謝 磊

【內(nèi)容提要】人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到人工智能時(shí)代。恐怖分子利用人工智能帶來(lái)的“紅利”，通過(guò)使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行襲擊、搜集情報(bào)、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)宣傳等，對(duì)國(guó)際社會(huì)造成了嚴(yán)重威脅。人工智能的使用，增強(qiáng)了恐怖分子與國(guó)家政府進(jìn)行不對(duì)稱(chēng)沖突的能力，加之恐怖分子倫理標(biāo)準(zhǔn)低，因此造成的傷害更大、活動(dòng)的范圍更廣。國(guó)家政府需要在人工智能領(lǐng)域建立絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作以及與重要人工智能商業(yè)公司和研究機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，防止高等級(jí)人工智能被恐怖分子利用，從而有效避免恐怖分子利用這種新興技術(shù)手段獲得最大收益的可能性。

人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到人工智能時(shí)代。“人工智能”是指研究和創(chuàng)造信息系統(tǒng)，使之具備類(lèi)似通過(guò)人力解決問(wèn)題的能力。其主要采用計(jì)算機(jī)算法從事需要人類(lèi)智商進(jìn)行的工作，比如語(yǔ)音識(shí)別、視覺(jué)感知和決策制定等。[1]Daniel Wagner, “Artificial Intelligence and Virtual Terrorism,” Huffpost, Aug.17, 2017, https://www.huffpost.com/entry/artificial-intelligence-and-virtual-terrorism_b_5995c144e4b00dd984e37d08.簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，人工智能是一門(mén)科學(xué)，這門(mén)科學(xué)讓機(jī)器做需要人類(lèi)智能才能完成的事，涉及領(lǐng)域包括博弈、專(zhuān)家系統(tǒng)、神經(jīng)計(jì)算、進(jìn)化計(jì)算、自然語(yǔ)言處理、生物信息學(xué)等。[2][美]史蒂夫·盧奇、[美]丹尼·科佩克：《人工智能（第2 版）》，林賜譯，北京：中國(guó)工信出版集團(tuán)、人民郵電出版社2018年版，第5 頁(yè)、第29—36 頁(yè)。

人工智能正從各個(gè)方面改變著我們的日常生活，也對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家安全產(chǎn)生了重大且深遠(yuǎn)的影響。一方面，作為人類(lèi)文明發(fā)展的最新前沿科技成果，人工智能推動(dòng)形成新的軍事能力和戰(zhàn)略博弈模式，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、能源等領(lǐng)域安全，打擊恐怖主義和跨境犯罪等方面都發(fā)揮了重要作用。[3]闕天舒、張紀(jì)騰：《人工智能時(shí)代背景下的國(guó)家安全治理：應(yīng)用范式、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與路徑選擇》，載《國(guó)際安全研究》2020年第1 期，第4—38 頁(yè)。但另一方面，人工智能的發(fā)展不可避免地會(huì)使其成為“雙刃劍”，即在為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)便捷生活的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致一些負(fù)面影響。例如，2018年2月，生命未來(lái)研究所（Future of Humanity Institute）、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、新美國(guó)安全中心（Center for a New American Security）等7 家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布報(bào)告指出，人工智能的發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致數(shù)字層面、物理層面和政治層面的安全問(wèn)題。[4]Miles Brundage, et al., The Malicious Use of Artificial Intelligence: Forecasting,Prevention, and Mitigation, Future of Humanity Institute, University of Oxford, Centre for the Study of Existential Risk, University of Cambridge, Center for a New American Security,Electronic Frontier Foundation, OpenAI, Feb. 2018.如人工智能的發(fā)展可能會(huì)造成個(gè)體隱私和個(gè)人信息的嚴(yán)重泄露；由于以往需要大量人力從事的工作改由人工智能承擔(dān)，可能會(huì)導(dǎo)致一些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題；此外，一些犯罪分子可能會(huì)利用人工智能進(jìn)行洗錢(qián)、銀行詐騙和其他犯罪活動(dòng)，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)治安造成負(fù)面影響。最為悲觀的預(yù)言是，隨著人工智能技術(shù)的日趨成熟，其意識(shí)將會(huì)最終“覺(jué)醒”，從而成為人類(lèi)自我制造的“潘多拉魔盒”，使得人類(lèi)徹底淪為人工智能的奴隸。

在人工智能時(shí)代，反恐形勢(shì)也面臨著同樣困境：一方面，利用人工智能打擊恐怖主義具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以比其他手段花費(fèi)更小的成本。例如，建立各種可疑信息、身份、面容、聲音等的識(shí)別系統(tǒng)，輔助控制恐怖組織在社交媒體上的信息傳播；通過(guò)開(kāi)發(fā)新的芯片和深度算法，促進(jìn)反恐情報(bào)的開(kāi)發(fā)和利用；推動(dòng)自主武器的研發(fā)，并將其運(yùn)用到反恐實(shí)戰(zhàn)中；基于大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)，對(duì)恐怖組織的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而避免恐怖襲擊發(fā)生。[1]董青嶺：《機(jī)器學(xué)習(xí)與沖突預(yù)測(cè)——國(guó)際關(guān)系研究的一個(gè)跨學(xué)科視角》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第7 期，第100—117 頁(yè)；傅瑜、陳定定：《人工智能在反恐活動(dòng)中的應(yīng)用、影響及風(fēng)險(xiǎn)》，載《國(guó)際展望》2018年第4 期，第119—137 頁(yè)；肖軍：《人工智能背景下公安反恐多技術(shù)融合模型的構(gòu)建與運(yùn)用》，載《中國(guó)刑警學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4 期，第12—17 頁(yè)。

