徐夢婷

摘?要：2017年8月18日美國宣布正式對中國發(fā)起301調(diào)查，中美貿(mào)易摩擦由此爆發(fā)并引發(fā)全球持續(xù)關(guān)注。經(jīng)過雙方反復(fù)征稅、多輪談判、持續(xù)協(xié)商，美國于2019年7月17日宣布豁免110種中國進(jìn)口商品高關(guān)稅，雙方暫時達(dá)成共識，中美貿(mào)易摩擦?xí)焊嬉欢温?。但這一貿(mào)易摩擦事件對中國經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。本文通過分析貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的深層次原因，主要研究了中國企業(yè)在中美貿(mào)易摩擦的背景下面臨的挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易;貿(mào)易失衡;貿(mào)易摩擦

中圖分類號：F74?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.021

0?引言

2017年8月14日，美國簽署行政備忘錄，決定對中國發(fā)起貿(mào)易挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦自此開始并引發(fā)全球持續(xù)關(guān)注。隨后，美國于2017年8月18日宣布正式對中國發(fā)起301調(diào)查，引發(fā)各界對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。中國商務(wù)部立即回應(yīng)發(fā)表談話，表示堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。次年3月23日，美方宣布對600億美元的中國進(jìn)口商品加增關(guān)稅。同日，中國商務(wù)部以對美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅作為反擊。次日，美方在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下第一次向中方提出磋商要求，雙方在北京均表示希望通過對話磋商來解決貿(mào)易糾紛。但2018年5月30日，美國推翻磋商共識，重提對500億中國商品征收25%的關(guān)稅，貿(mào)易摩擦重啟。2018年7月6日，中國正式實行國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對美國約500億美元商品加征關(guān)稅予以反擊。經(jīng)過雙方多次出臺征稅清單，2018年12月1日，中美兩國元首在20國集團(tuán)阿根廷峰會期間，就雙方經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成共識，同意停止相互加征新的關(guān)稅。四天后，中美第十一輪磋商對話舉行，后談判暫停，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次僵化。隨后雙方又進(jìn)行了多次高級別磋商，美方稱將再推遲提高對華關(guān)稅，中美達(dá)成多項共識。但2019年5月15日，美國將華為列入管制清單，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級。2019年6月1日中國隨即對美部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。2019年6月29日，中美元首同意重啟兩國經(jīng)貿(mào)磋商，美方表示不再對中國出口產(chǎn)品加征新的關(guān)稅，隨后美國商務(wù)部解禁對華為供貨。2019年7月11日商務(wù)部表示中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊將重啟經(jīng)貿(mào)磋商。7月17日，美方宣布豁免110種中國進(jìn)口商品高關(guān)稅。

本文通過對中美貿(mào)易摩擦的內(nèi)容和進(jìn)程進(jìn)行梳理，著重分析了美國發(fā)動貿(mào)易摩擦的主要原因以及給中國企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議。

1?文獻(xiàn)綜述

中美貿(mào)易失衡一直是學(xué)者的研究對象。王香雯（2018）認(rèn)為總體上中美貿(mào)易雙方互利共贏。中國是一個全球產(chǎn)業(yè)的集聚中心，從別的國家進(jìn)口大量的原材料，加工后向美國出口，中國對美國出口實際上是將別的國家順差轉(zhuǎn)移到了中國。雖然中國實際獲得的利益只是加工組裝獲得的增加值，但當(dāng)前貿(mào)易統(tǒng)計方法卻是將出口商品全額計入，這一現(xiàn)行的國際貿(mào)易統(tǒng)計制度的漏洞直接導(dǎo)致了美中貿(mào)易逆差被夸大。中國商務(wù)部（2017）發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》也顯示，從全球價值鏈看，雙方的貿(mào)易順差反映在中國，但利益順差其實在美國。周曉波、宋立義、倪坤（2018）等學(xué)者則認(rèn)為中美貨物貿(mào)易不平衡既有美國自身的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)制度、國民長期消費儲蓄習(xí)慣結(jié)構(gòu)性因素帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡影響，也有中國要素成本的比較優(yōu)勢、跨國公司在中國的產(chǎn)業(yè)鏈布局、中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和稟賦結(jié)構(gòu)不同等因素的影響。佟家棟（2018）在文章中指出中美貿(mào)易摩擦并非一時興起的結(jié)果，背后主要原因是中國加入世界貿(mào)易組織后，利用其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境飛速發(fā)展，這讓一向奉行霸權(quán)主義的美國感到了巨大威脅，從而試圖采取抑制甚至打壓的政策來遏制中國崛起。

