陳 華

（泉州醫(yī)學高等?？茖W校馬克思主義學院，福建 泉州 362100）

習近平總書記從基層到中央，一直都非常關注生態(tài)文明建設。尤其在閩浙工作期間，習近平同志在區(qū)域性生態(tài)問題上的實踐探索，為其“建設美麗中國”思想的形成打下了堅實的基礎。黨的十八大以后，習近平對美麗中國建設的思考逐步進入新境界，他立足于我國社會主義現代化強國建設與實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出了一系列有關美麗中國建設的新理念、新要求、新部署，刷新了我國人民對新時代生態(tài)建設的認知，指明了我國社會主義生態(tài)文明的建設方向。

一、習近平“建設美麗中國”思想的演化歷程

習近平“建設美麗中國”思想的形成，是多年來從基層到中央學習探索與工作實踐中不斷豐富與發(fā)展起來的。

（一）習近平對“建設美麗福建”的思考

習近平在福建省工作期間，始終注重生態(tài)環(huán)境的保護和持續(xù)發(fā)展，并逐步將生態(tài)文明建設從地方、城市的層面提升到省級的高度，在福建生態(tài)文明建設實踐中不斷總結經驗，促使福建成為全國生態(tài)省建設的先行示范區(qū)，為習近平生態(tài)思想積累了寶貴的實踐經驗。

在廈門，習近平同志曾大力度推進生態(tài)環(huán)保工作，成為廈門經濟特區(qū)初創(chuàng)時期生態(tài)文明建設的重要領導者、開拓者。他指出要在廈門“創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設優(yōu)美、清潔、文明的海港風景城市［1］”，高瞻遠矚為廈門擘畫了持續(xù)發(fā)展的生態(tài)藍圖，把生態(tài)文明建設納入廈門經濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

在寧德，習近平堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，主張發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，念好“山海經”，通過系統(tǒng)發(fā)展和綜合利用林業(yè)和海洋產業(yè)來提高經濟、社會和生態(tài)三種效益，初步體現了“山水林田湖草是生命共同體”的創(chuàng)新思想。

在福州，習近平創(chuàng)造性地提出了“城市生態(tài)建設”理論，全力助推“綠化福州”，提出“發(fā)揮山、水、溫泉自然特色，融眾多文物古跡于一體，把福州建設成為具有濃厚地方特色、整潔、美麗的城市”的發(fā)展方向［2］。

習近平同志在任福建省長期間，將生態(tài)城市建設實踐升級為生態(tài)省建設，首次在省級層面對生態(tài)文明建設進行全面部署與落地，為“美麗中國”戰(zhàn)略目標的制定和部署奠定了十分重要的思想和實踐基礎。

（二）習近平對“建設美麗浙江”的思考

浙江，是習近平生態(tài)思想的又一重要實踐地，也是習近平“兩山”理論的發(fā)源地。2002年，習近平開始全面主政浙江，一到浙江，他就著手謀劃浙江生態(tài)省建設。在“生態(tài)福建”的基礎上，習近平結合浙江省情，提出了布局“綠色浙江”的愿景，統(tǒng)籌浙江社會與經濟發(fā)展，努力把綠色作為全省經濟社會的基本“底色”，深入探索浙江生態(tài)文明建設，使浙江成為全國生態(tài)文明建設的又一面旗幟。

從福建到浙江，習近平的生態(tài)文明建設理念在實踐中不斷深化。浙江作為東部沿海省份，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢。2002年，習近平在主持召開省委十一屆二次全體會議上提出“以建設生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設‘綠色浙江’，努力實現人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展”。2003年，習近平指出，“要進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江。’［3］”2005年，他提出“綠水青山就是金山銀山”的科學觀點，科學闡述了人與自然的關系。習近平在浙江省區(qū)別對待各個區(qū)域生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，努力破解資源環(huán)境難題，為全國生態(tài)文明建設提供了先行示范和經驗借鑒，也為習近平“建設美麗中國”思想提供了重要理論支撐。

（三）習近平對“建設美麗中國”的思考

習近平主政中央以來，一貫重視推進社會主義生態(tài)文明建設，并把“美麗中國”作為我國生態(tài)文明建設的宏偉目標，明確提出了到本世紀中葉把我國建成為“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現代化強國。

