算與控制體系，進(jìn)而才能提高國際管道工程的經(jīng)濟(jì)效益。很多采購人員在物資采購中，因?yàn)轭A(yù)算管理意識十分缺乏，并對預(yù)算成本沒有深入考慮，超預(yù)算采購問題經(jīng)常出現(xiàn)，并且沒有對超預(yù)算采購的物資進(jìn)行及時(shí)、詳細(xì)的登記，造成預(yù)算成本難以很好的控制。究其根本在于監(jiān)管體系不健全，對項(xiàng)目預(yù)算沒有嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)責(zé)任人對成本預(yù)算與控制體系缺乏足夠的重視。

3.3. 物資管理人員業(yè)務(wù)能力較差，項(xiàng)目缺乏獎懲機(jī)制

物資人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，國際管道工程由于受到中方人員數(shù)量限制，且項(xiàng)目對自購施工物資管理不重視，認(rèn)為物資管理就是物資采購、收、發(fā)、保管，人人能做的工作，造成在實(shí)際物資管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)：1) 物資管理人員對物資擺放隨意，任由施工現(xiàn)場人員隨意領(lǐng)用，導(dǎo)致物資不能按需發(fā)放，造成需求方再次申請加急采購，采購成本無形增加；2) 物資計(jì)劃編寫不規(guī)范、物資的必要信息提供不完整，供應(yīng)方不停的要求澄清計(jì)劃，造成采購時(shí)間的浪費(fèi)，延誤了物資送達(dá)時(shí)間，影響了項(xiàng)目施工生產(chǎn)。因此，無專業(yè)技能的人員去從事物資管理工作，造成自購物資的統(tǒng)計(jì)信息提供不準(zhǔn)確，管理混亂，材料的監(jiān)督和控制工作更難以保證。

國際管道工程自購物資管理與成本控制的規(guī)范化進(jìn)行，需要給予獎懲激勵(lì)機(jī)制的支持。但結(jié)合現(xiàn)狀而言，在國際管道工程物資管理和成本控制中，缺乏完善的獎懲機(jī)制，員工對制度沒有敬畏心，對工作中的錯(cuò)誤不能及時(shí)改正，甚至出現(xiàn)得過且過的現(xiàn)象。

3.4. 自購物資規(guī)劃與智能化管理不到位

在國際管道工程項(xiàng)目施工中往往對自購物資庫房管理沒有合理的規(guī)劃和預(yù)測，導(dǎo)致儲備物資過多積壓，不能及時(shí)得到消耗利用，不僅占用項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)和庫房的使用，而且造成了物資成本的浪費(fèi)；并且國外受到網(wǎng)絡(luò)速度的影響，國內(nèi)應(yīng)用廣泛的智能物資成本管理系統(tǒng)不能在國際管道項(xiàng)目得以應(yīng)用，因此一些物資儲量不足或積壓過多沒能利用智能化系統(tǒng)得到及時(shí)預(yù)警，造成物資的緊急或重復(fù)的采購，增加采購成本支出，更甚者造成停工待料的嚴(yán)重后果。

4. 探究物資管理和成本控制的優(yōu)化措施

4.1. 強(qiáng)化物資成本預(yù)算、定期核算工作，科學(xué)控制物資消耗

1) 物資管理人員要通過所在國現(xiàn)場踏勘，供需市場分析、施工生產(chǎn)消耗分析以及影響施工生產(chǎn)因素的分析，制定項(xiàng)目物資采購預(yù)算。通過對國際管道項(xiàng)目施工生產(chǎn)規(guī)模、庫存量、物資供應(yīng)效率的分析，明確國際管道工程項(xiàng)目庫房的建設(shè)規(guī)模與庫房常備物資采購量。

2) 施工單位要對物資采購預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行全程管控，建立預(yù)算管控體系，保證預(yù)算的實(shí)效性。項(xiàng)目要以預(yù)算工作為導(dǎo)向，對物資管理進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測與評定，對物資管理中的不合理之處進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

3) 按照工程量核定物資消耗限額，要嚴(yán)格控制施工生產(chǎn)消耗，不斷總結(jié)物資消耗規(guī)律，從計(jì)劃編制到使用全流程監(jiān)控，防止流失、浪費(fèi)。同時(shí)，開展預(yù)算執(zhí)行評價(jià)分析，通過定期考核和核算工作對物資消耗進(jìn)行評定與調(diào)控。