另一方面，隨著人工智能在社會(huì)各領(lǐng)域的普遍運(yùn)用，恐怖分子也認(rèn)識(shí)到了其在組織活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)，并將其作為一種行動(dòng)工具運(yùn)用到與國(guó)家政府對(duì)抗的實(shí)踐之中。當(dāng)前有一種值得擔(dān)憂(yōu)的趨勢(shì)是，人工智能領(lǐng)域的軍備競(jìng)賽將導(dǎo)致“流氓國(guó)家和非國(guó)家行為體，例如恐怖組織”通過(guò)黑市獲得這些武器。[2]Max Tegmark, Life 3.0: Being Human in the Age of Artificial Intelligence, New York: Alfred A. Knopf, 2017, p.141.恐怖組織利用人工智能帶來(lái)的“紅利”從事恐怖活動(dòng)并非聳人聽(tīng)聞的宣傳，而是一個(gè)客觀存在的事實(shí)。相較于以往的傳統(tǒng)方式，使用人工智能進(jìn)行的恐怖活動(dòng)有其自身鮮明的特點(diǎn)，即擴(kuò)大了活動(dòng)范圍，減少了傷亡狀況，同時(shí)也對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生了更為深遠(yuǎn)的影響。然而，相較于當(dāng)前對(duì)人工智能在反恐行動(dòng)中優(yōu)勢(shì)的研究[1]例如，Kathleen McKendrick, “Artificial Intelligence Prediction and Counterterrorism,”Research Paper, Chatham House, Aug. 2019; Boaz Ganor, “Artificial or Human: A New Era of Counterterrorism Intelligence?” Studies in Conflict & Terrorism, 2019, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1057610X.2019.1568815; “Artificial Intelligence and Counterterrorism: Possibilities and Limitations,” Prepared Written Testimony and Statement for the Record of Alexander Stamos, Director, Stanford Internet Observatory before The U.S.House of Representatives Committee on Homeland Security, Subcommittee on Intelligence and Counterterrorism, June. 25, 2019; Julian Sanchez, “Artificial Intelligence and Counterterrorism:Possibilities and Limitations,” Cato Institute, June. 25, 2019, https://www.cato.org/publications/testimony/artificial-intelligence-counterterrorism-possibilities-limitations; 傅瑜、陳定定：《人工智能在反恐活動(dòng)中的應(yīng)用、影響及風(fēng)險(xiǎn)》，載《國(guó)際展望》2018年第4 期，第119—137頁(yè)；馬方、王文娟：《構(gòu)筑“人工智能+情報(bào)反恐”生態(tài)系統(tǒng)》，載《山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第4 期，第105—112 頁(yè)；李龍、支庭榮：《“算法反恐”：恐怖主義媒介化與人工智能應(yīng)對(duì)》，載《現(xiàn)代傳播》2018年第9 期，第13—18 頁(yè)，等等。，學(xué)術(shù)界對(duì)恐怖分子利用人工智能手段進(jìn)行恐怖襲擊的研究普遍關(guān)注不夠。本文將對(duì)恐怖組織此類(lèi)恐怖活動(dòng)的主要表現(xiàn)及特點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)人工智能時(shí)代恐怖襲擊的政策思考。

一、恐怖組織使用人工智能的主要方式

傳統(tǒng)的恐怖襲擊主要是通過(guò)放置爆炸物、使用槍械射擊、駕駛或劫持交通工具撞擊，甚至使用管制刀具行兇等方式，針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行物理層面的攻擊，以造成民眾的恐慌情緒，要挾國(guó)家政府作出政治妥協(xié)或重大讓步。然而，隨著時(shí)代的進(jìn)步，特別是新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與成熟，極大地改變了恐怖分子實(shí)施恐怖襲擊的方式，他們開(kāi)始利用諸如網(wǎng)絡(luò)之類(lèi)的虛擬空間從事恐怖主義活動(dòng)。尤其是以“伊斯蘭國(guó)”（IS）為代表的國(guó)際恐怖組織，熟諳各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和西方式輿論宣傳工具，組建了專(zhuān)門(mén)的行動(dòng)部門(mén)，并將網(wǎng)絡(luò)宣傳的功效最大化。在實(shí)踐中，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)使用臉書(shū)（Facebook）、推特（Twitter）、優(yōu)兔（YouTube）、照片墻（Instagram）等熱門(mén)社交平臺(tái)，以及開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序等方式，宣傳本組織的恐怖主義主張，灌輸恐怖主義思想，進(jìn)行組織成員招募，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊等形式不斷擴(kuò)大組織的影響力。

近期隨著人工智能不斷成熟且日益深入普通人的日常生活，恐怖組織開(kāi)始使用人工智能手段從事恐怖襲擊活動(dòng)。具體方式主要有以下幾種：

（一）使用無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊

與恐怖組織以往慣用的行動(dòng)方式相比，人工智能開(kāi)發(fā)門(mén)檻較高，恐怖組織沒(méi)有足夠的人才、資金和時(shí)間進(jìn)行深度研發(fā)，因此，主要采用“模仿”而非“創(chuàng)新”的手段，在一種較低的水平上使用這種最新的科學(xué)技術(shù)。當(dāng)前，恐怖組織主要是通過(guò)操控小型無(wú)人機(jī)對(duì)目標(biāo)物發(fā)動(dòng)襲擊，這是最低程度的人工智能攻擊手段。早在2012年，就有報(bào)道稱(chēng)黎巴嫩真主黨嘗試使用商業(yè)無(wú)人機(jī)運(yùn)載爆炸物攻擊以色列目標(biāo)。[1]Gili Cohen, “IDF Shoots Down Drone That Penetrated Israeli Airspace,” Haaretz, Oct. 6,2012, https://www.haaretz.com/watch-idf-shoots-down-drone-1.5177128.“伊斯蘭國(guó)”興起之后，就多次使用裝有爆炸物的小型商業(yè)無(wú)人機(jī)進(jìn)行恐怖襲擊活動(dòng)。[2]David Hambling, “ISIS Is Reportedly Packing Drones with Explosives Now,” Popular Mechanics, Dec. 16, 2015, https://www.popularmechanics.com/military/weapons/a18577/isis-packing-drones-with-explosives.此外，“伊斯蘭國(guó)”還經(jīng)常使用無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)自殺式襲擊，即接近并撞擊敵對(duì)目標(biāo)，并通過(guò)捆綁爆炸物以增加威力。2016年10月2日，“伊斯蘭國(guó)”使用一架無(wú)人機(jī)攻擊了位于伊拉克北部的一個(gè)庫(kù)爾德人和法國(guó)的軍營(yíng)，造成“庫(kù)爾德人敢死隊(duì)”（Peshmerga）2 名隊(duì)員死亡、法國(guó)特種部隊(duì)2 名士兵受傷。[3]Michael Horton, “Inside the Chilling World of Artificially Intelligent Drones,” The American Conservative, Feb. 12, 2018, https://www.theamericanconservative.com/articles/inside-the-chilling-proliferation-of-artificially-intelligent-drones/.在2016—2017年的摩蘇爾戰(zhàn)役中，“伊斯蘭國(guó)”使用了裝備爆炸物的小型便捷式商用無(wú)人機(jī)，通過(guò)自殺式攻擊對(duì)抗伊拉克的正規(guī)軍事力量。[4]Ben Watson, “The Drones of ISIS,” Jan. 12, 2017, https://www.defenseone.com/technology/2017/01/drones-isis/134542; Ben Solomon, “Witnessing an ISIS Drone Attack,” The New York Times, Apr. 14, 2017, https://www.nytimes.com/video/world/middleeast/100000005040770/isis-drone-attack-mosul.html.

