段七零，許金如，董廣智，李蕓

（揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225009）

“詩(shī)和遠(yuǎn)方”越來(lái)越成為人們的生活理念和倡導(dǎo)，文化和旅游的深度融合是大勢(shì)所趨。我國(guó)包括江蘇在內(nèi)的很多省區(qū)，文旅融合發(fā)展到了一個(gè)瓶頸期，各級(jí)政府在“十四五”時(shí)期，如何進(jìn)一步推進(jìn)文旅深度融合，實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展，成為各省區(qū)需要思考和研究的重要課題之一。堅(jiān)持用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩(shī)意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”。

一、江蘇文旅融合發(fā)展存在的不足

1.文旅融合意識(shí)和理念不夠深入

江蘇省及省內(nèi)各地的文旅主管機(jī)構(gòu)和部分管理職能雖然合并了，但有的決策者、管理者、規(guī)劃者以及研究者的思想和意識(shí)，滯后于文旅融合發(fā)展的潮流。對(duì)待文旅融合工作的主動(dòng)性不夠，積極性不高，談不上深融合、真融合、廣融合。此外，文旅融合的理念在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)等各個(gè)層面也不夠深入，江蘇各地還沒(méi)有完全跳出文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的單向發(fā)展的傳統(tǒng)觀念。

2.體制機(jī)制未能跟上文旅深度融合的需要

由于文化和旅游兩者的發(fā)展訴求差異、發(fā)展內(nèi)容差異、發(fā)展方式差異、發(fā)展主體差異、發(fā)展動(dòng)力差異等[1]，導(dǎo)致文旅融合的體制機(jī)制容易發(fā)生許多矛盾和困境。江蘇省及省內(nèi)各地的文旅融合發(fā)展不只牽涉到文旅廳（局），需要許多相關(guān)部門(mén)之間進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合。然而，在文旅融合過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)只能做到一定程度的“有限配合”。江蘇省及省內(nèi)各地政府雖然出臺(tái)了一系列促進(jìn)文旅融合發(fā)展的政策文件，也進(jìn)行了一些制度安排，但在管理和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上仍不能滿足文旅深度融合發(fā)展的需要，文旅融合的政策合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)和凝聚。

3.規(guī)劃編制未充分體現(xiàn)文旅的融合

雖然江蘇省及省內(nèi)各地政府積極推動(dòng)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的制定和實(shí)施，但由于缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，各個(gè)規(guī)劃間存在一定程度的交叉和矛盾之處。不同類(lèi)型規(guī)劃在編制時(shí)，對(duì)文旅融合發(fā)展考慮不夠，或者說(shuō)這些規(guī)劃中對(duì)文旅融合的表述銜接不上、不一致，導(dǎo)致文旅融合發(fā)展難以完全落地，難以全面實(shí)施。

4.文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠全面和深入

“旅游+文化”戰(zhàn)略下的旅游產(chǎn)業(yè)與文化元素的融合，可以分為三種融合形式或三個(gè)融合階段[2]：一是在旅游場(chǎng)所加上一些靜態(tài)的文化符號(hào)，文化元素呈現(xiàn)形式是靜止不動(dòng)的，屬于旅游與文化的結(jié)合階段；二是在旅游場(chǎng)所運(yùn)用現(xiàn)代聲光電高科技使文化元素動(dòng)起來(lái)，或者進(jìn)行文化表演，即文化元素呈現(xiàn)形式是動(dòng)態(tài)變化的，屬于淺層次旅游與文化的融合階段；三是市民和游客通過(guò)沉浸式體驗(yàn)式的“旅游+文化”的融合產(chǎn)品，內(nèi)心感受文化魅力和文化熏陶，將文化內(nèi)化，提升自身素養(yǎng)，屬于旅游與文化的深度融合階段。目前江蘇各地第一種和第二種形式的融合產(chǎn)品較多，而缺乏第三種形式的融合產(chǎn)品。