4.2. 加強(qiáng)計(jì)劃管理，推行智能化物資管控

1) 增強(qiáng)物資采購的審批。國際管道工程項(xiàng)目對物資采購計(jì)劃方面的管理認(rèn)知存在誤區(qū)，管理層級較多，但各級很難做到對物資采購計(jì)劃審核的精準(zhǔn)把控，制定采購計(jì)劃的本質(zhì)意義大打折扣，盲目采購物資情況屢見不鮮，給項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)損失。對此，項(xiàng)目要改變對物資采購計(jì)劃的管理觀念，樹立正確的認(rèn)知和重視程度，加強(qiáng)物資采購管理的軟、硬件設(shè)施的大力支持，確保物資采購計(jì)劃管理更加具有彈性和靈活性。

2) 制定詳細(xì)的物資采購計(jì)劃。在國際管道工程施工中，無論是國內(nèi)采購還是屬地采購，要做好物資采購計(jì)劃，以所在國市場資源和施工機(jī)組需求為依據(jù)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算、實(shí)行擇優(yōu)選購的原則，推行利用智能化物資管理平臺，制定詳細(xì)的物資采購計(jì)劃，主要包括采購物資的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)要求、計(jì)劃單價(jià)、需求時(shí)間、采購地點(diǎn)等，并從采購成本、清關(guān)運(yùn)輸?shù)榷喾矫婢C合考核，確認(rèn)最優(yōu)的物資采購計(jì)劃，減少項(xiàng)目物資采購的盲目性。

3) 發(fā)揮物資采購計(jì)劃執(zhí)行中的監(jiān)督力度。在實(shí)施物資采購計(jì)劃過程中，必須要發(fā)揮其監(jiān)督管理的職能，對各部門、各環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管和跟蹤，確保物資采購計(jì)劃是否落實(shí)到位。物資采購計(jì)劃實(shí)施過程中的監(jiān)督主要有三個(gè)部分，即計(jì)劃的執(zhí)行、合同的簽訂和物資出入庫，物資采購人員要對各部門進(jìn)行監(jiān)督管理，制定監(jiān)督管理制度，對于違規(guī)者嚴(yán)懲不貸。同時(shí)對物資采購過程中隱藏潛在風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)的調(diào)整和規(guī)避，確保物資采購計(jì)劃能夠順利實(shí)施。

4) 推行智能化物資成本管理平臺。結(jié)合國內(nèi)應(yīng)用廣泛的物資管理平臺，在國際管道工程項(xiàng)目上推行智能化物資管理。智能化物資管理是指需求方發(fā)起物資采購計(jì)劃后，主管權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)批示同意后采購，物資檢驗(yàn)入場后，采購人員再將到貨的物資數(shù)量等信息錄入系統(tǒng)，同時(shí)系統(tǒng)自動將物采數(shù)據(jù)推送到移動端上，對已設(shè)置查詢權(quán)限的人進(jìn)行物資到貨提醒，項(xiàng)目人員可隨時(shí)在移動端中查詢每批物資的到貨時(shí)間等情況，通過物資查詢，了解采辦的物資到貨及消耗情況，便于物資采購計(jì)劃和采購安排，防止物資庫存過剩造成項(xiàng)目成本浪費(fèi)或物資庫存不足影響施工正常進(jìn)展的現(xiàn)象。

4.3. 不斷完善與加強(qiáng)庫房物資的收發(fā)存管理

1) 嚴(yán)控物資質(zhì)量，保質(zhì)保量供應(yīng)。所有自購物資，無論是新到貨物、領(lǐng)用退回、調(diào)撥物資，均應(yīng)由庫房管理員與第三方責(zé)任人(廠家代表或項(xiàng)目物資管理成員)同時(shí)在場檢驗(yàn)后方可入庫。物資入庫：物資在到庫房時(shí)，要求庫房管理員查看到貨單上面所列的物資清單與現(xiàn)場到貨的物資情況是否一致，查看所到物資的外包裝是否有破損、雨淋痕跡，如有以上情況，拒絕入庫。對大批量物資進(jìn)行抽樣驗(yàn)收。做好記錄，由在場人員簽字。其次，進(jìn)行物資質(zhì)量回訪。很多施工物資可能無法在到貨時(shí)看出質(zhì)量問題，采購人員要不定期到庫房和使用部門進(jìn)行質(zhì)量回訪，對已采購的物資使用情況，質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)了解供貨信息，并對質(zhì)量問題物資及時(shí)與供貨商溝通，進(jìn)行貨物調(diào)換或退貨處理。

