黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育處 王曉霞

中小學(xué)生作業(yè)負擔(dān)過重已成為當(dāng)前義務(wù)教育最突出的問題之一，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，多次作出重要部署，相繼出臺了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》等文件，對作業(yè)管理提出了指導(dǎo)性意見。教育部也將“作業(yè)管理”作為“五項管理”的重要內(nèi)容，于2021年4月印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，對切實發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔(dān)提出了10條措施，要求嚴格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題。

我國古代最早的教育學(xué)著作《學(xué)記》有云：“大學(xué)之教也，時教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)。”提倡藏息相輔，主張教學(xué)時按照時令來進行正常的教學(xué)，休息的時候也要進行居家學(xué)習(xí)，教師的講授和學(xué)生的學(xué)習(xí)要相輔相成，科學(xué)的課后練習(xí)是檢驗知識理解與運用的重要手段。因此，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)不僅要深入研究“減什么”，還要多樣化探索“如何減”。

為切實推進“雙減”工作部署，營造基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、綠色發(fā)展的良好生態(tài)，2021年6月5日，黑龍江省教育廳組織了全省中小學(xué)“優(yōu)化作業(yè)設(shè)計”典型案例及理論文章征集活動。活動聚焦作業(yè)優(yōu)化設(shè)計與管理，集中探索我省義務(wù)教育作業(yè)優(yōu)化設(shè)計的策略方法，推廣可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗和典型案例，以“作業(yè)管理”為突破口，打出中小學(xué)生減負“第一拳”。同時，對于如何統(tǒng)籌進行作業(yè)管理及高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計，真正實現(xiàn)減負提質(zhì)，省教育廳要求各級教育行政部門、教研部門與學(xué)校、教師三個維度形成合力，做進一步的思考與探索。

首先，教育行政部門要加強作業(yè)管理工作的頂層設(shè)計。在國家有關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本地域特征，指導(dǎo)學(xué)校完善符合實際情況的作業(yè)管理細則，將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價體系；督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，省、市、區(qū)（縣）、校分級協(xié)同管理，加大對違規(guī)行為的查處；同時在師訓(xùn)、教研、資源等方面提供專業(yè)支撐，優(yōu)化教師專業(yè)化成長環(huán)境，不斷提升教師的作業(yè)設(shè)計與實施能力。

其次，教研部門與學(xué)校應(yīng)樹立正確的作業(yè)設(shè)計與實施理念。教研機構(gòu)要加強對學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施的研究與指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域及各校作業(yè)管理工作實踐，加強作業(yè)設(shè)計與管理課題建設(shè)，發(fā)揮好作業(yè)的育人功能；學(xué)校要切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強作業(yè)全過程管理，制訂學(xué)期學(xué)年工作規(guī)劃，加強年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合現(xiàn)行教材內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

最后，教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，結(jié)合教材內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)設(shè)計作業(yè)，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)難度和作業(yè)數(shù)量。同時，創(chuàng)新作業(yè)形式，嘗試布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，倡導(dǎo)開放性、探究性、實踐性、項目化作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。

從推選上來的500多份作業(yè)設(shè)計中，我們看到了全省各地教育工作者結(jié)合地域、校情與學(xué)情，在作業(yè)設(shè)計、作業(yè)管理及理論研究等方面的積極探索（具體評審過程見封二）。今后，省教育廳將進一步提高作業(yè)管理水平，實行“負面清單”精準(zhǔn)管控機制，開展減輕校內(nèi)作業(yè)負擔(dān)專項治理行動，開展多層次教師教研和培訓(xùn)活動，提高教師優(yōu)化作業(yè)設(shè)計的專業(yè)能力，實現(xiàn)作業(yè)減量增效、師生共進目標(biāo)。