郭榮浩

〔中國(guó)石油大學(xué)(華東) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266580〕

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行了艱苦卓絕的新民主主義革命，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨不懼國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)多次發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，取得了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輝煌成就。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，如何讓世界讀懂這個(gè)飽經(jīng)風(fēng)雨、創(chuàng)造輝煌歷史的執(zhí)政黨？關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)、了解中國(guó)共產(chǎn)黨如何因時(shí)因勢(shì)而變、集中力量辦大事、推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事的研究多集中于兩個(gè)方面。微觀視角：集中力量辦大事在重大科技項(xiàng)目攻關(guān)上的制度優(yōu)勢(shì)及其在抗擊新冠肺炎疫情方面的貢獻(xiàn)。[1-3]宏觀視角：中國(guó)如何通過集中力量辦大事，成功突破弱勢(shì)窘境向優(yōu)勢(shì)跨越發(fā)展轉(zhuǎn)變。[4，5]但多視角、多層面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事、推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的研究尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們擬從歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯三個(gè)層面，把握集中力量辦大事在推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)過程中的制度優(yōu)勢(shì)。這樣，既有利于理解中國(guó)共產(chǎn)黨集中力量辦大事在推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)這條主線上的地位與作用，也為豐富中國(guó)共產(chǎn)黨百年制度創(chuàng)新史提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、歷史邏輯：集中力量辦大事是新中國(guó)成立初期建設(shè)實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立初期，基于特殊的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和后發(fā)國(guó)家對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的渴望，新中國(guó)走上了全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的軌道，逐步形成了具有中國(guó)特色的計(jì)劃且集中的發(fā)展格局與制度安排，取得了巨大成就?？梢哉f，集中力量辦大事的制度安排是中國(guó)共產(chǎn)黨在艱難環(huán)境中探索出的后發(fā)國(guó)家獨(dú)立走向現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗(yàn)。

1.新中國(guó)成立初期集中力量辦大事的緣起

新中國(guó)的社會(huì)主義改造和建設(shè)是在向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上推開的。1952年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)，土地改革基本完成，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨開始擘畫建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的歷史重任。毛澤東曾憂慮地說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！盵6]新中國(guó)最需要的是發(fā)展，特別是工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。既然要發(fā)展，那么應(yīng)如何發(fā)展？這是擺在新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的一個(gè)重要問題。

首先，對(duì)一個(gè)后發(fā)國(guó)家來說，趕上甚至超越先進(jìn)國(guó)家是一個(gè)巨大的誘惑。經(jīng)歷過近代以來所受過的屈辱，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有自發(fā)的深切使命感。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)者不單單是一群革命者，也是追尋國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的建設(shè)者，更是擁有對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義堅(jiān)定信念的馬克思主義者，他們有著共同的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國(guó)家現(xiàn)代化。對(duì)經(jīng)歷過二十八年武裝斗爭(zhēng)的中國(guó)共產(chǎn)黨來說，相較于干革命，建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可謂是極度缺乏。而蘇聯(lián)作為在落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來并實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的國(guó)家，其集中力量高速推進(jìn)工業(yè)化的建設(shè)模式，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人具有巨大的吸引力。正如毛澤東所說：“第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的歷史，就給我們提供了最好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以用他們的經(jīng)驗(yàn)?！盵7]

其次，新中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，又處于社會(huì)主義陣營(yíng)，不可避免地受到美國(guó)等西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上的威脅與封鎖。既需要完成民主革命的遺留任務(wù)，又需要盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，無論是社會(huì)主義工業(yè)化、農(nóng)業(yè)合作化還是其他社會(huì)改造任務(wù)，都需要大量的人力和物力，這在中國(guó)歷史上是空前的?；谶@些現(xiàn)實(shí)需要，必須集中力量把整個(gè)國(guó)家作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著眼于全局來謀劃國(guó)家的根本利益。以計(jì)劃的方式集中配置資源以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的大幅躍升，否則就很容易受發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和資本的限制，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的由弱國(guó)到強(qiáng)國(guó)的跨越式發(fā)展。毛澤東指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律。”[8]作為新生的紅色政權(quán)，如果沒有強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并以此來提升綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，中國(guó)只能繼續(xù)淪為世界列強(qiáng)欺辱的對(duì)象。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的過程中，逐步構(gòu)建起黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的全方位領(lǐng)導(dǎo)，形成了高效的領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力和執(zhí)行力。也正是在這個(gè)過程中，國(guó)家擁有了絕大部分社會(huì)資源的支配權(quán)，國(guó)家和社會(huì)高度整合，形成了具有中國(guó)特色的集中力量辦大事的強(qiáng)大國(guó)家能力。

