龔 晨

(賀州市委黨校，廣西 賀州 542899)

隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，新的社會階層人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成為了推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和國家安全、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的一支重要生力軍。把新的社會階層人士有效組織起來，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最大增量和新著力點(diǎn)。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第三十二條規(guī)定：“堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！盵1]充分做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，從國家層面到基層都予以了高度重視。2017年召開的全國新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作會議確定北京、天津等15個試點(diǎn)城市為打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地。2018年，南寧等34個城市列入第二批全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新推廣城市。各地積極探索把新的社會階層人士有效組織起來的工作機(jī)制，全面帶動了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、新的社會階層人士有效組織起來的創(chuàng)新實(shí)踐

在開展新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，為把新的社會階層人士有效組織起來，廣西嚴(yán)格按照黨的十九大關(guān)于“做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”[2]的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略要求，積極開展了把新的社會階層人士有效組織起來工作機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐。

(一)建立健全把新的社會階層人士有效組織起來的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制

在把新的社會階層人士有效組織起來的創(chuàng)新工作機(jī)制中，廣西積極探索并形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、“兩新”組織黨工委主要負(fù)責(zé)、有關(guān)方面共同參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。第一，建立新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義制定出臺聯(lián)席會議制度、聯(lián)系新的社會階層人士工作制度、建立完善聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門的“統(tǒng)”和“分”之間的協(xié)調(diào)作用，制定責(zé)任清單，把任務(wù)分解到部門、責(zé)任落實(shí)到部門，明確聯(lián)席會議成員主要工作職責(zé)來壓實(shí)責(zé)任。第二，建立黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同發(fā)展機(jī)制。把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作總體布局，與黨建工作“五同”，即同規(guī)劃、同部署、同推動、同督察、同落實(shí)，充分發(fā)揮各級黨組織的主導(dǎo)、主體作用，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作充分融入黨建工作，雙向發(fā)力、相處相融。第三，建立完善聯(lián)誼交友推進(jìn)落實(shí)制度。推進(jìn)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成員聯(lián)系新的社會階層人士制度，統(tǒng)戰(zhàn)部部長與新的社會階層人士面對面會談制度，以及統(tǒng)戰(zhàn)干部、聯(lián)誼會、協(xié)會分別聯(lián)系新的社會階層代表人士等制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基地建設(shè)和活動開展。

(二)建立健全適應(yīng)新的社會階層人士再組織的社會化機(jī)制

為有效解決用什么方式把新的社會階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，廣西通過發(fā)揮組織性力量、動用組織化手段把新的社會階層人士組織起來。第一，以行政區(qū)劃或者所屬行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)成立各種不同形式的新的社會階層人士聯(lián)誼會。如，新的社會階層人士服務(wù)團(tuán)、律師界黨外知識分子聯(lián)誼會、網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會等。這種覆蓋自治區(qū)、市、縣(區(qū))的新的社會階層組織體系較好地滿足了新聯(lián)會成員的歸屬感。賀州市在新的社會階層人士集中的行業(yè)商會、協(xié)會中建立了廣告行業(yè)分會、社會辦醫(yī)分會等10個新聯(lián)會分會。第二，成立承擔(dān)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作部分功能的自組織。這類自組織主要以興趣、職業(yè)、公益、交友等為媒介，自發(fā)自愿選擇。第三，打造新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活動平臺和品牌。通過這些活動平臺品牌，以平臺化、項(xiàng)目化等方式推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力打造公益活動、網(wǎng)紅直播、扶貧愛心、體驗(yàn)式基地、特色產(chǎn)業(yè)基地等品牌，助推新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

(三)建立健全適應(yīng)新的社會階層組織化的代表人士隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