美麗中國建設事關我國改革發(fā)展的全局。十八大以來，以習近平為核心的黨中央逐漸將美麗中國建設融入我國現代化建設事業(yè)各方面和全過程，圍繞“美麗中國”這一戰(zhàn)略目標，習近平同志相繼提出了“加快推進生態(tài)文明體制改革”、“建設人與自然和諧共生的現代化”、“人與自然是生命共同體”等一系列重要論述，不斷架設和完善美麗中國建設的頂層結構和制度體系，并謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，美麗中國建設理念日益深入人心。習近平“建設美麗中國”思想不僅體現了我國未來發(fā)展的需要，更是給予了人民對美好生活的向往與希望，這一思想在實踐中逐漸深化并日益完備化、系統(tǒng)化，為加快我國社會主義生態(tài)文明建設確定了思路與方向。

二、習近平“建設美麗中國”思想的核心內容

作為新時代社會主義生態(tài)文明理論的創(chuàng)新成果，可以從以下方面來把握習近平“建設美麗中國”思想的重要內容。

（一）生態(tài)環(huán)境也是生產力

習近平同志在基層工作期間就已經深刻洞察到生產發(fā)展與環(huán)境保護的尖銳矛盾，在多年摸索生態(tài)經濟發(fā)展的實踐經驗基礎上，創(chuàng)造性提出了“生態(tài)就是生產力”、“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”等重要觀點［4］，深刻闡明了生產力與生態(tài)之間的緊密關系，明確了生態(tài)生產力的價值，也體現了更高層次上人與自然之間的和諧。在習近平看來，生態(tài)環(huán)境是人類生產活動的必要條件，并且可以轉化為人類可利用可發(fā)展的生產力，是人類社會持續(xù)發(fā)展的關鍵動力。在發(fā)展生產力的過程中，唯有要更多的關注生態(tài)、側重生態(tài)，保護好、利用好生態(tài)環(huán)境，才能使生產力效益充分發(fā)揮出來，才能實現經濟的高質量發(fā)展。

（二）生態(tài)環(huán)境也是民生福祉

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！薄敖ㄔO生態(tài)文明，是民意，也是民生?！保?］，這些觀點體現了習近平生態(tài)文明建設思想滿滿的民生情懷。隨著經濟的發(fā)展，各類環(huán)境問題日益成為民生之患，老百姓對生態(tài)環(huán)保及人居環(huán)境等方面的需求也在不斷升級。習近平深刻認識到，環(huán)境保護關系著人民群眾的獲得感和幸福感，是人民美好生活需要的重要內容，是重大的民生工程。他多次強調，經濟社會發(fā)展的目的是為了民生，保護環(huán)境同樣也是為了民生。為此，各級黨委和政府部門必須重視環(huán)保民生，治理好環(huán)境污染，建設好生態(tài)環(huán)境，提供更多更優(yōu)生態(tài)產品，創(chuàng)造好生產生活環(huán)境，讓人民群眾充分享受綠色福利，切實提升人民的幸福指數。

（三）生態(tài)環(huán)境也是財富

習近平的“兩山論”里，不僅要求處理好經濟發(fā)展與環(huán)保的關系，而且體現出了一種新型的綠色財富觀。“綠水青山就是金山銀山”、“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。”［6］，這些表述直接傳達了生態(tài)環(huán)境也是財富的理念，極大地豐富拓展了傳統(tǒng)財富觀的思想認識。習近平認為，生態(tài)環(huán)境包含了豐富的資源產品與生態(tài)系統(tǒng)服務，這些都是社會財富、經濟財富產生的源泉，更是創(chuàng)造一切財富的重要環(huán)境保障。保護好生態(tài)環(huán)境就是為財富創(chuàng)造做加法，經濟社會發(fā)展堅持發(fā)展與保護并重，實現經濟和環(huán)境共贏，這本身就是最大的財富。

（四）有效保護和利用自然價值與自然資本

隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，自然逐漸成為一種稀缺性的資本，更成為一種無可替代的價值。習近平指出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。?］”在習近平看來，自然資源有其內在的創(chuàng)造性價值，不僅可以帶來巨大的社會經濟效益，而且可以生成巨大的環(huán)境效益。當前，破壞自然、損壞環(huán)境的后果已經呈現在人類面前，有些后果甚至是不可逆的，唯有不斷發(fā)掘綠水青山的價值，大力投資生態(tài)資本這一未來社會新的增長動力要素，才能為人類社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新動能。

