肖淑萍

(江西省社會主義學院，江西 南昌 330038)

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記強調(diào)，以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須加強中華兒女大團結，并號召全體中國共產(chǎn)黨黨員牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮。習近平總書記的講話特別是對全體中國共產(chǎn)黨員的號召，是新的征程上全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的動員令。學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，就要進一步推動全黨做統(tǒng)戰(zhàn)，更好地加強中華兒女大團結。

一、充分認識全黨做統(tǒng)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，增強全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的高度政治自覺

(一)全黨做統(tǒng)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨黨性的內(nèi)在訴求

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的重要組成部分，解決的是無產(chǎn)階級解放運動中的自身團結以及聯(lián)合同盟軍的問題。中共一大明確提出了工人階級自身團結統(tǒng)一的問題，指出“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級”“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”“聯(lián)合第三國際”[1]，但對同盟軍問題還缺乏清晰認識，提出不同其他黨派建立任何關系。1922年6月15日 ，中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會發(fā)表《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》，這是黨成立后公開發(fā)表的第一個重要的政治聲明，第一次明確提出了建立聯(lián)合戰(zhàn)線的主張。7月，黨的二大通過了黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一個專門文件《關于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，對建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的必然性、可能性和發(fā)展前途、任務、活動方式、實施計劃等都作了規(guī)定。中國共產(chǎn)黨在成立短短一年時間里，就實現(xiàn)了對無產(chǎn)階級自身團結統(tǒng)一和同盟軍問題的清醒認識和正確決策，證明了中國共產(chǎn)黨是真正的馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨成立百年來，始終堅持加強黨性錘煉，確保黨不變質、不變色、不變味，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，這種黨性必然會要求每一個中共黨員都做統(tǒng)戰(zhàn)，都去團結帶領人民群眾一同奮斗。

(二)全黨做統(tǒng)戰(zhàn)是實現(xiàn)中華民族偉大復興的客觀需求

1919年，毛澤東在《民眾的大聯(lián)合》一文中指出：“較大的運動，必有較大的聯(lián)合。最大的運動，必有最大的聯(lián)合。”“由許多小的聯(lián)合，進為一個大的聯(lián)合……由許多大的聯(lián)合，進為一個最大的聯(lián)合。為了反對帝國主義和封建軍閥，必須實現(xiàn)中華民族的大聯(lián)合。”鴉片戰(zhàn)爭后，實現(xiàn)中華民族偉大復興成為中國人民和中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨從成立時起，就確立了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的宏大的初心和使命，確立了在中國實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義的奮斗目標。在一個半殖民地半封建社會的中國進行反帝反封建的民主革命，然后建設社會主義，這是一項前無古人的偉大而艱巨的事業(yè)，必須實現(xiàn)中華民族的大團結大聯(lián)合。因此，中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線從一開始就任重道遠，需要全體黨員的共同參與。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結構復雜性前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，統(tǒng)一戰(zhàn)線統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作更加艱巨繁重，更是非集全黨之力不可。

(三)全黨做統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的成功探求

國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一次統(tǒng)一戰(zhàn)線，是共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨實現(xiàn)的黨內(nèi)合作。當時，針對共產(chǎn)黨員要不要加入國民黨、要不要全體共產(chǎn)黨員加入國民黨，在黨內(nèi)引起了長達一年多的探索與爭論。為了統(tǒng)一全黨思想，在黨的二大剛剛閉幕不久的1922年8月底，中共中央執(zhí)行委員會召開西湖會議，討論共產(chǎn)黨員加入國民黨的問題，最后決定在孫中山改組國民黨的前提條件下，共產(chǎn)黨的少數(shù)負責人先行加入國民黨，同時勸說全體共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨。1923年6月，黨的三大經(jīng)過激烈爭論，通過了《關于國民運動及國民黨問題的議決案》等，決定采取共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨的方式實現(xiàn)國共合作。1924年1月，中國國民黨一大召開，會議通過《中國國民黨章程》，確認了共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨的原則。共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨實現(xiàn)第一次國共合作，不僅掀起了轟轟烈烈的大革命，也探索積累了全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立百年來，先后成功建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等五次統(tǒng)一戰(zhàn)線，每次都離不開全黨的智慧和力量。

