□文/鄭迎紅 劉麗華 孫振杰

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)旅游學(xué)院；2.河北政法職業(yè)學(xué)院 河北·石家莊）

［提要］ 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，共生理論為京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新提升帶來(lái)新的視角。本文分析京津冀旅游協(xié)同的基礎(chǔ)和必然要求，指出京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程和特征，從多個(gè)角度提出京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新提升策略。

創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展、人類進(jìn)步的恒久動(dòng)力，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，創(chuàng)新的作用將會(huì)更加凸顯。黨的十九大報(bào)告明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”；十九屆五中全會(huì)更是提出把堅(jiān)持創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。作為引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要力量，旅游協(xié)同發(fā)展常常被視為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的先導(dǎo)領(lǐng)域，本文嘗試把共生理論的新視角引入到京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新研究中，從共生的角度對(duì)區(qū)域旅游協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行探索性研究。

一、共生理論與旅游協(xié)同創(chuàng)新

伴隨旅游發(fā)展的階段變化，旅游業(yè)的功能在不斷演進(jìn)和多元化。20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，旅游業(yè)以獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)迅速發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，習(xí)近平指出“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的重要指標(biāo)。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α保划?dāng)前，旅游業(yè)的多元功能更是日益凸顯，成為五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，在文化繁榮、扶貧就業(yè)、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游外交等方面的作用突出。旅游發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益密切，旅游協(xié)同創(chuàng)新成為一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅從社會(huì)科學(xué)角度研究不利于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)展。

共生在科學(xué)術(shù)語(yǔ)中被廣泛使用開(kāi)始于生物學(xué)，1879年德貝里第一個(gè)初步提出了共生的概念，把其概括的解釋為“共生是不同生物密切生活在一起”，即不同種屬的生物在一起生活。共生理論專注于生物體之間通過(guò)協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和共贏，對(duì)區(qū)域旅游協(xié)同有重要的啟示意義。把共生理論的新視角引入到京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新研究中，將區(qū)域旅游協(xié)同創(chuàng)新各方視為具有復(fù)雜相關(guān)關(guān)系的共生單元。

二、京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)

（一）京津冀旅游區(qū)概況。京津冀地區(qū)包含北京和天津兩個(gè)直轄市及河北省，面積約21.75萬(wàn)平方千米，這里復(fù)雜多樣的地貌類型為自然旅游資源的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。同時(shí)，京津冀占據(jù)全國(guó)政治、文化中心的優(yōu)勢(shì)地位，是國(guó)內(nèi)的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。這里也是中華文明的發(fā)祥地之一，區(qū)域內(nèi)分布著諸多典型的早期人類遺址。三地不同時(shí)代的歷史文化互為補(bǔ)充，歷史關(guān)聯(lián)由來(lái)已久。但京津冀地區(qū)三地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異明顯，北京和天津市具有明顯的集聚性，河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠厚實(shí)。

（二）旅游資源基礎(chǔ)。京津冀獨(dú)特的地理環(huán)境造化出千姿百態(tài)、雄奇壯美的自然景觀；悠久的歷史孕育了內(nèi)涵豐富、輝煌燦爛的人文景觀，形成了著豐富多彩的旅游資源，包括數(shù)量眾多的世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)歷史文化名城等。這些高質(zhì)量、高品位的旅游資源，為開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高端旅游產(chǎn)品奠定了重要的資源基礎(chǔ)。

（三）旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，京津冀旅游業(yè)取得了快速增長(zhǎng)。北京、天津兩大都市發(fā)展成為京津冀區(qū)域旅游中心城市，石家莊以及秦皇島、承德、張家口、保定等成為次一級(jí)的區(qū)域旅游城市。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，京津冀國(guó)內(nèi)旅游收入由2000年的1，182億元增加到2017年的1.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了12倍多；接待國(guó)內(nèi)游客人次數(shù)從2000年的1.79億人次增加到2017年的突破10億人次，增長(zhǎng)了近6倍。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)是多個(gè)不同行業(yè)的集中體現(xiàn)，包括旅行社、飯店、景區(qū)、交通等多種類型，這些為旅游者提供各種不同服務(wù)的部門之間形成了旅游產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)。其中，旅行社業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的集中代表，是整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組織者。京津冀地區(qū)旅行社企業(yè)數(shù)量總體保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展歷程。2000年以來(lái)，京津冀旅行社企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了3倍多，旅行社的營(yíng)業(yè)收入從2000年的86億元，增長(zhǎng)到2017年的745億元，增長(zhǎng)了近9倍。