（五）生態(tài)環(huán)境也是審美資源

習近平“建設美麗中國”思想蘊含著特有的審美追求與創(chuàng)造，包括“生命共同體”的共生美、“綠水青山”的秀麗美、“山水林田湖草”的整體美、“美麗中國”的理想美與“人類命運共同體”的大美追求。這種審美思想是在自然美基礎上的生活之美、社會之美、百姓之美與時代之美的一個大美的中國與世界，強調人與自然、人與社會、人與人、人與自我“美美與共”的和諧與平衡。在我國社會主義生態(tài)文明建設實踐中，習近平“建設美麗中國”思想始終遵循“美的規(guī)律”，用審美尺度指引我們的建設發(fā)展活動，為我們實現生產、生活、生態(tài)的和諧統(tǒng)一，為通向大美生態(tài)的理想境界指明了方向。

（六）人與自然和諧共生的生命共同體

習近平在系統(tǒng)考察人與自然之間的相互關系中創(chuàng)造性地提出了“人與自然是生命共同體”的思想，呈現了人與自然有機交融、良性互動的緊密聯系。人因自然而生，靠自然而活，人與自然共生存共命運。對于人的整個生命而言，自然界就是人的生命本身，人對自然要有敬畏之心、有尊重之意、有保護之情。正如習近平先前提倡的，我們應像對待生命、保護眼睛一樣去對待生態(tài)環(huán)境，體現了人們對待自然環(huán)境時應該持有的正確態(tài)度，表達了對自然價值的肯定與自然生命的熱愛。在他看來，對自然的傷害最終會傷及人類自身，善待自然界，即是善待自己的生命。

三、習近平“建設美麗中國”思想的思維特征

科學把握習近平“建設美麗中國”思想的思維特征，準確揭示其與時俱進、開拓創(chuàng)新等理論品質，有助于系統(tǒng)把握習近平生態(tài)文明思想體系。

（一）繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一

習近平“建設美麗中國”思想的形成，既有對西方生態(tài)問題的理性反思與成果借鑒，也有對中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的傳承和弘揚，同時更是對馬克思主義生態(tài)思想及中共歷代領導人生態(tài)理念的繼承和發(fā)展，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，是習近平生態(tài)思想的典型特征。此外，這種繼承與創(chuàng)新發(fā)展邏輯也體現在習近平生態(tài)文明思想的演變過程中，從基層到中央，從生態(tài)思想孕育到美麗中國建設思想的提出，習近平同志始終踐行生態(tài)保護，重視協(xié)調處理生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展的關系，其生態(tài)思想也在不斷完善并得以升華。

（二）理論性與實踐性的統(tǒng)一

習近平“建設美麗中國”思想既源于實踐又指導實踐，是“知行合一”的實踐的理論。其生態(tài)思想萌芽在鄉(xiāng)土民間，孕育于豐富的基層工作經驗，有著深厚的實踐基礎。習近平同志經過幾十年艱苦磨礪和從政實踐歷練，尤其在執(zhí)政中央后在對我國生態(tài)文明建設所展開的艱辛探索的基礎上，對我國生態(tài)建設實踐不斷進行經驗總結與理論提升，最終形成了豐富完備的生態(tài)思想體系。十八大以來，在其思想的科學指導下，我國生態(tài)文明建設成效顯著，在生態(tài)扶貧、污染防治、綠色發(fā)展等領域取得了一系列重大成果，美麗中國建設邁出堅實步伐。

（三）科學性與革命性的統(tǒng)一

習近平“建設美麗中國”思想是科學的思想、又是革命的思想。一直以來，習近平秉承馬克思主義的科學求實精神，立足中國發(fā)展實踐中的生態(tài)問題，不斷探索協(xié)調推進經濟發(fā)展與生態(tài)保護的方法路徑，形成了兩山理論、生命共同體理論等豐富的成果，科學把握了新時代生態(tài)文明建設與發(fā)展規(guī)律。同時，習近平同志又充分發(fā)揚了馬克思主義的革命斗爭精神，提出堅決戰(zhàn)勝一切“在自然界出現的困難和挑戰(zhàn)”，向污染宣戰(zhàn)，積極倡導打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，并革命性提出“綠色發(fā)展”，深化生活方式及發(fā)展方式的綠色改革，推行綠色發(fā)展和綠色生活，努力創(chuàng)建人與自然和諧發(fā)展的新常態(tài)。

