錢自二

(中共廬江縣委黨校，安徽 廬江 231507)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展屢創(chuàng)佳績，但也在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中積累了大量的生態(tài)環(huán)境和資源問題。對此，習(xí)近平總書記以對民族未來和世界人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，立足我國生態(tài)資源環(huán)境國情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在馬克思恩格斯生態(tài)文明思想的指引下，借鑒傳統(tǒng)生態(tài)智慧和可持續(xù)發(fā)展思想，積極應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、破解發(fā)展瓶頸，在多種場合涉及生態(tài)文明的講話、論述和批示達(dá)一百多次，深刻回答了在中國為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，并對新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)做出重要論斷論述、決策部署和制度安排，形成了關(guān)于生態(tài)文明和生態(tài)文明建設(shè)的話語體系和理論體系。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的價(jià)值意蘊(yùn)

(一)理論價(jià)值

從理論來源上說，習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思恩格斯生態(tài)思想和自然理念中國化、時(shí)代化的理論和實(shí)踐成果。習(xí)近平總書記堅(jiān)持以馬克思恩格斯生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，充分汲取我國傳統(tǒng)文化精華，推進(jìn)生態(tài)文明的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了一系列關(guān)于生態(tài)文明及其建設(shè)的重要論斷、思想理念和系統(tǒng)部署。它是新時(shí)代生態(tài)文明實(shí)踐的理論遵循，也是對傳統(tǒng)的生態(tài)思想和資源、環(huán)境戰(zhàn)略的延續(xù)和創(chuàng)新。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平同志從政以來的生態(tài)論述、環(huán)保理念的理論化、系統(tǒng)化，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自然環(huán)境的新要求和新期待，創(chuàng)新性提出的更為深刻、更為系統(tǒng)的新思想論斷和新執(zhí)政理念。這一理論成果成功地將生態(tài)文明建設(shè)與中國特色社會主義結(jié)合起來，建構(gòu)和發(fā)展了中國特色社會主義生態(tài)文明理論體系。

(二)實(shí)踐意義

進(jìn)入新世紀(jì)以來，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，影響著人類的生存安全和持續(xù)發(fā)展，尤其是一系列重大的環(huán)境和生態(tài)事故的發(fā)生，引發(fā)人們對生態(tài)環(huán)境的廣泛關(guān)注和深深憂慮。生態(tài)產(chǎn)品和生存資源的短缺，生態(tài)環(huán)境方面公共服務(wù)的缺失，局部環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的破壞等問題，大大沖減了物質(zhì)生活富足帶來的幸福感和獲得感。在生態(tài)和資源普遍稀缺的大背景下，良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來越珍貴，人民的需求也越來越強(qiáng)烈。民有所望，政有所向。習(xí)近平總書記站在人民的立場，深思遠(yuǎn)慮，積極探究，深刻回答了一系列重大理論問題和重要實(shí)踐課題，使我國新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)有了理論依據(jù)和思想引領(lǐng)。近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)部署，扎實(shí)開展，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并逐步好轉(zhuǎn)，美麗中國的美好藍(lán)圖日漸清晰。

(三)國際影響

當(dāng)今時(shí)代是全球化時(shí)代，世界各國處于一個(gè)命運(yùn)共同體中，相互依存，相互影響，尤其是人口、資源與環(huán)境問題業(yè)已成為當(dāng)今世界共同應(yīng)對的課題。為了共同的未來，我們需要秉持生態(tài)文明的最新科學(xué)理念，在深入交流與密切合作中共同應(yīng)對生態(tài)環(huán)境惡化、生物瀕危和氣候變暖等世界性問題。雖然世界各國有著不同的文化背景、宗教信仰、意識形態(tài)與社會制度，但我們都生活在地球上，自然生態(tài)是人類賴以生存的根基，生態(tài)文明是全世界共同的永恒追求。我國的生態(tài)文明實(shí)踐和“一帶一路”倡議在世界上贏得了廣泛關(guān)注，在全球環(huán)境治理中貢獻(xiàn)了智慧力量，展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，在國際社會獲得了普遍贊譽(yù)，國家影響力大大提升。同時(shí)，世界各國人民積極響應(yīng)，主動(dòng)參與到生態(tài)文明事業(yè)和全球環(huán)境治理中,攜手建設(shè)命運(yùn)共同體。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐融合化路徑