廣西把新的社會階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，著力構(gòu)建科學(xué)確認(rèn)、科學(xué)管理、科學(xué)培養(yǎng)、科學(xué)使用“四位一體”的新的社會階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度體系，強(qiáng)化全面提升新的社會階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)水平的制度支撐。第一，構(gòu)建代表人士科學(xué)確認(rèn)制度。從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)等方面，設(shè)定確認(rèn)新的社會階層人士的評判標(biāo)準(zhǔn)，制定綜合評價體系，并將評價結(jié)果運(yùn)用到代表人士政治安排、激勵表彰等之中。第二，構(gòu)建代表人士科學(xué)管理制度。在對新的社會階層人士摸清底數(shù)、物色發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)掌握的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同行業(yè)分門別類、分層次推進(jìn)代表人士大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，有的放矢地對代表人士實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化科學(xué)管理。第三，構(gòu)建代表人士科學(xué)培養(yǎng)制度。抓住新的社會階層人士隊(duì)伍中關(guān)鍵人物、入庫的代表人士，加強(qiáng)對他們的思想政治教育引導(dǎo)、系統(tǒng)的理論和專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同。建立“三納入、三認(rèn)同”(納入各級黨委座談協(xié)商的對象、納入統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的對象、納入統(tǒng)戰(zhàn)部門政治安排的對象，增進(jìn)情感認(rèn)同、社會認(rèn)同、政治認(rèn)同)培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)界人士的培養(yǎng)。第四，構(gòu)建代表人士科學(xué)使用制度。打破新的社會階層人士跨體制職業(yè)流動的壁壘，吸納新的社會階層代表人士到體制內(nèi)職能部門、群團(tuán)組織掛職鍛煉，選拔新的社會階層代表人士擔(dān)任人大代表或者政協(xié)委員，為代表人士有序政治參與搭建平臺，激發(fā)其參政議政、建言獻(xiàn)策熱情。

二、新的社會階層人士有效組織起來存在的突出問題

廣西把“組織起來”作為新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)來抓，探索出了富有創(chuàng)造性的新的社會階層人士再組織化新范式，新的社會階層組織起來工作進(jìn)入全面提升、快速發(fā)展新階段。但由于受一些因素的影響和制約，把新的社會階層人士有效組織起來還面臨著諸多的突出問題，主要表現(xiàn)在以下三方面。

(一)有效組織起來動能創(chuàng)新有待進(jìn)一步強(qiáng)化

由于對新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論把握不足，對新的社會階層再組織化的目標(biāo)不夠清晰，對新的社會階層聯(lián)誼會等組織的性質(zhì)定位不夠明確等，新的社會階層人士有效組織起來的動能創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)新的社會階層人士隊(duì)伍發(fā)展壯大的新形勢和需求。一些新的社會階層聯(lián)誼組織對自己應(yīng)當(dāng)做什么、如何去履行本職職能比較茫然，形式化的問題在一些地方還比較嚴(yán)重。一些縣市新階層聯(lián)誼類組織雖然建立起來了，但對其職能定位、功能作用的認(rèn)識還需要進(jìn)一步深化，對同原有的黨外知識分子聯(lián)誼會等組織之間的區(qū)分、對新聯(lián)會與工商聯(lián)的關(guān)系與區(qū)別等還需要進(jìn)一步把握。正是這些認(rèn)識的不足，造成了“有效組織起來”對象不明、方向不對、動能創(chuàng)新不足，有的新的社會階層聯(lián)誼類組織流于形式，有名無實(shí)、名不副實(shí)，使得新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點(diǎn)特色不鮮明，形成不了品牌，效能不佳。

(二)有效組織起來制度機(jī)制有待進(jìn)一步完善

“當(dāng)前把新的社會階層人士組織起來工作機(jī)制的運(yùn)行整體效果如何”的問卷調(diào)查顯示，還有極少數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為“差”或“不好說”。組織起來制度機(jī)制不夠完善、不夠順暢，造成了“有效組織起來”效能作用不佳。一是新的社會階層代表人士物色發(fā)現(xiàn)、培育選拔機(jī)制不夠健全?？陀^評價的指標(biāo)體系沒有構(gòu)建起來，操作起來難以駕馭，也難以有效保障其代表人士的代表性問題。二是新的社會階層組織到何種程度、何以是有效組織起來等評估機(jī)制不夠健全，以致對組織起來的政策實(shí)施難以精準(zhǔn)把握，難以把他們恰到好處地組織起來。三是應(yīng)對挑戰(zhàn)的機(jī)制不夠健全。對如何以新的發(fā)展理念，以更加精細(xì)、更為精準(zhǔn)的策略，把新的社會階層有效組織起來等新的挑戰(zhàn)，應(yīng)對機(jī)制尚未真正構(gòu)建起來，如分工協(xié)調(diào)機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制等，以致于新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作難以創(chuàng)新推進(jìn)、滿足社會發(fā)展需求。

(三)有效組織起來保障支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)