（四）時代性與開放性的統(tǒng)一

習近平“建設美麗中國”思想的誕生，順應了時代發(fā)展潮流，深刻審視了時代發(fā)展對我國生態(tài)環(huán)境提出的要求，科學闡述了美麗中國建設的方向，深刻回答了生態(tài)治理時代之問，彰顯出鮮明的時代品格。習近平不僅立足中國實際、著眼于實現中華民族的偉大復興來看待生態(tài)環(huán)境問題，而且把生態(tài)問題放到世界各國各民族共同發(fā)展進步的大格局中去觀察和思考，著眼于解決全球性生態(tài)危機，提出人類命運共同體理念，提倡國際社會攜手同行，共建美好家園，體現了寬廣的世界開放性眼光，同時彰顯了習近平“建設美麗中國”思想的鮮明世界意義和大國胸懷。

四、以習近平“建設美麗中國”思想為指導，構建綠色家園

習近平“建設美麗中國”思想有獨特的價值和智慧，對推進“美麗家園”建設具有重要的指導作用。

（一）統(tǒng)籌帷幄，扎實做好綠色家園建設的頂層設計與規(guī)劃

建設綠色家園，“頂層設計”要先行。生態(tài)文明建設是一項造福當代、事關長遠的系統(tǒng)工程，是構筑“美麗中國”的必由之路，必須完善生態(tài)文明建設的頂層設計，對其目標、布局、路徑，包括技術和資金等方面必須做到科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧。

首先，瞄準建設“美麗中國”的目標，各地區(qū)須緊跟中央部署，站在社會主義生態(tài)文明新時代的高度，站位全局，著眼未來，聚焦生態(tài)問題短板，全力推進生態(tài)環(huán)境保護工作；其次，把握“五位一體”總體布局，突出生態(tài)文明建設在“五位一體”中的基礎地位，弘揚共容精神，守護共生理念，著力建設政治、經濟、文化、社會及環(huán)境的協(xié)調發(fā)展的生態(tài)化體系；再次，創(chuàng)新完善生態(tài)文明多層次建設體系，從黨政機關、經濟領域、政治手段、公眾參與等多個層面入手，勾勒從理念到行動、從生產到生活、從自然到社會、從資金投入到技術創(chuàng)新、從措施完善到人才培養(yǎng)等圖景，多層次、多維度地對現有環(huán)保工作體系和工作方式進行深刻的變革，形成更加有效的環(huán)境保護路徑；最后，不斷完善制度，形成強有力的保障，在考核評價中，把生態(tài)環(huán)境建設內容納入相關法律法規(guī)、規(guī)章制度，通過有效的目標、考核及獎懲制度，對地方政府進行有效考核與約束，從而構建一套長效的生態(tài)文明建設約束及保障體系。

（二）因地制宜，合理落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設

習近平同志在地方工作期間，緊密依據區(qū)域性特點的不同及發(fā)展差別，因地制宜地形成了比較完善的區(qū)域生態(tài)城市建設、生態(tài)省建設等兼顧地方特色的生態(tài)文明建設思想，這為全國各省各地市推進生態(tài)文明建設提供了寶貴經驗。

區(qū)域生態(tài)平衡發(fā)展對美麗中國建設尤為重要。在我國，由于地理環(huán)境的自然差異與區(qū)域資源稟賦的不同、社會經濟條件的差距、人類活動的差異，不同區(qū)域存在著不同的生態(tài)環(huán)境問題，不同省份、不同城鄉(xiāng)皆面臨著不同的生態(tài)挑戰(zhàn)。因此，對待不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題時，要立足本地區(qū)域實際情況，明確不同地區(qū)的發(fā)展模式，形成各具特色的發(fā)展格局。在具體制定現實可行的區(qū)域生態(tài)文明建設方案舉措上，既要注重區(qū)域地理環(huán)境要素的基礎性作用，善于根據區(qū)域的環(huán)境功能及資源環(huán)境承載能力，合理安排經濟建設和環(huán)境保護，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)資源的優(yōu)勢，讓好生態(tài)及好資源釋放更多的發(fā)展紅利，還要科學利用區(qū)域獨特的社會環(huán)境資源，有效結合社會環(huán)境中經濟和精神文化等條件，充分發(fā)揮人們的主觀能動性，推動構建區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展格局。

（三）協(xié)同共進，開創(chuàng)經濟和生態(tài)協(xié)調發(fā)展新格局

我國社會主義建設正處于高速發(fā)展向高質量發(fā)展的轉換階段，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調不平衡態(tài)勢尚未根本轉變，粗放式發(fā)展慣性依然存在，經濟結構調整尚不充分，資源環(huán)境約束仍然突出。因此，要想破解可持續(xù)發(fā)展困局，必須深入貫徹習近平“綠色發(fā)展”理念，將生態(tài)保護和高速發(fā)展有機結合，實現生態(tài)發(fā)展及經濟社會進步的齊頭并進。