還有學(xué)者關(guān)注中美貿(mào)易摩擦可能對兩國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。部分學(xué)者認(rèn)為美國對華發(fā)起貿(mào)易摩擦?xí)p少中國“三駕馬車”中的凈出口，給中國經(jīng)濟(jì)增速帶來下行壓力，同時中國的反制措施如減少對一些美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，極大程度上會給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來一定的通脹壓力。陳天雁（2018）則認(rèn)為貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)存在潛在的負(fù)面影響，如中國對美國的貿(mào)易順差額大幅減少，出口行業(yè)的上市公司股票下跌，通脹壓力上升等，但同時可能促進(jìn)中國主動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。賴佩琦（2018）主要分析了貿(mào)易摩擦可能對中國某些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，主要體現(xiàn)在美國針對《中國制造2025》中列出的十大重點領(lǐng)域。其中受影響最大的是意圖收購美國機(jī)器人企業(yè)或與其有技術(shù)合作的中方企業(yè)，而新材料出口、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空產(chǎn)品、高鐵裝備等行業(yè)受到的沖擊較小甚至可以完全忽略。該學(xué)者認(rèn)為中國可利用高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥行業(yè)在本次貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位。曹源（2019）在文章中分析得出貿(mào)易摩擦對中美雙方都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，對于主動挑起摩擦的美國來講，美國將面臨本國財政負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)發(fā)展滯緩，積極性不高，國民消費能力下降，國內(nèi)就業(yè)機(jī)會減少等重重問題。從中方來看，本國企業(yè)競爭力下降，外貿(mào)行業(yè)發(fā)展艱難，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢遭受嚴(yán)重沖擊等都是中國在本次貿(mào)易摩擦中面臨的挑戰(zhàn)。

2?貿(mào)易摩擦發(fā)生原因分析

2.1?美國認(rèn)為中國長期處于貿(mào)易順差，美國利益受損

從中美2013至2018年的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，中國對美國的出口總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國從美國的進(jìn)口總額。2013年至2015年，隨著雙方貿(mào)易往來愈發(fā)密切，中美進(jìn)出口總額不斷擴(kuò)大，但在2016年出現(xiàn)小幅下降，達(dá)到5，196.1億美元的低谷。中國向美國出口總額與中美進(jìn)出口總額變化趨勢保持高度一致，2016年至2018年，兩者均呈直線上升趨勢。從這一數(shù)據(jù)來看，中國對美國確實存在一定的貿(mào)易順差，而美國在一定意義上是受損的一方。

但中美貿(mào)易失衡的很大原因在于統(tǒng)計方式差異。由2009年10月由中國商務(wù)部與美國商業(yè)部、美國貿(mào)易談判辦公室聯(lián)合簽署的《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究報告》可得出結(jié)論，一方面，中國出口的貨物經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運后按美方原產(chǎn)地的規(guī)則記作自中國的進(jìn)口是造成差異的主要原因。另一方面，雙方報價的不同也導(dǎo)致直接貿(mào)易當(dāng)中的差異日益顯著。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)：雖然中美貿(mào)易規(guī)模及統(tǒng)計差異在不斷擴(kuò)大，但差異率（統(tǒng)計差異絕對值占相應(yīng)進(jìn)口額的比率）卻在不斷下降。由此得出結(jié)論，如果剔除貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的影響，雙邊的貿(mào)易統(tǒng)計差異實際上在逐步縮減。

2.2?美方內(nèi)部面臨選舉壓力

美元首首次提出中美貿(mào)易摩擦?xí)r正值美國中期選舉前期，這一選舉結(jié)果不僅會影響其任職的后半任期，還將牽動2020年總統(tǒng)大選。美元首面臨著的不僅是各國媒體的輿論，還有國內(nèi)共和黨、民主黨兩派的激烈競爭，其希望推行強硬的國際外交戰(zhàn)略獲得國內(nèi)民眾支持。為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治注意力，選擇對華發(fā)生貿(mào)易摩擦來緩解執(zhí)政壓力。同時，意圖通過打“貿(mào)易保護(hù)牌”向選民拉票，為共和黨在議會上保留多數(shù)席位而爭取連任的機(jī)會。

2.3?美國霸權(quán)主義面臨挑戰(zhàn)

中國正以迅猛之勢飛速發(fā)展，若繼續(xù)保持此增速，在不久的將來，中國有望取代美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。中國提出的“一帶一路”建設(shè)和倡議更是對現(xiàn)有世界秩序的顛覆，嚴(yán)重威脅了美國在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位，因此美國試圖重演十九世紀(jì)美日貿(mào)易戰(zhàn)來遏制中國復(fù)興。