從新的社會階層組織建設(shè)層面看，一是再組織化意識不強(qiáng)，對其重要性缺乏充分認(rèn)識。有的沒有把再組織化工作擺在突出位置，認(rèn)為新的社會階層聯(lián)誼類組織的成員數(shù)量多少都無所謂、抓住一些代表人士開展工作就可以了。二是有效組織起來的平臺載體不多。新的社會階層組織人均組織數(shù)量相對較少，有效組織起來的社會輿論環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，存在一些不和諧的社會文化因素，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，以致于新的社會階層有效組織起來的平臺載體供給不足。三是再組織化能力不足，有效組織起來工作方式單一、方法不夠科學(xué)。有的黨委政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門“缺兵少將”，加之有的工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等工作能力不足，因而工作方式單一。

三、新的社會階層人士有效組織起來工作機(jī)制的創(chuàng)新構(gòu)想

置于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，把新的社會階層人士有效組織起來，不僅僅是為了順應(yīng)時代發(fā)展大潮，更需要在“有效”這個關(guān)鍵詞上下功夫。科學(xué)管用、運(yùn)行高效、體系完備的新的社會階層工作體制機(jī)制，是創(chuàng)新新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保證，是把新的社會階層人士有效組織起來的重要支撐。

(一)強(qiáng)化政治引導(dǎo)，把準(zhǔn)有效組織起來的工作方向

做好新時代新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，把新的社會階層人士有效組織起來，“最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[3]562，就是要通過不同的新的社會階層再組織化形式，把對新的社會階層人士的有效吸納轉(zhuǎn)化為對黨的有效性支持與認(rèn)同性力量，因此必須強(qiáng)化政治引導(dǎo)，把準(zhǔn)有效組織起來的工作方向。從本質(zhì)規(guī)定上看，有效組織起來就是組織群眾、發(fā)動群眾的過程，是黨引導(dǎo)、組織新的社會階層人士參與國家治理現(xiàn)代化的過程，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新新的社會階層人士有效組織起來政治引導(dǎo)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，必須厘清黨的社會功能發(fā)揮與新的社會階層人士發(fā)展成長的關(guān)系，嚴(yán)格恪守“四個有機(jī)統(tǒng)一”的基本原則：深刻把握有效組織起來的運(yùn)行機(jī)理、本質(zhì)規(guī)定、基本要素和實(shí)踐條件，強(qiáng)化思想政治共識，增強(qiáng)精神凝聚力，實(shí)現(xiàn)黨、社會和國家意識形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一；利益聯(lián)結(jié)、權(quán)利實(shí)現(xiàn)、權(quán)益維護(hù)是有效組織起來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求利益表達(dá)渠道暢通、利益協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)黨、社會和國家根本利益的有機(jī)統(tǒng)一；社會動員、資源整合、平臺拓展是有效組織起來的重要途徑，要求增強(qiáng)組織權(quán)威、提升組織成員素質(zhì)能力，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一；規(guī)則構(gòu)建、程序規(guī)范、準(zhǔn)則遵守是有效組織起來的重要保障，要求增強(qiáng)制度供給、強(qiáng)化制度落地生根，在法治框架內(nèi)促成制度的、道德的、經(jīng)濟(jì)的、文化的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)法治、德治和自治的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，壯大有效組織起來的工作力量

推進(jìn)新的社會階層人士有效組織起來，是一項(xiàng)關(guān)乎黨的執(zhí)政全局的戰(zhàn)略任務(wù)，必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷強(qiáng)化新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的隊(duì)伍建設(shè)，著力壯大有效組織起來的黨委主體、統(tǒng)戰(zhàn)工作人員主體、社會化統(tǒng)戰(zhàn)工作人員主體三支發(fā)展力量，形成多元主體協(xié)同推進(jìn)的工作合力和發(fā)展動力。一是要完善黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。在黨委主要同志親自抓、切實(shí)發(fā)揮好黨委主體作用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的要求，把與新的社會階層密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、園區(qū)組織納入聯(lián)席會議制度，不斷提升聯(lián)席會議效能。對聯(lián)席會議確定需要解決的問題報黨委、政府審定，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)，以真正形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動，統(tǒng)戰(zhàn)部門主抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)助、政府有關(guān)部門落實(shí)的工作機(jī)制。二是要完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)單位的職責(zé)分工制度。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)涉及面寬、交叉性強(qiáng)。在充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作部門力量的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)上下多級聯(lián)動的組織體系和網(wǎng)絡(luò)。對新的社會階層中發(fā)展民主黨派成員的，應(yīng)主要由黨派處(科)協(xié)調(diào)；對新的社會階層人士培育選拔舉薦的，可由干部處(科)會同其他有關(guān)單位共同完成；對新的社會階層人士日常聯(lián)系溝通交友的，可由新的社會階層人士處(科)負(fù)責(zé)。三是要完善多元主體力量協(xié)同參與機(jī)制。要著眼于形成強(qiáng)大的新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，構(gòu)建涵蓋“兩新”組織、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)、社會組織等多元主體力量協(xié)同合作的“統(tǒng)社合作共同體”，探索在各類社會組織設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、在社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度，確保新的社會階層人士工作網(wǎng)絡(luò)延伸到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作力量就強(qiáng)化跟進(jìn)到哪里。