(一)融合新發(fā)展實(shí)踐

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將習(xí)近平生態(tài)文明思想全面深入融合到發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色導(dǎo)向，側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)之間的關(guān)系。改變粗放型、耗竭型發(fā)展方式，大力推進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、高級化，提升生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給體系的質(zhì)量，要將解放和發(fā)展生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展結(jié)合起來。正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力；改善環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵1](P170)發(fā)展是硬道理，是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但要科學(xué)化、高質(zhì)量的發(fā)展，在發(fā)展的過程中要始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須依靠科學(xué)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。我國的人口國情、資源環(huán)境現(xiàn)狀和主要矛盾的變化倒逼著我們必須進(jìn)行新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新成為國家發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，依靠理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等的全面驅(qū)動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新型國家。目前，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)率增量中，科技進(jìn)步比重達(dá)七成，而我國僅為四成。因此，要全面趕超發(fā)達(dá)國家，就必須采用更為強(qiáng)勁的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力來解決我國發(fā)展中的問題，提高國家發(fā)展的質(zhì)量和國際競爭的力量。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在社會主義事業(yè)整體目標(biāo)和戰(zhàn)略安排下，科學(xué)處理好發(fā)展中的各種關(guān)系，注重各方面、各領(lǐng)域、各地區(qū)整體的、系統(tǒng)的、多元的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。在過去的四十年里，我國取得了令世人驚嘆的奇跡，可是發(fā)展短板突出，區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距較大，物質(zhì)文明與精神文明不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會與自然生態(tài)發(fā)展不平衡，這些都嚴(yán)重影響著全面現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要從全局把握，迅速更新發(fā)展理念，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是依靠改革和創(chuàng)新，倡導(dǎo)低消耗、少污染的生產(chǎn)方式和“節(jié)儉、低碳、健康”的生活方式。正如習(xí)近平總書記所說的，“我們既要金山銀山，又要綠水青山?！盵1](P170)解決現(xiàn)存的資源環(huán)境問題和社會民生問題，必須要轉(zhuǎn)變粗放式的發(fā)展方式、不合理的生活方式和消耗模式，牢固培育和忠實(shí)踐行綠色發(fā)展理念。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌謀劃好國土空間布局，以資源環(huán)境系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)社會承受能力和生態(tài)優(yōu)先原則為基礎(chǔ)，科學(xué)合理布局，嚴(yán)格管控生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，充分釋放自然資本的增值空間，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)能和民生福祉的增長點(diǎn)。

堅(jiān)持開放發(fā)展，就是在生態(tài)文明領(lǐng)域積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對外開放。在全球化時(shí)代，世界各國唇齒相依、禍福與共，處于同一命運(yùn)共同體中。全球氣候異常、資源匱乏、環(huán)境惡化等成為全人類共同的煩惱，事關(guān)地球村安危，這不是一國能獨(dú)自解決的，需要全世界聯(lián)合起來共同應(yīng)對。我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，首先要通盤籌劃好國內(nèi)的改革穩(wěn)定發(fā)展與國際和平交流合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，既要積極主動(dòng)承擔(dān)起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的國際責(zé)任，通過自身的生態(tài)文明實(shí)踐，為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)智慧和力量，還要積極支持和參與國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)、世界氣候變化、能源資源等領(lǐng)域的國際合作，攜手解決全球性生態(tài)環(huán)境問題。

