鶴崗市教師進(jìn)修學(xué)院 李瑞潔

一、調(diào)查背景

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）中把減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)作為義務(wù)教育階段的發(fā)展任務(wù)之一，要求各級(jí)政府把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。2021年，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出要落實(shí)“五件小事”為學(xué)生切實(shí)減負(fù)，其中作業(yè)是學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的主要內(nèi)容。作業(yè)是學(xué)校課程教學(xué)中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是教育綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵領(lǐng)域，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把作業(yè)管理作為學(xué)校日常管理的重要組成部分，以作業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)作業(yè)管理、制度建設(shè)、作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施等實(shí)踐層面的探索，抓住學(xué)校作業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)改進(jìn)學(xué)校作業(yè)不規(guī)范、不科學(xué)等問(wèn)題，以此撬動(dòng)基礎(chǔ)教育整體育人方式的改變，更好地落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

二、調(diào)查過(guò)程

調(diào)查工具：本研究采用的調(diào)查工具是問(wèn)卷，從學(xué)生、教師和家長(zhǎng)三個(gè)方向出發(fā)進(jìn)行調(diào)查，具體內(nèi)容是：作業(yè)的時(shí)間、內(nèi)容、差異、評(píng)價(jià)、管理等方面。通過(guò)調(diào)查的數(shù)據(jù)分析學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況、身體健康狀況以及教師和家長(zhǎng)的作業(yè)觀念，為“提質(zhì)減負(fù)”提供精準(zhǔn)的判斷，逐步建立以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)形成的作業(yè)體系與機(jī)制。

調(diào)查對(duì)象：在全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽取不同規(guī)模的小學(xué)10所，以問(wèn)卷方式從教師、學(xué)生、家長(zhǎng)三個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，學(xué)生問(wèn)卷回收8427份，家長(zhǎng)問(wèn)卷回收9442份，教師問(wèn)卷回收327份（以有效問(wèn)卷為準(zhǔn)）。

三、調(diào)查結(jié)果

教師方面：對(duì)小學(xué)1～6年級(jí)的327名班主任教師進(jìn)行了19個(gè)作業(yè)方面的問(wèn)卷調(diào)查，其中，家庭作業(yè)布置的形式以書(shū)面作業(yè)為主的占70%，合作方式的作業(yè)僅占1.83%，能布置分層作業(yè)的占7.9%，能嘗試讓學(xué)生自主選擇作業(yè)的僅占1.8%，作業(yè)資源主要是教材的占91.4%，學(xué)校在作業(yè)管理方面能實(shí)施當(dāng)堂檢測(cè)的占45.8%。

學(xué)生方面：對(duì)小學(xué)1～6年級(jí)的8427名學(xué)生進(jìn)行了19個(gè)作業(yè)方面的問(wèn)卷調(diào)查，其中作業(yè)內(nèi)容是教科書(shū)中習(xí)題的占77.5%，作業(yè)是統(tǒng)一布置的占95.6%，分層布置作業(yè)的僅占10.2%，希望能留實(shí)踐性作業(yè)和多樣化、趣味性、實(shí)踐作業(yè)的占69.1%。

家長(zhǎng)方面：對(duì)小學(xué)1～6年級(jí)的9442名家長(zhǎng)進(jìn)行了18個(gè)作業(yè)方面的問(wèn)卷調(diào)查，家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)該留書(shū)面作業(yè)的占93.3%，認(rèn)為作業(yè)不應(yīng)超過(guò)一小時(shí)的占50.9%，希望作業(yè)布置內(nèi)容為練習(xí)冊(cè)或課后習(xí)題的占79.9%，希望留有開(kāi)放性、層次性、梯度性作業(yè)的占55.6%，家長(zhǎng)給孩子報(bào)課外補(bǔ)習(xí)班的占70.8%。

四、存在的問(wèn)題

作業(yè)時(shí)間的不合理性。受唯智主義思想影響，有一部分教師相信，通過(guò)增加作業(yè)量就能提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，作業(yè)被異化為單純的知識(shí)演練與技能熟化過(guò)程，學(xué)生深陷“題海戰(zhàn)術(shù)”的泥沼；作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、負(fù)擔(dān)重。教師以優(yōu)秀學(xué)生的作業(yè)時(shí)間、優(yōu)秀學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)要求全體學(xué)生，學(xué)生沒(méi)有關(guān)注到學(xué)生之間的差異；學(xué)生沒(méi)有自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，即使有課余時(shí)間，也被家長(zhǎng)安排的校外各種補(bǔ)習(xí)班學(xué)習(xí)所占用；家長(zhǎng)育兒理念落后，單一追求分?jǐn)?shù)。