(三)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新有效組織起來的工作模式

做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，“實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位”[3]561，必須依靠黨的基層組織來團(tuán)結(jié)推進(jìn)。創(chuàng)新把新的社會階層人士有效組織起來工作機(jī)制，要更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，突出中國共產(chǎn)黨的社會整合功能。這不僅僅是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在，也是新的社會階層人士成為建設(shè)中國特色社會主義新生力量的根本前提。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新有效組織起來的發(fā)展模式。一是要構(gòu)建“兩新”組織中黨的組織全覆蓋全推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持以人員聯(lián)起來、組織建起來、活動搞起來、代表人士用起來的工作目標(biāo)，將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作體系，堅(jiān)持新的社會階層人士分布在哪里，就在哪里建立黨的基層組織，就強(qiáng)化哪里基層組織的統(tǒng)戰(zhàn)職能，采取主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，以聯(lián)建、統(tǒng)建、龍頭企業(yè)帶建等模式，以專項(xiàng)行動、攻堅(jiān)活動、項(xiàng)目實(shí)施等為抓手，著力推進(jìn)“兩新”組織中黨組織的組建工作、非公企業(yè)黨組織的區(qū)域化組建工作，使黨建工作的統(tǒng)戰(zhàn)觸角向園區(qū)、樓宇、社區(qū)等新的社會階層人士延伸，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建區(qū)域間無縫對接、區(qū)域內(nèi)全面有效覆蓋。二是構(gòu)建基層黨建與基層統(tǒng)戰(zhàn)互促聯(lián)動的長效機(jī)制。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、凝聚力量、推動發(fā)展”的理念，充分整合非公企業(yè)和社會組織黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，在新的社會階層人士集中的園區(qū)、社區(qū)、樓宇黨組織中設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作站，以“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)+服務(wù)、治理、公益”等工作模式，構(gòu)建市級層面統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓，縣區(qū)層面統(tǒng)戰(zhàn)部直接抓，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織具體抓的黨建統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動推進(jìn)工作體系，推動建立基層黨建與基層統(tǒng)戰(zhàn)互促共贏、協(xié)同聯(lián)動的長效機(jī)制。三是構(gòu)建有利于基層黨組織優(yōu)勢作用充分發(fā)揮的長效機(jī)制。延長統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂，依靠社會各方面力量共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其要依托社區(qū)、社團(tuán)開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作。強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。用好“紅色頭雁”，充分發(fā)揮基層黨組織在團(tuán)結(jié)凝聚、教育引導(dǎo)新的社會階層人士中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用、黨員干部先鋒模范作用。架設(shè)“紅色橋梁”，積極發(fā)揮群團(tuán)、行業(yè)協(xié)會在團(tuán)結(jié)聯(lián)系新的社會階層人士中的紐帶作用。

