龔曉瀟，高叢幸

（1.新疆警察學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830011；2.新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

一、引言

國家安危，公安系于一半。實踐雄辯地證明，偉大祖國70 多年來雄渾壯闊的奮斗史詩離不開這支英雄輩出、正氣浩然，有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的公安隊伍。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平為核心的第五代中央領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳洞察、全面分析、精準(zhǔn)研判瞬息萬變的國內(nèi)外情勢，以中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的公安工作思想為豐沃土壤和理論源點，深入繼承、全面吸收，展現(xiàn)出層層遞進(jìn)的歷史邏輯。以高超的智慧和果敢的魄力，通過重要會議講話、與公安民警親切座談交流、親臨公安機關(guān)視察訓(xùn)示、授旗訓(xùn)詞等多種形式創(chuàng)造性地凝練提出了公安工作的新觀點、新理念和新思想，在不同階段彰顯不同的側(cè)重點，內(nèi)容科學(xué)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，體系完備，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣的實踐邏輯。

概而論之，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同時更是馬克思主義中國化的最新理論成果，層層遞進(jìn)的歷史邏輯和環(huán)環(huán)相扣的實踐邏輯共同促進(jìn)、催生了習(xí)近平公安工作重要論述的形成，開辟了新時代公安工作的新境界①段凡：《習(xí)近平法治思想形成發(fā)展的歷史邏輯和實踐邏輯》，《學(xué)術(shù)界》2021 年第3 期，第14-22頁。。因此，從歷史和實踐兩個維度深入論析習(xí)近平公安工作重要論述的形成，有助于全面深刻領(lǐng)會其精髓，不斷指引我國公安工作守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，朝著正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和科學(xué)化方向闊步邁進(jìn)。

二、歷史邏輯：賡續(xù)于中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的公安工作思想

中國特色強警之路上取得的一切輝煌成就不是一蹴而就的，中國共產(chǎn)黨公安工作思想體系由初步探索到科學(xué)完備，離不開廣大人民群眾的拼搏與奮斗，更離不開中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人在繼承和發(fā)揚中傳承，在實踐的淬煉中不斷豐富、創(chuàng)新和超越的努力探索。要而論之，深刻理解習(xí)近平公安工作重要論述的科學(xué)邏輯，離不開梳理中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的公安工作思想的賡續(xù)與發(fā)展：毛澤東的初步探索、鄧小平的豐富和發(fā)展、江澤民的進(jìn)一步發(fā)展以及胡錦濤的完善和發(fā)展。概言之，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的公安工作思想是習(xí)近平公安工作重要論述形成的歷史起點和理論源點。

（一）毛澤東的公安工作思想：初步探索

作為中國共產(chǎn)黨公安工作思想的源頭活水，在點滴之間無不體現(xiàn)了毛澤東同老一輩革命家對邊區(qū)公安工作的鼓勵支持，對公安事業(yè)的深情囑托，對公安民警的關(guān)懷關(guān)愛，凝結(jié)成“人民公安為人民”的初心，成為人民公安事業(yè)取之不盡用之不竭的精神財富，激勵著一代代人民警察不忘初心、牢記使命。

1.建立了第一個人民公安機關(guān)

1931 年11 月7 日，毛澤東在瑞金建立了我國第一個人民公安機關(guān)：國家政治保衛(wèi)局。②隋從容：《毛澤東公安工作思想的形成與發(fā)展過程探析》，《黨的文獻(xiàn)》2008 年第2 期，第32-38頁。1938年，毛澤東同志用“延安的警察不是世界第一，也是中國第一！”高度評價了延安邊保處公安局民警在應(yīng)對日寇空襲時有效轉(zhuǎn)移群眾，救護(hù)人民財產(chǎn)，維護(hù)市區(qū)治安。面對延安市公安局申請將警察隊升級為“騎警隊”時經(jīng)費不足的問題，毛澤東帶頭支持公安建設(shè)，捐500 塊“國幣”為延安市公安局警察隊買馬。1939 年春天里的一天，毛澤東主席在中央黨校禮堂作報告，中間休息時熱情地與邊區(qū)警察張理智交談并深情地勉勵他說：“你們是人民的警察，要多為人民做好事。”

