馬學(xué)忠

（中共克孜勒蘇柯爾克孜自治州委員會(huì)黨校（行政學(xué)院），新疆 克州阿圖什 845350）

在新冠肺炎疫情影響下，中央高度重視穩(wěn)民生和保就業(yè)方面的工作，提出在疫情防控得當(dāng)?shù)那闆r下，鼓勵(lì)和支持發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。目前，包括上海、大連、成都、西安、杭州等地響應(yīng)中央號(hào)召，回應(yīng)群眾呼聲，紛紛出臺(tái)措施，推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展，允許市民擺攤設(shè)點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇［1］?？酥葑鳛槲鞅泵褡宓貐^(qū)的一個(gè)重要“堡壘區(qū)”，也著力發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)受阻的有力舉措之一。本文根據(jù)時(shí)勢，結(jié)合學(xué)界關(guān)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的定義，認(rèn)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是管理主體采用柔性執(zhí)法的方式對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”營業(yè)者進(jìn)行規(guī)范化管理，經(jīng)營主體通過擺地?cái)偒@得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。

一、克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r

（一）“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展基本狀況

克州是克孜勒蘇柯爾克孜自治州的簡稱，是新疆維吾爾自治區(qū)轄州，位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，邊境線長達(dá)1195千米；面積7.25萬平方千米，共有620591人，其中柯爾克孜族162774人，占26.2%；維吾爾族408738人，占65.9%；漢族41404人，占6.7%。為了便于研究，本文通過分析克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的運(yùn)行模式，來概述克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展?fàn)顩r。所謂“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式，是指“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”營業(yè)者在實(shí)際生活中借助于一定的載體，通過擺地?cái)偠@得收入的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。而這些載體又可以具體到指定市場、廣場、公園、小區(qū)、街頭小巷、馬路兩旁及學(xué)校、醫(yī)院等人員比較集中的單位門口。且這些載體都有人流量較大、活動(dòng)范圍廣等特點(diǎn)。

根據(jù)克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”所依托的載體，將“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式概括為：依附經(jīng)濟(jì)、巴扎經(jīng)濟(jì)（集市經(jīng)濟(jì)）、廣場經(jīng)濟(jì)、公園經(jīng)濟(jì)（景區(qū)經(jīng)濟(jì)）、小區(qū)經(jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)、門口經(jīng)濟(jì)七種運(yùn)行模式，同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行了適當(dāng)歸類，分為指定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和流動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。指定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，是指為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、給民眾帶來生活便利，經(jīng)由相關(guān)部門對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”經(jīng)營場所進(jìn)行規(guī)劃、管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。流動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”則與之相反，是指營業(yè)者可以根據(jù)自己實(shí)際需要，在遵守相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序的前提下，可以自由流動(dòng)攤位從而獲取一定收入的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

依附經(jīng)濟(jì)，是指依附于指定攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，在指定的場所范圍內(nèi)，不占用指定攤位的前提下，通過擺地?cái)偟男问将@取收入的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，也可以理解成是指定攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的衍生物。就以“克州三千年風(fēng)情街”為例，除了有相對(duì)固定的經(jīng)營者在指定店鋪營業(yè)外，還有許多譬如玩具攤、水果攤等通過擺地?cái)偟男问将@得收入的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”營業(yè)者。而巴扎經(jīng)濟(jì)（集市經(jīng)濟(jì)）、廣場經(jīng)濟(jì)、公園經(jīng)濟(jì)（景區(qū)經(jīng)濟(jì)）、小區(qū)經(jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)、“門口”經(jīng)濟(jì)這六種“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式相對(duì)依附經(jīng)濟(jì)而言就容易理解得多，他們都是流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)用和具體表現(xiàn)。