2.新中國(guó)成立初期集中力量辦大事的成就

后發(fā)國(guó)家在追趕先發(fā)國(guó)家的道路上，因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和先發(fā)國(guó)家在世界市場(chǎng)的主導(dǎo)性地位，會(huì)面臨重重困難，但新中國(guó)初期的建設(shè)通過集中力量辦大事的“全國(guó)一盤棋”取得了巨大的成就。

1952年，毛澤東提出過渡時(shí)期的總路線：要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。[9]明確了以社會(huì)主義工業(yè)化為重要目標(biāo)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》指出，通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，逐步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，同完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的1952年相比，1980年全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)26倍多；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生顯著改變，生產(chǎn)水平有了很大提高。1980年同1952年相比，全國(guó)糧食增長(zhǎng)近1倍，棉花增長(zhǎng)1倍多；建立和發(fā)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，剝削制度消滅了，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)不再存在。[10]特別是“兩彈一星”的成功發(fā)射，極大地提高了新中國(guó)的國(guó)際地位和國(guó)際話語權(quán)。包括在“一五計(jì)劃”期間蘇聯(lián)援建的以“156項(xiàng)工程”為核心的694個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，鑄就了主權(quán)安全特別是國(guó)防安全的戰(zhàn)略基石，并創(chuàng)造了延續(xù)至今的相對(duì)穩(wěn)定、和平的發(fā)展環(huán)境，把國(guó)家的未來掌握在了自己的手里?；仡櫺轮袊?guó)前三十年的建設(shè)歷史，正是在這種集中力量進(jìn)行高積累、高投入、全民動(dòng)員、全民付出的方式下，中國(guó)最終完成了基礎(chǔ)的工業(yè)化。也正是這前三十年的積累，才有了我們今天的中國(guó)特色社會(huì)主義。

3.新中國(guó)成立初期集中力量辦大事的啟示

事實(shí)上，任何國(guó)家在特定的歷史時(shí)期都有特定的制度安排。對(duì)于新中國(guó)來說，集中力量辦大事具有其內(nèi)在的合理性。

一方面，集中力量辦大事的制度安排既受到中華民族傳統(tǒng)文化中大一統(tǒng)思想的影響，也受到國(guó)內(nèi)外局勢(shì)和蘇聯(lián)模式的影響。另一方面，新中國(guó)成立初期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)客觀上需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

亨廷頓認(rèn)為，“處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家要求建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府集中統(tǒng)一來完成政治制度化，有效地遏制政治動(dòng)亂，從而實(shí)現(xiàn)有利于政治穩(wěn)定的制度環(huán)境?！盵11]實(shí)際上，在一定時(shí)間范圍內(nèi)，在制度上實(shí)行相對(duì)集權(quán)的體制對(duì)后發(fā)國(guó)家來說是有利于現(xiàn)代化的要素積累的。新中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)之所以取得巨大成就，很大程度上源于黨、國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人四位一體的歷史形態(tài)。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)并且強(qiáng)化國(guó)家的作用，讓個(gè)人高度統(tǒng)一于整個(gè)國(guó)家建設(shè)之中，以此來集中一切力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)。上述這些制度的運(yùn)行和深化，真正使中國(guó)共產(chǎn)黨完成了包括國(guó)民黨在內(nèi)其他任何一個(gè)政黨都不可能完成的中國(guó)社會(huì)歷史性轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

當(dāng)然，社會(huì)無時(shí)無刻不在經(jīng)歷著變化，沒有一種亙古不變的社會(huì)發(fā)展模式，再合理、縝密的計(jì)劃都必須不斷更新與發(fā)展，并不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。

二、現(xiàn)實(shí)邏輯：集中力量辦大事是新時(shí)代中國(guó)之治的顯著優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，特別是黨的十九大以來，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度結(jié)合，在建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)過程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，集中力量辦大事更加尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，是新時(shí)代推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。

1.集中力量辦大事是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵12]隨著改革的進(jìn)一步深入和國(guó)家治理體系的進(jìn)一步完善，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)日益彰顯出來。這對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程建設(shè)、新時(shí)代重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件，并最終建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

