□文/王思榮 李文馨 石彤彤

（南京審計大學(xué) 江蘇·南京）

［提要］ 甘肅省部分地區(qū)是我國精準(zhǔn)扶貧重要對象，其獨(dú)特的地理氣候條件使得發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)成為脫貧致富的有力手段。隨著2021年全國新時代脫貧攻堅任務(wù)的完成，我們更加關(guān)注甘肅省部分地區(qū)能否繼續(xù)發(fā)展壯大蘋果產(chǎn)業(yè)，防止返貧、回貧。就目前看來，甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)仍存在品牌知名度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力等問題。我們提出從技術(shù)、品牌、銷售、政策等方面的各項建議，緊密聯(lián)系國家扶貧政策，堅決維護(hù)脫貧攻堅成果。

2019年“蘋果滯銷”登上熱搜，成為人們關(guān)注的話題。這讓甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)背后的問題暴露出來，我們不禁疑惑，一方面是國家對甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)從資金、技術(shù)、人才等方面的大力扶持；另一方面是國內(nèi)龐大的消費(fèi)市場以及逐漸拓寬的國外市場，究竟是什么導(dǎo)致了蘋果滯銷呢？因此，我們從蘋果滯銷的熱點(diǎn)問題入手，選擇研究甘肅扶貧蘋果產(chǎn)業(yè)背后的發(fā)展。結(jié)合國家在2021年宣布我國已實現(xiàn)全面脫貧，我們決定將主要方向放在思考與探究如何更好地促進(jìn)甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此維護(hù)脫貧攻堅成果。

一、甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

（一）甘肅省重視果業(yè)發(fā)展，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)化、利好化。根據(jù)《甘肅省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全省果園面積31.9萬公頃，比上年增加0.5萬公頃。園林水果產(chǎn)量438.5萬噸，增產(chǎn)18.5%。蘋果產(chǎn)量逐年增加，2019年達(dá)到340.47萬噸。蘋果園面積擴(kuò)大到24.1萬公頃。可以看出，蘋果業(yè)是甘肅省園林水果生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在《甘肅省2021年政府工作報告》中也顯示，農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府將繼續(xù)采取措施，維護(hù)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定向好發(fā)展。通過創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，蘋果產(chǎn)業(yè)更加規(guī)?；?，鏈條化，以“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的整合品牌走向全國，增加甘肅蘋果產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

（二）甘肅省不斷強(qiáng)化開放平臺，為蘋果產(chǎn)業(yè)“走出去”提供強(qiáng)力支持。甘肅省“三大陸港”、“三大空港”擴(kuò)容提質(zhì)，開通5條國際貨運(yùn)班列線路、12條國際貨運(yùn)包機(jī)航線。蘭州、天水獲批跨境電商綜合試驗區(qū)。同時，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立12個商務(wù)代表處，建立111個國際營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉和商品展示展銷中心。這些都拓寬了蘋果產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)國際雙銷售渠道。

（三）國家扶貧政策對甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)的大力扶持。國家對于甘肅省貧困地區(qū)的重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧，以蘋果產(chǎn)業(yè)為工具，促進(jìn)脫貧致富，使得蘋果產(chǎn)業(yè)由分散化走向規(guī)?；?，機(jī)械化走向智能化，單一化走向多向化，蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了強(qiáng)有力的支撐。2019年甘肅省干鮮果品類成交額達(dá)到25.64億元，僅次于糧油、肉蛋禽、中草藥的成交額。

（四）疫情限制蘋果出口量。隨著新冠肺炎疫情在國內(nèi)外的大肆蔓延，各國都選擇盡量減少食物進(jìn)口量，以此切斷新型冠狀病毒的海外傳播途徑。但是，由此帶來的是蘋果市場的大幅縮減，需求量減少，蘋果價格走低。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2020年我國蘋果12月出口量為13萬噸，同比下降20%，為近5年來的較低值，10～12月累計出口量為38萬噸，低于上年同期的46萬噸，略低于5年均值39萬噸。而2021年3月份蘋果的出口量又一次面臨季節(jié)性回落波動，將會對蘋果市場產(chǎn)生一定程度的影響。