2.確立了公安機關(guān)必須堅持的根本原則和根本路線

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，走與人民群眾相結(jié)合的群眾路線，是毛澤東確立的公安工作必須毫不動搖地堅持的根本原則和根本路線。在中國特色強警之路上，毛澤東最早提出公安工作應(yīng)接受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東曾形象地將公安機關(guān)比喻成無產(chǎn)階級手中的一把刀子，如果無產(chǎn)階級政權(quán)將這把刀子掌握得好，就能保衛(wèi)人民，反之將容易傷害自己，如果這把刀子被壞人抓走，那就更加危險。?所以，毛澤東提出了“保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用并在實際上（著重號是毛澤東自己加的）接受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”[1]的思想。毛澤東提出“一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線”[2]，認(rèn)為堅持走群眾路線可以提高公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力，讓我們少犯錯誤。

3.明確了公安機關(guān)的性質(zhì)和職能

以馬列主義為指引，充分結(jié)合當(dāng)時國內(nèi)外具體形勢，毛澤東對公安機關(guān)的性質(zhì)、地位和職能進(jìn)行了闡述。在《論人民民主專政》中，他全面論述了人民民主專政理論，認(rèn)為警察是國家的機器，是人民民主專政的重要工具①隋從容：《毛澤東公安工作思想的形成與發(fā)展過程探析》，《黨的文獻(xiàn)》2008 年第2 期，第32-38頁。，打擊敵人和保衛(wèi)人民是公安機關(guān)的主要職能，提出“我們現(xiàn)在的任務(wù)是要強化人民的國家機器，這主要地是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭”[3]，這為公安機關(guān)更好地履行專政職能提供了重要的理論支撐。

4.提出了公安工作的策略和隊伍建設(shè)的明確要求

毛澤東非常重視立法工作，認(rèn)為公安工作要規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法，要深入實際，堅持實事求是，做好調(diào)查研究，具有一定的方法和策略。在開展鎮(zhèn)反運動中，毛澤東再次重申，公安工作在辦案中要“堅持反對逼，供，信，禁止肉刑，重證據(jù)而不輕信口供”。[4]1950 年10 月，毛澤東親自審閱了《中共中央關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，明確指出：“為了防止在堅決鎮(zhèn)壓反革命活動中發(fā)生‘左’的偏向，各級黨委必須堅持反對逼供和禁止肉刑，必須注意重證據(jù)而不輕信口供。”[5]他從組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想建設(shè)三個方面，對公安隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子、隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都提出明確要求。他明確提出“公安部隊數(shù)量不宜太大，但質(zhì)量必須精干”[6]，在公安隊伍中有計劃地開展“三反”②“三反”主要指“反官僚主義、反命令主義和反違法亂紀(jì)”。參見中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來毛澤東文稿（第4 冊）》，中央文獻(xiàn)出版社1990 年版，第60 頁。斗爭，要徹底清洗公安隊伍中的一切污毒。

（二）鄧小平時期的公安工作思想：豐富和發(fā)展

改革開放以來，鄧小平審時度勢、精準(zhǔn)研判社會主要矛盾以及國際環(huán)境的變化，調(diào)整黨和國家的工作重心，在指導(dǎo)思想、根本原則、方法策略以及隊伍建設(shè)等方面豐富和發(fā)展了毛澤東公安工作思想，對公安工作開展了徹底的撥亂反正。作為鄧小平理論的有機組成部分，鄧小平公安工作思想為改革開放后公安工作的開展提供了智力支持，指明了前進(jìn)路徑。

1.公安隊伍建設(shè)方面

鄧小平非常重視公安隊伍的建設(shè)，在隊伍素質(zhì)建設(shè)、機構(gòu)編制、公安人才培養(yǎng)以及人員數(shù)量等方面都作了重要指示和部署。鄧小平提出政法人員“除了必須通曉多像法律、政策、條例、程序和有關(guān)的社會知識以外，特別要求大公無私、作風(fēng)正派”[7]，要把“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”放在公安隊伍素質(zhì)培養(yǎng)的首位③隋從容：《鄧小平對公安工作的理論貢獻(xiàn)》，《山東警察學(xué)院學(xué)報》2011 年第6 期，第108-113 頁。。結(jié)合時代背景，鄧小平提出了要有計劃地從基本建設(shè)隊伍和專業(yè)軍人中挑選優(yōu)秀的人員經(jīng)過訓(xùn)練充實到政法公安干警隊伍中，同時提出要改革公安機構(gòu)編制，要求公安應(yīng)該單獨列為公安編制，要恢復(fù)、擴大建設(shè)公安院校，提出要嚴(yán)格把控公安隊伍的“入口”關(guān)，認(rèn)為我們考警察要比一般資本主義國家更嚴(yán)格④中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平文獻(xiàn)（第二卷）》，人民出版社1994 年版，第286 頁。。