三、京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的必然要求

（一）旅游活動(dòng)具有異地化特征，京津冀旅游發(fā)展需要協(xié)同創(chuàng)新。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性程度高，決定了旅游協(xié)同創(chuàng)新在區(qū)域旅游發(fā)展中的重要地位，協(xié)同創(chuàng)新是可持續(xù)旅游的重要元素。京津冀具有得天獨(dú)厚的旅游協(xié)同創(chuàng)新條件，在中國(guó)旅游發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。協(xié)同創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)京津冀三地旅游發(fā)展作用重大。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展的必然。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)，區(qū)域旅游一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組成部分。國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，越來(lái)越多的區(qū)域認(rèn)識(shí)到單憑一地之力已難以做大市場(chǎng)，未來(lái)的旅游競(jìng)爭(zhēng)不再是簡(jiǎn)單的個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)，而是區(qū)域整體之間的競(jìng)爭(zhēng)。以“市場(chǎng)開(kāi)放、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共贏”為原則的旅游協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為全球旅游界的共識(shí)。在今后一段時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)融合，加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐，是這一地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。京津冀旅游協(xié)同不僅是經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化起重要作用。

（三）旅游消費(fèi)具有綜合性特征，需要進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。旅游者的消費(fèi)需求通常是綜合性的，雖然他們絕大多數(shù)都有比較單一的旅游動(dòng)機(jī)，但在旅途中一般都會(huì)涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)方面的消費(fèi)。而且，近年來(lái)旅游消費(fèi)還在向其他服務(wù)領(lǐng)域延伸，如金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、會(huì)展等相關(guān)行業(yè)。旅游消費(fèi)綜合性的普遍存在，使得旅游業(yè)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)也必須是綜合性的，同時(shí)由于市場(chǎng)需求的變化隨機(jī)性很大，因此旅游業(yè)必須在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，把諸多專業(yè)化分工的部門和行業(yè)綜合到一起進(jìn)行協(xié)同經(jīng)營(yíng)，才能確保旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

四、京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程及特征

（一）京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程。由于京津冀具有良好的共生條件和天然基礎(chǔ)，早在20世紀(jì)80年代，京津冀三地就已經(jīng)提出了旅游協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想。京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是伴隨國(guó)家提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略而進(jìn)行的，三地的旅游管理部門及國(guó)家旅游主管部門對(duì)旅游協(xié)同創(chuàng)新起到了決定性的作用。2014年2月26日，黨中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照京津冀黨委、政府工作部署要求，三地旅游部門在北京召開(kāi)了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第一次座談會(huì)。之后，每年都召開(kāi)旅游協(xié)同發(fā)展相關(guān)會(huì)議，圍繞雄安新區(qū)、北京城市副中心建設(shè)、聯(lián)合舉辦2022年冬奧會(huì)等一系列重大事件，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了一定進(jìn)展。在此期間，京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，使得京津冀旅游協(xié)同發(fā)展進(jìn)入到嶄新的階段和達(dá)到了新的高度。雖然當(dāng)下新冠肺炎疫情對(duì)京津冀旅游業(yè)有影響，短期來(lái)看會(huì)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)行為帶來(lái)一定損失和影響，但也有推動(dòng)旅游產(chǎn)品和目的地升級(jí)的一面，長(zhǎng)期來(lái)看，京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的趨勢(shì)沒(méi)有改變。

（二）在協(xié)同創(chuàng)新的功能發(fā)揮上呈現(xiàn)出事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的交替。與全國(guó)旅游發(fā)展的階段性基本一致，京津冀旅游業(yè)脫胎于旅游事業(yè)，早期的民間外交使命便是直接的體現(xiàn)。在改革開(kāi)放之前和改革開(kāi)放后的一段時(shí)間里，京津冀旅游是以事業(yè)屬性為主的，從事行政接待，以國(guó)有企業(yè)匹配來(lái)完成創(chuàng)匯任務(wù)。隨著旅游市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，旅游逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，工作重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，尤其是20世紀(jì)90年代以后，京津冀旅游的產(chǎn)業(yè)屬性受到極大重視，在拉動(dòng)內(nèi)需、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)特征方面旅游產(chǎn)業(yè)壯大。旅游業(yè)以其綜合性和共生性在京津冀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多個(gè)方面產(chǎn)生了公認(rèn)的影響力。當(dāng)前及今后需要旅游業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和事業(yè)多重屬性的綜合功能，需要繼續(xù)發(fā)揮旅游業(yè)的共生作用，形成廣泛的共生關(guān)系，產(chǎn)生更大的共生效益。