這七種“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式之間既相聯(lián)系又有不同。相同的是它們都是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)，都是經(jīng)營者通過依托具體的載體采用擺地?cái)偟男问蕉@得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)模式。不同的是它們所依托的載體不盡相同。為便于研究，根據(jù)克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”實(shí)際運(yùn)行模式的特點(diǎn)，分別對(duì)其進(jìn)行編碼處理：指定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”記為A、流動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”記為B，相對(duì)應(yīng)的依附經(jīng)濟(jì)、巴扎經(jīng)濟(jì)（集市經(jīng)濟(jì)）分別記為A1、A2；廣場經(jīng)濟(jì)、公園經(jīng)濟(jì)（景區(qū)經(jīng)濟(jì)）、小區(qū)經(jīng)濟(jì)、馬路經(jīng)濟(jì)、“門口”經(jīng)濟(jì)分別記為B1、B2、B3、B4、B5。

表1 克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式

通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)在克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的七種運(yùn)行模式中，克州“三縣一市”都有運(yùn)用到，只不過是所依托的載體承載量和所出售物品不盡相同而已。本文在調(diào)查結(jié)束后，將這七種“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的運(yùn)行模式各自所占的比重做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析，具體如下：

圖1 克州各種“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”運(yùn)行模式所占比重分析

（二）克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的現(xiàn)存問題

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展，在帶來便利的同時(shí)，也催生了一些問題。有的人開始質(zhì)疑“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，并開始提出“去地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。通過研究發(fā)現(xiàn)，克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中存在的問題和面臨的阻礙主要有相關(guān)部門的管理缺失、“地?cái)偂苯?jīng)營者的違規(guī)經(jīng)營和“地?cái)偂毕M(fèi)者的不當(dāng)消費(fèi)行為等三個(gè)方面的問題。為了便于理解，筆者將其細(xì)化為疫情防控、食品安全、交通擁堵、環(huán)境污染、治安維穩(wěn)、噪聲擾民和市場失序等七個(gè)問題。

第一，疫情防控問題。弱化疫情防控意識(shí)，加大疫情防控難度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”過程中，存在部分民眾對(duì)于全球疫情形勢的看法過于樂觀，從而放松警惕，弱化疫情防控意識(shí)，出現(xiàn)人員大量集中、不按要求佩戴口罩等問題。面對(duì)出現(xiàn)的人員過度集中的“攤點(diǎn)群”、“密集群”現(xiàn)象，如果不注重疫情防控意識(shí)，提高警惕的話，無疑增大了疫情防控壓力，加大了疫情防控難度。

第二，食品安全問題。假冒偽劣、無證經(jīng)營，產(chǎn)生食品安全隱患。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分?jǐn)傊鳠o證上崗、無證經(jīng)營，沒有相關(guān)部門開具的營業(yè)執(zhí)照、健康證等相關(guān)材料證明，無法保證其所出售的產(chǎn)品質(zhì)量，也無法保證其所出售商品的安全性，存在食品安全隱患。

第三，交通擁堵問題。占道經(jīng)營，造成交通擁堵問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在著攤主占道經(jīng)營、不服從管理規(guī)定，隨意流動(dòng)的現(xiàn)象。同時(shí)，存在隨意搶占攤位、密集型擺攤的現(xiàn)象，在廣場、公園（景區(qū)）等門口較為嚴(yán)重。此外，還存在消費(fèi)者車輛擁堵情況。有的消費(fèi)者開車逛“地?cái)偂?，到處可見車輛隨意停放的情況。還有的甚至將電動(dòng)車、自行車等小型代步車騎到攤位區(qū)，給原本就擁堵的攤位地段造成更大的擁堵。有時(shí)甚至引發(fā)交通事故。

第四，環(huán)境污染問題。亂扔垃圾、亂排油煙和污漬，造成環(huán)境污染問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”經(jīng)營者的垃圾亂扔、油煙和污漬亂排的不良行為，以及“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”消費(fèi)者的不愛護(hù)公共衛(wèi)生、垃圾亂扔的不文明行為，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

第五，治安維穩(wěn)問題。攤販分歧、消費(fèi)糾紛等問題，加大治安維穩(wěn)難度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“地?cái)偂苯?jīng)營者與“店鋪”經(jīng)營者之間的利益分歧、“地?cái)偂苯?jīng)營者之間攤位搶占、“地?cái)偂苯?jīng)營者與“地?cái)偂毕M(fèi)者之間的消費(fèi)糾紛，是產(chǎn)生糾紛、引起矛盾的三個(gè)主要根源。同時(shí)，偷盜、酒后釁事等事情也時(shí)有發(fā)生。攤販分歧、消費(fèi)糾紛等引起的語言沖突、肢體碰撞等問題，以及偷盜、酒后釁事等事情，給社會(huì)治安帶來了新的挑戰(zhàn)。