首先，大力推進經濟發(fā)展方式的轉型，著力發(fā)展綠色經濟，加大環(huán)保產業(yè)、新能源建設等投資，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，淘汰落后產能，努力培育綠色發(fā)展新動能。其次，積極倡導綠色生活模式，通過開展教育與政策引導，培育全民的綠色消費理念，形成良好生活風尚。再次，強化企業(yè)主體環(huán)保責任，深度推進企業(yè)節(jié)資減排，建立節(jié)資減排工作問責，加強管理機構對節(jié)資減排的管控監(jiān)督能力。最后，逐步完善綠色經濟發(fā)展的法律法規(guī)約束體系，加快推動經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調，并加大執(zhí)法力度。

（四）防治并舉，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護與修復工作

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》確立了“堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主”等基本原則，明確了到2035年全國生態(tài)保護和修復的主要目標，為各地進一步貫徹新發(fā)展理念、促進自然保護與生態(tài)修復提供了重要的指導。

我國在生態(tài)方面的歷史欠賬比較多，現實矛盾積累也比較多，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力已經接近甚至達到上限，而且還面臨“舊賬”未了，又欠“新賬”的困局，生態(tài)文明建設仍處在攻堅期，生態(tài)保護修復的任務十分艱巨?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的需要，必須加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，統(tǒng)籌各種自然生態(tài)要素，包括山水林田湖草整體保護，并運用自然修復能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失等治理，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，著力推進自然生態(tài)系統(tǒng)修復和綜合治理。

（五）共建共享，積極促進綠色家園建設的全民行動氛圍

當前，我國民眾的生態(tài)文明意識還存在著較大的普及空間，對此，我們必須動員全體民眾的主人翁精神，努力把“建設美麗中國”愿景轉化為全體人民的自覺行動。

首先，發(fā)揮好各級黨政機關、社會組織、教育部門、新聞媒體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)村莊等各級各類機構、團體的領導帶動作用，加強宣傳教育與引導，匯聚“綠色”合力，全面提高公眾生態(tài)意識。例如，圍繞生態(tài)環(huán)保主題，以老百姓喜聞樂見的方式，開展豐富多彩的宣傳教育活動，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，引導綠色生產與生活；其次，加強好學校環(huán)境教育，將生態(tài)文明教育納入基礎教育、高等教育及各種職業(yè)教育之中，著力培養(yǎng)師生的生態(tài)文明素養(yǎng)，豐富素質教育內涵；最后，建立由政府主導的自上而下的行動，包括社會團體組織發(fā)起的或者公民的自發(fā)行動，類似創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色鄉(xiāng)村、綠色校園等活動項目，開展環(huán)保科普知識大賽、攝影比賽、生態(tài)主題創(chuàng)意設計比賽等等，在實踐中普及環(huán)境教育，營造出全民共同保護環(huán)境的友好氛圍。

（六）齊抓共管，不斷完善生態(tài)環(huán)境治理效能制度體系

建設美麗家園是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個領域、多個方面、多個環(huán)節(jié)的變革，需要強有力的制度體系為生態(tài)文明建設保駕護航。

各地必須以中央《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》為指南，大力推進制度改革與創(chuàng)新，持續(xù)補充完善生態(tài)文明治理制度體系，讓制度優(yōu)勢充分轉化為治理效能。首先，建立統(tǒng)籌協(xié)調制度，重點解決生態(tài)環(huán)保制度建設的碎片化、分散化、部門化等問題，在政府機關的組織下，形成由經濟主體、公益機構和廣大百姓并行的生態(tài)自然保護系統(tǒng)；其次，查漏補缺，針對生態(tài)文明建設制度的某些領域空白點，對制度不銜接、不配套以及執(zhí)行不到位等問題加以修正和補充，提升制度的完善性和系統(tǒng)性，提高治理效能；再次，落實責任，加強工作調度和督促落實，加大生態(tài)治理問責力度，并強化生態(tài)文明考核，以考核規(guī)范和激發(fā)領導干部工作干勁，以制度體系衡量生態(tài)環(huán)境治理成果；最后，強化生態(tài)治理的法治保障，通過法律制度的強制約束力，有效處理生態(tài)治理中的多種復雜的經濟社會與生態(tài)關系。