王玉平 中石化江蘇油田分公司物資供應(yīng)中心配件業(yè)務(wù)室

物資采購(gòu)招標(biāo)說(shuō)白了就是公司利用公開(kāi)招投標(biāo)的方法而進(jìn)行的物資采購(gòu)活動(dòng)，邀請(qǐng)不特定法人或其他組織進(jìn)行投標(biāo)，達(dá)到資源合理分配和優(yōu)化的管理目標(biāo)。不過(guò)在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，其中還有著很多問(wèn)題，導(dǎo)致物資采購(gòu)期間的透明度達(dá)不到要求，很難為公司的經(jīng)濟(jì)收益提供保障，所以還要找到解決辦法，來(lái)確保物資采購(gòu)招標(biāo)期間能得到有效管理。

一、物資采購(gòu)招標(biāo)管理問(wèn)題分析

（一）沒(méi)有正確的管理意識(shí)

在物資采購(gòu)招標(biāo)管理上，我國(guó)出臺(tái)了有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范，以此讓資源得到合理分配。但是在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，有的公司沒(méi)有樹(shù)立正確的管理意識(shí)，招標(biāo)工作未能公開(kāi)[1]。有的公司在招標(biāo)以前早已內(nèi)定了物資采購(gòu)單位，因此在招標(biāo)的時(shí)候隨便安排幾個(gè)企業(yè)投標(biāo)。有的企業(yè)為中標(biāo)，就用利益拉攏別的投標(biāo)企業(yè)作陪襯。除此之外，有的企業(yè)在招標(biāo)的時(shí)候“走后門(mén)”，甚至還有地方有保護(hù)主義思想，這些都和招標(biāo)工作的“公平、公正、公開(kāi)”的原則背道而馳。這些都和公司沒(méi)能樹(shù)立正確的招標(biāo)管理意識(shí)相關(guān)，最后影響的是公司的整個(gè)經(jīng)濟(jì)收益。

（二）招標(biāo)管理帶有隨意性

在進(jìn)行招標(biāo)工作的時(shí)候，要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)，確定其可以達(dá)到公司生產(chǎn)采購(gòu)的需求。在中標(biāo)后，要在招投標(biāo)辦的監(jiān)督下完成物資采購(gòu)合同的簽訂，進(jìn)而在確保招標(biāo)工作公平公正的同時(shí)，以防國(guó)家資源流失。不過(guò)從實(shí)際情況看，物資采購(gòu)招標(biāo)管理有著明顯的隨意性，還沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，致使公司在工作中處于被動(dòng)。在審核投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)時(shí)，還沒(méi)有專門(mén)用于信息搜集、匯總和分析的平臺(tái)，沒(méi)有辦法確定各投標(biāo)單位間的差異。在這種情況下，招標(biāo)單位只能靠著標(biāo)書(shū)來(lái)評(píng)判投標(biāo)企業(yè)的物資供應(yīng)能力。這樣一來(lái)，在利益的推動(dòng)下，投標(biāo)企業(yè)就會(huì)采取購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)登記證書(shū)、借用他人證件投標(biāo)、在銀行授信額度上做手腳等手段。在簽合同的時(shí)候，因?yàn)闆](méi)有完整的監(jiān)督管理體系，使得投標(biāo)企業(yè)有低價(jià)搶標(biāo)或承諾虛假條件等情況出現(xiàn)[2]。這就使得后期在物資采購(gòu)的時(shí)候出現(xiàn)物資實(shí)際價(jià)格和合同價(jià)格不一樣的情況，極易造成雙方的利益糾紛。

（三）評(píng)標(biāo)和定標(biāo)管理不科學(xué)

在物資采購(gòu)招標(biāo)工作中，很多投標(biāo)單位經(jīng)常會(huì)提供假的物資種類或價(jià)格來(lái)排擠別的供應(yīng)商，甚至還會(huì)和別人一起圍標(biāo)。現(xiàn)在，物資采購(gòu)評(píng)價(jià)通常是采用定性標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有定量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判供貨商的整體水平。而定性評(píng)價(jià)會(huì)影響評(píng)判人員的主觀思想，從而給出片面的評(píng)判結(jié)果，有的評(píng)判人員還會(huì)隨便改動(dòng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，所以沒(méi)辦法確保評(píng)判結(jié)果的公平性。除此之外，在定標(biāo)的時(shí)候，公司招標(biāo)管理沒(méi)有時(shí)效性，使得物資采購(gòu)從定標(biāo)到正式交易間隔很久，就會(huì)影響到交易價(jià)格。實(shí)際上，因?yàn)槲镔Y招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程很復(fù)雜，所以要用很長(zhǎng)時(shí)間，因此在定標(biāo)的時(shí)候還要根據(jù)行情來(lái)合理的預(yù)測(cè)合同價(jià)格。但就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，公司在定標(biāo)的時(shí)候存在胡亂定價(jià)的情況，使得公司利益受損。