(四)全黨做統(tǒng)戰(zhàn)是黨的領導人的明確要求

中國共產(chǎn)黨成立百年來，黨的領導人對全黨做統(tǒng)戰(zhàn)有許多重要論述。毛澤東指出：“去掉孤傲習氣，善于和非黨干部共事，真心誠意地幫助他們，用熱烈的同志的態(tài)度對待他們，把他們的積極性組織到抗日和建國的偉大事業(yè)中去，這是每一個共產(chǎn)黨員的責任?！盵2]鄧小平指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨各部門的工作，如果不使每個干部、每個黨員都懂得這一點，這項工作是做不好的?！盵3]江澤民指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨工作的重要組成部分，它貫徹到黨的工作的各個方面，必須全黨一致努力，才能做好。”[4]胡錦濤指出，全黨同志特別是各級領導干部一定要從繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的戰(zhàn)略高度，全面認識和準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大作用和發(fā)展要求，充分認識鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義。習近平也強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做……黨的領導人關于全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的重要論述，為全黨做統(tǒng)戰(zhàn)指明了方向并提供了源源不斷的動力。

總之，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。正是依靠全黨的力量，中國共產(chǎn)黨才最大限度地團結了一切可以團結的力量，調(diào)動了一切可以調(diào)動的積極因素，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義建設的偉大成就。以史為鑒、開創(chuàng)未來，加強中華兒女大團結，必須從黨的百年統(tǒng)戰(zhàn)史中汲取奮進的力量，賡續(xù)好全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的紅色基因，切實增強全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的高度政治自覺。

二、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提供制度保證

(一)加強政權性質及政權組織形式設計

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立，中國共產(chǎn)黨開始了在局部地區(qū)執(zhí)政的重要嘗試?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定蘇維埃政權是屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾的，以法律的形式對蘇維埃政權體現(xiàn)工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質作出了保證。在政權組織形式上，中華蘇維埃共和國實行各級工農(nóng)兵代表大會制度，通過召開各級工農(nóng)兵代表大會吸收工農(nóng)群眾參加政權?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政權。在政權人員分配上實行“三三制”，即共產(chǎn)黨員占三分之一，代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；非黨的左派進步分子占三分之一，代表小資產(chǎn)階級；不左不右的中間分子及其他分子占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。1941年5月1日，中共中央批準的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》為“三三制”奠定了思想基礎和法律依據(jù)?！叭啤笔紫仍陉兏蕦庍厖^(qū)部分區(qū)縣進行試點，此后在敵后各抗日根據(jù)地相繼建立起來。解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)政權是中國共產(chǎn)黨領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，人民大眾反對帝國主義、封建主義、官僚資產(chǎn)階級的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權。在政權組織形式上，新、老解放區(qū)逐步建立了各級人民代表大會制度；明確提出民族區(qū)域自治政策，并成立了中國共產(chǎn)黨領導的第一個少數(shù)民族自治政府——內(nèi)蒙古自治政府。在城市解放后實行軍事管制時期，各界人民代表會議是黨和政權領導機關聯(lián)系群眾的組織形式。1949年9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，通過具有臨時憲法性質的共同綱領，規(guī)定即將成立的新中國是人民民主專政的國家，是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權。以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，以工人階級為領導，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。1954年9月，我國第一部社會主義性質的憲法以根本大法的形式，確立我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

從中華蘇維埃共和國開始，黨在各個歷史時期建立的政權性質及政權組織形式，為各個歷史時期全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提供了政治保證。

(二)不斷修訂完善《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)