盡管恐怖組織與先進(jìn)國(guó)家在人工智能領(lǐng)域存在著代際差距，恐怖分子尚處于以人工方式對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控為主的初級(jí)階段，而且難以通過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)力的條件招募到愿意為之效力的人工智能專(zhuān)家，但是恐怖組織并未放棄將人工智能作為組織行動(dòng)重要方式的努力。2016年，就有相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師應(yīng)恐怖組織邀請(qǐng)到訪(fǎng)伊拉克和敘利亞，為其開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)武器系統(tǒng)。[1]Joby Warrick, “Use of Weaponized Drones by ISIS Spurs Terrorism Fears,” The Washington Post, Feb. 22, 2017, https://www.washingtonpost.com/world/national-security/use-of-weaponized-drones-by-isis-spurs-terrorism-fears/2017/02/21/9d83d51e-f382-11e6-8d72-263470bf0401_story.html; Serkan Balkan, DAESH’s Drone Strategy: Technology and the Rise of Innovative Terrorism, Istanbul: SETA, 2017, p.10.由于目前已有一些從事無(wú)人機(jī)開(kāi)發(fā)及相關(guān)領(lǐng)域工作的工程師和科學(xué)家加入“伊斯蘭國(guó)”，2017年該組織成立了一個(gè)“圣戰(zhàn)無(wú)人航空器”（Unmanned Aircraft of the Mujahideen）分部，任務(wù)是發(fā)展和使用無(wú)人機(jī)技術(shù)，這是恐怖組織將無(wú)人機(jī)技術(shù)武器化的重要一步。[2]Joby Warrick, “Use of Weaponized Drones by ISIS Spurs Terrorism Fears,” The Washington Post, Feb. 22, 2017, https://www.washingtonpost.com/world/national-security/use-of-weaponized-drones-by-isis-spurs-terrorism-fears/2017/02/21/9d83d51e-f382-11e6-8d72-263470bf0401_story.html.

這種情況已得到相關(guān)國(guó)家政府的高度關(guān)注。2018年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局重要事件響應(yīng)小組副助理斯科特·布倫納（Scott Brunner）在參議院國(guó)土安全與政府事務(wù)委員會(huì)作證時(shí)指出，聯(lián)邦調(diào)查局“關(guān)心犯罪分子和恐怖分子將利用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（UAS）對(duì)美國(guó)人民的安全造成嚴(yán)重威脅”。無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的方式包括多種形式，如非法監(jiān)控及使用化學(xué)、生物或放射性材料發(fā)動(dòng)襲擊，對(duì)露天場(chǎng)館（如演唱會(huì)、典禮或體育賽事）的傳統(tǒng)攻擊，或者是襲擊政府機(jī)構(gòu)和軍事設(shè)施及人員。[3]Brian Blodgett, “Drones Becoming Frightening Weapon of Choice for Terrorists,” May 6,2019, https://inhomelandsecurity.com/drones-frightening-weapon-terrorists.需要高度警惕的是，當(dāng)前恐怖分子實(shí)施的無(wú)人機(jī)襲擊主要采取投擲爆炸物的方式，而如果恐怖分子使用無(wú)人機(jī)空運(yùn)化學(xué)、生物或者放射性材料攻擊目標(biāo)，將會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的人員傷亡并產(chǎn)生更長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。[1]“New Technologies, Artificial Intelligence Aid fight against Global Terrorism,” UN News, Sept. 4, 2019, https://news.un.org/en/story/2019/09/1045562.

（二）利用人工智能搜集情報(bào)

與國(guó)家政府類(lèi)似的是，恐怖組織也非常重視情報(bào)的搜集工作，一般較大型的恐怖組織都有自己專(zhuān)門(mén)的情報(bào)部門(mén)。過(guò)去恐怖組織主要采取人工方式并輔以技術(shù)手段搜集情報(bào)。而在社交網(wǎng)絡(luò)與人工智能興起之后，恐怖組織充分意識(shí)到上述方式在減少情報(bào)人員壓力、情報(bào)搜集時(shí)間、資金消耗及提高情報(bào)可信度等方面具有優(yōu)勢(shì)，并將其運(yùn)用到情報(bào)工作之中。自2014年起“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)開(kāi)始使用無(wú)人機(jī)搜集戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)。[2]Joby Warrick, “Use of Weaponized Drones by ISIS Spurs Terrorism Fears,” The Washington Post, Feb. 22, 2017, https://www.washingtonpost.com/world/national-security/use-of-weaponized-drones-by-isis-spurs-terrorism-fears/2017/02/21/9d83d51e-f382-11e6-8d72-263470bf0401_story.html.特別是在敘利亞和伊拉克的軍事行動(dòng)中，使用無(wú)人機(jī)偵查已經(jīng)成為“伊斯蘭國(guó)”的重要“標(biāo)配”，極大地提高了其獲取情報(bào)的便捷性和情報(bào)的可信度。無(wú)人機(jī)一般配置有高清攝像頭，通過(guò)攝像頭拍攝的視頻，使恐怖組織能夠以鳥(niǎo)瞰的方式，更為直觀地了解敵方防御體系中的薄弱之處，以及整個(gè)區(qū)域的實(shí)時(shí)交通狀況。此外，安裝了紅外攝像頭的無(wú)人機(jī)可以在夜晚進(jìn)行工作，它因目標(biāo)較小且更為隱蔽，不容易被防御力量發(fā)現(xiàn)。事實(shí)上，“伊斯蘭國(guó)”最早使用無(wú)人機(jī)就是對(duì)伊拉克安全部隊(duì)和“庫(kù)爾德人敢死隊(duì)”駐扎區(qū)域進(jìn)行調(diào)查和搜集情報(bào)。[3]Serkan Balkan, DAESH’s Drone Strategy: Technology and the Rise of Innovative Terrorism, Istanbul: SETA, 2017, p.24.

另外，“伊斯蘭國(guó)”還利用人工智能進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的繪制工作，以確認(rèn)哪些目標(biāo)更有攻擊價(jià)值，并以更小的代價(jià)獲得更大的組織收益?！耙了固m國(guó)”在多個(gè)城市使用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)識(shí)別重要人物，以更有效地鎖定和攻擊特定目標(biāo)。[1]Richard Blech, “How Artificial Intelligence Advancements Have Impacted Cybersecurity,” Nov. 21, 2018, https://www.cpomagazine.com/cyber-security/how-artificialintelligence-advancements-have-impacted-cybersecurity.例如，2016年3月，“伊斯蘭國(guó)”在北非的分支機(jī)構(gòu)襲擊了突尼斯邊境城鎮(zhèn)本加爾丹（Ben Gardane），并暗殺了當(dāng)?shù)氐闹匾踩賳T。有證據(jù)表明，此前“伊斯蘭國(guó)”就是通過(guò)利用人工智能繪制“人文地形系統(tǒng)”（human terrain system）[2]人文地形系統(tǒng)，源于美軍針對(duì)非常規(guī)作戰(zhàn)對(duì)文化情報(bào)的特殊需求，通過(guò)收集地區(qū)部落關(guān)系、種族淵源、宗教、政治、經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)言等文化情報(bào)資源，繪制“人文地形圖”，向作戰(zhàn)指揮官制定戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)計(jì)劃提供必要的咨詢(xún)和建議。參見(jiàn)龐超偉、馬曉雷、侯豫、王泳利：《論美軍在非常規(guī)作戰(zhàn)中的文化情報(bào)工作》，載《情報(bào)雜志》2015年第3 期，第5—9 頁(yè)。的方式，掌握了當(dāng)?shù)刂匾宋锏姆植紶顩r。[3]Daveed Gartenstein-Ross, “Terrorists Are Going to Use Artificial Intelligence,” Defense One,May 3, 2018, https://valensglobal.com/2018/06/03/terrorists-going-use-artificial-intelligence.