作業(yè)布置缺乏差異性。作業(yè)布置整齊劃一。用同樣的教材，同樣的教學(xué)方法，同樣的作業(yè)布置去要求性格迥異、能力基礎(chǔ)不一樣的學(xué)生。作業(yè)布置缺少層次。不能精準(zhǔn)評(píng)估學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)，很少涉及基礎(chǔ)題與拓展題、鞏固題與挑戰(zhàn)題、書(shū)面作業(yè)與實(shí)踐探索作業(yè)供學(xué)生選擇。作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不明確。沒(méi)有引導(dǎo)學(xué)生量力而行，確保每個(gè)學(xué)生選擇與其能力水平相當(dāng)或略高的作業(yè)，作業(yè)層次不是學(xué)生選擇，而是教師指定。

作業(yè)內(nèi)容缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)目標(biāo)不明確。作業(yè)設(shè)計(jì)要從教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，圍繞教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行難易適度、具有挑戰(zhàn)意義的設(shè)計(jì)。作業(yè)流程不清晰。沒(méi)有依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材內(nèi)容、學(xué)情確定單元目標(biāo)和課時(shí)目標(biāo)，沒(méi)有根據(jù)作業(yè)目標(biāo)逐一設(shè)計(jì)作業(yè)題目。作業(yè)樣式機(jī)械單一。缺少嘗試彈性作業(yè)、分層作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)、項(xiàng)目式、長(zhǎng)周期的作業(yè)設(shè)計(jì)。

作業(yè)管理缺少規(guī)范的機(jī)制。作業(yè)內(nèi)涵不豐富?！拔逵辈⑴e在作業(yè)布置中并未凸顯，學(xué)校作業(yè)管理的目標(biāo)不夠明確，沒(méi)有立足于學(xué)生核心素養(yǎng)培育的角度去設(shè)計(jì)作業(yè)，致使單一、機(jī)械，不能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。辦學(xué)行為需規(guī)范。教師監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)，教師中存在亂訂教輔資料，發(fā)答案讓學(xué)生家長(zhǎng)代批作業(yè)的現(xiàn)象，行政缺少對(duì)作業(yè)抽查制約機(jī)制。缺少分級(jí)協(xié)同管理。從管理實(shí)踐效果來(lái)看，缺少教研、師訓(xùn)、資源等方面的專業(yè)支撐。

五、解決對(duì)策

（一）改革課時(shí)作業(yè)：撬動(dòng)“減負(fù)提質(zhì)”

以“基于學(xué)科核心素養(yǎng)深度學(xué)習(xí)實(shí)踐研究”課題為引領(lǐng)，以“作業(yè)與課堂一體”為改革思路，使課堂教學(xué)、教研形式不斷優(yōu)化更新，推動(dòng)課時(shí)作業(yè)研修化、單元化、隨堂化。

作業(yè)研修化。作業(yè)改革的關(guān)鍵在于設(shè)置好作業(yè)，而好作業(yè)需要通過(guò)備作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在校本教研中，實(shí)施“兩個(gè)設(shè)計(jì)”，即把作業(yè)設(shè)計(jì)與教案設(shè)計(jì)擺到同樣的位置，尊重學(xué)生個(gè)體差異，強(qiáng)化教育教學(xué)中的“學(xué)生立場(chǎng)”，把核心素養(yǎng)的要素置于作業(yè)的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)中，以此找準(zhǔn)課堂教學(xué)改革的有效路徑。

作業(yè)單元化。以核心素養(yǎng)為目標(biāo)，以單元或單元主題重新構(gòu)建知識(shí)體系，站在學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的角度重新定位教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)思考教學(xué)改革問(wèn)題，從而整體設(shè)計(jì)單元或章節(jié)作業(yè)，讓作業(yè)的設(shè)計(jì)深度契合核心素養(yǎng)為目標(biāo)的課程理念。

作業(yè)隨堂化。“當(dāng)堂檢測(cè)”一方面能促使學(xué)生在應(yīng)用中加深對(duì)知識(shí)的理解，另一方面能暴露學(xué)生對(duì)新知識(shí)運(yùn)用的不足，為教師診斷課堂教學(xué)、反思改進(jìn)教學(xué)提供事實(shí)、數(shù)據(jù)的依據(jù)。因此，習(xí)題的設(shè)計(jì)非常重要，當(dāng)堂檢測(cè)的習(xí)題要少而精，必須要緊扣當(dāng)堂檢測(cè)的知識(shí)點(diǎn)、育人目標(biāo)，突出學(xué)科教學(xué)與學(xué)科育人并重的價(jià)值導(dǎo)向。