堅(jiān)持共享發(fā)展，就是全體人民要發(fā)展好生態(tài)文明，堅(jiān)持公平公正，讓人民群眾充分享有綠色發(fā)展成果。共享發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人，社會主義社會發(fā)展過程就是人民共享文明成果的過程，發(fā)展的結(jié)果就是全體人民從全面小康到共同富裕。作為五大發(fā)展理念的目的和落腳點(diǎn)，共享發(fā)展既是人人公平公正地享有文明成果的發(fā)展，也是全面享用物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明等發(fā)展成果的發(fā)展；既是全體人民人人參與、共同享有的發(fā)展，也是一個(gè)低層次到高層次、不均衡到逐漸均衡的發(fā)展過程。就生態(tài)文明來說，放心的食品、干凈的水和新鮮空氣等是每個(gè)人最基本的生存需求。黨的十八大以來，國家倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)文明，滿足人民良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，提升生存質(zhì)量和幸福感，增強(qiáng)人民的獲得感、安全感?，F(xiàn)如今，生態(tài)文明已經(jīng)由理念慢慢變成現(xiàn)實(shí)，天藍(lán)、地綠、水清的美好畫卷在中華大地上漸漸舒展開來。生態(tài)文明正在由人人共建、人人盡力轉(zhuǎn)化成人人共享、共同富裕的美好前景。

(二)融入“新政治”形態(tài)

習(xí)近平總書記指出：“在生態(tài)文明理念尚未樹立、培育起來之前，只有通過最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航?！盵2](P208)因此，我們當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)持好、完善好和落實(shí)好生態(tài)文明制度和法治體系，依靠制度約束和法治保障，維護(hù)好生態(tài)文明。

黨的十八大以來，我國經(jīng)過深化體制改革和制度建設(shè)，使得生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)制度不斷得到豐富和發(fā)展，并進(jìn)一步體系化、系統(tǒng)化，基本上形成了生態(tài)文明制度體系。這一制度體系是我國長期以來生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的總結(jié)、凝練和固化，也是黨和人民努力探索得到的文明成果、制度財(cái)富，更是整個(gè)國家制度和治理體系的重要組成和新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的制度遵循和制度保障。十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確了從推進(jìn)綠色發(fā)展等四個(gè)方面完善機(jī)制、改革體制，來應(yīng)對不同領(lǐng)域、各個(gè)層面的問題，破除發(fā)展與保護(hù)掣肘，重塑自然生態(tài)治理體系，以逐步形成現(xiàn)代化治理能力和建設(shè)水平。接著，十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系作出部署，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

但是，我們必須清醒的認(rèn)識到，目前我們搭建起來的制度體系僅僅是基本制度框架，在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際中，這一制度體系仍存在制度不完善、制度間合力不強(qiáng)、制度有效性不足等問題，嚴(yán)重影響到制度的優(yōu)勢和治理效能的發(fā)揮。除此之外，還要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，完善制度配套，加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量的制度建設(shè)，這才是健全生態(tài)文明制度體系的關(guān)鍵和重點(diǎn)?？傊瑢τ趧傂纬傻纳鷳B(tài)文明制度體系，一方面要堅(jiān)定的堅(jiān)持，另一方面，要隨著新情況、新要求不斷的完善發(fā)展。完善的制度只有在執(zhí)行中才能展現(xiàn)出生命力，才能樹立起制度的剛性和權(quán)威，否則都是形式和虛設(shè)。對于生態(tài)文明來說，不僅要加強(qiáng)制度建設(shè)，而且要注重制度實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)制度落地生根，轉(zhuǎn)化為治理效能。生態(tài)文明制度體系的形成、完善和實(shí)施是加強(qiáng)生態(tài)文明，建設(shè)美好家園的科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，是人民群眾基本生存和發(fā)展環(huán)境訴求和權(quán)利的有效保障，會助推產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式，形成推動(dòng)全社會發(fā)展進(jìn)步的“制度紅利”。

同時(shí)，還應(yīng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境法治體系，確保生態(tài)文明建設(shè)有章可循。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，供需矛盾會更尖銳，生態(tài)環(huán)境立法要從原先的保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)思想轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境為先的理念，從立法數(shù)量上的“多而全”向質(zhì)量上的“高”轉(zhuǎn)變，努力向依法、科學(xué)、民主立法轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時(shí)代立法工作的新要求，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境優(yōu)先權(quán)和人民群眾的環(huán)境權(quán)。在具體實(shí)踐中，要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，杜絕環(huán)境監(jiān)管人員執(zhí)法過程走過場，執(zhí)法行為不規(guī)范。生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)程，取決于生態(tài)環(huán)境立法的科學(xué)性、權(quán)威性，依賴于主體對生態(tài)守法的認(rèn)知和意識。因此，必須要加強(qiáng)立法、深入普法，提升法治權(quán)威和公眾的守法意愿，進(jìn)而推進(jìn)全民學(xué)法、知法、用法、守法。