（五）蘋果供應(yīng)壓力大，價格優(yōu)勢低。2020年蘋果期貨持續(xù)下跌，然而到了2021年3月1日蘋果期貨主力2105合約尾盤死封跌停，跌幅0.56%，蘋果期貨價格還是處于下降趨勢。首先，這是因為蘋果全國庫存居高不下，全國蘋果庫存量為898.27萬噸，仍然為歷史同期最高水平。這使得供應(yīng)端蘋果產(chǎn)量遠(yuǎn)高于需求端蘋果量。其次，2021年新季蘋果一般在4月份進(jìn)入生長關(guān)鍵期，但隨著開花期越來越近，天氣的不可控因素對市場將產(chǎn)生越來越重要的影響。雖然按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，蘋果價格低，將會使其在市場上產(chǎn)生價格優(yōu)勢，從而導(dǎo)致購買量增加。但是，我們不能忽略其他水果對蘋果的替代影響。目前，砂糖桔統(tǒng)貨價格在1.5元/斤左右，好貨價格2.0元/斤左右。其價格的下降，對蘋果銷量影響比較明顯。2月份香蕉需求表現(xiàn)較好，整體價格有一定幅度上揚(yáng)，總體來看，替代效應(yīng)較高，也會影響蘋果價格。

（六）蘋果產(chǎn)業(yè)后繼乏力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)的壯大，越來越多的年輕人并不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。果樹種植的周期長，收益慢，風(fēng)險大使得部分人寧愿選擇外出打工，也不愿意留在家鄉(xiāng)種植果樹。在甘肅貧困地區(qū)種植蘋果的大部分為中老年人，他們?nèi)狈ψ钚碌霓r(nóng)業(yè)知識，也缺乏與蘋果銷售渠道的聯(lián)通，僅能在小范圍內(nèi)自產(chǎn)自銷，維持生計。蘋果產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力，需要新鮮血液的不斷注入。

二、國家具體扶持政策及實例

（一）發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，建檔立卡貧困村果園。2020年制定出臺《關(guān)于加快蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的意見》，注重蘋果種植全域覆蓋、區(qū)域布局、連片發(fā)展、整體推進(jìn)。在靜寧縣落實4.02億元資金補(bǔ)助，扶持新植果園15.7萬畝，實施提質(zhì)增效管理13.8萬畝，全縣10.3萬人依靠蘋果業(yè)穩(wěn)定脫貧。同時，積極組團(tuán)參加上?！案饰丁鞭r(nóng)產(chǎn)品展銷會、2020甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會等大型節(jié)會，成功舉辦首屆“甘味”蘋果產(chǎn)銷對接會暨第六屆靜寧蘋果節(jié)，大力宣傳“甘味”農(nóng)產(chǎn)品，簽約蘋果銷售訂單68項，簽約總量40.94萬噸，簽約金額29.89億元?！办o寧蘋果”成功列入“甘味”區(qū)域公用品牌好中優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄。

（二）建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，強(qiáng)化果業(yè)技術(shù)服務(wù)保障。堅持把發(fā)展壯大貧困鄉(xiāng)村果品產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的有效手段，建設(shè)出口創(chuàng)匯基地和蘋果生產(chǎn)強(qiáng)市。以果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋，擴(kuò)面積、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益，實現(xiàn)“小蘋果”向“大產(chǎn)業(yè)、大品牌”的跨越，果品產(chǎn)業(yè)成為廣大貧困群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。平?jīng)鍪心壳叭刑O果種植面積達(dá)到200萬畝，其中貧困村果園面積74.51萬畝，貧困戶人均1.2畝。實現(xiàn)了有意愿發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的貧困戶和適宜發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的貧困村“兩個全覆蓋”。引進(jìn)國內(nèi)外矮化密植、早果豐產(chǎn)、肥水耦合和矮砧栽培等新技術(shù)10多項，建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地160萬畝，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)園4個、省級標(biāo)準(zhǔn)園73個，認(rèn)證綠色果品基地80萬畝，優(yōu)果率提高到了70%。扎實開展“百名黨員干部幫千戶果農(nóng)建萬畝精品示范園”主題實踐活動，動員市縣鄉(xiāng)三級果業(yè)技術(shù)干部全部深入田間地頭，全方位、多層次、大力度開展貧困群眾技術(shù)培訓(xùn)活動，使每名貧困群眾都基本掌握簡單的果園管理技術(shù)，有效提高自主脫貧的內(nèi)生動力。