首先，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際間科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新被擺在了各國(guó)發(fā)展的核心位置。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和持續(xù)強(qiáng)盛，就必須搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記之所以強(qiáng)調(diào)把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展的核心位置，就是為了實(shí)現(xiàn)從科技大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)的飛躍，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。為此，必須繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，聚焦國(guó)家重大科技項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行科技創(chuàng)新，特別是核心技術(shù)自主創(chuàng)新。集中力量破解制約國(guó)家發(fā)展的重大科技問題，形成突破弱勢(shì)窘境向優(yōu)勢(shì)跨越轉(zhuǎn)變的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代更大的跨越式發(fā)展。[4]

其次，集中力量辦大事有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重大國(guó)家工程和重大科技項(xiàng)目攻關(guān)過程中各部門之間的高效協(xié)調(diào)合作，通過國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，整合不同部門的職能，優(yōu)化不同部門之間的分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新。在科技項(xiàng)目攻關(guān)上，突出目標(biāo)導(dǎo)向，以強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和高效的創(chuàng)新協(xié)同提升國(guó)家科技攻關(guān)的整體水平，建立健全中國(guó)特色的科技創(chuàng)新體制。同時(shí)，通過政策傾斜，加大投入，依托市場(chǎng)，面向未來增強(qiáng)國(guó)家整體科技創(chuàng)新實(shí)力，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目領(lǐng)域的突破性進(jìn)展。

2.集中力量辦大事是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯相契合的社會(huì)主義性質(zhì)的強(qiáng)大國(guó)家能力實(shí)現(xiàn)了對(duì)集中力量辦大事能力的再造。[5]與新中國(guó)成立初期的集中力量辦大事不同，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的集中力量辦大事“新”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為集中力量辦大事保駕護(hù)航，“新”在以人民為中心，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，更加尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。因而，集中力量辦大事是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為集中力量辦大事保駕護(hù)航。新中國(guó)初期的集中力量辦大事多以指令式的計(jì)劃手段來配置資源，但在社會(huì)主義初級(jí)階段，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并不能有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力。鄧小平就曾指出：“缺點(diǎn)在于市場(chǎng)運(yùn)行得不好，經(jīng)濟(jì)搞得不活。計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問題如何解決？解決得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就很有利，解決不好，就會(huì)糟?！盵13]隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的躍升，市場(chǎng)的作用變得越來越重要，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身也存在盲目性、自發(fā)性、滯后性等缺陷。如何避免“一管就死，一放就亂”？集中力量辦大事即是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保障，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，也要更好地發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面，整合國(guó)家的優(yōu)勢(shì)到最需要的地方、最需要的行業(yè)、最需要的領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)多主體協(xié)同發(fā)力，使集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。

其次，以人民為中心，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為集中力量辦大事提供重要支撐?，F(xiàn)代化的治理體系需要全社會(huì)的共同參與，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，人民群眾是巨大的變革力量，人民群眾中蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧。因而，要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)人民群眾將創(chuàng)業(yè)精神與科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合。激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，就必須保證人民群眾的利益，讓改革成果惠及人民群眾。集中力量辦大事，人民群眾是重要的力量源泉，要充分尊重人民群眾的智慧?，F(xiàn)代化的治理體系需要人民群眾的參與，既要有集中力量的頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與全面深化改革的積極性，在億萬人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐中不斷推進(jìn)改革。集中力量辦大事要緊緊把握以人民為中心的內(nèi)在要求，從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題入手，破解體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。[14]把社會(huì)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，不斷為全面深化改革注入源源不斷的動(dòng)力。

最后，集中力量辦大事是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的集中力量辦大事，既要發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要在國(guó)家層面制定好規(guī)劃藍(lán)圖，合理規(guī)劃資源向大事、要事集中。相較于以單一的計(jì)劃和行政手段集中力量辦大事，當(dāng)今的集中力量辦大事應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)中央和地方對(duì)社會(huì)資源的有效整合與合理配置、各部門之間的良性互動(dòng)以及提升各級(jí)組織的執(zhí)行力，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府和社會(huì)多元主體共同參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共治、共建、共享。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和優(yōu)化中的作用，在現(xiàn)代化的治理體系和治理能力下更好地發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的中國(guó)之治。

三、理論邏輯：集中力量辦大事是立足基本國(guó)情的必然要求

集中力量辦大事是中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。從新中國(guó)成立到進(jìn)入新時(shí)代，我們一直以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待任何一種制度設(shè)計(jì)，既立足基本國(guó)情，也開拓新視野，不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