第六，噪聲擾民問題。吆喝聲、“泄緒”語等噪聲，造成擾民問題?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展，給攤位區(qū)附近的居民帶來一些困擾，攤主和消費(fèi)者高音頻的吆喝聲、和“泄緒”語等噪聲，給攤位區(qū)附近的居民帶來了干擾，破壞休息環(huán)境，造成擾民問題。

第七，市場失序問題。消費(fèi)群體轉(zhuǎn)移，影響正常店鋪經(jīng)營，擾亂市場秩序。價(jià)格低廉、簡單便捷的“地?cái)偂鄙唐烦霈F(xiàn)后，許多消費(fèi)者就轉(zhuǎn)移了方向，出現(xiàn)了大量的“地?cái)偂毕M(fèi)者。消費(fèi)群體的轉(zhuǎn)移，影響了正常店鋪經(jīng)營，擾亂市場秩序。

二、影響克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的因素分析

（一）“地?cái)偂惫芾碚叩墓芾硎Ш?/h3>

“地?cái)偂惫芾碚叩墓芾硎Ш?，是影響克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的首要因素。第一，宣傳工作失衡。相關(guān)部門在宣傳支持和鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的同時(shí)，沒有把當(dāng)前的疫情形勢以及防控要求宣傳到位，二者缺乏同步性。容易給民眾造成疫情形勢已經(jīng)基本消除的錯(cuò)誤假象，讓他們放松了疫情防控意識(shí)，從而給疫情防控帶來新的壓力；第二是對(duì)攤主準(zhǔn)入條件把關(guān)不嚴(yán)；第三是對(duì)攤位區(qū)缺乏合理規(guī)劃；第四是對(duì)擺攤時(shí)間的規(guī)定過于死板。相關(guān)部門只對(duì)每天的擺攤起始時(shí)間做出規(guī)定，未對(duì)收攤時(shí)間做出要求，同時(shí)，沒有根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日等作息時(shí)間，對(duì)擺攤時(shí)間做出適當(dāng)調(diào)整；第五是相關(guān)部門的管理缺位。

（二）“地?cái)偂苯?jīng)營者的違規(guī)營業(yè)

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”歷來是城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因?yàn)榻?jīng)營成本低、無需納稅，它更符合低收入群體和普通百姓的就業(yè)需求，能夠吸納龐大的就業(yè)人口，在某種程度上承擔(dān)著“社會(huì)潤滑劑”的功能。但是“地?cái)偂苯?jīng)營者隨意流動(dòng)、不遵守?cái)[攤要求等的一些違規(guī)營業(yè)行為，阻礙了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展。比如，由于占道經(jīng)營而引起的交通擁堵問題；由于隨意擺攤而造成的攤販攤位分歧以及一些消費(fèi)糾紛發(fā)生；由于“地?cái)偂苯?jīng)營者不遵守相關(guān)規(guī)定，不在指定的攤位區(qū)和擺攤時(shí)間擺攤，發(fā)生噪聲擾民、污染環(huán)境等影響民眾生產(chǎn)生活的問題?？偠灾?，“地?cái)偂苯?jīng)營者的違規(guī)操作，影響了“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的健康有序發(fā)展。

（三）“地?cái)偂毕M(fèi)者的不當(dāng)消費(fèi)

除了“地?cái)偂惫芾碚叩墓芾硎Ш狻ⅰ暗財(cái)偂苯?jīng)營者的違規(guī)營業(yè)問題對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展產(chǎn)生影響外，“地?cái)偂毕M(fèi)者的一些不當(dāng)消費(fèi)行為也對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生影響。譬如由于“地?cái)偂毕M(fèi)者將購買的“地?cái)偂鄙唐樊a(chǎn)生的垃圾亂扔亂放行為造成的環(huán)境污染問題、消費(fèi)者開車逛攤的行為造成人員擁擠、交通擁堵問題。此外由于消費(fèi)者沒有嚴(yán)格按照疫情防控要求，合理佩戴好口罩，使新冠肺炎疫病在人員密集的攤位區(qū)進(jìn)行傳播成為可能，加大了疫情防控的難度。總而言之，作為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的消費(fèi)群體，如果不遵守相關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行合理合法消費(fèi)，就對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、優(yōu)化克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的路徑探究

