夏偉嘉

摘要：市政道路安全施工是市政道路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，市政道路施工安全管理能保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，還能給社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)市政道路施工安全管理具有重要意義。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;施工安全管理;問題;措施

一、市政道路特點(diǎn)

1、施工周期長。對(duì)于市政道路，政府是主要資金來源，應(yīng)減少市政道路建設(shè)對(duì)城市居民的不利影響。市政道路工程具有建設(shè)周期長的特點(diǎn)，必須在項(xiàng)目建設(shè)中全面推動(dòng)，若前期準(zhǔn)備不足，將導(dǎo)致不可避免的缺陷和問題。

2、拆遷規(guī)模大。對(duì)市政道路而言，拆遷規(guī)模巨大，對(duì)周邊環(huán)境和交通影響大。此外，由于施工場地的限制，施工工期會(huì)受到一定影響，也會(huì)對(duì)市政道路的質(zhì)量控制帶來一定制約。

3、地下管道復(fù)雜。在市政道路建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)遇到復(fù)雜的管道，如輸水管道、天然氣管道等。

二、市政道路施工安全管理重要性

道路工程作為一種城市基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展?fàn)顩r能反映國家綜合實(shí)力，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐核心。俗話說：“要想富，先修路?！庇纱丝梢?，道路工程建設(shè)對(duì)城市的整體發(fā)展起著關(guān)鍵作用。近年來，我國道路工程改擴(kuò)建的資金投入逐年增加，工程量和施工難度也隨之增加，這也對(duì)道路工程施工安全管理提出了更高要求。由于道路工程施工后需一段時(shí)間的維護(hù)檢修，因此具有周期長的特點(diǎn)，這增加了道路工程施工中安全事故的發(fā)生率。此外，施工人員混雜、作業(yè)不規(guī)范，致使安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。一旦發(fā)生安全事故，后果嚴(yán)重，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的影響。

道路工程復(fù)雜度高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，施工中各環(huán)節(jié)緊密相連，加強(qiáng)施工安全管理的重要性顯而易見。道路工程施工目標(biāo)是在保證工程質(zhì)量前提下創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，只有搞好施工安全管理，才能保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、市政道路施工安全管理問題

1、缺乏安全管理施工觀念。據(jù)相關(guān)調(diào)查，在路橋工程施工中，施工、管理人員對(duì)安全施工重視不夠，甚至一些施工企業(yè)過分追求經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度，未正確對(duì)待安全問題，未平衡好安全施工與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，相關(guān)安全管理工作只停留在制度上，未得到有效落實(shí)，缺乏科學(xué)有效的安全管理體系，投入資金不足，缺乏專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致安全機(jī)制形同虛設(shè)，未發(fā)揮真正的保障作用。現(xiàn)場施工中，施工人員未按相關(guān)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，如未按要求穿戴安全防護(hù)用品，電線電路安裝混亂，未嚴(yán)格遵守操作規(guī)程等;甚至有的施工人員心存僥幸，未及時(shí)采取有效措施處理已知安全隱患，從而增加了發(fā)生安全事故的可能性。

2、安全管理體系不完善。項(xiàng)目管理實(shí)施以來，雖然我國施工隊(duì)伍和管理部門發(fā)生了重大變化，并取得了一定成效，但總體上與預(yù)期目標(biāo)還有較大差距，主要原因是我國市政道路安全工程管理體系不完善，管理者在實(shí)際施工中不重視安全管理，甚至忽視對(duì)市政道路現(xiàn)場施工的監(jiān)督，導(dǎo)致不嚴(yán)格按施工計(jì)劃、隨意改變施工任務(wù)等不良現(xiàn)象層出不窮，造成一些不必要的安全事故。

3、缺乏安全教育及培訓(xùn)。由于缺乏足夠的安全管理意識(shí)，施工企業(yè)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)不夠重視，缺乏教育培訓(xùn)意識(shí)，一些企業(yè)甚至完全忽視了對(duì)在崗人員的安全培訓(xùn)，農(nóng)民工可接觸到的安全培訓(xùn)更有限。一些企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制形同虛設(shè)，大多數(shù)從業(yè)人員根本未接觸過安全生產(chǎn)知識(shí)，不了解安全操作規(guī)程，大部分施工工序無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生率增加。