5.文旅融合型人才缺乏

文旅融合的先決條件之一就是文旅人才的融合。包括江蘇在內(nèi)的全國(guó)很多地區(qū)，都緊缺既擅長(zhǎng)旅游工作、又精通文化的文旅融合型人才。造成這種情況的原因有：一是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，人才培養(yǎng)速度跟不上；二是文旅融合教育得不到應(yīng)有的重視，一方面，國(guó)家目前尚沒(méi)有體現(xiàn)文旅融合的專(zhuān)業(yè)，文旅學(xué)科是割裂的；另一方面，旅游院校及專(zhuān)業(yè)重在培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)技能而忽視文化素質(zhì)的系統(tǒng)培養(yǎng)，文化類(lèi)院校及專(zhuān)業(yè)重在培養(yǎng)文化知識(shí)與技能而忽視培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。文旅融合型的專(zhuān)業(yè)人才匱乏，將嚴(yán)重影響江蘇文旅深度融合與高質(zhì)量發(fā)展[3]。

二、完善江蘇文旅深度融合發(fā)展機(jī)制

1.從“大文旅”視角構(gòu)建融合發(fā)展機(jī)制

江蘇省要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向[4]，推進(jìn)文旅真融合、深融合、廣融合。要從“大文旅”視角，加快構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的江蘇省文旅深度融合體制機(jī)制。要探索建立江蘇省及省內(nèi)各地的文旅融合發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文旅融合發(fā)展重點(diǎn)工作，形成黨政齊抓共管、各職能部門(mén)協(xié)作配合的文旅融合發(fā)展工作機(jī)制和工作格局。江蘇要進(jìn)一步打破行政壁壘、區(qū)域壁壘，推動(dòng)文化旅游發(fā)展要素在省內(nèi)自由流動(dòng)，積極參與構(gòu)建長(zhǎng)三角文化旅游一體化體制機(jī)制。要健全和完善江蘇文旅深度融合發(fā)展的各個(gè)具體機(jī)制，包括工作機(jī)制、投融資機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、多元主體參與機(jī)制等。用新機(jī)制增添發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)發(fā)展活力。

2.創(chuàng)新文旅融合發(fā)展的政策與制度

江蘇省及省內(nèi)各地政府要加強(qiáng)文旅融合發(fā)展的資金引導(dǎo)，按照“一事一議”的原則對(duì)投資金額大的重大文化旅游項(xiàng)目統(tǒng)籌資金予以支持，財(cái)政以直接補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持高端文旅項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化稅收、土地、投融資等政策的扶持，要制定文旅融合發(fā)展的考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推進(jìn)文旅融合工作，培育文旅融合企業(yè)。要探索國(guó)有文化旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管高效、充滿活力的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游國(guó)有企業(yè)所有制改革，引導(dǎo)文化院團(tuán)針對(duì)旅游市場(chǎng)創(chuàng)造文藝作品。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，放寬文旅企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。

江蘇要健全文化旅游“黑名單”制度，發(fā)揮信用管理在文旅監(jiān)管中的重要作用。要完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化和旅游服務(wù)機(jī)制，加快建立公共文化機(jī)構(gòu)和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度。要探索建立文化旅游項(xiàng)目的文化評(píng)估制度，建立博物館開(kāi)展旅游活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)支持非遺傳承人開(kāi)辟旅游市場(chǎng)的政策，探索國(guó)家文化公園中促進(jìn)文旅融合發(fā)展的有效機(jī)制，創(chuàng)新紅色文化旅游發(fā)展機(jī)制和發(fā)展方式。要推動(dòng)文旅部門(mén)與對(duì)外宣傳部門(mén)的合作，創(chuàng)新文化旅游傳播機(jī)制。

3.深化“放管服”改革，完善文旅市場(chǎng)融合機(jī)制

江蘇省及省內(nèi)各地政府要深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定市場(chǎng)公平的法律法規(guī)，構(gòu)建公開(kāi)透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和有序的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)的日常監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，形成促進(jìn)文旅融合發(fā)展的市場(chǎng)“土壤”。健全第三方“體檢式”暗訪評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督、暗訪抽查、交叉執(zhí)法檢查等綜合監(jiān)管手段，深入開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治[5]。要充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，探索將一部分不適合政府履行的職能轉(zhuǎn)移給文旅行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用，以及積極動(dòng)員居民和游客參與到文旅融合發(fā)展當(dāng)中。