(四)強(qiáng)化品牌打造，創(chuàng)設(shè)有效組織起來的工作平臺

把新的社會階層有效組織起來，運(yùn)用傳統(tǒng)的工作手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須適應(yīng)社會化發(fā)展新要求，順應(yīng)多樣化發(fā)展新趨勢，堅(jiān)持以新思維新理念創(chuàng)設(shè)有效組織起來的工作平臺，實(shí)現(xiàn)社會力量與統(tǒng)戰(zhàn)工作力量協(xié)同發(fā)展。一是要強(qiáng)化新的社會階層聯(lián)誼類組織自身建設(shè)。新的社會階層聯(lián)誼類組織是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，是凝聚新的社會階層、發(fā)揮新的社會階層作用的重要平臺。要針對新的社會階層聯(lián)誼類組織組織松散、領(lǐng)軍代表人物少、活動開展方式單一、引領(lǐng)手段不夠、工作質(zhì)量不高等突出問題，進(jìn)一步加大推進(jìn)新階層聯(lián)誼類組織體系建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新聯(lián)誼類組織管理模式和運(yùn)行機(jī)制，明確職能定位，充分發(fā)揮聯(lián)誼類組織的主體作用、政治引領(lǐng)、行業(yè)引領(lǐng)、社會實(shí)踐引領(lǐng)等優(yōu)勢，充分發(fā)揮新聯(lián)會成員單位的主觀能動性。要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門對新聯(lián)會的資金、物質(zhì)和政策支持，加強(qiáng)對新聯(lián)會依法依章創(chuàng)造性開展活動的指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大新的社會階層聯(lián)誼類組織覆蓋面，開拓活動空間，擴(kuò)展活動載體。要積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化工作方法，不斷創(chuàng)新思維方式、組織形式、工作方法和話語體系，激發(fā)新的社會階層聯(lián)誼類組織內(nèi)生發(fā)展動力。二是要以品牌創(chuàng)建為抓手推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。要立足實(shí)際，找準(zhǔn)定位，因地制宜，整合資源，集中力量，持續(xù)全面地推動基地建設(shè)。要聚焦提質(zhì)擴(kuò)面、平臺創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌打造、服務(wù)社會，集中統(tǒng)戰(zhàn)部門、新社會階層聯(lián)誼類組織基地等多方力量，協(xié)同推進(jìn)新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。要積極探索“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”“統(tǒng)戰(zhàn)+網(wǎng)絡(luò)”“項(xiàng)目化+社會化”“制度化+專業(yè)化”等工作新范式、新模式，使之與黨建品牌、地方中心工作、基層社會治理、行業(yè)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力打造綜合服務(wù)型、龍頭示范型、團(tuán)結(jié)和諧型等特色的實(shí)踐創(chuàng)新基地，使之成為匯聚新的社會階層能量、發(fā)揮新的社會階層作用的重要陣地。三是要搭建各類平臺創(chuàng)新活動載體，助推新的社會階層人士健康發(fā)展。圍繞有利于新的社會階層人士健康發(fā)展、綜合素質(zhì)和品德修養(yǎng)提升、有序參與議政等，強(qiáng)化科技賦能，著力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聯(lián)誼交友、建言獻(xiàn)策、交流溝通、公益服務(wù)、社會實(shí)踐、政治安排、政治引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等鍛煉成長平臺，使之作用發(fā)揮出來、價值體現(xiàn)出來。

(五)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，提升有效組織起來的工作質(zhì)量

把新的社會階層有效組織起來，需要立足新的社會階層群體特征，創(chuàng)新新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，提高組織起來的針對性。一是要分門別類，提升社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)特色含量。針對新的社會階層人士的社會層次、社會角色、自我定位、政治追求、參政議政意向、政治參與渠道等方面的差異，在對其整體特征、差異化特征充分了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)已有的新的社會階層各種組織建設(shè)，積極探索新的社會階層分眾統(tǒng)戰(zhàn)，提高組織活力。充分利用樞紐型組織體系的有利條件，建立健全與組織、宣傳、民政、人社等有關(guān)部門協(xié)同合作機(jī)制，有選擇地強(qiáng)化各種社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能。二是要突出重點(diǎn)，做好新的社會階層群體的有效組織起來工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作是傳統(tǒng)的“三大法寶”之一，在新的社會歷史條件下必須主動地適應(yīng)形勢的新變化，跟上信息時代的潮流。把新的社會階層人士有效組織起來，就是對基層統(tǒng)戰(zhàn)的縱深發(fā)展，對新技術(shù)統(tǒng)戰(zhàn)的全新詮釋。要將網(wǎng)絡(luò)人士和中介組織負(fù)責(zé)人有效組織起來，并將之作為把新的社會階層人士有效組織起來的重中之重。正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，構(gòu)建切實(shí)有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)群體的政治引導(dǎo)、基本理論政策的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的政治認(rèn)同和社會責(zé)任感，建立健全常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，增進(jìn)相互信任，積極創(chuàng)造有利于新的社會階層人士充分發(fā)揮作用的成長成才空間。三是要創(chuàng)新方法，在分類施策的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，有針對地采取不同的工作方法。推進(jìn)有效組織起來工作方式向網(wǎng)絡(luò)化拓展，建立橫向到邊、縱向到底的信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各方面的信息和動態(tài)，從社會組織、新的社會階層人士中聘請一批特約調(diào)研員，成立若干調(diào)研網(wǎng)絡(luò)區(qū)，定期組織各網(wǎng)絡(luò)區(qū)的調(diào)研人員開展調(diào)研、政策理論研究活動，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，構(gòu)建起新的社會階層人士自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作模式。