（三）在協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的變換。改革開(kāi)放之前，京津冀旅游業(yè)發(fā)展較少的考慮經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)匯作用也是輔助。改革開(kāi)放之初，國(guó)家急需大量外匯，京津冀旅游業(yè)積極承擔(dān)了創(chuàng)匯的經(jīng)濟(jì)功能，之后創(chuàng)匯功能逐步弱化。進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)明確，對(duì)生態(tài)和社會(huì)文化效益兼顧不夠，部分地區(qū)出現(xiàn)了過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的傾向，造成旅游開(kāi)發(fā)中一定的生態(tài)破壞或超出承載力。旅游的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙屬性上綜合功能的發(fā)揮，要求平衡處理旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，處理好二者關(guān)系，發(fā)揮最大效益。京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，旅游的綜合功能得以凸顯，由小產(chǎn)業(yè)登上“大舞臺(tái)”，所扮演的角色和主導(dǎo)的內(nèi)容不斷變換。京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新正是在屬性交替、目標(biāo)變換中，素質(zhì)和水平達(dá)到了螺旋式上升，旅游協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了由低水平向高水平關(guān)系的螺旋式進(jìn)化。

五、共生理論下京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新提升策略

（一）厘清京津冀旅游共生單元和共生關(guān)系。京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程，在該過(guò)程中各共生單元之間通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同，優(yōu)化配置各資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新水平提高和協(xié)同效益增加。旅游協(xié)同創(chuàng)新水平既和京津冀旅游共生單元的素質(zhì)有關(guān)，又與創(chuàng)新能力和協(xié)同程度密切聯(lián)系，還受到共生環(huán)境的影響。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，收集整理京津冀旅游發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建包括主體、過(guò)程、要素、機(jī)制、環(huán)境協(xié)同及協(xié)同創(chuàng)新水平等多層面的協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)體系。

（二）打造京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的共生平臺(tái)。共生平臺(tái)是旅游共生單元尋找協(xié)同創(chuàng)新對(duì)象的重要媒介，是深化協(xié)同創(chuàng)新共生關(guān)系的重要支撐。不同類型的旅游共生單元適應(yīng)于不同類型的共生平臺(tái)。在京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)調(diào)進(jìn)化中，要完善和打造已出現(xiàn)的各類平臺(tái)，也要積極創(chuàng)新不同平臺(tái)，促進(jìn)新的共生關(guān)系形成。凡是能夠?yàn)楣采鷨卧g提供創(chuàng)新發(fā)展方式的各種媒介和組織，都可以成為協(xié)同創(chuàng)新共生平臺(tái)。京津冀三地的旅游市場(chǎng)信息，為旅游者和旅游目的地提供了創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，可能進(jìn)化為更加高級(jí)的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系；旅游交易會(huì)為京津冀旅游企業(yè)之間交換信息提供便利基礎(chǔ)，是協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系的開(kāi)始；各地的旅游協(xié)會(huì)、旅游同業(yè)平臺(tái)服務(wù)于各旅游行業(yè)企業(yè)，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展機(jī)構(gòu)服務(wù)于地區(qū)間旅游協(xié)同創(chuàng)新。尤其是在信息技術(shù)的支持下，五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，應(yīng)積極探索創(chuàng)建各類新型平臺(tái)。

（三）對(duì)接京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的共生通道。共生通道是實(shí)現(xiàn)旅游共生單元之間協(xié)同創(chuàng)新物質(zhì)、能量和信息交流的載體，是京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。京津冀旅游共生通道的對(duì)接，使共生單元之間的京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新成為可能，可以促進(jìn)共生單元之間向?qū)Ψ介_(kāi)放信息、互通有無(wú)。比如，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是旅游共生單元之間創(chuàng)新交流的依托，有利于京津冀旅游各要素的旅游協(xié)同創(chuàng)新。在主要旅游城市設(shè)立旅游旅游協(xié)同創(chuàng)新中心，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和智慧旅游服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)郵電通信設(shè)施建設(shè)和全覆蓋，便于各共生單元接受和傳遞信息，促進(jìn)信息交流，擴(kuò)大信息共享。

（四）優(yōu)化京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新的共生環(huán)境。京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，20世紀(jì)中期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)京津冀社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯，無(wú)論是水資源的合理分配、水污染的協(xié)同創(chuàng)新治理，還是森林草原的維護(hù)、大氣污染的控制等，需要給予足夠重視。人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的文化內(nèi)涵的體現(xiàn)，與生態(tài)環(huán)境一起構(gòu)成旅游協(xié)同創(chuàng)新的整體環(huán)境。京津冀旅游協(xié)同創(chuàng)新中存在多個(gè)旅游產(chǎn)品千篇一律、缺乏特色等問(wèn)題、旅游企業(yè)和旅游者協(xié)同中的誠(chéng)信問(wèn)題等。因此，不僅關(guān)注旅游硬件設(shè)施建設(shè)，更要注重人文環(huán)境的軟件建設(shè)，一方面基于地方文化創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品；另一方面重視政府、企業(yè)和個(gè)人的旅游誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的深化。