（三）開展“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，輻射帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。秦安縣新潤農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司通過新型農(nóng)業(yè)合作模式，輻射帶動1，505戶農(nóng)戶，受益6，900多人。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行線上線下銷售，將新鮮優(yōu)質(zhì)蘋果第一時間送至全國各地，減少成本，保質(zhì)保量，廣受好評。寧縣的日光溫室基地也采用這種“基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展蘋果等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“業(yè)業(yè)有龍頭企業(yè)、村村有合作社、戶戶有增收項目”，貧困群眾增收更加持續(xù)穩(wěn)定。2020年底，全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增加到10，523元，增幅114.62%，貧困人口2020年人均純收入9，479元，增幅382.76%。

三、甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）資源投入與分配失衡。在當(dāng)前扶貧的過程中，各種資金、技術(shù)及人員的投入量決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與未來發(fā)展趨勢。由于國家下?lián)艿姆鲐氋Y金有限，政府對于各個地區(qū)資源的投入與分配十分關(guān)鍵。對于地理位置優(yōu)異，適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，其發(fā)展快、獲利能力高的優(yōu)勢使得這一區(qū)域更受關(guān)注，而其所獲得的投資也會相應(yīng)增加。在這樣的情況下，優(yōu)勢地區(qū)將更容易分走資源，而其他地區(qū)則處于劣勢，扶貧資源的分配就會失衡。處于劣勢地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)問題，果農(nóng)很可能產(chǎn)生不良情緒，扶貧產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋發(fā)展會出現(xiàn)一定的阻礙。

（二）品牌保護(hù)力度不夠。甘肅由于氣候適宜、土壤肥沃等優(yōu)異自然條件，蘋果的質(zhì)量與口碑一直很好。國家也在實行各種政策大力宣傳“甘味”蘋果。但是，并沒有考慮到品牌后續(xù)可持續(xù)力，政府對于品牌防偽保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致某些商家或小農(nóng)戶經(jīng)常借用甘肅蘋果品牌包裝銷售，以次充好，一再侵權(quán)，對品牌信譽(yù)造成了重大影響，對今后的品牌銷售十分不利。

（三）勞動人員不足。近年來，隨著大批的青壯年外出務(wù)工，留在蘋果種植園的農(nóng)民大部分都是中老年人。中老年人對于新種植技術(shù)接受能力不強(qiáng)，并且也無法適應(yīng)高強(qiáng)度的種植工作。因此，果園為種植與生產(chǎn)要雇傭大部分青年勞動力進(jìn)行工作，造成了人工成本的急劇上升。生產(chǎn)成本上升，相對的效益就會明顯下滑，使得種植蘋果的效益呈現(xiàn)出下滑趨勢，對產(chǎn)業(yè)造成惡性循環(huán)。

（四）產(chǎn)業(yè)分散，規(guī)?；潭鹊汀８拭C省地理條件的限制使得蘋果產(chǎn)業(yè)并不能完全形成大規(guī)模集群化的機(jī)械式種植。蘋果種植呈現(xiàn)大種植園與散戶并存的特點(diǎn)。在這種情況下，蘋果銷售的價格不穩(wěn)定，具有地區(qū)性差異，品牌凝聚力低。對于市場波動沒有防御能力，只能隨著市場變化而變化。在市場趨于飽和，出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象時，產(chǎn)品只能壓價出售，這就嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)利潤，不利于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、維護(hù)蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧成果的建議

（一）提升蘋果產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

1、引入科學(xué)種植技術(shù)，培養(yǎng)高素質(zhì)果農(nóng)。蘋果的質(zhì)量與果農(nóng)的種植技術(shù)息息相關(guān)，在推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧時，應(yīng)因地制宜。蘋果在甘肅的優(yōu)良長勢我們有目共睹，但果農(nóng)普遍是當(dāng)?shù)啬昙o(jì)大的老人，對于科學(xué)的種植技術(shù)學(xué)習(xí)效果差，接受能力慢。針對這一根本性問題，應(yīng)及時派遣相關(guān)技術(shù)人員深入果園推廣種植技術(shù)，更新種植知識，讓果農(nóng)們看到科學(xué)種植技術(shù)下的高品質(zhì)蘋果，主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高自身的技術(shù)水平，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蘋果，減少產(chǎn)出壞果的風(fēng)險。