4.完善文旅部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的融合與改革機(jī)制

要進(jìn)一步推進(jìn)江蘇省及省內(nèi)各地政府的文旅主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的融合和改革，以最大程度上有利于人、財(cái)、物的融合。要積極推進(jìn)文化和旅游在政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源開(kāi)發(fā)、審核審批、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、績(jī)效考核等方面的深度融合。

5.完善文旅融合發(fā)展平臺(tái)機(jī)制

江蘇省及省內(nèi)各地政府要整合相關(guān)資源，探索建立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文化和旅游發(fā)展綜合平臺(tái)，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全省、全市、全縣文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌。探索成立省級(jí)及各地的文化旅游投資管理公司，將散落分布的文旅資源串珠成鏈，打造一批經(jīng)典文旅產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目。

三、江蘇文旅深度融合發(fā)展的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化文旅深度融合的理念

江蘇省與文旅相關(guān)的每位決策者、管理者、規(guī)劃者以及專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家，要把文旅深度融合的理念觀念放在首要位置，要充分認(rèn)識(shí)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文旅融合能夠創(chuàng)造新的發(fā)展活力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)江蘇文旅強(qiáng)省建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。要從區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度、從思想深處、從根子上夯牢文旅融合發(fā)展的基礎(chǔ)，推動(dòng)文旅深融合、真融合、廣融合，真正讓文旅融合進(jìn)“頭腦”、進(jìn)“規(guī)劃”，并落實(shí)到實(shí)踐中。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的融合，形成規(guī)劃上的“合力”

進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在文化和旅游發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立文旅發(fā)展規(guī)劃的制定、評(píng)估和督查制度。江蘇要以“品質(zhì)化、精致化、現(xiàn)代化、國(guó)際化”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制規(guī)劃、協(xié)調(diào)布局文旅融合發(fā)展。要以江蘇省及省內(nèi)各地文旅業(yè)“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，研究文旅融合發(fā)展新機(jī)制、新思路、新方案，制定體現(xiàn)深度融合、廣泛融合的有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃和針對(duì)性政策。編制各類(lèi)規(guī)劃時(shí)要堅(jiān)持文旅“宜融則融、能融盡融”的編制理念，做到平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、資源共用、信息互通，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等不同類(lèi)型規(guī)劃之間，形成無(wú)縫銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體。江蘇各類(lèi)規(guī)劃中關(guān)于文旅融合方面，要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)不一致甚至矛盾的表述，在規(guī)劃上形成“合力”，協(xié)同推進(jìn)江蘇文旅融合發(fā)展。