黨的二大制定了黨的歷史上第一個黨章，在黨的紀律方面明確規(guī)定本黨黨員都須絕對服從全國大會及中央執(zhí)行委員會的議決。五大黨章首次對黨的支部作出具體規(guī)定，指出支部是黨與群眾直接發(fā)生關系的組織，支部的任務主要就是積極在活動中領導群眾的日常斗爭，擴大黨的影響并實行黨的口號與決議于群眾中。七大黨章首次確定了黨的總綱，將同盟軍問題寫入總綱，指出中國革命在目前階段是無產(chǎn)階級領導的人民大眾的反帝反封建的新民主主義革命，這個革命有國內(nèi)外廣泛的同盟軍。因此，中國共產(chǎn)黨在目前階段的任務是：對內(nèi)，組織與團結中國的工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、知識界和一切反帝反封建的人們以及國內(nèi)各少數(shù)民族同自己一道；對外，聯(lián)合全世界無產(chǎn)階級、被壓迫人民及一切以平等待我之民族而奮斗?？偩V還首次確定了黨全心全意為人民服務的宗旨，指出每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性；每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來，為實現(xiàn)他們的需要而斗爭；每一個黨員都必須決心向人民群眾學習同時以革命精神不知疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。七大黨章還首次規(guī)定了黨員的義務與權利，義務之一就是鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系。八大黨章首次將統(tǒng)一戰(zhàn)線明確寫入總綱，指出黨必須從各方面鞏固工人和農(nóng)民的兄弟聯(lián)盟，鞏固一切愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固同各民主黨派和無黨派民主人士長期合作的關系。十一大黨章總綱明確寫入了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，指出要全心全意依靠工人階級，依靠貧農(nóng)下中農(nóng)，團結方方面面知識分子和其他勞動群眾，調(diào)動一切積極因素，發(fā)展工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。對黨員的義務，要求黨員團結黨內(nèi)外一切可以團結的人，包括反對過自己反對錯了的人，密切聯(lián)系群眾，有事同群眾商量。十二大黨章總綱開始確定愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，此后，黨的歷次黨章總綱中對愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)定不斷發(fā)展完善，十九大黨章總綱規(guī)定“中國共產(chǎn)黨同全國各民族工人、農(nóng)民、知識分子團結在一起，同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結在一起，進一步發(fā)展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

《中國共產(chǎn)黨章程》是中國共產(chǎn)黨賴以建立和活動的法規(guī)體系的基礎，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的基本準則和規(guī)定，具有最高黨法、黨內(nèi)根本大法的效力。中國共產(chǎn)黨的歷次黨章關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)定，為全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提供了嚴肅的法紀保證。

(三)建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

新民主主義革命時期，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的探索建立。1935年10月，中共中央到達陜北后，即從組織上加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構建設。1938年秋，黨的六屆六中全會通過的《關于各級黨委暫行組織機構的決定》規(guī)定，在區(qū)委以上各級黨委之下設立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。1939年1月5日，中央書記處會議決定組織中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式成立。1939年3月20日，中央書記處《關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示》要求各局、各省委、各特委必須經(jīng)常討論和領導統(tǒng)一戰(zhàn)線部的工作。新中國成立初期，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作機制繼續(xù)推動。1950年3月召開的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，工會、農(nóng)會、青聯(lián)、學聯(lián)、婦聯(lián)等各種人民團體的性質、任務和組織形式各有不同，但都帶有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質，都負有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務；各級人民政權機關和協(xié)商機關是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心環(huán)節(jié)；任何部門的工作都不能與統(tǒng)戰(zhàn)工作相脫離。此后，下發(fā)《中共中央關于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》以及黨的八大《關于政治報告的決議》等，推動了社會主義革命和建設時期全黨做統(tǒng)戰(zhàn)。改革開放新的歷史時期，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作機制繼續(xù)發(fā)展。1979年第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，指出統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，要靠全黨來做；要求各級黨委加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，一年抓幾次，并指定一位書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作；要求各級統(tǒng)戰(zhàn)部門主動地積極地向黨委請求匯報，反映情況，爭取黨委的領導，做好黨委在這方面工作的助手。會后下發(fā)的《新的歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務》，明確發(fā)動全黨來做統(tǒng)戰(zhàn)：強調(diào)要打破孤立地關門做統(tǒng)戰(zhàn)工作的狀況，打開工作局面，把路子走寬。1986年底召開的第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議第一次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩個范圍聯(lián)盟”，明確了新形勢下愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新格局，再次強調(diào)全黨重視和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。世紀之交，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的工作機制進一步豐富發(fā)展。1990年6月召開的第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議形成《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的通知》，要求全黨重視做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1992年5月，中共中央辦公廳轉發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《九十年代統(tǒng)一戰(zhàn)線部門工作綱要》(以下簡稱《綱要》)，對推動全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提出了七個方面的明確要求，這是黨的歷史上第一次以《綱要》的形式系統(tǒng)闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策。2000年12月，第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》，明確要求建立健全統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，并從各方面提出了具體要求。新世紀新階段，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的工作機制繼續(xù)鞏固發(fā)展。2006年第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，明確要求各省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，結合各自特點，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題的協(xié)調(diào)處理和相關干部的管理等方面，建立健全黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關部門和人民團體各負其責的體制，并提出“六個納入”“四個帶頭”的具體要求。黨的十八大以來，全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的工作機制確立。2015年5月，全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議首次升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，這在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑的意義。會議期間頒布了黨的歷史上關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例(試行)》)，這在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線史上同樣具有里程碑的意義。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議針對長期以來“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的現(xiàn)象，強調(diào)堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?！稐l例(試行)》規(guī)定了各級常委(黨組)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、有關組織和單位在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的基本職責，對各領域各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了規(guī)范，為加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導、全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提供了法制保障。