2、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提高經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，對于蘋果檢測、流通、運(yùn)輸、銷售進(jìn)行嚴(yán)格管控。選用優(yōu)質(zhì)蘋果品種，制定防災(zāi)護(hù)果措施，建立災(zāi)難預(yù)防系統(tǒng)，減少由于自然災(zāi)害造成的損失。建立蘋果冷藏貯存室，健全蘋果摘后的保鮮冷藏體系。落實甘肅蘋果的品牌保護(hù)措施，杜絕銷售壞果、次果等不良行為，樹立品牌意識，建立有序合理的流通渠道，要做到蘋果從采摘到銷售全程的跟蹤管理，借助優(yōu)良的品質(zhì)在銷售市場上占領(lǐng)一定份額，才能進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面積，提升蘋果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，讓果農(nóng)真正擁有穩(wěn)定的收入來源。

3、追求產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化，擴(kuò)大品牌影響力。綠色、無害、環(huán)保是新時代的代名詞，人們對于綠色食品的追捧愈來愈烈。緊跟時代潮流，加大對果園的農(nóng)藥監(jiān)管和出果質(zhì)量的檢測，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，做到流通中的蘋果均是無公害的綠色食品。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳蘋果從種植到銷售的全過程，為品牌貼上綠色有機(jī)食品的標(biāo)簽。開展綠色食品的相關(guān)認(rèn)證，強(qiáng)化品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升蘋果品牌知名度，提高其市場占有率。

（二）制定積極有效幫扶政策

1、全面落實扶貧政策，精確利用扶貧資源。以天水市為例，在積極發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的過程中，各個地區(qū)區(qū)的產(chǎn)業(yè)種植狀況參差不齊。在扶貧資源投入地區(qū)產(chǎn)業(yè)的過程中，政府根據(jù)不同地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，將成效顯著地區(qū)迅速打造成為示范村，凸顯產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢，而在資源弱視的地區(qū)則投入相對較少。在這一大環(huán)境下，進(jìn)行科學(xué)合理的資源投放規(guī)劃，對于每個地區(qū)不同的優(yōu)勢進(jìn)行研究，發(fā)展自身優(yōu)勢特色十分重要。精準(zhǔn)落實，合理分配，共同發(fā)展。

2、完善設(shè)施建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。多數(shù)地區(qū)依靠自然資源優(yōu)勢得以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)對于基礎(chǔ)設(shè)施要求較多。在蘋果種植過程中，面對冰雹、大雪、低溫等自然災(zāi)難，要搭建必要的大棚和防雹網(wǎng)，資金需求量大，對于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成一定的阻礙。地方政府和有關(guān)部門應(yīng)落實相關(guān)政策，保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放對應(yīng)的金融引資政策，積極引進(jìn)外部投資，獲取資金支持，從而為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件。

3、加大扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度。政府依法減收免收扶貧產(chǎn)業(yè)的增值稅和所得稅，大力支持扶貧產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量。在扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)環(huán)節(jié)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)項增值稅，減輕企業(yè)的稅務(wù)壓力。完善銀行對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款制度，開放蘋果特色小額貸款等特色金融產(chǎn)品，簡化這類扶貧企業(yè)的信貸流程，全力支持企業(yè)的發(fā)展，提供充足的資金保障。

（三）充分發(fā)掘銷售新平臺。發(fā)展線上線下同步交易銷售體系。充分利用線上電商平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷售，與京東、阿里等知名平臺合作，利用抖音、微博等平臺宣傳，擴(kuò)大品牌在國內(nèi)外影響力，線上交易可降低交易成本，快速傳播，不受地域限制，開辟新市場。與沃爾瑪、家樂福等大型超市建立長期合作關(guān)系，獲得長久的訂單來源，穩(wěn)定國內(nèi)市場占有率。積極開拓國外市場，發(fā)展“一帶一路”沿岸的蘋果銷售線，積極宣傳，保持與東南亞等國的緊密合作，促進(jìn)蘋果銷售向國外邁出一大步。