3.以文旅大項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

江蘇省及省內(nèi)各地要積極尋找文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成新的文旅融合項(xiàng)目和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往具有較強(qiáng)的輻射聯(lián)動(dòng)作用和強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)間行業(yè)間能夠進(jìn)行較好的融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，江蘇各地要以大的文旅融合項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合和廣泛融合，使得文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階?？蓮臉I(yè)態(tài)的融合、產(chǎn)品的融合、市場(chǎng)的融合三方面，來(lái)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。一要進(jìn)一步促進(jìn)文旅業(yè)態(tài)的融合。江蘇要大力實(shí)施“文旅+”“+文旅”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步推動(dòng)“文旅+體育”“文旅+演藝”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+教育”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)“生態(tài)+文旅”“科技+文旅”“農(nóng)業(yè)+文旅”等融合發(fā)展，在生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間中融入更多的文化元素和旅游要素[6]。例如，江蘇可以培育或加快發(fā)展非遺文化研學(xué)游、場(chǎng)館文化博學(xué)游、古城文化行走游、運(yùn)河文化騎行游、養(yǎng)生文化健身游、美食文化體驗(yàn)游、文藝創(chuàng)作采風(fēng)游、古鎮(zhèn)古村鄉(xiāng)村游、公園文化休閑游、古典文化鑒賞游、園林文化探秘游等文旅融合業(yè)態(tài)形式；同時(shí)，積極培育和發(fā)展江蘇夜間文旅新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富江蘇文旅業(yè)態(tài)體系[7]。江蘇已涌現(xiàn)出蘇州的“姑蘇八點(diǎn)半”、常州的“龍城夜未央”、無(wú)錫的“今夜‘梁’宵”、揚(yáng)州的瘦西湖“二分明月”等一批具有濃郁地方特色的夜間文旅項(xiàng)目和活動(dòng)[8]。南京長(zhǎng)江路、徐州潘安水鎮(zhèn)、常州恐龍園、泰州鳳城河等30 家入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)單位。江蘇各地要進(jìn)一步立足區(qū)域特色，彰顯文化內(nèi)涵，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，共同為夜間文旅消費(fèi)的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”破題。二要進(jìn)一步促進(jìn)文旅產(chǎn)品的融合。江蘇省及省內(nèi)各地要加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，推動(dòng)更多文旅資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)品，進(jìn)一步完善江蘇文旅產(chǎn)品體系。例如，江蘇沿江各地可深挖長(zhǎng)江沿岸生態(tài)和生物資源，融合地方文化和生態(tài)文化、水文化，進(jìn)一步發(fā)展長(zhǎng)江生態(tài)文化旅游，推出更多更好的生態(tài)文旅產(chǎn)品、休閑文旅產(chǎn)品、露營(yíng)文旅產(chǎn)品、度假文旅產(chǎn)品、親水文旅產(chǎn)品等，打造成全國(guó)有名的生態(tài)文化旅游目的地。三要推進(jìn)文化市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)的進(jìn)一步融合。統(tǒng)一有序、供給有效、富有活力的市場(chǎng)是文旅深度融合和廣泛融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障條件[9]。江蘇省及省內(nèi)各地要推動(dòng)文化市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)的培育監(jiān)管執(zhí)法工作的一體規(guī)范、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，包括促進(jìn)市場(chǎng)主體的融合、市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的融合、市場(chǎng)監(jiān)管的融合、市場(chǎng)管理考核的融合以及盡快整合市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。

4.開(kāi)展特色文旅活動(dòng)，推廣和叫響文旅品牌

品牌是一個(gè)區(qū)域或產(chǎn)品的能夠讓廣大公眾記住并從內(nèi)心認(rèn)可的一個(gè)名稱(chēng)或符號(hào)。品牌需要重點(diǎn)培育與大力推廣，且要有地方特色，才可讓廣大民眾記住和認(rèn)可。品牌一旦叫響，就具有強(qiáng)大的生命力和價(jià)值效應(yīng)，對(duì)消費(fèi)者具有較強(qiáng)的虹吸作用。所以，江蘇省要深挖“水”和“文化”等資源，進(jìn)一步推廣與提升江蘇文旅的金字招牌——“水韻江蘇”。江蘇各地也需進(jìn)一步培育和提升自己的文旅品牌，進(jìn)一步推廣文旅品牌，努力打造全國(guó)有名、全球知曉的叫得響的文旅品牌。江蘇省及省內(nèi)各地要建立健全文旅宣傳推廣工作體系和機(jī)制，統(tǒng)一制作突出“水韻江蘇”及各地文旅品牌特色的形象標(biāo)識(shí)、宣傳口號(hào)、宣傳片、圖書(shū)、用具等CIS 系列產(chǎn)品。要綜合運(yùn)用主流媒體、新興媒體、自媒體、創(chuàng)意策劃和大數(shù)據(jù)等各類(lèi)推廣媒介，充分利用微信、微博、抖音、快手、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)紅、動(dòng)漫、微電影、手機(jī)APP 等新平臺(tái)和新手段，尤其要通過(guò)大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、具有地方特色的文旅活動(dòng)，推廣和宣傳文旅品牌，提高文旅品牌尖叫度。在營(yíng)銷(xiāo)融合方面，要做到文化營(yíng)銷(xiāo)和旅游營(yíng)銷(xiāo)的曲調(diào)同步一致，形成營(yíng)銷(xiāo)合力。要探索成立政府、行業(yè)、媒體等共同參與的推廣聯(lián)盟，整合相關(guān)文化和旅游的推廣營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，成立統(tǒng)一的文旅推廣營(yíng)銷(xiāo)公司或中心。通過(guò)打造品牌，引領(lǐng)江蘇文旅深度融合發(fā)展；通過(guò)宣傳推廣品牌，提升江蘇省及省內(nèi)各城市的知名度和美譽(yù)度。