（一）“地?cái)偂惫芾碚撸簭?qiáng)化職能部門管理

首先，做好“放”的工作，支持和鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的健康、快速發(fā)展，需要根據(jù)地方實(shí)際情況，把“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展作為一項(xiàng)增加民眾收入、助力脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)小康的舉措來抓，把權(quán)限下放到“三縣一市”以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，發(fā)揮地理優(yōu)勢，讓民族特色、地方產(chǎn)業(yè)融入進(jìn)來，繼續(xù)支持和鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展。同時(shí)，在下放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展權(quán)限的同時(shí)，還要降低準(zhǔn)入門檻。不能因?yàn)槟硞€(gè)地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后等其他原因而排除在外，要做到一視同仁，要允許各縣市、鄉(xiāng)、村根據(jù)自己的地方實(shí)際情況，結(jié)合旅游景區(qū)商業(yè)街、民族特色街以及巴扎集市街等來發(fā)展具有特色的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)地方設(shè)置“臨時(shí)攤區(qū)”。

其次，做好“管”的工作，要求和規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工定責(zé)。市場是一個(gè)有機(jī)整體，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展涉及到各個(gè)方面，需要各相關(guān)部門的極力配合。規(guī)劃部門、市場監(jiān)管部門、交通部門、衛(wèi)生環(huán)保部門、政法部門和社保部門等都需要參與進(jìn)來，制定出相應(yīng)的體制機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措。二是加大市場監(jiān)管力度?！暗?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展，離不開相關(guān)部門的有效監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門需要把“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”納入到職責(zé)范圍和工作重心中來，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的制度方案，加大對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的監(jiān)督管理。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，結(jié)合“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的特有性質(zhì)，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法。此外，要秉持安全有效、公平公正的原則，重點(diǎn)對(duì)商品安全性、攤位分歧和消費(fèi)糾紛等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，促進(jìn)公平競爭，確保質(zhì)量安全。三是嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)入門檻。要對(duì)“地?cái)偂苯?jīng)營者的健康狀況、營業(yè)相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。要對(duì)“地?cái)偂必涍M(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不能讓假冒偽劣、具有安全隱患的商品流入。要確保商品質(zhì)量安全穩(wěn)當(dāng)。四是制定懲處制度。相關(guān)部門在加強(qiáng)市場監(jiān)管力度的同時(shí)，要制定出相應(yīng)的懲處制度，對(duì)不遵守管理規(guī)定，違規(guī)經(jīng)營，擾亂市場秩序的“地?cái)偂苯?jīng)營者進(jìn)行處罰，對(duì)破壞管理規(guī)定，不愛護(hù)公共衛(wèi)生、不遵守逛攤要求的“地?cái)偂毕M(fèi)者教育、處罰，從而共同維護(hù)市場秩序、愛護(hù)公共衛(wèi)生，為克州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展?fàn)I造和諧、有序、文明的發(fā)展環(huán)境。五是合理規(guī)劃攤位區(qū)和擺攤時(shí)間。相關(guān)部門要根據(jù)地方實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮民眾的實(shí)際需要，綜合考量攤位區(qū)的承載量，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域。同時(shí)，要對(duì)擺攤時(shí)間做出明確規(guī)定，對(duì)擺攤的起止時(shí)間做出嚴(yán)格要求，并根據(jù)季節(jié)性變化和節(jié)假日的安排，對(duì)擺攤時(shí)間做出適當(dāng)?shù)?、有彈性地調(diào)整，從而滿足民眾在不同季節(jié)、不同時(shí)段“逛攤”的需要。