制度是一個國家的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立以來，堅持不懈地加強相關制度建設，為全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提供了堅實的制度保證，集全黨之力團結帶領全國人民從勝利走向勝利。在新的征程上，必須切實發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，結合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，進一步推進全黨做統(tǒng)戰(zhàn)。

三、落實“五個一”，進一步提升全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的效能

(一)夯實一個基礎，大力加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策宣傳教育

中國共產(chǎn)黨成立百年來，始終重視對全黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳教育，把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳教育作為提高全黨馬克思主義水平的一個重要內(nèi)容。大革命時期，黨開始關注黨的思想建設和對黨員的教育工作，通過開辦黨校、加強新聞出版工作來提高全黨的馬克思主義覺悟。同時，對國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線的有關問題，比如如何處理無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級關系、如何爭取無產(chǎn)階級的領導權等問題進行了多方面的思考與探索。土地革命戰(zhàn)爭時期，針對黨內(nèi)存在的單純軍事觀點等各種非無產(chǎn)階級思想，為促進紅軍更好地宣傳群眾組織群眾武裝群眾幫助群眾，古田會議確立了思想建黨、政治建軍的原則。蘇區(qū)時期，為解決與工農(nóng)群眾的團結問題，黨還創(chuàng)造了向典型學習的教育方法?？箲?zhàn)時期開展了延安整風，對全黨進行了一次全面的馬克思主義教育，其中反對宗派主義以整頓黨風的目的就是反對對內(nèi)的宗派主義殘余以及對外的宗派主義殘余，促進了黨的完全團結統(tǒng)一，加強了與黨外的團結合作。解放戰(zhàn)爭時期，為解決黨內(nèi)存在的思想、作風和組織不純的問題，開展了整黨工作，使黨同群眾的聯(lián)系更加密切。新中國成立后，幾乎每次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議都對加強黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳教育提出要求。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳教育被寫入《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。新的征程上，全黨都要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，切實提升統(tǒng)戰(zhàn)意識和統(tǒng)戰(zhàn)能力。

(二)抓住一個抓手，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》

2020年底，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。這次條例修訂的一個突出特點就是堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，對全黨做統(tǒng)戰(zhàn)提出了更高更具體更明確的要求?！稐l例》將“堅持中國共產(chǎn)黨的領導”及“堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”均寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則，還規(guī)定了各級黨委(黨組)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、有關組織和單位在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的基本職責，并增加了“保障和監(jiān)督”專門一章，明確規(guī)定各級黨委和政府應當制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將《條例》執(zhí)行情況納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀問責范圍等。新的征程上，持續(xù)深入高質量地抓好《條例》的學習貫徹工作，是落實全黨做統(tǒng)戰(zhàn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展好的一個重要的、有力的、有效的抓手。