(三)思想文化的傳承與融合

文化具有傳承性，反映人與自然關(guān)系及其思想觀念體系的生態(tài)文化在人類生產(chǎn)和生活實(shí)踐中，隨著時(shí)代變遷，時(shí)而穩(wěn)態(tài)、時(shí)而敏態(tài)地不斷傳承和創(chuàng)新。作為一種新文化，生態(tài)文化體現(xiàn)了全新的生存理念和思維方式，只有不斷繁榮生態(tài)文化，引領(lǐng)推動(dòng)生態(tài)文明，倡導(dǎo)人類尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、合理利用自然，主動(dòng)開展生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好和人與自然的和諧共處，才會迎來美麗愿景和強(qiáng)國夢想。

因此，必須培育生態(tài)文化，確立人與自然之間和諧共生共處共融的生態(tài)倫理和價(jià)值觀念，提高全社會的生態(tài)文明意識。我國傳統(tǒng)文化中飽含著豐富的生態(tài)智慧和自然哲學(xué)，如：儒家主張“天人合一”，用仁愛之心對待自然生命，敬畏天地，順應(yīng)自然，遵循、利用自然規(guī)律，使自然萬物為人類所利用。佛教主張眾生平等，即宇宙中的生命無論大小、高低，都是平等的，大自然中的生物與人一樣，都有存在的價(jià)值和權(quán)利；因果報(bào)應(yīng)告誡眾生，人來自自然，受自然雨露恩澤，要慈悲護(hù)生，珍愛眾生生命。道家的“道法自然”，即人類要遵循自然規(guī)律，尊道崇德，將道德關(guān)懷延伸至自然萬物。我國古人具有的高超的生態(tài)智慧和高尚的情懷，為我國當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和深遠(yuǎn)啟發(fā)。我們應(yīng)借鑒、傳承傳統(tǒng)文化中的生態(tài)文化思想，整體提升我國人民的生態(tài)意識和精神境界，樹牢人與自然和諧共生和綠色發(fā)展理念。

(四)融合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)

當(dāng)前，我國食品安全問題和生態(tài)產(chǎn)品的短缺已經(jīng)成為民生福祉的制約瓶頸，食品安全以及自然生態(tài)遭到破壞引發(fā)的食品源頭污染問題和舌尖安全問題，是全面小康、和諧穩(wěn)定和幸福中國的短板缺項(xiàng)。因此，我們應(yīng)以人為本，著力解決危害群眾利益的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題，積極宣傳教育公眾參與生態(tài)文明創(chuàng)建工作，教育引導(dǎo)相關(guān)組織、學(xué)會等積極有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)共促雙贏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵3](P213)因此，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定要求，用扎實(shí)的行動(dòng)和顯著成效，讓環(huán)境變好，讓人民幸福，讓社會和諧。

三、結(jié)語

生態(tài)文明不是少數(shù)理想主義者追求的高大上，而是全體人民的共同追求。在生態(tài)文明實(shí)踐中，每個(gè)人都是建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和享受者；生態(tài)文明創(chuàng)建中，每個(gè)人都是主角。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力。在生態(tài)文明創(chuàng)建中，我們每個(gè)人首先要做好自己，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，其決策和行政活動(dòng)對地方生態(tài)環(huán)境的影響尤其重大。要以身作則、率先垂范，深入貫徹綠色發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要擔(dān)當(dāng)作為、監(jiān)管到位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)實(shí)踐，引領(lǐng)“美麗中國”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問責(zé)。其次要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾愛護(hù)自然，爭做環(huán)境衛(wèi)士；廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與到生態(tài)省(市、縣)、美麗鄉(xiāng)村、綠色校園、綠色家園、綠色醫(yī)院等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)中，形成全社會共同努力、共建美麗中國的良好局面。