二、加強(qiáng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理的對(duì)策

（一）樹(shù)立正確的招標(biāo)管理意識(shí)

要想增強(qiáng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理，就要樹(shù)立正確的管理意識(shí)。對(duì)于招標(biāo)工作者，應(yīng)該加大法律法規(guī)的宣傳力度，保證讓他們每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到物資采購(gòu)招標(biāo)工作的重要性，在工作的時(shí)候嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，做到公平、公正和公開(kāi)。為了使得招標(biāo)工作更透明，投標(biāo)單位可以登錄網(wǎng)站，獲得招標(biāo)公告等信息，然后進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。根據(jù)這些報(bào)名信息，招標(biāo)單位就能建立采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理，以此讓物資采購(gòu)招標(biāo)工作順利進(jìn)行。這樣做也可以提高招標(biāo)管理的時(shí)效性，增強(qiáng)單位間的競(jìng)爭(zhēng)和合作，使得資源得到合理分配。

（二）完善招標(biāo)管理制度規(guī)范

對(duì)于物資采購(gòu)招標(biāo)工作，公司還要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善公司內(nèi)部的管理制度規(guī)范，建立健全物資采購(gòu)招標(biāo)工作的流程，使得全部工作過(guò)程都能被有效管理。首先在招標(biāo)的時(shí)候，還要組織專門(mén)的采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)人員、市場(chǎng)調(diào)研人員，組建負(fù)責(zé)物資采購(gòu)招標(biāo)工作的小組[3]。還要實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，建立相關(guān)制度確保人員嚴(yán)格落實(shí)管理工作，可以按照相關(guān)規(guī)范和政策進(jìn)行招標(biāo)工作。在招標(biāo)工作開(kāi)始前，要先確定好物資采購(gòu)方案，在方案審批通過(guò)后再擬定招標(biāo)方案，使招標(biāo)過(guò)程得到嚴(yán)格控制。在供應(yīng)商方面，還要建立相應(yīng)的管理規(guī)范，綜合各方面的情況，選出最合適的投標(biāo)單位。在招標(biāo)管理方面，還要完善相應(yīng)制度。所以，應(yīng)該聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)工作者，根據(jù)公司在物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策，從而讓公司的招標(biāo)管理能力得以提高。

（三）加強(qiáng)定標(biāo)和評(píng)標(biāo)科學(xué)管理

在物資采購(gòu)定標(biāo)和評(píng)標(biāo)方面，還要使用科學(xué)的方式。對(duì)于評(píng)標(biāo)工作，要完成唱標(biāo)報(bào)價(jià)、履行能力等方面的綜合評(píng)判和分項(xiàng)打分。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，為了確保評(píng)定結(jié)果的公平性，還要選擇足夠公平公正的評(píng)判人員。除此之外，還要使用定量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)參數(shù)、技術(shù)參數(shù)等方面對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行整體評(píng)定，確立可以體現(xiàn)供應(yīng)商售后服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物資質(zhì)量等各方面能力的定量分析指標(biāo)，獲得合理的評(píng)判結(jié)果[4]。對(duì)于定標(biāo)管理工作，就要先調(diào)查物資的行情，然后選用適用于此項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方式，實(shí)現(xiàn)物資價(jià)格的科學(xué)預(yù)測(cè)，以防合同價(jià)格和實(shí)際價(jià)格的差異過(guò)于明顯。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著物資采購(gòu)集中度的不斷提高，招標(biāo)管理早已變成了公司采購(gòu)工作中的主要管理方式，直接關(guān)系到公司的經(jīng)濟(jì)收益。而物資采購(gòu)管理之所以會(huì)出現(xiàn)小范圍招標(biāo)、隨意招標(biāo)、定價(jià)時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)標(biāo)沒(méi)有定量標(biāo)準(zhǔn)等情況，主要還是沒(méi)有正確的管理觀念以及科學(xué)的管理制度，所以還要制定相關(guān)對(duì)策來(lái)加強(qiáng)物資采購(gòu)招標(biāo)管理，建立合理招標(biāo)秩序和規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)工作，讓每項(xiàng)工作都能有效實(shí)施，使得公司的整體實(shí)力得以提高。