2.公安工作的路線、方針和策略方面

鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于兩類不同性質(zhì)矛盾的論述⑤《鄧小平公安工作思想的形成與發(fā)展——兼談鄧小平的人民民主專政思想》，載http：//dangshi.people.com.cn/n1/2016/0203/c85037-28108736-2.html，2021 年5 月19 日訪問。，結(jié)合新時期公安工作實際，形成了正確處理兩類不同性質(zhì)矛盾的思想，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與打擊犯罪要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，主要體現(xiàn)在做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、打擊犯罪、教育懲處、打擊分化瓦解相結(jié)合①中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平文獻(xiàn)（第二卷）》，人民出版社1994 年版，第106-409 頁。，提出對于群鬧要注重疏導(dǎo)，但是不能放棄法律，為處置群鬧提供了明確的解決思路。1983 年，針對當(dāng)時國內(nèi)刑事犯罪猖獗的突出問題，鄧小平親自部署指揮了為期41 個月的“嚴(yán)打”整治斗爭，形成了以“嚴(yán)打”來掃除社會污毒，維護(hù)社會治安秩序的思想。

3.公安工作的性質(zhì)、地位和指導(dǎo)思想方面

結(jié)合時代背景，鄧小平在繼承毛澤東人民民主專政理論的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到改革開放的順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展需要一個穩(wěn)定的政治和社會治安環(huán)境，反之什么都搞不成，取得的勝利果實也會流失掉。因此，鄧小平提出“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)”，“穩(wěn)定壓倒一切，人民民主專政不能丟”等一系列科學(xué)論斷，厘清了人們對公安工作性質(zhì)和地位的不清醒認(rèn)識，奠定了公安工作在護(hù)航以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、為改革開放提供良好穩(wěn)定的社會治安秩序的重要作用和地位。同時，鄧小平底氣十足、創(chuàng)造性地提出，并以法律的形式確定了“四項基本原則”，成為開展公安工作必須遵循的基本準(zhǔn)則，從而全國公安工作開展的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步的明確。

1987 年以后，鄧小平的公安工作思想得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。他進(jìn)一步強調(diào)專政手段的重要性和必要性，要求專政的手段不僅要講，而且必要的時候要用，公安機關(guān)要理直氣壯地堅持人民民主專政，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。黨的十三大以后，面對復(fù)雜形勢，鄧小平果斷提出了努力排除“左”和“右”的干擾繼續(xù)前進(jìn)的思想主張，提出了“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”[8]，“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”[9]，將其公安工作思想推向了新的階段。

（三）江澤民時期的公安工作思想：進(jìn)一步發(fā)展

當(dāng)改革開放向著全面縱深的方向發(fā)展，馬克思的市場經(jīng)濟(jì)理論在結(jié)合社會主義國情的背景下，逐漸形成了中國特色社義市場經(jīng)濟(jì)理論，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸建立。伴隨著西方反華勢力假借“和平演變”來達(dá)到弱化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的復(fù)雜形勢下，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體穩(wěn)定大局，妥善解決，一以貫之、全面執(zhí)行改革開放以來黨的路線方針政策，形成了富有創(chuàng)見的江澤民公安工作思想。

1.公安隊伍建設(shè)方面

江澤民對公安隊伍建設(shè)提出“從嚴(yán)治警，依法治警”的要求。十五大報告中強調(diào)了“從嚴(yán)治黨”，“從嚴(yán)治軍”，“嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”，“依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動”，落實到公安工作，就是要“從嚴(yán)治警，依法治警”。[10]江澤民為重慶公安局的題詞“發(fā)揚愛民守紀(jì)光榮傳統(tǒng)，從嚴(yán)治警，公正執(zhí)法”[11]，即將“法治”與“嚴(yán)治”相結(jié)合，“依法治警”是“從嚴(yán)治警”的前提和基礎(chǔ)，“從嚴(yán)治警”是“依法治警”的深化和手段，江澤民將兩者結(jié)合，對公安隊伍建設(shè)提出要求。同時，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境的變化，江澤民提出了科技強警的思想。公安工作要堅持走科技強警的道路，要提高科技手段的運用能力，綜合提升政法干部隊伍素質(zhì)。②中共中央文獻(xiàn)研究室：《十五大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社2001 年版，第337頁。