最后，做好“服”的工作，營造良好的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展涉及到多方面、多領(lǐng)域，相關(guān)職能部門在下放權(quán)限、做好監(jiān)管的同時(shí)，要做到高效服務(wù)。一要做好宣傳工作，要把支出和鼓勵(lì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的相關(guān)政策要求，向民眾進(jìn)行宣傳、解讀，并答疑解惑，鼓勵(lì)民眾走進(jìn)“地?cái)偂?、發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”創(chuàng)收收入。二要做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)“地?cái)偂苯?jīng)營者按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行合理、合法經(jīng)營。三要做好服務(wù)工作，投入財(cái)力、物力，加強(qiáng)社會(huì)治安力量、維護(hù)地?cái)偸袌鲋刃?；成立投訴部門，讓攤主和消費(fèi)者有訴可投。同時(shí)，要在合理規(guī)劃攤位的基礎(chǔ)上，在攤位區(qū)附近設(shè)立垃圾收置處、供電站、避雨區(qū)、公共衛(wèi)生場所和警民服務(wù)站等服務(wù)中心，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的有序、快速發(fā)展，營造一個(gè)安全保障、服務(wù)高效的便利環(huán)境。此外，要增加弱勢群體就業(yè)的場所和渠道，加大對(duì)弱勢群體經(jīng)營場地的規(guī)劃投入，給予稅費(fèi)優(yōu)惠；鼓勵(lì)有條件的街道、辦事處、社區(qū)“攤點(diǎn)進(jìn)小區(qū)”，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量地?cái)偂皵[放區(qū)”。

（二）“地?cái)偂苯?jīng)營者：嚴(yán)格遵守?cái)[攤規(guī)定

在“地?cái)偂惫芾碚?、?jīng)營者和消費(fèi)者這三個(gè)主體中，“地?cái)偂苯?jīng)營者是發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大主體，所以，相關(guān)部門強(qiáng)化了管理后，“地?cái)偂苯?jīng)營者嚴(yán)格遵守?cái)[攤規(guī)定就顯得尤為重要。一是補(bǔ)辦健康證明、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，到相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備，并在攤位前出示。二是自覺遵守有關(guān)地?cái)偵唐钒踩囊?，做到不進(jìn)有毒有污染的商品，不售過期、低劣的食物，不倒賣偽劣產(chǎn)品，保證地?cái)偸称返陌踩煽俊Ｈ亲龅讲徽嫉澜?jīng)營、沿路經(jīng)營，自覺遵守交通規(guī)則。四是愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，做到不亂扔垃圾，不亂排油煙和污漬，安全用電等。五是自覺采用合法合理的途徑到指定攤位區(qū)在指定的擺攤時(shí)間按照擺攤要求進(jìn)行擺攤售貨，做到不在店鋪門口搶生意，不在攤位區(qū)域爭攤位，自覺做到有序、安全、健康的發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。

（三）“地?cái)偂毕M(fèi)者：樹立正確消費(fèi)觀念

“地?cái)偂毕M(fèi)者是帶動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的主要力量，是“地?cái)偂苯?jīng)營者獲得收入的主要來源，在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展過程中發(fā)揮著很大的帶動(dòng)作用，所以“地?cái)偂毕M(fèi)者的消費(fèi)行為和逛攤方式對(duì)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生影響。對(duì)此，要做好：一是規(guī)范逛攤方式，做到不把車輛停放在攤位區(qū)的出入口處，不把自行車、電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車騎入到攤位區(qū)，不攜帶寵物逛攤。二是愛護(hù)公共衛(wèi)生，不將吃剩的、用完的商品隨處亂扔。三是嚴(yán)格遵守疫情防控要求，合理佩戴口罩，配合體溫檢測工作。四是發(fā)揮監(jiān)督作用，要及時(shí)將“地?cái)偂苯?jīng)營者亂排油污油漬、售賣假冒偽劣產(chǎn)品、占道經(jīng)營和食品衛(wèi)生存在安全隱患的違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象反饋給相關(guān)部門，共同維護(hù)市場秩序。當(dāng)然，除了要在發(fā)揮好“地?cái)偂惫芾碚?、?jīng)營者和消費(fèi)者這三個(gè)主體的作用外，還要充分利用好社會(huì)力量，發(fā)揮社會(huì)力量在“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中的作用。