（三）利用人工智能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和宣傳

恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行恐怖襲擊已經(jīng)有較長(zhǎng)一段歷史。恐怖分子主要是通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、程序、數(shù)據(jù)和信息等進(jìn)行有預(yù)謀和有政治動(dòng)機(jī)的系統(tǒng)攻擊，以制造社會(huì)恐慌，從而影響國(guó)家政府實(shí)現(xiàn)特定的政治、宗教和意識(shí)形態(tài)目標(biāo)。當(dāng)前，隨著“人工智能+網(wǎng)絡(luò)空間”逐漸融為一體，網(wǎng)絡(luò)空間處于恐怖組織與國(guó)家政府爭(zhēng)奪跟隨者的關(guān)鍵位置，并得到了恐怖組織的更多關(guān)注。

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊主要是利用計(jì)算機(jī)代碼存在的各種漏洞展開(kāi)，恐怖分子主要通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”或是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件安裝“后門(mén)”的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行攻擊；而當(dāng)前的人工智能主要是通過(guò)算法，即類(lèi)似于人類(lèi)學(xué)習(xí)的方式，從數(shù)據(jù)集（dataset）中提煉有用信息進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)。[4]Marcus Comiter, “Attacking Artificial Intelligence: Al’s Security Vulnerability and What Policymakers Can Do about It,” Belfer Center Paper, Kennedy School at Harvard University,Aug. 2019, p.12.因此，恐怖分子使用人工智能進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，主要是利用人工智能算法存在的內(nèi)在缺陷，而目前對(duì)這些缺陷尚不能如傳統(tǒng)的代碼漏洞那樣，通過(guò)給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“打補(bǔ)丁”的方式迅速加以修復(fù)。[1]Marcus Comiter, “Attacking Artificial Intelligence: Al’s Security Vulnerability and What Policymakers Can Do about It,” Belfer Center Paper, Kennedy School at Harvard University, Aug. 2019, p.28.具體來(lái)說(shuō)，恐怖組織在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的時(shí)候，通過(guò)使用人工智能執(zhí)行自動(dòng)化任務(wù)，以使襲擊的潛在規(guī)模和影響更大，而且相對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，這種方式的隱蔽性更強(qiáng)。

恐怖分子使用人工智能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，也涉及到數(shù)字安全問(wèn)題?？植婪肿游磥?lái)很可能采用語(yǔ)音合成、自動(dòng)黑客攻擊、在深度學(xué)習(xí)時(shí)插入惡意樣本、污染數(shù)據(jù)等方式，發(fā)動(dòng)新型的網(wǎng)絡(luò)攻擊。[2]Miles Brundage, et al., The Malicious Use of Artificial Intelligence: Forecasting,Prevention, and Mitigation, Future of Humanity Institute, University of Oxford, Centre for the Study of Existential Risk, University of Cambridge, Center for a New American Security,Electronic Frontier Foundation, OpenAI, Feb. 2018, p.6; Renske van der Veer, “Terrorism in the Age of Technology,” Clingendael Institute, Netherlands Institute of International Relations, https://www.clingendael.org/pub/2019/strategic-monitor-2019-2020/terrorism-in-the-age-of-technology.恐怖分子還有可能通過(guò)破解生物特征數(shù)據(jù)或者在人工智能系統(tǒng)中安裝后門(mén)程序等方式，發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)襲擊。[3]Marcus Comiter, “Attacking Artificial Intelligence: Al’s Security Vulnerability and What Policymakers Can Do about It,” Belfer Center Paper, Kennedy School at Harvard University, Aug. 2019, p.28.

此外，恐怖組織還經(jīng)常利用無(wú)人機(jī)將恐怖襲擊拍攝成視頻，并上傳到網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是各類(lèi)社交媒體進(jìn)行宣傳。“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織還充分利用青少年的活動(dòng)特點(diǎn)，將視頻編輯成類(lèi)似于電腦游戲的形式，以吸引更多受眾。視頻的主要內(nèi)容包括：襲擊之前的畫(huà)面、被襲擊后的人員傷亡、被襲擊軍事目標(biāo)的混亂情況，以及為恐嚇目的而通過(guò)無(wú)人機(jī)拍攝的各種高清圖像，如對(duì)人質(zhì)進(jìn)行斬首等。這些視頻的文字和圖片版本也會(huì)在Al-Naba和Rumiyah 等“伊斯蘭國(guó)”的官方刊物發(fā)表，以增強(qiáng)宣傳效果。[4]Serkan Balkan, DAESH’s Drone Strategy: Technology and the Rise of Innovative Terrorism, Istanbul: SETA, 2017, pp.38-39.

從現(xiàn)實(shí)看，目前恐怖組織使用人工智能還處于層次較低的階段，但是從發(fā)展趨勢(shì)看，不排除其利用人工智能進(jìn)一步擴(kuò)大自身影響、發(fā)動(dòng)更大規(guī)?？植酪u擊的可能性，國(guó)際社會(huì)需對(duì)此保持高度警惕。

二、恐怖組織使用人工智能的主要特點(diǎn)

作為一種全新的恐怖襲擊策略，人工智能的應(yīng)用對(duì)恐怖組織的行動(dòng)方式、組織生態(tài)、未來(lái)發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響?？植澜M織很可能進(jìn)一步利用人工智能的技術(shù)特點(diǎn)，擴(kuò)大行動(dòng)范圍，甚至創(chuàng)新恐怖主義的形態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前恐怖組織使用人工智能具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）增強(qiáng)了恐怖組織在不對(duì)稱(chēng)沖突中的實(shí)力

從某種意義上說(shuō)，人工智能迅速填平了恐怖組織與國(guó)家政府在技術(shù)層面的鴻溝，使處于劣勢(shì)地位的恐怖分子也可享受到前沿技術(shù)的紅利，并將其運(yùn)用到與國(guó)家政府的對(duì)抗之中。一般而言，無(wú)論是戰(zhàn)斗人員規(guī)模，還是資金和物資保障、科學(xué)技術(shù)水平等方面，恐怖組織均與國(guó)家政府存在較大差距。因此，能否使用代價(jià)最小的行動(dòng)方式獲得最大的收益，是恐怖組織發(fā)動(dòng)襲擊時(shí)所考慮的最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