2.公安工作路線、方針、政策方面

江澤民對公安工作提出“講政治、講法制、講服務(wù)”。1996 年6 月4 日，江澤民在河南視察工作時，為河南省公安廳題詞：“講政治、將法制，講服務(wù)，做黨和人民利益的堅強捍衛(wèi)者?！盵12]這個題詞作為一種重要指示，不僅是對河南省公安廳的要求，更是對整個公安工作的要求。他提出了“堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主”作為社會治安綜合治理的基本方針，認(rèn)為“嚴(yán)打”可以解決治安突出問題，并且創(chuàng)造性地提出了“掃黑除惡”專項斗爭，系統(tǒng)全面、豐富論述了社會治安綜合治理。在2001 年的全國治安工作會議上，江澤民親自部署了繼1983 年以來又一次全國范圍內(nèi)歷時24 個月的“嚴(yán)打”整治斗爭①李健和：《公安工作改革開放30 年》，群眾出版社2008 年版，第260 頁。，效果顯著。

3.公安工作的性質(zhì)、地位和指導(dǎo)思想方面

江澤民對公安工作的性質(zhì)和職能進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，提出了依法治國理論，強調(diào)公安工作必須在憲法和法律的范圍內(nèi)實施專政②中共中央文獻(xiàn)研究室：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，中央文獻(xiàn)出版社2011 年版，第1-15頁。。他全面繼承、深刻發(fā)展了“四項基本原則”，就公安機關(guān)如何更好地堅持“四項基本原則”作出了更加具體的論述，提出的“三個代表”重要思想為新時期全國公安工作的開展提供了強大的理論支撐、智力支持和方向指引。

（四）胡錦濤時期的公安工作思想：完善發(fā)展

黨的十六大以來，伴隨著改革開放的步伐逐步深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，社會矛盾凸顯，暗藏的社會風(fēng)險耦合巨變。西方敵對勢力通過影視作品、文化書籍和吃喝玩樂等方式，借以“消費主義思潮”和“歷史虛無主義”蠶食各族同胞的精神文化家園，動搖社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用，破壞馬克思主義在中華大地的話語權(quán)。以胡錦濤為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過現(xiàn)象看本質(zhì)，繼承和創(chuàng)新發(fā)展于毛澤東、鄧小平和江澤民等中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的公安工作思想基礎(chǔ)，不斷豐富完善公安工作思想體系，確立了“立警為公，執(zhí)法為民”的立警理念，形成了重要的公安工作思想。

1.公安隊伍建設(shè)方面

在公安隊伍建設(shè)上，胡錦濤同志強調(diào)政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警，加強公安民警的思想政治工作。他對公安工作提出“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的總要求。隨后，全國政法戰(zhàn)線提出了“要學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)的政法公安隊伍”的明確要求?！叭湓挕笨傄罂茖W(xué)回答了在當(dāng)時歷史條件下公安隊伍聽誰指揮、為誰服務(wù)、如何履職的根本問題，是對公安隊伍時代精神的高度概括，是對公安機關(guān)職責(zé)使命的深刻詮釋，為加強新時期公安隊伍建設(shè)指明了方向。

2.公安工作路線、方針、政策方面

胡錦濤對全體公安民警提出牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”意識的要求對全國公安機關(guān)和全體公安民警提出“四大能力”建設(shè)要求，為全國公安機關(guān)和全體公安民警如何在新時期新階段肩負(fù)起三大政治和社會責(zé)任指明了方向。借鑒西方的社區(qū)警務(wù)理念，結(jié)合我國推動社區(qū)建設(shè)的契機，胡錦濤在第二十次全國公安工作會議和十七大報告上全面論述、明確規(guī)定了我國的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。從嚴(yán)治警，依法治警，是中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人治警思想的重要體現(xiàn)。2003 年11 月，胡錦濤同志在北京同第二十次全國公安會議部分代表座談時強調(diào)指出：“要毫不動搖地貫徹從嚴(yán)治警的方針，大力加強公安隊伍建設(shè)?！盵13]

