余祖光

對職業(yè)教育發(fā)展的深入思考，一般繞不開增強職教吸引力這一難題，辦法是要不斷拓展受教育者的發(fā)展空間。無非從兩個方面考慮，一是搭建人才成長立交橋，完善職教體系提高培養(yǎng)層次；二是提高勞動就業(yè)的職業(yè)資格門檻，提高證書的含金量。前者從教育制度、后者從就業(yè)制度著手改革，兩者制度互補取得了一定效果。然而，要形成技術(shù)技能人才成長的根本動力，還有一個更重要的直接影響因素，即：提升一線勞動者社會地位、經(jīng)濟待遇和優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。一方面，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新理念，改變我國制造業(yè)“三高兩低”（高投入、高污染、高消耗、低工資、低效率）的低層次狀態(tài)；另一方面，通過構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，調(diào)整我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的不平等地位。

根據(jù)“微笑曲線”理論，制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分為上游（研發(fā)、設(shè)計）中游（加工、裝配）和下游（品牌、營銷和售后服務(wù)），目前在國際分工比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在制造過程中的增加值不到產(chǎn)品價格的40%，60%以上的增加值發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域。產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。通過占據(jù)上游環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國家跨國公司獨占生產(chǎn)的核心技術(shù)，通過占據(jù)下游環(huán)節(jié)，他們壟斷市場，獨享品牌效應(yīng)的超額利潤?！?014年中國裝備制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查》報告顯示，78%調(diào)查企業(yè)的服務(wù)收入占總營收比重不足10%，只有20%的企業(yè)超過20%，遠(yuǎn)低于2010年全球領(lǐng)先企業(yè)26%的平均水平。長此以往，我們在上下游的科技、資本、人力資源和管理服務(wù)的投入不足，從而獲得的經(jīng)濟回報微薄，同時技能含量和工資較高的就業(yè)崗位也十分有限。這種狀態(tài)才是導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不高的第一位原因。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化這一問題，在我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系建設(shè)中，一直是中央的高度關(guān)切。《中國制造2025》特別指出“促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部等13 部委近日印發(fā)的《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）指出，制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！兑庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標(biāo)是，力爭到2025年，制造服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出，重點領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升并形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。在制造服務(wù)業(yè)中不再僅關(guān)注實物產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是涉及實物產(chǎn)品“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜芷诜?wù)。這必將帶來一系列制造服務(wù)業(yè)務(wù)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，如系統(tǒng)集成、整體解決方案、檢測維修、零部件定制服務(wù)；融資租賃、設(shè)備租賃；企業(yè)診斷、管理咨詢；品牌建設(shè)和市場推廣。

作為保障措施之一，《意見》明確提出了強化人才支撐，對人才隊伍培養(yǎng)和充實壯大；優(yōu)化專業(yè)、校企合作、產(chǎn)教融合和人才評價使用等方面都提出了具體要求。面對這一重要戰(zhàn)略機遇，職業(yè)教育界應(yīng)積極緊跟制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、積極調(diào)研、深入校企合作和產(chǎn)教融合，拿出可行的應(yīng)對措施。根據(jù)《意見》精神，可通過深化新工科建設(shè)，采取制造業(yè)具體行業(yè)知識技能和制造服務(wù)業(yè)某些方面的知識技能相結(jié)合的方式做好創(chuàng)新型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才培養(yǎng)培訓(xùn)，如“工商融合”的紡織品檢驗與貿(mào)易專業(yè)、藥品制造與服務(wù)專業(yè)群的建設(shè)。也可考慮，在中高職銜接、高職本科銜接中，采取工科專業(yè)+服務(wù)性專業(yè)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式。學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（“1+X”證書）制度的試點經(jīng)驗也可用于相關(guān)人才培養(yǎng)。還可探索用學(xué)徒制的方式，開設(shè)一些制造服務(wù)業(yè)的新專業(yè)，如設(shè)備集成和生產(chǎn)工藝設(shè)計、自動生產(chǎn)線檢測維修，大型設(shè)備租賃服務(wù)、融資租賃、工業(yè)營銷等專業(yè)。這些生產(chǎn)社會化程度較高、專業(yè)化較強的專業(yè)在德國和日本等國家已有開設(shè)，包括中外合資企業(yè)的學(xué)徒制中也曾有類似專業(yè)可資借鑒。