丁建芳

（惠民縣行政審批服務(wù)局，山東 惠民251700）

惠民縣淡水資源匱乏，全縣當(dāng)?shù)氐Y源總量2.54億m3，人均水資源占有量僅為330 m3，是全國人均占有量的1/6，人均水資源占有量嚴(yán)重不足500 m3。全面治理地下水超采，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，可有效增加地下水源的儲存總量，持續(xù)改善和修復(fù)地下水生態(tài)與環(huán)境，保障全縣應(yīng)急供水和非常關(guān)鍵時(shí)期用水，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用[1]。

1 地下水超采區(qū)概況

1.1 地下水資源狀況

惠民縣多年來的平均淺層地下水資源量為1.78億m3，淺層地下水質(zhì)以淡水、微咸水為主，境內(nèi)無咸水分布。深層承壓水因其上部存在多層深度較大、分布較為穩(wěn)定的隔水層，又遠(yuǎn)離補(bǔ)給區(qū)，其補(bǔ)給來源主要為微弱的地下徑流補(bǔ)給和越流補(bǔ)給，補(bǔ)給量很小，而且埋藏深度大，和當(dāng)?shù)氐牡乇硭c大氣降水無直接的水力聯(lián)系，循環(huán)更新緩慢，開采得不到有效補(bǔ)充。因深層承壓地下水未列入《山東省水資源進(jìn)行綜合發(fā)展規(guī)劃》，深層承壓地下水的可開采量為零，不作為常規(guī)水源開發(fā)利用，只作為應(yīng)急備用水源。

1.2 地下水超采狀況

嚴(yán)格按照市下達(dá)的年度地下水開采量控制指標(biāo)進(jìn)行開采，依據(jù)深層承壓水的劃定原則——“開采量即為超采量”，深層承壓水超采區(qū)范圍即為整個(gè)深層承壓水開采范圍。多年來，惠民縣全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行封井并網(wǎng)，積極尋找水源替代地下水，地下水開采量大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有深層承壓水開采井39眼，地下水超采量297.2萬m3，均為深層承壓水超采，主要用于境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)用水。

1.3 地下水超采引發(fā)的問題及危害

深層地下水的超采對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)安全造成了嚴(yán)重影響。主要表現(xiàn)在：地下水水位不斷下降，逐步形成地下水下降漏斗，上部含水層疏干，含水層有效利用厚度減少，單井出水量減少，提水費(fèi)用增加，機(jī)井干涸、報(bào)廢等。過量開采深層地下水會嚴(yán)重造成地面沉降、裂縫和塌陷，并對地面的附屬基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生較大影響等一系列社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問題[2]。

2 整治措施

2.1 封停地下水取水工程，實(shí)現(xiàn)控采限量

按照山東省人民政府批復(fù)公布的地下水限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，深層地下水取水工程限期封閉和關(guān)停。全面加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)井管理，對已建機(jī)井進(jìn)行檢查和登記，限期關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的和未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井[3]。根據(jù)成井質(zhì)量、水質(zhì)環(huán)境狀況分析以及城市供水對象等情況，分別采用封存?zhèn)溆?、永久填埋兩種不同方式封停地下水取水工程。封填過程中，做好標(biāo)記，記錄在冊，并保留影像資料，加強(qiáng)后期監(jiān)管。

2.2 多措并舉，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水壓減

1）實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，開展灌區(qū)節(jié)水續(xù)建改造工程等重點(diǎn)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改造項(xiàng)目，避免灌溉用水的跑、冒、滴、漏，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高灌溉水利用系數(shù)。近年來，全縣開展了多個(gè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉工程面積1.64萬hm2。

2）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水。對紡織、屠宰及肉類加工、火電等高耗水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)循環(huán)用水，加強(qiáng)了中水回用；對于工業(yè)企業(yè)，特別是用水量較大企業(yè)定期進(jìn)行水平衡測試，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行用水設(shè)備和內(nèi)部管網(wǎng)的檢漏，提升企業(yè)用水管理水平。