3.公安工作的性質(zhì)、職責(zé)和指導(dǎo)思想方面

隨著國內(nèi)外形勢發(fā)生變化，以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓住主要矛盾、審時度勢，為新時期公安工作賦予了新的目標(biāo)和定位，提出當(dāng)前公安工作的主要職責(zé)任務(wù)是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，認(rèn)為公安工作的總?cè)蝿?wù)是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。創(chuàng)新、全面地提出并論述了“立警為公，執(zhí)法為民”的新理念，更是明確了落實這一新理念的具體措施和衡量標(biāo)準(zhǔn)。在構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的雙重思想指導(dǎo)下，將公安機關(guān)注重和保障人權(quán)以中央文件的形式明確規(guī)定下來。同時，他結(jié)合當(dāng)前形勢提出并形成了包括外警培訓(xùn)、聯(lián)合辦案和業(yè)務(wù)交流等內(nèi)容的國際警務(wù)合作思想。

三、實踐邏輯：淬煉于新時代公安工作新實踐

作為馬克思主義中國化的最新理論成果，發(fā)軔于中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的公安工作思想，淬煉于新時代公安工作的偉大實踐，習(xí)近平創(chuàng)造性地將馬克思主義政黨理論、歷史唯物主義、辯證唯物主義和國家理論有機結(jié)合，為怎樣全面、系統(tǒng)、科學(xué)地建設(shè)這支讓黨中央放心、以人民為中心、以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的公安隊伍提供了科學(xué)綱領(lǐng)和根本遵循。習(xí)近平公安工作重要論述的形成是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在新時代公安工作的全面展開和創(chuàng)新運用：既是時代之思，也是歷史之結(jié)，同時更是理論之花結(jié)出的實踐之果。從會見公安工作模范代表到向中國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞，再到確定每年1 月10 日為中國人民警察節(jié)，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了建設(shè)一支什么樣的公安隊伍，怎樣建設(shè)這支公安隊伍，可謂內(nèi)涵豐富，具有環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)綄嵺`邏輯。為系統(tǒng)理解習(xí)近平關(guān)于公安工作的重要論述，準(zhǔn)確把握新時代公安工作未來健康發(fā)展的偉大具體實踐，務(wù)必恪守實踐邏輯的起點、中介和終點這個邏輯規(guī)則之“綱”，因為抓住了這個“綱”，我們才能真正掌握理論發(fā)展的規(guī)律。新時代公安工作的實踐邏輯之“綱”是以建設(shè)一支什么樣的公安隊伍為邏輯起點，以怎樣建設(shè)這支公安隊伍為邏輯中介，以鍛造一支有濃烈職業(yè)榮譽感的公安隊伍為邏輯終點。至此，習(xí)近平關(guān)于公安工作的重要論述逐漸形成內(nèi)容科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，為新時代公安工作的開展提供了強大的理論和智力支持。

（一）建設(shè)一支什么樣的公安隊伍是實踐的邏輯起點

邏輯起點是任何一門學(xué)科體系中最直接和最基本的單位，具有最一般的本質(zhì)規(guī)定，構(gòu)成研究對象的基本元素[14]。作為新時代公安工作實踐的邏輯起點，全面、凝練地把握建設(shè)一支什么樣的公安隊伍至關(guān)重要，其不僅關(guān)系著為新時代公安工作培養(yǎng)什么樣的人的問題，同時更是緊密關(guān)聯(lián)著怎樣建設(shè)這支公安隊伍這一重要的邏輯中介。黨的十八大以來，站在新時代公安工作的邏輯起點，圍繞建設(shè)一支什么樣的公安隊伍這一緊迫課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，在充分遵循新時代公安工作客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅持將馬克思主義基本原理同新時代公安工作具體實際相結(jié)合，不斷深化認(rèn)識，逐漸凝結(jié)升華，開出理論之花。