5.加快推進(jìn)智慧文旅的進(jìn)一步融合

江蘇省及省內(nèi)各地要強(qiáng)化現(xiàn)代科技在文旅融合發(fā)展的重要支柱作用，以信息化、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、VR等現(xiàn)代手段，進(jìn)一步推進(jìn)智慧文化和智慧旅游的整合和融合，建立統(tǒng)一的文旅智能化大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，提升一體化的智慧文旅運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)“非接觸式”服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇文旅智慧平臺(tái)已上線，包含景區(qū)舒適度、實(shí)時(shí)客流統(tǒng)計(jì)、客流來(lái)源、食宿預(yù)訂等客情信息，游客也可通過(guò)平臺(tái)上“蘇心游”提供的APP、PC 端、小程序、公眾號(hào)等進(jìn)行攻略查詢、住宿預(yù)訂、景區(qū)導(dǎo)覽、夜游路線、線上訂餐以及退訂退款。但智慧平臺(tái)上的有些菜單欄目設(shè)置，還沒(méi)有充分體現(xiàn)文旅深度融合的要求。所以，要進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)的欄目設(shè)置和功能，以提升平臺(tái)對(duì)江蘇文旅融合發(fā)展的支撐效率以及為大眾服務(wù)的效率。另外，江蘇省及省內(nèi)各地還有許多在新文旅主管部門(mén)成立之前就建有的文化或旅游方面的信息和服務(wù)的網(wǎng)站、公眾號(hào)、APP 等平臺(tái)，到目前仍然是各自為政，并沒(méi)有進(jìn)行有效的深度整合和融合。所以，各地要盡快對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的文化和旅游方面的信息平臺(tái)進(jìn)行摸底，能整合在一起的，就盡快整合；不能整合在一起的，也要加快各個(gè)平臺(tái)按照文旅融合的要求，進(jìn)行菜單功能的優(yōu)化和信息內(nèi)容的融合。例如，鼓勵(lì)利用APP、小程序等智慧技術(shù)，整合圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館信息和劇院、藝術(shù)長(zhǎng)廊、藝吧等文娛設(shè)施信息，以及景區(qū)景點(diǎn)、交通、酒店、民宿、美食、購(gòu)物、廁所、精品線路等旅游信息，為公眾提供更為便捷的文旅信息查詢和指引服務(wù)。

6.重點(diǎn)推進(jìn)十大領(lǐng)域的文旅融合

全域旅游是我國(guó)近幾年和今后一段時(shí)期的旅游業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。所以，江蘇必須以全域旅游為戰(zhàn)略指引和既定目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)一步深化運(yùn)河文化、古城文化、文博場(chǎng)館、非遺文化、文藝創(chuàng)作、美食文化、鄉(xiāng)村文化、紅色文化與旅游的融合，進(jìn)一步提升市民公園的文旅功能，進(jìn)一步提升旅游要素的文化內(nèi)涵等十大領(lǐng)域，以期在全省范圍形成全方位、多層次的文旅融合發(fā)展格局。

7.加強(qiáng)文旅深度融合的理論研究和實(shí)踐探索

江蘇文旅融合進(jìn)一步深化，尚存許多理論新區(qū)，需要組織力量集中攻關(guān)，以期對(duì)文旅融合的實(shí)踐產(chǎn)生積極的指導(dǎo)作用。建議加強(qiáng)原文化或旅游領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的融合，建立新的文旅融合智庫(kù)。江蘇已成立文旅融合與全域旅游研究基地，還需成立文旅融合學(xué)會(huì)、文旅融合研究所、文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)院等，江蘇各地也需成立文旅融合研究機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮文旅智庫(kù)在整合研究力量方面的作用，通過(guò)舉辦文旅智庫(kù)論壇、資助專(zhuān)項(xiàng)課題研究、獎(jiǎng)勵(lì)研究成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)學(xué)者專(zhuān)家聚焦文旅融合研究，對(duì)文旅深度融合發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)、體制機(jī)制構(gòu)建、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、產(chǎn)品融合、人才融合、評(píng)價(jià)體系融合等方面加強(qiáng)系統(tǒng)研究，爭(zhēng)取理論突破，為江蘇文旅深度融合發(fā)展提供更好更多更精準(zhǔn)的智力支持。