（二）構(gòu)建課程作業(yè)：促進(jìn)核心素養(yǎng)生成

實(shí)踐作業(yè)——責(zé)任擔(dān)當(dāng)家國(guó)情懷。在教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重育人路徑的拓展——完善實(shí)踐活動(dòng)課程，行走紅色路線，體驗(yàn)訓(xùn)練營(yíng)生活，體會(huì)紅色文化的教育意義；進(jìn)入院校場(chǎng)館，了解家鄉(xiāng)獨(dú)有的社會(huì)資源；走進(jìn)企事業(yè)單位和社區(qū)，透過(guò)各行各業(yè)的窗口，認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生；走進(jìn)田園村莊，增加對(duì)自然和黑土地的親近感，增強(qiáng)勞動(dòng)體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生愛(ài)自然、愛(ài)生活、愛(ài)家鄉(xiāng)，進(jìn)而愛(ài)社會(huì)、愛(ài)祖國(guó)的積極情感。

家庭作業(yè)——自主選擇個(gè)性成長(zhǎng)。為提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，突出體育、美育“2+1”藝體修身實(shí)踐作業(yè)，做實(shí)家庭勞動(dòng)生活技能體驗(yàn)作業(yè)，共度“美好時(shí)光”親子悅讀作業(yè)，“關(guān)注社會(huì)”新聞半小時(shí)作業(yè)等。設(shè)置“小課題長(zhǎng)作業(yè)”的項(xiàng)目化作業(yè)，如學(xué)生在對(duì)留守兒童、特殊兒童的調(diào)查研究中呼吁，要給他們更多的關(guān)愛(ài)與幫助；在和遠(yuǎn)方貧困山區(qū)孩子的信件交往中，感受到平等是人性中最大的尊重等，通過(guò)這樣的課程，讓學(xué)生深刻體會(huì)到無(wú)論是無(wú)窮的遠(yuǎn)方，還是身邊的社群，無(wú)數(shù)的人們都與“我”有關(guān)，他們?cè)陉P(guān)心自我的同時(shí)，也學(xué)會(huì)了如何去關(guān)心他人，關(guān)注社會(huì)。

假期作業(yè)——研學(xué)之旅社會(huì)課堂。充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外研學(xué)旅行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)理論與實(shí)踐的結(jié)合，結(jié)合全省的“五色教育”，探索出具有學(xué)校特色的研學(xué)旅行課程，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，利用寒暑假，依托我省森林、冰雪、湖泊、濕地、農(nóng)場(chǎng)等自然資源及紅色旅游資源，探索開(kāi)發(fā)大科學(xué)、大人文類等多種主題課程，設(shè)計(jì)研學(xué)旅行主題線路：名校之旅、冰雪之旅、紅色之旅、環(huán)保之旅、文化之旅，讓研學(xué)之旅成為學(xué)生走進(jìn)社會(huì)大課堂的一個(gè)窗口。

（三）強(qiáng)化作業(yè)管理：推動(dòng)改革落實(shí)

建立作業(yè)備案保障制度。學(xué)校應(yīng)出臺(tái)各學(xué)科作業(yè)設(shè)置的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，形成作業(yè)備案的校本研修常態(tài)機(jī)制。切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁超出一本規(guī)定的教輔資料；嚴(yán)禁布置未經(jīng)學(xué)校允許的學(xué)習(xí)類APP作業(yè)；嚴(yán)禁布置大量機(jī)械重復(fù)性作業(yè)；嚴(yán)禁家長(zhǎng)代批作業(yè)。同時(shí)，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)與設(shè)置、作業(yè)批改與評(píng)價(jià)、作業(yè)管理與監(jiān)督等提出“剛性+彈性”的要求，深度推進(jìn)綜合性、實(shí)踐性、活動(dòng)性、探究性、分層性作業(yè)。

建立共享的作業(yè)資源庫(kù)。學(xué)校要發(fā)動(dòng)和組織各學(xué)科教研組備課組，積極參與校本作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施工作，結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，設(shè)計(jì)布置作業(yè)，通過(guò)選編，改編和原創(chuàng)作業(yè)的形式，內(nèi)容緊密聯(lián)系生活實(shí)際，有基礎(chǔ)題，有創(chuàng)新題，有動(dòng)手操作題，圖文并茂，版塊清晰。學(xué)生利用每天下午最后一節(jié)課時(shí)間在課堂完成，教師及時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)行批改和反饋。

（四）做好作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

學(xué)生作業(yè)改革，承載著發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，提升教師專業(yè)能力，深化學(xué)校特色發(fā)展的時(shí)代責(zé)任。要站在新起點(diǎn)、立足新格局、樹(shù)立新理念，不斷改善工作方法的角度來(lái)研究作業(yè)改革。學(xué)校要建立家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)代表等多元組成的學(xué)校工作監(jiān)督隊(duì)伍，把作業(yè)監(jiān)督作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容，并把作業(yè)改革納入到教師工作的一項(xiàng)考核內(nèi)容，對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)反應(yīng)作業(yè)滿意度不高的教師嚴(yán)格追究責(zé)任。