3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。普及節(jié)水型器具與設(shè)備，制定節(jié)水器具檢查管理機(jī)制，同時(shí)，加大一戶一表和引表出戶改造力度，加強(qiáng)水表抄收管理，提高抄表及時(shí)性和準(zhǔn)確性。不斷加強(qiáng)管網(wǎng)管理，通過漏失監(jiān)測、管網(wǎng)維修、改造等措施，有效降低了管網(wǎng)漏失。

2.3 科學(xué)利用水資源，推進(jìn)水源置換

1）小型水源工程。對全縣14個(gè)鎮(zhèn)辦主要坑塘進(jìn)行清淤、疏通水系、改善水質(zhì)、坑塘岸坡整治，全面提高坑塘的蓄水能力。通過疏通水系、清淤擴(kuò)容等措施，充分利用配置水資源，發(fā)揮坑塘調(diào)節(jié)水源、涵養(yǎng)地下水環(huán)境的作用。

2）城區(qū)水系連通工程。主要對新城區(qū)、開發(fā)區(qū)與老城區(qū)的景觀水系進(jìn)行貫通，依托北護(hù)城河，向西開溝與勝利溝相連接，向東接入幸福河，再連通至永莘路。依托西護(hù)城河，向南延伸接入沙河，增加一條南城與古城連接的水系景觀帶，實(shí)現(xiàn)“兩河、三湖、四縱、四橫”水系連通格局。

3）集雨池蓄水工程。針對城區(qū)多處低洼路段雨后積水現(xiàn)象，在低洼路段周邊建設(shè)集雨池，一方面充分利用雨水資源，另一方面可有效解決城市內(nèi)澇問題；在城區(qū)居民小區(qū)及鎮(zhèn)辦駐地建設(shè)集雨池，儲存的雨水可用于居住小區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，主要包括道路清潔、綠地灌溉、澆花等。

4）再生水回用工程。優(yōu)先使用再生水進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、公共綠地園林綠化美化、護(hù)城河生態(tài)水補(bǔ)充、道路灑水等。通過充分利用再生水資源置換地下水，減少地下水開采量，實(shí)現(xiàn)水資源的良性循環(huán)[4]。

2.4 加強(qiáng)人工濕地建設(shè)，進(jìn)行修復(fù)補(bǔ)源

實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高水源涵養(yǎng)能力，對生態(tài)進(jìn)行進(jìn)一步修復(fù)補(bǔ)源。通過人工濕地的沉積和凈化作用，為濕地植物提供養(yǎng)料，分解有毒物質(zhì)，改善支流的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過濕地處理的水可作為生態(tài)環(huán)境用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水的水源，增加地下水補(bǔ)給量，逐步緩解當(dāng)?shù)赜盟o缺的狀況，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。

2.5 加強(qiáng)地下水監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)地下水動(dòng)態(tài)管理

加快地下水監(jiān)測工程和用水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，逐步增設(shè)地下水監(jiān)測站點(diǎn)，基本形成覆蓋全縣地下水開發(fā)利用的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系和地下水綜合管理平臺，動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估地下水水位、水質(zhì)、開發(fā)利用狀況及其地下水資源的采補(bǔ)平衡情況，動(dòng)態(tài)管理地下水開采與壓采，依法規(guī)范地下水監(jiān)督管理工作[5]。

3 結(jié)語

近年來，通過實(shí)施各項(xiàng)綜合整治措施，惠民縣地下水超采區(qū)的治理成效明顯。地下水開采量逐年減少，有效緩解了地下水位下降的趨勢，壓采能力大幅度提高，地下水超采規(guī)模得到逐步壓縮。地下水超采區(qū)綜合治理，必須多措并舉、綜合施策，進(jìn)行常態(tài)化和長效化整治，涵養(yǎng)修復(fù)地下水資源，逐步實(shí)現(xiàn)地下水超采區(qū)開采和補(bǔ)給之間的平衡，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升，進(jìn)一步改善地下水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。