1.集中力量辦大事，必須立足基本國(guó)情

恩格斯指出：“根據(jù)唯物史觀，歷史過程中的決定性因素歸根到底是現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)?！盵15]生產(chǎn)力的提高對(duì)人類歷史發(fā)展起著不可替代的作用。集中力量辦大事是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與科技水平、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力向更高層次躍升的制度設(shè)計(jì)。馬克思也指出：“無論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的。[16]制度設(shè)計(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展一樣，都有一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)、由不完善到完善的過程。關(guān)鍵在于任何一種制度設(shè)計(jì)都必須尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足基本國(guó)情。

我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)并非無源之水，無本之木，而是基于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期所做出的重大判斷，是具有中國(guó)特色，并符合中國(guó)道路的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展依然是解決我國(guó)一切問題的關(guān)鍵。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為當(dāng)前新的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，立足基本國(guó)情，集中力量辦大事必須解決我國(guó)目前發(fā)展過程中存在的問題，發(fā)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力存在的短板和弱項(xiàng)，集中力量解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的新需要，不斷完善和發(fā)展相應(yīng)的體制機(jī)制，從而使集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮作用。

立足基本國(guó)情，既要看到我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，也要認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這個(gè)新的歷史方位。我國(guó)改革開放40多年來取得的一系列重大成就彰顯出社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事是在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的豐富實(shí)踐中發(fā)展起來的，我們有能力也有自信在新的偉大實(shí)踐中不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。

2.集中力量辦大事，必須在立足基本國(guó)情的基礎(chǔ)上開拓新視野

無論社會(huì)發(fā)展到何種階段，我們都需要對(duì)人類理性的局限保持警惕，用歷史的眼光和更加廣闊的視野認(rèn)真審視一切被認(rèn)為是理想的社會(huì)方案。理想是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的明燈，而現(xiàn)實(shí)則是一個(gè)試錯(cuò)的過程，如果繞過理性的判斷直接將理想拿來進(jìn)行社會(huì)實(shí)驗(yàn)，必然帶來災(zāi)難。理想越崇高，目標(biāo)越遠(yuǎn)大，權(quán)威越強(qiáng)大，帶來的災(zāi)難可能就越大。[17]因而，必須以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待任何一種制度設(shè)計(jì)，既要敢于實(shí)驗(yàn)，也要及時(shí)糾錯(cuò)。

目前，社會(huì)上出現(xiàn)了一些關(guān)于集中力量辦大事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如警惕科研舉國(guó)體制、兩彈一星模式不適用于現(xiàn)代的芯片產(chǎn)業(yè)、集中力量辦大事早已過時(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和集中力量辦大事互相矛盾等錯(cuò)誤言論。但是，事實(shí)勝于雄辯。集中力量辦大事在建設(shè)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、嫦娥四號(hào)登月、抗擊新冠肺炎疫情等重大事件上的成功實(shí)踐，有力地回?fù)袅诉@些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明辨了是非。

總之，要用歷史的眼光去看待任何一種制度設(shè)計(jì)，要從歷史的角度進(jìn)行審慎的思考。回顧眾多社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展道路，我們不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國(guó)家的發(fā)展并不順利，即使世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——“老大哥”蘇聯(lián)在社會(huì)主義道路的探索上也并不成功。用時(shí)過境遷的傳統(tǒng)社會(huì)主義方案來解決當(dāng)前的發(fā)展困境，就是對(duì)歷史的遺忘和無視。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)有更廣闊的視野。在新時(shí)代，繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展至關(guān)重要，這里應(yīng)注意三個(gè)方面的問題：一是集中力量辦大事必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方。二是立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，繼續(xù)完善集中力量辦大事的實(shí)施機(jī)制，做到科學(xué)決策，科學(xué)實(shí)施。三是努力推進(jìn)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)向國(guó)家治理效能轉(zhuǎn)化，不斷提升社會(huì)治理的精細(xì)化水平，構(gòu)建具有中國(guó)特色的新時(shí)代社會(huì)治理新格局。

四、結(jié)語

中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的奮斗史是最好的教科書。我國(guó)社會(huì)主義制度下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)不是一朝一夕形成的，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)表明，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，因時(shí)因勢(shì)而變，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)“中國(guó)之治”的新境界。