按照美國(guó)著名學(xué)者戴維·拉波波特（David Rapoport）的觀點(diǎn)，20世紀(jì)80年代以來(lái)的“第四波恐怖主義”以自殺式襲擊為主[1]David Rapoport, “The Fourth Wave: September 11 in the History of Terrorism,”Current History, Vol.100, No.650, 2001, pp.419-424.，特別是“9·11”事件造成包括19 名恐怖分子在內(nèi)的2996 人死亡，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，也對(duì)整個(gè)國(guó)際體系尤其是國(guó)家間關(guān)系帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，標(biāo)志著國(guó)際恐怖主義進(jìn)入自殺式襲擊的高潮期。盡管自殺式恐怖襲擊的影響較大，但這種方式需要通過(guò)數(shù)量稀缺的恐怖分子的死亡來(lái)贏得成功，是恐怖組織在不得已情況下選擇的一種“終極”手段。從不對(duì)稱(chēng)沖突的角度講，人工智能為恐怖襲擊帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)是，恐怖分子可以通過(guò)遠(yuǎn)程遙控的方式實(shí)施恐怖襲擊活動(dòng)，以零傷亡的代價(jià)造成所針對(duì)目標(biāo)物的巨大損失，而國(guó)家政府卻很難追蹤到恐怖襲擊實(shí)施者的情況，這對(duì)恐怖分子來(lái)說(shuō)堪稱(chēng)“完美”。

此外，引入人工智能技術(shù)可減少人力資源在恐怖活動(dòng)中的使用，恐怖主義的組織形態(tài)將由“勞動(dòng)密集型”向“知識(shí)密集型”轉(zhuǎn)變。一些規(guī)模較小的恐怖組織或是“獨(dú)狼”式恐怖分子，可以利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，獲得與大型國(guó)際恐怖組織同樣的能量。在人工智能時(shí)代，組織規(guī)模不再是衡量恐怖組織獲得權(quán)力大小的首要指標(biāo)，而是否掌握先進(jìn)的人工智能技術(shù)、尤其是自主性致命武器系統(tǒng)，將是決定恐怖組織影響力的關(guān)鍵。因此，在人工智能時(shí)代，恐怖組織的規(guī)模可能出現(xiàn)小型化趨勢(shì)。隨著技術(shù)的發(fā)展，恐怖組織有可能只需使用售價(jià)幾千美元的武裝無(wú)人機(jī)“蜂群”，就可對(duì)國(guó)家政府擁有的價(jià)值上億乃至幾十億美元尖端裝備的軍事力量造成威脅。這使得在新科技革命條件下，恐怖組織與國(guó)家政府不對(duì)稱(chēng)沖突的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）在使用人工智能方面，恐怖分子采取無(wú)差別進(jìn)攻方式實(shí)施恐怖襲擊的可能性大

國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)中最為重要的行為體，有著相對(duì)較高的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一系列的國(guó)際公約和國(guó)際人道主義法，例如《聯(lián)合國(guó)憲章》《海牙公約》《日內(nèi)瓦議定書(shū)》《日內(nèi)瓦公約》《特定常規(guī)武器公約》《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》等，都對(duì)國(guó)家使用武力的行為進(jìn)行約束，并規(guī)定了國(guó)家在保障人權(quán)和不得隨意剝奪任何人生命方面的義務(wù)。如果國(guó)家違反這些國(guó)際公約和國(guó)際人道主義法，將會(huì)遭到國(guó)際社會(huì)道義層面的譴責(zé)。比如，美國(guó)多次使用無(wú)人機(jī)對(duì)恐怖分子實(shí)施“定點(diǎn)清除”，這在戰(zhàn)爭(zhēng)倫理和國(guó)際法角度都存在很大爭(zhēng)議。[1]例如，對(duì)于無(wú)人機(jī)倫理和法理的主要中文文獻(xiàn)包括但不限于：黃云松、蔡瑞艷：《無(wú)人攻擊機(jī)面臨的國(guó)際法挑戰(zhàn)——以美國(guó)在巴基斯坦的無(wú)人機(jī)攻擊為例》，載《南亞研究季刊》2012年第1 期，第21—25 頁(yè)；錢(qián)鋮、石斌：《“雄蜂”的陰影——美國(guó)無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)對(duì)當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)倫理的挑戰(zhàn)》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2013年第8 期，第86—99 頁(yè)；梁亞濱：《武裝無(wú)人機(jī)的應(yīng)用：挑戰(zhàn)與影響》，載《外交評(píng)論》2014年第1 期，第143—156 頁(yè)；袁靖：《無(wú)人機(jī)襲擊造成的國(guó)際法挑戰(zhàn)——以美國(guó)實(shí)踐為視角》，廈門(mén)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年；張蛟龍：《無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)對(duì)國(guó)家武力使用規(guī)范的影響——以美國(guó)為例》，天津師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2016年；劉樹(shù)才：《武裝無(wú)人機(jī)與戰(zhàn)爭(zhēng)變遷：以社會(huì)-技術(shù)系統(tǒng)為視角》，載《國(guó)際安全研究》2018年第2 期，第72—90 頁(yè)，等等。聯(lián)合國(guó)2013年的A/68/382 號(hào)文件指出，盡管無(wú)人機(jī)不是非法武器，但是它的使用對(duì)普遍民眾的生命權(quán)造成了嚴(yán)重?fù)p害。[1]United Nations, Report of the Special Rapporteur on Extrajudicial, Summary or Arbitrary Executions, Sept. 13, 2013, A/68/382, p.2.因此，考慮到國(guó)際社會(huì)的壓力，國(guó)家在使用人工智能應(yīng)對(duì)恐怖分子時(shí)會(huì)持相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)，各國(guó)的國(guó)內(nèi)法也對(duì)利用人工智能等技術(shù)手段打擊恐怖主義加以限制，一些國(guó)家還制定相關(guān)法律法規(guī)，禁止武裝使用無(wú)人機(jī)以及使用私人無(wú)人機(jī)偵查他人。[2]Michael Froomkin and Zak Colangelo, “Self-Defense against Robot and Drones,”Connecticut Law Review, Vol.48, No.1, 2015, pp.3-69.

在使用人工智能方面與國(guó)家政府存在著較多道德和國(guó)際公約的制約不同，恐怖組織則沒(méi)有太多顧忌，他們認(rèn)為，自己進(jìn)行的暴力活動(dòng)實(shí)際上是反抗那些壓迫人民以及進(jìn)行宗教迫害的邪惡政府的正義行為。恐怖組織考慮最多的只是如何以最小成本獲得最大收益，而顯然以無(wú)人機(jī)作為主要襲擊手段符合這一要求?？植澜M織甚至認(rèn)為，采取人工智能方式是遵循“真主的旨意”，“伊斯蘭國(guó)”因而將自己的無(wú)人機(jī)行動(dòng)小組命名為“圣戰(zhàn)無(wú)人航空器”分部。