同時(shí)，要強(qiáng)化研究成果的應(yīng)用推廣，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行廣泛的實(shí)踐探索，總結(jié)和推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取形成理實(shí)一體化的研究成果。在研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展文旅融合試點(diǎn)工作，通過(guò)評(píng)選與建設(shè)文旅融合示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)文旅融合的全社會(huì)參與、全方位發(fā)展、全范圍覆蓋，涌現(xiàn)出特色各異的文旅融合企業(yè)、產(chǎn)品、管理方法、服務(wù)方式等。

8.加快文旅融合型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)

人才是推動(dòng)文旅融合、實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略資源。因此，江蘇省及省內(nèi)各地應(yīng)把培養(yǎng)文旅融合型人才當(dāng)做一項(xiàng)重點(diǎn)工作，思想上要重視，規(guī)劃上要科學(xué)，組織上要有序，行動(dòng)上要迅速。江蘇省及省內(nèi)各地的文旅部門(mén)應(yīng)協(xié)同人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教育部門(mén)、人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、高校與研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展人才需求調(diào)研，制訂江蘇省及省內(nèi)各地的培育文旅融合型人才規(guī)劃和行動(dòng)方案，并盡快聯(lián)合實(shí)施。江蘇省要大力引進(jìn)文旅領(lǐng)域的高端人才，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，打造吸引優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”。

強(qiáng)化文旅融合型人才培養(yǎng)的資源條件建設(shè)。首先，要打造文旅融合教育的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)與認(rèn)定文旅融合培訓(xùn)導(dǎo)師，建立江蘇省文旅融合教師（培訓(xùn)師）庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游師資隊(duì)伍的共享。其次，建立江蘇省在線文旅融合教學(xué)資源庫(kù)，打造一批具有地方特色的文旅融合慕課，組織編寫(xiě)文旅融合方面的教材，為江蘇文旅工作人員、院校學(xué)生、志愿者以及廣大社會(huì)人士，提供良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)與學(xué)習(xí)材料。

優(yōu)化文旅融合型人才培養(yǎng)體系。高等學(xué)校與職業(yè)院校要積極申報(bào)文旅融合的新專(zhuān)業(yè)，例如文化旅游專(zhuān)業(yè)、旅游文化專(zhuān)業(yè)、文化旅游管理專(zhuān)業(yè)、文化旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)，為文旅行業(yè)培養(yǎng)既懂文化、又懂旅游的專(zhuān)業(yè)化人才，解決文化人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)、旅游人才培養(yǎng)與文旅融合趨勢(shì)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題[10]。高校旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)要依據(jù)文旅人才市場(chǎng)需求，重新定位旅游人才培養(yǎng)規(guī)格，將提高文化素養(yǎng)和文創(chuàng)能力作為人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)，修訂專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系，調(diào)整課程內(nèi)容，開(kāi)發(fā)文旅融合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，增加文旅融合的案例教學(xué)，推進(jìn)畢業(yè)生知識(shí)、能力、素質(zhì)與文旅融合需求之間的無(wú)縫對(duì)接。

政府劃撥文旅融合人才培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展高質(zhì)量文旅融合專(zhuān)題培訓(xùn)。通過(guò)評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)等手段，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)文旅融合人才培訓(xùn)。加強(qiáng)文化企業(yè)和旅游企業(yè)之間的人才交流，采用人員互相掛職的方式，有計(jì)劃地引導(dǎo)文旅人才在掛職鍛煉中補(bǔ)齊自身的短板，打通文化人才和旅游人才之間的壁壘。