四、市政道路施工安全管理措施

1、做好市政道路工程施工現(xiàn)場安全管理。①施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工進(jìn)度，對(duì)周圍危險(xiǎn)部位進(jìn)行分析，并要求施工人員佩戴安全防護(hù)用品，確保工程施工安全。②在市政道路工程施工現(xiàn)場的通道口、樓梯口、基坑邊緣等危險(xiǎn)部位，施工單位不僅要設(shè)置安全警示標(biāo)志，還要采取相應(yīng)的防護(hù)裝置，并針對(duì)不同類型的施工采取相應(yīng)安全防控措施，最大限度地保證工程施工安全。③施工單位在制定施工安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)充分考慮安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，從各方面進(jìn)行綜合論證分析，避免出現(xiàn)照抄照搬現(xiàn)象。按國家制定的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高施工單位安全管理水平。④由于市政道路工程施工空間狹小，施工單位應(yīng)根據(jù)具體施工現(xiàn)場條件，全面規(guī)范具體施工行為，防止施工人員違章作業(yè)，確保市政道路工程順利施工。

2、建立健全施工安全管理制度。施工企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)性強(qiáng)的安全管理規(guī)范，按事前預(yù)防、事中控制、事后及時(shí)改進(jìn)原則進(jìn)行安全管理。重視市政道路施工現(xiàn)場的安全管理，要求持證上崗，作業(yè)中必須配備相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備，購置的設(shè)施必須符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，施工段必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)檢查，排除各種安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率。

3、提高安全意識(shí)。安全生產(chǎn)的主體是人，人的不安全因素占事故原因的絕大多數(shù)，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)防護(hù)意識(shí)，采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作，杜絕憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)工作，使施工人員形成程序化、規(guī)范化工作習(xí)慣。對(duì)新員工進(jìn)行安全教育及技術(shù)培訓(xùn)，主要是三級(jí)安全教育，包括：一級(jí)教育是公司對(duì)員工的初步安全教育培訓(xùn)，以形成工人的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和對(duì)工作的初步了解;二級(jí)教育是安全技術(shù)要求、工程基本環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等;三級(jí)教育是施工中必要的安全知識(shí)、施工基本要求、勞動(dòng)紀(jì)律、施工中易發(fā)生的事故和相應(yīng)預(yù)防措施。

4、加強(qiáng)施工安全管理法律制度建設(shè)。相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施是提高道路安全管理水平的必要前提。雖然我國的法律法規(guī)較健全，但分級(jí)管理、層層落實(shí)的效果并不理想，由于各地區(qū)的特殊性，一些地區(qū)的法律法規(guī)不適用，大幅降低了其實(shí)施作用。因此，交通主管部門在貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)各地區(qū)具體施工規(guī)章制度及工作規(guī)范，并將其落實(shí)到道路施工管理體系中，切實(shí)保障施工人員及道路工程的安全。施工單位應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定安全管理制度、工作規(guī)章制度等安全管理文件，明確各在崗人員職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)特定在崗人員實(shí)行培訓(xùn)考核制度，只有通過考試的人才能受雇從事這項(xiàng)工作。

5、加大安全管理投入?？萍嫉倪M(jìn)步和發(fā)展提高了市政道路工程施工水平。而在高科技施工水平下，不僅要實(shí)現(xiàn)施工設(shè)備的高科技化，還要進(jìn)一步升級(jí)和完善安全管理設(shè)備。因此，不斷提高安全管理投入水平，不斷引進(jìn)更先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，搭建管理人員培訓(xùn)平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測儀器及相關(guān)設(shè)備，消除安全隱患，通過高科技手段確保市政道路工程施工安全管理。

6、發(fā)展市政道路施工安全技術(shù)。目前，建筑業(yè)在不斷發(fā)展，但其安全技術(shù)相對(duì)落后，如腳手架的使用、起重機(jī)質(zhì)量不高、技術(shù)含量低等。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑業(yè)仍處于手工操作過程，機(jī)械化水平低，施工質(zhì)量難以保證。因此，我國的主要目標(biāo)是開發(fā)新技術(shù)和提高技術(shù)推廣。目前，我國已建立相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，努力將建筑業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)提高到國際水平。

7、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管。施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)施需由專人操作，各類專業(yè)人員必須持證上崗，專人專職。例如，所有機(jī)械設(shè)施應(yīng)配備安全裝置;手持帶電機(jī)械設(shè)備應(yīng)配備防漏電裝置;所有攪拌機(jī)不得淋雨，并安裝雨棚;施工現(xiàn)場氧氣瓶擺放正確;蛙夯機(jī)必須由兩至三人操作，操作前必須穿戴好絕緣手套和膠鞋，操作手柄應(yīng)裝有絕緣裝置。

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