此外，致命性自主武器的發(fā)展也引發(fā)了法律、道德和軍控等方面的一系列問(wèn)題。[3]Chase Winter, “‘Killer Robots’: Autonomous Weapons Pose Moral Dilemma,”Deutsche Welle, Nov.14, 2017, https://www.dw.com/en/killer-robots-autonomous-weaponspose-moral-dilemma/a-41342616.盡管當(dāng)前一些國(guó)際非政府組織以及眾多的科學(xué)家和知名人士，包括聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)“法外處決、即審即決或任意處決問(wèn)題”特別報(bào)告員，“禁止殺手機(jī)器人運(yùn)動(dòng)”國(guó)際化組織，生命未來(lái)研究所等，都要求對(duì)致命性自主武器加以限制，但是以美國(guó)和俄羅斯為代表的一些國(guó)家反對(duì)任何禁止自主性武器的國(guó)際條約。因?yàn)閲?guó)際社會(huì)無(wú)法達(dá)成普遍共識(shí)，如果致命性自主武器得不到有效控制，那么終有一天它將會(huì)被恐怖組織獲取，并被用于進(jìn)行恐怖襲擊。即便國(guó)際社會(huì)通過(guò)相應(yīng)的國(guó)際條約，其對(duì)恐怖組織的行動(dòng)也沒(méi)有約束力，恐怖組織只考慮如何使用先進(jìn)科技手段獲得更大利益，并不在意使用這種手段是否符合人類(lèi)社會(huì)的普遍倫理準(zhǔn)則。

（三）使用人工智能簡(jiǎn)單廉價(jià)并擴(kuò)大了恐怖組織的襲擊范圍，使得國(guó)家政府難以跟蹤和及時(shí)獲得恐怖分子的信息來(lái)源

當(dāng)前，無(wú)人機(jī)技術(shù)存在擴(kuò)散容易、技術(shù)簡(jiǎn)單及缺乏有效國(guó)際監(jiān)控等問(wèn)題。[1]Paul Schulte, “Future War: AI, Drones, Terrorism and Counterterror,” in David Martin Jones, Paul Schulte, Carl Ungerer and M. L. R. Smith, eds., Handbook of Terrorism and Counter Terrorism Post 9/11, Northampton, MA: Edward Elgar Pub, 2019, pp.416-433.盡管恐怖組織沒(méi)有足夠的資金和人才進(jìn)行高端人工智能的研發(fā)工作，但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，使用人工智能的成本會(huì)越來(lái)越廉價(jià)，低端人工智能的制造也相對(duì)比較簡(jiǎn)單。此外，很多人工智能具有軍民兩用特征，這進(jìn)一步加大了國(guó)家政府對(duì)相關(guān)技術(shù)的監(jiān)控難度。[2]劉楊鉞：《全球安全治理視域下的自主武器軍備控制》，載《國(guó)際安全研究》2018年第2 期，第65 頁(yè)。比如，一些專(zhuān)門(mén)的商業(yè)技術(shù)網(wǎng)站對(duì)自制無(wú)人機(jī)進(jìn)行全程介紹，而且普通人都可以通過(guò)網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)制造無(wú)人機(jī)的各種材料和獲得軟件支持?！耙了固m國(guó)”甚至已經(jīng)建立了多個(gè)制造無(wú)人機(jī)的專(zhuān)門(mén)作坊。[3]“Islamic States’ Weaponised Drones,” Conflict Armament Research Ltd., 2016, pp.1-2,http://www.conflicttarm.com.2018年1月，一個(gè)敘利亞反政府團(tuán)體就自制了13 架簡(jiǎn)易無(wú)人機(jī)，用以攻擊位于敘利亞境內(nèi)的兩處俄羅斯軍事基地。[4]Jacob Ware, “Terrorist Groups, Artificial Intelligence, and Killer Drones,” War on the Rocks, Sept. 24, 2019, http://warontherocks.com/2019/09/terrorist-groups-artificialintelligence-and-killer-drones.據(jù)估計(jì)，一臺(tái)小型人工智能殺人無(wú)人機(jī)的價(jià)格相當(dāng)、甚至低于一臺(tái)智能手機(jī)的價(jià)格，恐怖分子花費(fèi)大約1100 英鎊就可以在商店購(gòu)買(mǎi)到一臺(tái)最新式的無(wú)人機(jī)。[5]Max Tegmark, Life 3.0: Being Human in the Age of Artificial Intelligence, New York:Alfred A. Knopf, 2017, p.141; Harvey Gavin, “Terrorists Could Use Bomb Drones to Attack Streets of the West, Security Experts Warn,” Express, Feb. 3, 2018, https://www.express.co.uk/news/world/913155/terrorist-weaponise-drone-threat-attack-bomb-acid-warning-2018.

此外，人工智能的使用也擴(kuò)大了恐怖組織的活動(dòng)范圍。當(dāng)前成熟且價(jià)格低廉的無(wú)人機(jī)技術(shù)，使得恐怖組織可以利用航空器進(jìn)行抵近偵察和實(shí)施恐怖襲擊，其活動(dòng)范圍已擴(kuò)展到高空并且機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)。一架裝載了炸藥物的小型無(wú)人機(jī)可以在大約122 米的高度以48—64 公里的時(shí)速飛行，不加注意很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。[1]Tung Yin, “Game of Drones: Defending against Drone Terrorism,” Texas A & M Law Review, Vol.2, No.4, 2015, p.650.即便能夠發(fā)現(xiàn)，因這種小型無(wú)人機(jī)目標(biāo)太小且移動(dòng)速度較快，也很難被擊落。如果恐怖分子想要暗殺一名政客，他只需將目標(biāo)的照片和地址上傳至“殺人無(wú)人機(jī)”，無(wú)人機(jī)便會(huì)飛到指定地點(diǎn)確認(rèn)和清除目標(biāo)，并在完成任務(wù)后自毀，以確保暗殺行動(dòng)的實(shí)施者不被發(fā)現(xiàn)。[2]Max Tegmark, Life 3.0: Being Human in the Age of Artificial Intelligence, New York:Alfred A. Knopf, 2017, p.141.無(wú)人機(jī)具有匿名性質(zhì)，從而進(jìn)一步增大了打擊這種恐怖襲擊方式的難度。

人工智能武器的另一個(gè)特點(diǎn)是能夠在極端和惡劣氣候條件下進(jìn)行物理層面的打擊，讓襲擊目標(biāo)防不勝防?？植澜M織在惡劣氣候和復(fù)雜地形條件下利用人工智能，使用無(wú)人機(jī)“蜂群”攻擊敵對(duì)國(guó)家的重要地標(biāo)性建筑物甚至是重要的軍事設(shè)施，都是極有可能的。

從恐怖分子的角度來(lái)看，利用人工智能進(jìn)行組織活動(dòng)具有其他技術(shù)手段無(wú)法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。恐怖組織的組織理念和運(yùn)作方式，使之在行動(dòng)時(shí)極少考慮是否濫殺無(wú)辜，是否違背人類(lèi)道德和倫理等非技術(shù)因素，而僅僅希望通過(guò)殺傷力和影響力最大的方式達(dá)到組織利益最大化。因此，在恐怖組織使用人工智能的情況下，國(guó)際社會(huì)需采取及時(shí)、有效和有針對(duì)性的措施加以應(yīng)對(duì)。