2) 做好進(jìn)場入庫物資保管工作，減少損失和浪費(fèi)。根據(jù)各類材料的特點(diǎn)，采取有效的保管措施，建立健全保管制度。為保證庫房安全和材料不致?lián)p壞，按材料性能分門別類，對各種材料采取防滲、防潮、防腐、防火、防老化等相應(yīng)措施。現(xiàn)場施工嚴(yán)格限額領(lǐng)料，堅(jiān)持余料還庫，收發(fā)手續(xù)齊全，并記好物資收、發(fā)、存臺帳，保證物資的節(jié)約和合理使用，增強(qiáng)物資出入庫的可追溯性。

3) 嚴(yán)格管理與控制物資的發(fā)放。為了確保在物資領(lǐng)用工作中，不會造成項(xiàng)目成本的增加，項(xiàng)目針對物資發(fā)放環(huán)節(jié)進(jìn)行各類制度要求及完善。首先，通過書面形式對需要領(lǐng)取物資的屬地化員工進(jìn)行授權(quán)備案。同時(shí)，為了能夠確保物資使用與流向情況合理且明確，有效避免對物資的不必要浪費(fèi)，項(xiàng)目必須對物資領(lǐng)用發(fā)放過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。要求授權(quán)備案后，還需填寫物資領(lǐng)用申請并得到項(xiàng)目有關(guān)部門批示后，方可到庫房領(lǐng)用物資。最后，物資管理員還應(yīng)針對發(fā)出后的物資臺賬進(jìn)行相應(yīng)的更新，同時(shí)還應(yīng)重視對庫存的盤點(diǎn)，確保能夠滿足賬賬相符、賬物相符的要求。

4) 提高廢舊物資利用率，減少采購行為。強(qiáng)化廢舊物資回收、維修、利用工作，降低項(xiàng)目物資成本。對項(xiàng)目施工生產(chǎn)消耗過程中可回收的物資，要全流程跟蹤，盡可能全部回收，實(shí)現(xiàn)終身管理，對于廢舊物資當(dāng)中仍舊能夠應(yīng)用于設(shè)備及工器具的零部件進(jìn)行拆卸，將其再次應(yīng)用于施工生產(chǎn)當(dāng)中[3]。對回收的廢舊物資，要設(shè)置專門的存儲場地，制定廢舊物資存儲標(biāo)準(zhǔn)，分類存放，定期集中組織處理，通過一系列可行措施，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

4.4. 重視人才培養(yǎng)

無論什么類型的企業(yè)，都需要做好人力資源工作。優(yōu)秀的人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后續(xù)力量[4]。而在國際管道工程物資管理和成本控制中更需要引進(jìn)優(yōu)秀的人才。物資管理中所需的人員需要通過統(tǒng)一招聘選拔與培訓(xùn)，盡可能避免出現(xiàn)“走后門”情況，構(gòu)建健全的考評責(zé)任體系，并對物資管理人才定期或者不定期進(jìn)行培訓(xùn)，保證國際管道工程物資管理人才工作水平穩(wěn)步提高。此外，還需要制定完善物資管理獎懲制度，對于國際管道工程物資管理中“創(chuàng)新節(jié)約”的組織和個(gè)人及時(shí)給予獎勵(lì)，通過物質(zhì)獎勵(lì)與精神獎勵(lì)相結(jié)合的方式，以此來提高相關(guān)組織和個(gè)人物資管理工作的熱情，在國際管道工程中營造一種良好、和諧的物資管理環(huán)境。

5. 結(jié)論

綜上所述，國際管道工程成本控制是項(xiàng)目自購物資管理的核心工作。做好國際管道工程自購物資管理和成本控制工作，既能顯著加快項(xiàng)目工程施工進(jìn)度，也可以降低自購物資成本費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。在國際管道工程物資管理中，施工單位需要加大力度進(jìn)行自購物資管理和成本控制，合理規(guī)范自購物資收、發(fā)、存工作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代成果，加速推動國際管道工程物資管理智能化應(yīng)用，規(guī)范并嚴(yán)格遵循物資制度來進(jìn)行自購物資的管理，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，將國際管道工程物資成本費(fèi)用控制在項(xiàng)目目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)，努力提高國際工程建設(shè)核心競爭力，推動施工單位更好地向前發(fā)展。