3?貿(mào)易摩擦背景下中國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

3.1?企業(yè)出口訂單減少，利潤下降，阻礙外貿(mào)發(fā)展

中美貿(mào)易摩擦很明顯導(dǎo)致了關(guān)稅稅率的直線上升。關(guān)稅上升，意味著成本上升，產(chǎn)品市場競爭力下降。這一背景下，中國外貿(mào)訂單大幅縮減，人工及管理成本不斷上升，傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)生存環(huán)境十分惡劣，不少企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)和倒閉的風(fēng)險，中國外貿(mào)行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。2019年一季度，中美進(jìn)出口貿(mào)易總額為8158.64億元，其中中國對美出口6224.30億元，同比減少3.7%，進(jìn)口額為1934.34億元，同比減少28.3%。中國傳統(tǒng)出口行業(yè)同樣呈現(xiàn)不容樂觀的態(tài)勢，以中國服裝及衣著附件為例，至2019年6月，中國服裝及衣著附件出口額為143.37億美元，同比下降3.1%。

3.2?工業(yè)體系脆弱，倒逼中國企業(yè)產(chǎn)品升級，提高技術(shù)

在過去30年里，中國創(chuàng)造了一種名叫“中國速度”的奇跡。如今，中國經(jīng)濟(jì)總量已位于世界第二，但是卻始終沒有創(chuàng)造出“中國質(zhì)量”和“中國價值”，國內(nèi)的工業(yè)體系呈現(xiàn)出什么都能生產(chǎn)且產(chǎn)能巨大的局面，部分領(lǐng)域的生產(chǎn)產(chǎn)能位居世界前列。但實際上大部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵零部件都是依靠從他國進(jìn)口發(fā)展的，沒有原創(chuàng)性技術(shù)，缺少技術(shù)創(chuàng)新，一旦被釜底抽薪，后果將不堪設(shè)想。

貿(mào)易摩擦所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失使我們深刻認(rèn)識到中國企業(yè)的短板所在，依靠勞動力的數(shù)量優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)利潤變得更加難以為繼。中國企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級，提高技術(shù)含量迫在眉睫。習(xí)近平總書記指出：“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局?！痹凇鞍倌晡从兄笞兙帧毕碌膰H貿(mào)易摩擦，對中國來說，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，能否化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，是中企能否成功度過貿(mào)易摩擦危機(jī)的關(guān)鍵。

4?結(jié)論與政策建議

4.1?結(jié)論

貿(mào)易摩擦非美方一時興起，而是長期以來美國對中美貿(mào)易持續(xù)順差的不滿，試圖在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面，同時美國遏制中國崛起之意圖也非常明顯。在這一背景下，中國企業(yè)出口訂單減少，利潤下降，關(guān)鍵零部件進(jìn)口受阻，產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫。

中國和美國分別作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美貿(mào)易不僅攸關(guān)兩國經(jīng)濟(jì)，更會影響世界貿(mào)易格局。美方的發(fā)動是對全球公平貿(mào)易規(guī)則的破壞，中國應(yīng)積極維護(hù)本國利益，在逆境中把握變革機(jī)遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

4.2?政策建議

在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國企業(yè)主要面臨產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步開拓全球化市場的挑戰(zhàn)，為了減輕貿(mào)易摩擦對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，國家應(yīng)立即采取措施積極應(yīng)對，企業(yè)自身也要提高風(fēng)險防范水平，據(jù)此提出以下幾點建議。

4.2.1?從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”

中國制造需從“制造”向“智造”邁進(jìn)。積極加大設(shè)計研發(fā)力度，采取多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，用好的質(zhì)量好的設(shè)計來提升自身產(chǎn)品的國內(nèi)不可替代力和國際競爭力，以確保更為均衡、穩(wěn)健的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。推動質(zhì)量變革、效率變革，走好更高質(zhì)量的發(fā)展之路。

4.2.2?從“中國制造”轉(zhuǎn)向“全球制造”

當(dāng)今世界正處于信息數(shù)據(jù)的大時代?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來了眾多可能，使得全球合作也創(chuàng)造出新的可能。當(dāng)今，信息和通信技術(shù)變革使得遠(yuǎn)距離溝通成本下降，生產(chǎn)過程可以被切割為若干環(huán)節(jié)，并在不同國家完成。中國企業(yè)要將目光著眼于更廣闊的國外市場，引進(jìn)和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，推動產(chǎn)品升級。

4.2.3?出口企業(yè)可以擴(kuò)大對其他國家的出口

改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上是依賴對外出口實現(xiàn)的，中美貿(mào)易摩擦勢必會影響中國對美出口。但歐洲、東盟、日韓同樣依賴于中國的出口商品，企業(yè)可以通過增加對這些國家的出口來恢復(fù)受中美貿(mào)易摩擦影響損失的元氣。

4.2.4?樹立憂患意識，明確自身不足

此次中美貿(mào)易摩擦使中國充分認(rèn)識到自身科技創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、高端制造等發(fā)展短板所在。企業(yè)應(yīng)清楚的明白未來發(fā)展的艱難性，切不可盲目自信，要在懂得韜光養(yǎng)晦的基礎(chǔ)上，踏實走好每一步路，堅定不移地推動改革發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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