三、應(yīng)對(duì)人工智能恐怖主義的具體措施

隨著人工智能的日趨成熟和普及，恐怖組織使用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行恐怖襲擊的可能性會(huì)進(jìn)一步增大。 除傳統(tǒng)的無(wú)人機(jī)恐怖襲擊外，恐怖分子還可能利用無(wú)人機(jī)自帶或是安裝的攝像頭，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸將恐怖襲擊的實(shí)時(shí)場(chǎng)景上傳到社交媒體，從而造成民眾恐慌。此外，隨著5G 技術(shù)的普遍運(yùn)用及其在人工智能和物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，恐怖分子也可能通過(guò)“智能手機(jī)+人工智能”方式，針對(duì)特定用戶(hù)的智能手機(jī)或智能操作系統(tǒng)，實(shí)施一起本方零傷亡卻能造成極大社會(huì)恐慌的恐怖襲擊事件。比如，在一輛無(wú)人駕駛的汽車(chē)?yán)锇惭b惡意軟件，造成車(chē)上的重要政治人物因?yàn)閲?yán)重車(chē)禍身亡，或是遠(yuǎn)程操控?zé)o人駕駛汽車(chē)撞向無(wú)辜行人或是建筑物等。3D 打印技術(shù)的普及可使恐怖分子獲得武器的方式更加簡(jiǎn)單。據(jù)稱(chēng)，只需要一個(gè)周末的時(shí)間以及50 美元的花費(fèi)就能3D 打印出一支槍只。[1]Lizzie Dearden, “Use of 3D Printed Guns in German Synagogue Shooting Must Act as Warning to Security Services, Experts Say,” Independent, Oct. 11, 2019, https://www.independent.co.uk/news/world/europe/3d-gun-print-germany-synagogue-shootingstephan-balliet-neo-nazi-a9152746.html.利用3D 打印技術(shù)，恐怖分子甚至可以制造更加復(fù)雜的襲擊工具，從而對(duì)國(guó)際社會(huì)造成更大威脅。人工智能時(shí)代，國(guó)家打擊恐怖主義面臨著新問(wèn)題，亟需通過(guò)有效方式加以應(yīng)對(duì)。

（一）國(guó)家應(yīng)充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的高地

相對(duì)于恐怖分子，國(guó)家政府在人工智能方面應(yīng)進(jìn)一步加大研發(fā)力度，始終在該領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，這是一個(gè)關(guān)鍵。美國(guó)已充分意識(shí)到人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用，成立了“算法戰(zhàn)跨職能小組”（AWCFT）、國(guó)家人工智能安全委員會(huì)、聯(lián)合人工智能中心（JAIC）等機(jī)構(gòu)，以整合資源進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，尋求在人工智能反恐等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。例如，美國(guó)國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心工作的5 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是：提供能夠完成關(guān)鍵任務(wù)的人工智能能力；通過(guò)一個(gè)共同的基礎(chǔ)，擴(kuò)大人工智能對(duì)國(guó)防部的影響，促成分散開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)；培養(yǎng)一流的人工智能人才隊(duì)伍；與商業(yè)界、學(xué)術(shù)界及國(guó)際盟友和合作伙伴開(kāi)展合作；在軍事道德和人工智能安全領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。[2]《美國(guó)國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心及其發(fā)展規(guī)劃》，載《中國(guó)航天報(bào)》2019年4月9日，第A06 版。以色列也注重通過(guò)大數(shù)據(jù)以及機(jī)器學(xué)習(xí)等方式應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅。由于在打擊恐怖主義的過(guò)程中廣泛使用了人工智能技術(shù)，以色列境內(nèi)的恐怖襲擊數(shù)量出現(xiàn)了降低趨勢(shì)。[3]Boaz Ganor, “Artificial or Human: A New Era of Counterterrorism Intelligence?” Studies in Conflict & Terrorism, 2019, pp.12-16, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10576 10X.2019.1568815.

值得注意的是，恐怖組織使用人工智能的方式目前尚以低端無(wú)人機(jī)攻擊為主。雖然各國(guó)都通過(guò)立法對(duì)無(wú)人機(jī)使用的范圍、條件、規(guī)模等進(jìn)行了限制，但這些立法對(duì)恐怖組織而言沒(méi)有任何約束力。因此，從技術(shù)而非法律層面對(duì)恐怖組織在制造、獲取和使用民用無(wú)人機(jī)等方面加以限制，才是國(guó)家在應(yīng)對(duì)人工智能恐怖主義的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）重視人工智能高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在反恐方面的優(yōu)勢(shì)

人工智能的特點(diǎn)，決定了開(kāi)發(fā)和研制新型技術(shù)離不開(kāi)商業(yè)公司和一線(xiàn)科研機(jī)構(gòu)的支持，在人才、資金、技術(shù)等領(lǐng)域更是如此。因此，國(guó)家與企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，利用其在人工智能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位開(kāi)展反恐工作是十分必要的。

特別是對(duì)于“獨(dú)狼”恐怖分子，由于其目標(biāo)小且行動(dòng)機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，很難用傳統(tǒng)的人工情報(bào)和通訊情報(bào)對(duì)其可能發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊事先監(jiān)控，但是“獨(dú)狼”恐怖分子很有可能會(huì)在襲擊前利用社交媒體發(fā)布其采取行動(dòng)的原因，因此通過(guò)人工智能手段對(duì)社交媒體進(jìn)行監(jiān)控的方式開(kāi)展反恐是極有必要的。[1]Boaz Ganor, “Artificial or Human: A New Era of Counterterrorism Intelligence?”Studies in Conflict & Terrorism, 2019, pp.6-7, https://www.tandfonline.com/doi/full/10.10 80/1057610X.2019.1568815.當(dāng)前一個(gè)被反復(fù)提及的重要案例是“臉書(shū)”公司利用人工智能技術(shù)尋找和移除該平臺(tái)上的恐怖主義內(nèi)容。其主要方式是“臉書(shū)”公司在后臺(tái)通過(guò)圖像匹配技術(shù)，識(shí)別和防止那些知名恐怖分子的照片和視頻出現(xiàn)在個(gè)人賬戶(hù)上。此外，“臉書(shū)”公司還利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法尋找恐怖分子開(kāi)展宣傳的慣用模式，以便快速移除這些賬號(hào)的信息流（newsfeeds）。[2]“Facebook Using Artificial Intelligence to Fight Terrorism,” CBS News, Jun. 15,2017, https://www.cbsnews.com/news/facebook-using-a-i-artificial-intelligence-againstterrorism/.再比如，美國(guó)空軍與一家以色列公司簽訂了一份價(jià)值1560 萬(wàn)美元的協(xié)議，以開(kāi)發(fā)反無(wú)人機(jī)襲擊技術(shù)。[3]Oriana Pawlyk, “Air Force Works to Track ISIS Drones to the Source,” Military.com,Mar. 6, 2017, https://www.military.com/daily-news/2017/03/06/air-force-works-to-trackisis-drones-to-the-source.html.高校以及企業(yè)還可通過(guò)開(kāi)發(fā)機(jī)器翻譯、數(shù)據(jù)挖掘、語(yǔ)音識(shí)別、文本分析等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)恐怖分子行動(dòng)的預(yù)測(cè)，配合做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的預(yù)警工作。[1]Sheryl Prentice, “How Technology Could Help Predict Terrorist Attacks,” https://www.iflscience.com/technology/how-technology-could-help-predict-terrorist-attacks/all/.

