練洪洋

教育部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》，要求每省份首批可遴選推薦3～5個縣（市、區(qū)），作為率先推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）。探索義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實現(xiàn)路徑和有效舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。

細心的讀者不難發(fā)現(xiàn)一些變化，在“義務(wù)教育”“均衡”之間，多了“優(yōu)質(zhì)”一詞，說明我國義務(wù)教育從基本均衡開始邁向優(yōu)質(zhì)均衡，踏上了高質(zhì)量發(fā)展之路。義務(wù)教育對品質(zhì)有了更多、更高的追求，保障廣大適齡兒童不但“有學上”還能“上好學”，從而不斷夯實義務(wù)教育公平基石。

經(jīng)過多年不懈努力，我國義務(wù)教育基本均衡已經(jīng)實現(xiàn)。大中城市自不待言，就算縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至邊遠山村，放眼望去，那些最漂亮的建筑，往往是學校或者幼兒園。嶄新的樓房、寬敞的教室、標準化的操場、豐富多樣的專業(yè)教室、閱覽室種類繁多的圖書……城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校在硬件上的差距越來越小，師資整體水平也有較大的提高，基本均衡業(yè)已無憂。

毋庸諱言，這種均衡是基本的、低水平的，談不上高品質(zhì)。以教育教學質(zhì)量論，農(nóng)村與城市、邊遠地區(qū)與發(fā)達地區(qū)，甚至于縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍有明顯差距，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。因此，義務(wù)教育必須把質(zhì)量提升擺到更重要的位置，朝著優(yōu)質(zhì)均衡的目標，不斷推動基本均衡向更高段位沖刺。

實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的著力點在哪？在師資（包括校長）。義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡之后，不同學校之間的硬件已相差不遠。即使有些差距，要補短板也不難，只要舍得投入就行了。在今天這也不是什么難事，但師資就不一樣了。農(nóng)村學校、薄弱學校與城市學校、優(yōu)質(zhì)學校在這方面的差距，不可以道里計，不是三年五年可以追上的。這個問題得不到有效解決，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡就成無本之木、無源之水。

通過校長教師交流輪崗，實現(xiàn)校際師資均衡配置、教師隊伍能力素質(zhì)整體提升，是一條在較短時間內(nèi)可以見效的捷徑，但終究還是要回到吸引人才進入、培養(yǎng)人才成長、留住人才發(fā)展的軌道上來。要在工資待遇、社會保障等方面吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生入行，通過職稱評審、人才評定等方面拓寬農(nóng)村教師的發(fā)展空間，運用各種傾斜政策和優(yōu)惠措施留住農(nóng)村教師，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

先行創(chuàng)建縣承擔著試點任務(wù)，必須廣開言路、集思廣益，謀定而后動，跑出加速度，努力探索出一條路子來，以點帶面，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡全面發(fā)展。