(三)瞄準一條途徑，認真貫徹落實好黨的政策

黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。1940年3月6日，毛澤東為中共中央起草《抗日根據(jù)地的政權問題》的黨內(nèi)指示，強調(diào)指出所謂領導權，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。這段話闡明了黨主要依靠正確的政策來團結人的深刻道理。1941年6月，毛澤東在為中共中央起草的《關于中國共產(chǎn)黨誕生二十周年、抗戰(zhàn)四周年紀念的指示》中又指出，“在黨內(nèi)要使全黨都明了中共在中國革命中的重大作用，在今天它已成為團結全國抗戰(zhàn)、爭取抗戰(zhàn)勝利的決定因素，它的政策關系全國抗戰(zhàn)的成敗與全中國人民的命運。因此每個黨員都要正確懂得如何運用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，要加強策略教育與學習黨在二十年革命斗爭中的豐富經(jīng)驗”[5]，進一步深刻說明全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的基本方式是正確運用黨的方針政策。在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，周恩來也指出，統(tǒng)戰(zhàn)政策是要全黨貫徹的，尤其是黨組更應注意。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治性政策性很強，一方面，黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策涉及方方面面，必須大家共同貫徹；另一方面，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，黨制定的一切政策都是為了實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，黨的政策都可以發(fā)揮團結人民的作用，因此落實黨的政策的過程也就是凝心聚力的過程。

(四)用好一批資源，切實發(fā)揮黨外人士在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的特有作用

在中國共產(chǎn)黨的百年歷史中，有許多這樣的黨外人士，他們因為認同中國共產(chǎn)黨而主動宣傳中國共產(chǎn)黨，給中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線以很大助力。如，美國記者斯諾訪問紅區(qū)后出版《紅星照耀中國》一書，鼓舞了國內(nèi)外許多人奔赴延安和中國共產(chǎn)黨并肩戰(zhàn)斗。著名華僑領袖陳嘉庚訪問延安后，熱情地向國內(nèi)外宣傳“中國的希望在延安”“中國的救星就是毛澤東”，澄清了許多華僑對中國共產(chǎn)黨的懷疑和誤解，使中國共產(chǎn)黨擴大了在南洋華僑中的影響力。民主人士黃炎培訪問延安后出版《延安歸來》一書，真實客觀的描述在國統(tǒng)區(qū)引起強烈的社會反響，使國民黨對中國共產(chǎn)黨的誹謗和謊言不攻自破……新中國成立后，毛澤東強調(diào)指出：有人認為民主黨派只是“一根頭發(fā)的功勞”，“一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣”，這種說法是不對的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視。毛澤東的“頭發(fā)論”深刻表明了民主黨派對各自所聯(lián)系的群眾的團結作用，深刻表明了民主黨派對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義。周恩來也指出，民主黨派在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中起著相當重要的作用，有些工作他們?nèi)プ?，有時比我們更有效，在國際上也更有影響。新的征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線要牢固樹立黨外干部也是黨的干部、黨外人士既是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象也是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的理念，團結黨外人士一起做統(tǒng)戰(zhàn)。

(五)弘揚一種精神，以偉大建黨精神堅定全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的意志與定力

全黨做統(tǒng)戰(zhàn)不是應急之舉，需要長期堅持，需要精神支撐。習近平總書記指出偉大建黨精神是中國共產(chǎn)黨的精神之源，偉大建黨精神也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的強大精神力量?！皥猿终胬?、堅守理想”：就是堅持馬克思主義的真理，堅守共產(chǎn)主義的理想。馬克思主義是為人類求解放的理論，號召“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義的重要內(nèi)容。“踐行初心、擔當使命”：中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，江山就是人民、人民就是江山，中國共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的就是人民的心。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質就是大團結大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！安慌聽奚?、英勇斗爭”：為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。中國共產(chǎn)黨成立百年來，在中國開天辟地、改天換地、翻天覆地、驚天動地，離不開堅決斗爭的豪情與勇氣。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“一”和“多”的矛盾統(tǒng)一體，斗爭性是統(tǒng)一戰(zhàn)線與生俱來的內(nèi)在屬性。“對黨忠誠、不負人民”：中國共產(chǎn)黨的黨性與人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，中國共產(chǎn)黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終和人民想在一起、干在一起。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊群眾工作，走好群眾路線是統(tǒng)一戰(zhàn)線成功的重要經(jīng)驗。新的征程上，全體中共黨員要深刻理解偉大建黨精神對統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義，堅持弘揚偉大建黨精神，將全黨做統(tǒng)戰(zhàn)進行到底。

當前，中華民族已經(jīng)迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識凝聚人心的任務更加艱巨。新的征程上，只有全黨真正地一起做統(tǒng)戰(zhàn)，才能畫出最大同心圓，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。