未來(lái)，國(guó)家與商業(yè)公司和研究機(jī)構(gòu)在反恐領(lǐng)域的合作需進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，商業(yè)公司可通過(guò)人工智能手段更好更快地鎖定恐怖分子的行蹤，而不是像現(xiàn)在一樣僅僅對(duì)疑似恐怖分子的賬號(hào)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。商業(yè)公司還可利用開(kāi)發(fā)軟件以及為公共部門(mén)提供數(shù)據(jù)集等方式介入反恐行動(dòng)。[2]Kathleen McKendrick, “Artificial Intelligence Prediction and Counterterrorism,”Research Paper, Chatham House, Aug. 2019, p.8.通過(guò)更多地引入非國(guó)家行為體的力量，將人工智能技術(shù)更好地運(yùn)用于反恐行動(dòng)，將是打擊人工智能恐怖主義的一個(gè)重要依托。

（三）加強(qiáng)人工智能反恐領(lǐng)域的國(guó)際合作

加強(qiáng)在人工智能反恐領(lǐng)域的國(guó)際合作，是打擊恐怖主義的一個(gè)重要途徑。2019年9月3—4日，白俄羅斯政府與聯(lián)合國(guó)反恐辦公室共同主辦的“通過(guò)創(chuàng)新方法和使用新興技術(shù)應(yīng)對(duì)恐怖主義”高級(jí)別國(guó)際會(huì)議在明斯克舉行，會(huì)議主要聚焦全球、區(qū)域和國(guó)家層面恐怖分子使用新技術(shù)和人工智能問(wèn)題，以及對(duì)這些恐怖分子采取措施的方法和戰(zhàn)略。[3]“New Technologies, Artificial Intelligence Aid fight against Global Terrorism,” UN News, Sept. 4, 2019, https://news.un.org/en/story/2019/09/1045562.各國(guó)共享恐怖分子人臉、語(yǔ)音、指紋等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)恐怖分子進(jìn)行甄別、監(jiān)控和打擊，共同將人工智能領(lǐng)域的前沿成果運(yùn)用到反恐工作中，將有利于從國(guó)際層面使用人工智能手段對(duì)恐怖分子進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。

當(dāng)前，利用人工智能技術(shù)方面的國(guó)際合作尚處于初級(jí)階段，相關(guān)國(guó)家需要進(jìn)一步就利用人工智能反恐的優(yōu)勢(shì)和必要性達(dá)成共識(shí)，盡快成立政府間的人工智能反恐合作機(jī)制，舉行定期或不定期的高層官員會(huì)談，并利用國(guó)家政府在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分享有關(guān)恐怖主義活動(dòng)的相關(guān)情報(bào)，同時(shí)各國(guó)利用人工智能技術(shù)打擊恐怖主義的經(jīng)驗(yàn)，特別是使用生物特征識(shí)別技術(shù)搜集匯總恐怖分子和高危犯罪分子相關(guān)信息，建設(shè)各國(guó)都可以正常接入的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便更好地對(duì)恐怖組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)際社會(huì)尤其需將涉及致命性自主武器的高級(jí)人工智能的研發(fā)、交易、部署和使用全過(guò)程置于有效監(jiān)管之下，并確保其研發(fā)和部署符合人道主義原則。[1]董青嶺：《新戰(zhàn)爭(zhēng)倫理：規(guī)范和約束致命性自主武器系統(tǒng)》，載《國(guó)際觀察》2018年第4 期，第62—65 頁(yè)。

（四）避免高級(jí)人工智能技術(shù)落入恐怖分子手中

隨著一些恐怖組織實(shí)力的增強(qiáng)，他們有可能會(huì)招募到專(zhuān)門(mén)從事人工智能研發(fā)的高級(jí)科技人才或者一些擁有高學(xué)歷、高智商的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊者，從而可能使用技術(shù)更為高端的襲擊方式，并造成更為嚴(yán)重的襲擊后果。在此背景下，提高重要實(shí)驗(yàn)室的安保級(jí)別，確保關(guān)鍵性的人工智能技術(shù)掌握在國(guó)家政府手里，避免其落入恐怖分子手中，這非常重要。

當(dāng)前，恐怖分子利用人工智能實(shí)施襲擊已經(jīng)不是一個(gè)假設(shè)，而是一個(gè)迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)恐怖分子利用人工智能日益增多的情形，國(guó)家政府需要充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位，阻斷恐怖組織發(fā)展人工智能技術(shù)手段的路徑，否則，一旦恐怖分子掌握的人工智能技術(shù)日趨成熟，將會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)造成無(wú)法想象的災(zāi)難。

結(jié) 論

人工智能運(yùn)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，在給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也存在著一定的負(fù)面影響，這是先進(jìn)技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的不可避免的“雙刃劍”效應(yīng)。恐怖分子利用技術(shù)革命的有利契機(jī)，開(kāi)始使用各種人工智能手段進(jìn)行恐怖活動(dòng)，對(duì)國(guó)際社會(huì)造成嚴(yán)重危害，需引起各國(guó)高度重視。

國(guó)際社會(huì)與恐怖活動(dòng)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于共存狀態(tài)?？植婪肿硬⒉慌懦馊祟?lèi)最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而是“以子之矛，攻子之盾”，充分利用這些技術(shù)手段對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。此外，盡管恐怖分子使用人工智能尚處于較低水平，但我們絕不能忽視他們利用人工智能手段擴(kuò)大組織影響，以及實(shí)施更具威脅的恐怖襲擊的可能性，尤其是那些擁有較高學(xué)歷和較高智商的“獨(dú)狼”恐怖分子，更有可能使用人工智能方式進(jìn)行恐怖襲擊。在這種情況下，國(guó)家政府應(yīng)采取各種手段對(duì)其加以遏制，使之不會(huì)成為影響國(guó)際社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要負(fù)面因素，這在當(dāng)前是一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)家需要在人工智能領(lǐng)域建立相對(duì)恐怖分子的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作以及與重要人工智能商業(yè)公司和研究機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，避免高等級(jí)的人工智能被恐怖分子利用，有效防止恐怖分子利用這種新興的技術(shù)手段獲得最大收益。

人類(lèi)社會(huì)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的追求是無(wú)止境的。人工智能的發(fā)展作為人類(lèi)社會(huì)又一場(chǎng)具有跨時(shí)代意義的“技術(shù)革命”，正在改變著我們的日常生活，也對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，甚至將會(huì)徹底改變國(guó)際體系的權(quán)力分配狀況。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)人工智能技術(shù)持開(kāi)放態(tài)度。但是，我們也需要警惕和遏制這種技術(shù)被國(guó)際恐怖分子濫用，從而更好地實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)整體的安全、發(fā)展與進(jìn)步。