2017 年5 月19 日，習(xí)近平總書記在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上指出：“全國公安機關(guān)和公安隊伍要全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明?！雹佟读?xí)近平會見全國公安機關(guān)愛民模范集體代表和愛民模范》，載http://tv.people.com.cn/n/2014/1028/c141029-25926477.html，2021 年5 月7 日訪問。這是習(xí)近平第一次高度凝練地用這“四句話、十六字”對新時代公安工作提出總要求。2019年在全國公安工作會議上，習(xí)近平強調(diào)：“要按照對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安隊伍?！雹凇读?xí)近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話》，載http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，2021 年5 月7 日訪問。2020 年8 月26 日，習(xí)近平向中國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞中用“四句話、十六字方針”對全體干警再次提出總要求，參加授旗儀式的全體干警鏗鏘有力地用對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明；堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏這32 字誓詞向黨和人民宣誓，對標(biāo)總要求，肩負(fù)新使命，向著新階段勇毅進(jìn)發(fā)。至此，習(xí)近平對以什么樣的總要求，建設(shè)一支什么樣的公安隊伍，作出了全面、系統(tǒng)的闡述，為新時代公安工作的隊伍建設(shè)指明了方向，明晰了標(biāo)準(zhǔn)，廓清了路徑。

（二）怎樣建設(shè)這支公安隊伍是實踐的邏輯中介

邏輯中介作為整個邏輯體系的中間環(huán)節(jié)，像一座橋梁承接邏輯起點轉(zhuǎn)化為邏輯終點。因此，邏輯中介的內(nèi)容設(shè)計是否科學(xué)全面，操作起來是否合理可行，將直接影響邏輯起點通向邏輯終點的效果，最終會影響整個邏輯體系的運轉(zhuǎn)。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，習(xí)近平關(guān)于新時代公安工作的重要論述在新的歷史交匯點為公安工作的開展奠定了豐富的理論指引，提供了強大的精準(zhǔn)導(dǎo)航。以建設(shè)一支什么樣的公安隊伍為指引，怎樣建設(shè)這支公安隊伍直接影響著全國公安工作地有序開展，是建設(shè)一支什么樣的工作隊伍這一邏輯起點由總要求這一理論之花轉(zhuǎn)化為實踐之果的關(guān)鍵階段，在新時代公安工作實踐邏輯起點與終點之間發(fā)揮著橋梁紐帶作用。因此，怎樣建設(shè)這支公安隊伍是習(xí)近平關(guān)于公安工作重要論述實踐邏輯的邏輯中介。

伴隨著建設(shè)一支什么樣的公安隊伍這一公安工作實踐的邏輯起點逐漸明晰，怎樣建設(shè)這支公安隊伍作為公安工作實踐的邏輯中介與其同向同行，日臻成熟。從“希望同志們珍惜榮譽、砥礪奮進(jìn)，牢記使命、不負(fù)重托，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，踐行社會主義核心價值觀”①《習(xí)近平對公安隊伍的這些話激蕩人心》，載https://baijiahao.baidu.com/s?id=16329241649255 24915&wfr=spider&for=pc，2021 年5 月5 日訪問。，到“要旗幟鮮明講政治，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠實履行職責(zé)使命，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，切實落實全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警”②《習(xí)近平會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表》，載http://www.xinhuanet.com//mrdx/2017-05/20/c_136300008.htm，2021 年5 月5 日訪問。，再到習(xí)近平在全國公安工作會議上強調(diào)“公安機關(guān)要堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命”。③《習(xí)近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話》，載http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，2021 年5 月7 日訪問。三次會議就怎樣建設(shè)這支公安隊伍，從政治、改革、科技和紀(jì)律作風(fēng)四個維度層層遞進(jìn)、去粗取精、由此及彼、由表及里進(jìn)行了高度凝練的概括。首先，習(xí)近平準(zhǔn)確地把握了馬克思主義政黨理論的真正內(nèi)涵，提出公安隊伍要對黨忠誠，把政治建警放在了首要位置。實踐證明，堅持中國共產(chǎn)黨對公安工作地絕對領(lǐng)導(dǎo)，才是公安事業(yè)得以順利開展的保證，更是中國特設(shè)社會主義事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)、人民安居樂業(yè)的基石。其次，習(xí)近平堅持歷史唯物主義與公安工作實際相結(jié)合，深刻認(rèn)識人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，提出了“江山就是人民，人民就是江山”的重要論斷[15]，要求公安機關(guān)要以人民為中心，執(zhí)法為民。最后，習(xí)近平以高超的哲學(xué)智慧發(fā)現(xiàn)了新時代背景下公安工作所面臨的人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法提出的新要求和新期待和當(dāng)前公安機關(guān)還不能很好地滿足這一需求的矛盾，對公安隊伍提出了改革強警、科技興警、全面從嚴(yán)治警，通過提升戰(zhàn)斗力、增強公信力，努力讓每一位人民群眾在每一起案件辦理過程中都能感受到公平和正義。

（三）鍛造一支有濃烈職業(yè)榮譽感的公安鐵軍是實踐的邏輯終點

每個行業(yè)都需要有自己的核心職業(yè)價值理念和榮譽文化，這是各個行業(yè)凝聚員工靈魂的紐帶。公安民警的職業(yè)榮譽感是指警察對其所從事職業(yè)的堅定信念、忠誠履職的職業(yè)使命感，以及因努力工作而得到社會認(rèn)同的成就感。職業(yè)榮譽感作為一種對自身職業(yè)的高度情感認(rèn)同，在公安機關(guān)隊伍建設(shè)和警察自身成長過程中發(fā)揮著獨特的作用，是公安民警對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的內(nèi)在動力源?！奥殬I(yè)榮譽感一旦形成，不但表明公安民警已經(jīng)把履行警察職業(yè)義務(wù)變成了自己的內(nèi)心信念及行為自覺，而且表明他具備鮮明的恥感意識，能從道德義務(wù)層面去履行擔(dān)當(dāng)自己的職責(zé)使命?！盵16]公安民警一旦形成職業(yè)榮譽感，不僅可以激勵公安民警奮發(fā)努力、勇于擔(dān)當(dāng)，形成內(nèi)生動力，更是可以使公安民警在工作和生活中以職業(yè)榮譽感為標(biāo)尺，時刻丈量自己的言行，捍衛(wèi)自己的職業(yè)榮譽，準(zhǔn)確定位自身的角色，避免墮入以權(quán)謀私、與民爭利的泥潭。公安干警都需要具有濃烈的引以為豪的職業(yè)榮譽感和價值認(rèn)同感，否則就如無根的浮萍，缺失職業(yè)歸屬感及為之拼搏奮斗的動力之源。質(zhì)言之，鍛造一支具有濃烈職業(yè)榮譽感的公安鐵軍是新時代公安工作實踐的邏輯終點。

黨的十八大以來，從歷次會議部署到授旗訓(xùn)詞，再到2020 年將每年1 月10 日設(shè)立為“中國人民警察節(jié)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公安隊伍職業(yè)榮譽認(rèn)同感的培育，循序漸進(jìn)，逐漸構(gòu)建起符合新時代要求的公安民警職業(yè)榮譽制度體系。職業(yè)榮譽制度體系的建立有助于全體公安民警提升職業(yè)的認(rèn)同感，通過職業(yè)認(rèn)同增強、珍惜職業(yè)榮譽感，從而通過職業(yè)的認(rèn)同、獲得的職業(yè)榮譽不斷增進(jìn)職業(yè)的自豪感，最終激發(fā)出活力、迸發(fā)出戰(zhàn)斗力來更好地完成新時代賦予我們的新使命。置身于新時代公安工作的偉大實踐，在習(xí)近平關(guān)于公安工作重要論述精神的指引下，全國公安機關(guān)正以一顆紅心向黨，捧著一顆忠心；一抹陽光暖民，懷揣一顆初心；一身藏藍(lán)守法，秉持一顆恒心；一把利刃護(hù)安，牢記一顆決心的勇氣昂首闊步，用行動和成績來兌現(xiàn)初心和使命，用忠誠和擔(dān)當(dāng)來捍衛(wèi)人民公安為人民這一不朽的華章。

四、總結(jié)

學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。在新時代場域下，在百年未有之大變局中，我們處于近代以來最好的時代。當(dāng)前正值實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵決勝期，同時更是新時代公安機關(guān)攻堅克難、砥礪前行，向著讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬隊伍闊步邁進(jìn)的最佳機遇期。環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)綒v史邏輯是形成習(xí)近平關(guān)于公安工作重要論述的歷史起點，螺旋上升的環(huán)狀實踐邏輯是新時代公安工作的最終歸宿。習(xí)近平關(guān)于公安工作的重要論述始終堅持以人民為中心，遵循社會發(fā)展規(guī)律對新時代公安工作的重要探索，是新時代公安隊伍傳承奮斗基因、凝聚磅礴力量、鍛造過硬“鐵軍”的重要智慧寶庫。全體公安民警要以建立一支什么樣的公安隊伍為初心，以怎樣建設(shè)這支公安隊伍為使命，“不斷更新警察專業(yè)知識，提高專業(yè)技能”[17]，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民安寧。